Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
Содержание от государственной казны получали лишь казаки, находив¬
шиеся на действительной службе. Нижние чины обеспечивались денежным,
продовольственным (мука и крупы), приварочным довольствием, ремонтны¬
ми деньгами (конные казаки по 21 руб. 45 коп., пешие по 10 руб. 72,5 коп.),
боеприпасами, в случае необходимости их должны были бесплатно лечить в
лазаретах и госпиталях, не принадлежащих войску и т.п. Казачьим офицерам
во время службы выплачивалось жалованье по штату Сибирского казачьего
полка. Их лошади, как и лошади нижних чинов, в течение 10 месяцев в году
обеспечивались фуражом. Вместе с тем не обошлось без внесения некото-
рых корректив. Так, с переходом войска к очередному порядку службы часть
офицеров также становилась свободной от наряда. Обеспечить себя и свои
семьи во время нахождения на льготе за счет использования пожизненных
земельных участков, как это было в других казачьих войсках, они не могли,
так как деятельность временной межевой партии по их отводу только начина¬
лась. До окончательного завершения этих работ законопроект предполагал
сохранить за льготными офицерами денежное содержание от казны49.
За счет войсковых средств обеспечивались всеми видами довольствия
нижние чины, состоявшие на внутренней службе (в таможенной страже,
в учебных командах, караулах и пр.), оплачивались поездки войсковых чинов по
служебным делам, выдавались ежегодные пособия семьям казаков, состоявших
в гвардии (по 40 руб.) и в командах VIII округа корпуса жандармов (по 10 руб.),
приобретались лошади для конноартиллерийской бригады. К военным рас¬
ходам из войсковой казны были отнесены и выплаты так называемого доба¬
вочного жалованья войсковым офицерам (1/3 от общего оклада), благодаря
чему размер их денежного довольствия возрастал до окладов армейской лег¬
кой кавалерии по табели 1841 г., а также возмещение нижним чинам стоимости павших во время службы лошадей (по 17 руб. 14 коп.)50.
Текст разделов Положения 1846 г., касающихся порядка переписи мало¬
леток, поступления на военную службу, производства в чины, выхода в от¬
ставку офицеров и нижних чинов, в законопроекте был сохранен почти пол¬
ностью. Незначительные коррективы существовавших правил были внесены
в соответствии с общим преобразованием Сибирского войска. Теперь моло¬
дые казаки выходили на действительную службу не в 19, а в 20 лет. Как и в
других казачьих войсках, после принятия присяги и зачисления в казаки они
в течение года пользовались льготой от службы и станичных повинностей,
для своей подготовки к исправному выходу в степные отряды.
Почти не был переработан и раздел, посвященный правам и преимуще¬
ствам войска. Внесенные в его текст дополнения касались в основном офице
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 3134(об).
Там же. Л. 34(об)38.
81
ров и закрепляли нормы, принятые в их отношении с 1846 г.: о распростране¬
нии на чинов войска прав и преимуществ чинов армии, о прекращении производства чинов войска в офицерызауряд51.
Гораздо большие изменения коснулись системы войскового управления.
Гасфорд не ограничился созданием в Сибирском войске окружных полковых
управлений, а пошел гораздо дальше, предложив реорганизовать все звенья
войскового управления и взяв за образец структуру управления Оренбургско¬
го войска.
Управление Сибирского войска попрежнему было разделено на главное
и местное. Ликвидация постоянного военного положения и предоставление
казачьему населению вне военной службы прав гражданского состояния тре¬
бовали коренной реорганизации как главного, так и местного войскового
управления и, прежде всего, его разделения на гражданское и военное.
Разделив управление в Сибирском войске на гражданское и военное, Гас
форд счел необходимым передать главное управление им генералгубернато¬
ру Западной Сибири (по примеру казачьих войск Отдельного Оренбургского
корпуса и Восточной Сибири). По гражданской части в отношении войска он
должен был пользоваться правами, предоставленными ему как главе краевой
администрации. По замыслу Гасфорда, гражданское управление Сибирского
войска необходимо было органично вписать в структуру управления Запад¬
ной Сибири, установленную Сибирским учреждением 1822 г. На этом осно¬
вании он предложил создать при Главном управлении Западной Сибири каза¬
чье отделение, ".. .в коем сосредотачиваются и производятся дела по войску
по примеру Восточной Сибири"52.
По военной части генералгубернатор руководил Сибирским войском на
правах командира Отдельного Сибирского корпуса. Все вопросы, касающие¬
ся военной службы казаков их снаряжения, размещения, передвижения, ис¬
пользования их частей и подразделений попрежнему оставались в корпус¬
ном штабе. Генералгубернатор ".как по сему званию, так и по званию кор¬
пусного командира" должен был по мере возможности лично осматривать
все части войска, проводить ревизию войсковых учреждений и пр. Он мог
также назначать для инспектирования военной части Сибирского войска на¬
чальника корпусного штаба, а для ревизии войсковых органов гражданского
управления членов Совета Главного управления Западной Сибири.
Структура местного управления в Сибирском войске была представлена
войсковым наказным атаманом, начальником штаба войска, войсковым де¬
журством, войсковым правлением, войсковым прокурором, войсковой вра
51
См.:
2е ПСЗ. СПб., 1850. Т. XXIV. Отд. II. № 23 703; СПб., 1851. Т. XXV.
Отд. I. № 24 341.
52
ГАОО.
Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 67(об).
82
чебной управой, окружными полковыми правлениями и станичными управ¬
лениями.
Круг прав войскового наказного атамана был расширен. Будучи его не¬
посредственным начальником, он должен был управлять войском: по части
военной на правах начальника дивизии, по части гражданской в качестве
гражданского губернатора (пользуясь правами последнего, ежегодные отче¬
ты о состоянии войска войсковой наказной атаман должен был готовить не
для военного министра, как ранее, а на Высочайшее имя). При атамане находились канцелярия и чиновник особых поручений.
Обязанности войскового наказного атамана были оставлены почти без
изменений. Можно лишь отметить, что теперь во время ежегодных поездок
по войску он должен был уделять особое внимание состоянию снаряжения и
лошадей льготных казаков и следить за соблюдением разночинцами правил
торговли.
По Положению 1846 г. в случае необходимости обязанности войскового наказного атамана временно исполнял один из бригадных командиров. Теперь это право закреплялось за начальником штаба войска53. Введение этой
должности, существовавшей в структуре управления других войск, по сло¬
вам Гасфорда, было необходимо не только ".для удобнейшего управления
военной частью", но и потому, что ".атаман физически не в состоянии каж¬
догодно объехать все огромное пространство, занимаемое казачьим населе¬
нием, и следить за учреждением торговли и развитием хозяйства, а потому
должен иметь ближайшего помощника"54. Он назначался генералгубернато¬
ром из числа армейских штабофицеров и утверждался Высочайшим прика¬
зом и указом Правительствующему Сенату.
В число его обязанностей входило управление войсковым дежурством и
участие в заседаниях общего присутствия войскового правления. Кроме то¬
го, начальник штаба должен был следить за точным ведением в округах и вой¬
сковом правлении очередных списков офицеров, урядников и казаков; пред¬
варительно рассматривать приговоры и следственные дела, передававшиеся
в войсковое дежурство из комиссий военного суда, и со своими замечаниями
представлять их войсковому наказному атаману на утверждение; проводить
инспекторские и специальные смотры. Выдача пособий из военного капита¬
ла, находившегося в распоряжении войскового дежурства, разрешалась войс¬
ковым наказным атаманом только по докладу начальника штаба.
Структура войскового дежурства изменилась и была представлена тремя
отделениями и казначейством55. Функции прежней инспекторской части пред
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 5761(об).
Там же. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 68.
Там же. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 6572.
83
полагалось разделить между двумя его отделениями инспекторским и хо¬
зяйственным на более рациональных основах.
Инспекторское отделение занималось исключительно вопросами строе¬
вой службы: ведением именных и очередных списков, нарядом на службу
очередных команд, предоставлением льгот, отпусков, увольнением в отстав¬
ку и пр.
После отмены, пожалуй, самой обременительной для войскового дежур¬
ства функции организации снабжения частей войска всем необходимым
довольствием в обязанности создаваемого хозяйственного отделения вхо¬
дило: ведение делопроизводства по военному и вспомогательному капиталам
Сибирского войска, обеспечение полковых округов боеприпасами, сбор све¬
дений о состоянии казачьего вооружения, рассмотрение жалоб сменившихся
с очередной службы казаков о недополучении положенного им довольствия и др.
При хозяйственном отделении состояло казначейство, отвечавшее за состоя¬
ние средств военного и вспомогательного капиталов и за отчетность по их
использованию.
Обязанности военносудного отделения остались без какихлибо изме¬
нений. Создания войсковой комиссии военного суда, состоявшей в Донском и
Оренбургском войсках при войсковом дежурстве, не предполагалось. Поэто¬
му все судебные дела в отношении казаков, совершивших преступления во
время прохождения полевой службы, а также уклонявшихся от явки на служ¬
бу по наряду, на сборы для ученья, оказавших неповиновение начальству во
время этого сбора, попрежнему должны были рассматриваться в военносуд¬
ных комиссиях при Сибирских линейных батальонах. Судебные дела и при¬
говоры этих комиссий поступали на утверждение к войсковому наказному
атаману, если преступления были совершены на территории Сибирского вой¬
ска, или к военным губернаторам Степных областей, если подсудимые состо¬
яли на службе в степных отрядах.
Существовавшая ранее в рамках войскового дежурства медицинская часть
была выведена из его состава и преобразована в самостоятельную войсковую
врачебную управу.
Начальником войскового дежурства являлся начальник штаба. Выпол¬
нявший ранее эту обязанность войсковой дежурный офицер, как и в других
войсках, возглавил канцелярию войскового дежурства. Дежурный офицер, как
и прежде, назначался войсковым наказным атаманом из штабофицеров и
утверждался Высочайшим приказом по представлению генералгубернатора.
Первыми двумя отделениями руководили старшие адъютанты, которые под¬
бирались начальником штаба и по представлению войскового наказного атама¬
на утверждались генералгубернатором, третьим обераудитор, назначав¬
шийся по представлению генералгубернатора соответствующим департамен¬
том военного министерства. Казначейством войскового дежурства управлял
84
казначей, избиравшийся офицерами войска из своей среды на 3 года, и по
представлению войскового наказного атамана утверждавшийся генералгу¬
бернатором. Как и в строевых частях, все должности войскового дежурства,
кроме должности обераудитора, должны были занимать казачьи офицеры.
В рамках создававшейся в Сибирском войске структуры гражданского
управления войсковое правление, председателем которого был войсковой
наказной атаман, становилось главным присутственным местом. Измене¬
ния круга общих обязанностей войскового правления, пользовавшегося пра¬
вами губернских правлений и палат, не предусматривалось. Как и прежде,
оно должно было развивать в войске хлебопашество, скотоводство, различ¬
ные промыслы в качестве ".. .главных источников народного благосостояния
и довольствия", содержать в исправном состоянии войсковые здания, забо¬
титься об увеличении войсковых доходов, следить за рациональным исполь¬
зованием войсковых земель и лесов, заниматься делами опеки и др. В целом
без серьезных изменений остались и обязанности его структурных подразде¬
лений исполнительной, хозяйственной, счетной (контрольной) экспедиций
и войскового казначейства.
Реформирование войскового правления было связано с появлением в его
структуре четвертой судебногражданской экспедиции и с существенным
изменением способа формирования его кадрового состава.
Новое подразделение войскового правления занималось решением дел,
которые возлагались на губернские палаты гражданского и уголовного суда:
в частности рассмотрением уголовных дел в отношении казаков, состоя¬
щих на внутренней войсковой службе, при исполнении административных
должностей или на льготе, всех гражданских дел по искам и тяжбам между
казаками и по искам к ним лиц невойскового сословия (иски казаков к пос¬
ледним подлежали разбирательству гражданских присутственных мест). Ему
же были подсудны женщины казачьего сословия, совершившие уголовные
преступления.
Уголовное судопроизводство в войсковом правлении осуществлялось по
правилам войскового уголовного суда Донского войска: судебное разбиратель¬
ство и вынесение приговора происходили под председательством начальника
штаба без участия войскового наказного атамана. Затем судебное дело и при¬
говор через гражданскую экспедицию войскового правления представлялись
на утверждение войскового наказного атамана56. Уголовные дела, к которым
кроме казаков были причастны лица гражданского ведомства, в части, касав¬
шейся казаков, рассматривались войсковым начальством. Для принятия ре¬
шения в отношении разночинцев они передавались в соответствующие уч¬
реждения гражданского ведомства.
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 8383(об).
85
Но главным в реформировании войскового правления стала выборность
большинства должностей его общего присутствия. Старший член войскового
правления (начальник его канцелярии), асессоры, возглавлявшие 3 экспеди¬
ции, а также войсковой казначей избирались казачьими офицерами из своей
среды на 3 года. Старший член войскового правления утверждался Высочай¬
шим приказом, остальные генералгубернатором Западной Сибири.
Порядок проведения выборов этих должностных лиц и казначея войско¬
вого дежурства был определен правилами, изложенными в Положении об
управлении Донского войска (1835 г.). Процедура выборов ".для облегче¬
ния чиновников, особенно недостаточных и живущих в отдаленности..." была
двухступенчатой. Избранные офицерами в округах войска депутаты, собрав¬
шись в Новочеркасске, большинством голосов выбирали чиновников и по
2 "кандидата" к каждому из них. "Кандидаты к должности" замещали чинов¬
ников в случае их тяжелой болезни и др. Ни один офицер не имел права отка¬
заться от выборной должности. Результаты выборов утверждались войско¬
вым наказным атаманом57.
По новому штату войскового правления общее число его чиновников
должно было увеличиться до 27 чел. (на треть), а расходы на их жалованье
до 10 651 руб. серебром в год (более чем в два раза)58.
Законопроектом восстанавливалась отмененная в 1846 г. должность вой¬
скового прокурора, назначавшегося генералгубернатором Западной Сибири
и утверждавшегося министром юстиции. Рамки его деятельности определя¬
лись правами и обязанностями губернских прокуроров. При нем состояла
канцелярия. По замечаниям войскового прокурора "о медленности и упуще¬
ниях", о нарушении порядка ведения дел органами гражданского управления
войска или конкретными чиновниками войскового правления дулжно было
немедленно принимать меры для исправления ситуации59.
Прежняя медицинская экспедиция войскового дежурства преобразовы¬
валась в отдельное учреждение войсковую врачебную управу, состоявшую
в подчинении генералгубернатора, войскового наказного атамана и войско¬
вого правления. Но ее значение выходило далеко за пределы войска. Этот
орган должен был не только управлять всей войсковой медицинской частью,
но и стать центром, координирующим деятельность властей Семипалатин¬
ской области и области Сибирских киргизов в сфере медицины и ветеринарии
(в административной структуре этих областей не было врачебных управ)60.
Ее штат состоял из инспектора, хирурга, акушера и ветеринарного врача,
которые назначались генералгубернатором по согласованию с медицинским
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. X. Отд. I. № 8163. Ч. III. Разд. I. Гл. II.
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 207(об)209(об).
Там же. Л. 85(об)86(об).
Там же. Л. 8795(об).
86
департаментом военного министерства. Для выработки совместных действий
по борьбе с эпидемиями и эпизоотиями в состав войсковой врачебной упра¬
вы в качестве ее членов входили старший штаблекарь управления военного
губернатора области Сибирских киргизов, Омский окружной врач, а в экст¬
ренных случаях военные врачи.
Медики врачебной управы заведовали лазаретами и аптеками войска на
правах чинов губернских врачебных управ, осуществляли надзор за деятель¬
ностью врачей и фельдшеров на местах, сопровождали войскового наказного
атамана во время его инспекторских поездок по войску, проверяли теорети¬
ческие и практические знания медиков (аптекарских, лекарских учеников,
фельдшеров) при производстве их в классный чин. В случае необходимости
они должны были проводить судебномедицинские экспертизы по судебным,
гражданским и уголовным делам не только в отношении казаков, но и в отно¬
шении всех жителей степных областей.
Для оказания медицинской и ветеринарной помощи на местах в войске
полагалось 6 полковых медиков, 2 ветврача, аптекарь, 17 фельдшеров и 6 ап¬
текарских учеников. В перспективе при каждом станичном правлении должен был состоять так называемый оспенный ученик, занимавшийся привива-
нием казачьих детей.
Полковые медики должны были находиться при 3м, 5м, 6м, 7м, 9м, 10м
окружных управлениях, ветврачи в станице Кокчетавской и Семипалатинске.
Часть фельдшеров распределялась по станицам в полковых округах, другая
должна была состоять при войсковых лазаретах. Классные медицинские чины
(полковые медики, ветврачи, аптекарь) не принадлежали к войсковому сосло¬
вию. Фельдшера и аптекарские ученики, прошедшие подготовку в фельдшерской школе при Омском военном госпитале, были казаками. Законопроектом
предполагалось открытие в Сибирском войске 4х лазаретов на 12 мест каждый.
По хозяйственной части эти медицинские заведения находились в ведении
соответствующих окружных правлений, по медицинской подчинялись вой¬
сковой врачебной управе. Кроме лазаретов, планировалось открыть войсковую аптеку в Омске.
Для проведения профилактических мер против эпидемий и эпизоотий в
рамках войскового гражданского управления создавались структуры, объеди¬
нявшие представителей всех его органов. Так, при войсковой врачебной уп¬
раве под председательством войскового наказного атамана создавался оспен¬
ный комитет. В него входили: старший член войскового правления, инспек¬
тор врачебной управы, войсковой прокурор и старший священник войсковой
Николаевской церкви. При каждом окружном полковом управлении форми¬
ровался карантинный комитет под председательством окружного начальни¬
ка, занимавшийся борьбой с падежом казачьего скота.
87
Содержание врачебной управы, лазаретов и аптеки, за исключением сто¬
имости медикаментов, получаемых от военномедицинского департамента,
должно было полностью осуществляться на средства войсковой казны.
Создание в Сибирском войске полковых окружных правлений являлось
одной из ключевых мер по его реформированию. Каждое из 12ти окружных
правлений представляло военную и гражданскую власть в своем полковом
округе. По военной части оно состояло в непосредственном распоряжении
войскового дежурства, по части гражданской войскового правления.
Присутствие правления было представлено окружным начальником его
председателем, тремя заседателями от офицеров и одним заседателем от ниж¬
них чинов округа. Один из заседателей непременный являлся начальни¬
ком канцелярии правления, состоявшей из секретаря и 3 столоначальников.
Он же заведовал казначейской частью. Остальные заседатели были разъезд¬
ными. Кандидатуры окружных начальников подбирались войсковым наказ¬
ным атаманом из войсковых штабофицеров и по представлению генерал
губернатора утверждались Высочайшими приказами. Все должности заседа¬
телей были выборными: 3 заседателя из оберофицеров избирались классны¬
ми чинами, а заседательказак всеми нижними чинами полкового округа
сроком на 3 года и по представлению войскового наказного атамана утверж¬
дались генералгубернатором Западной Сибири. Заседатели от нижних чинов
могли участвовать только в обсуждении и решении дел, касающихся казаков
и станиц. Секретарь и столоначальники полкового окружного правления на¬
значались из оберофицеров или подготовленных урядников окружными на¬
чальниками и утверждались войсковым наказным атаманом.
Военное управление полковым округом почти полностью ложилось на
плечи окружного начальника: "По существу дел военного управления и для
вящей скорости исполнения оных дела сии рассматриваются и исполняются
окружными начальниками, не подвергая их общему суждению присутствий
окружных правлений. По делам этим войсковой наказной атаман дает пред¬
писания окружным начальникам прямо от себя и прямо от них получает до
несения"61. К числу обязанностей окружных начальников по военной части
относилось: организация военной подготовки полковых учебных команд и
обучения малолеток и льготных казаков во время летних сборов; надзор за
хранением оружия на станичных складах, за исправным снаряжением каза¬
ков, выходящих по нарядам на службу; контроль за правильностью составле¬
ния очередных списков по станицам и др.
Деятельность заседателей окружного правления была связана исключи¬
тельно с вопросами гражданского управления. Главной задачей окружных
правлений в этом отношении должно было стать ".. .законное ограждение прав
ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 109(об).
88
личности и [имущественных прав] ... каждого от произвола и насилия и ско-
рое доставление правосудия жительствующим в округах казакам"62.
Канцелярия полкового окружного правления состояла из 3 столов. Пер¬
вый стол, или инспекторская часть, занимался ведением именных и очеред¬
ных списков, нарядом на службу офицеров и казаков, увольнением их на льготу,
представлением войсковому наказному атаману ежемесячных рапортов о со¬
стоянии округа и др.
В ведении второго стола находилась полицейская часть. Полицейские
обязанности окружных правлений заключались в обнародовании на террито¬
рии округов правительственных распоряжений, в принятии мер против эпидемий и эпизоотий, в сборе разного рода статистических сведений, в осуще¬
ствлении надзора за состоянием путей сообщения, в наблюдении за уравни¬
тельностью отбывания земских повинностей и пр. В Петропавловске, Омске,
Семипалатинске, УстьКаменогорске и станице Коряковской для единства
действий городской полиции казачьи форштадты по вопросам благоустрой¬
ства подчинялись надзору общей городской полиции, а решение о примене¬
нии полицейских санкций ("внутренняя полицейская расправа") в отноше¬
нии казаков принималось местным войсковым начальством. Этот же порядок
был распространен на казаков станиц 1го, 2го и 10го полковых округов,
которые были поселены при внешних окружных приказах, выполнявших в
Степных областях обязанности земской полиции.
Третий стол части хозяйственная и гражданская (судебная). На него
возлагались вопросы контроля за сбором и использованием станичных дохо¬
дов, неприкосновенности окружных и станичных границ, распределения и
использования станичных земель, развития торговли, ремесла, формирова¬
ния запасов продовольствия, а также судебные разбирательства.
Как и в Донском войске, все гражданские дела первоначально должны
были рассматриваться словесным судом ".. .для доставления войсковым обы¬
вателям простейших и удобнейших средств разбираться в их тяжбах". При
выборе общего посредника по желанию тяжущихся сторон рассмотрение дела
могло проводиться по правилам третейского суда. В этом случае его решение
считалось окончательным, жалобы на него никакими судебными инстанция¬
ми не принимались, а само дело не подлежало рассмотрению судебным по¬
рядком.
В отношении судопроизводства по гражданским и судебным делам ок¬
ружные правления на территории своего полкового округа выполняли функ¬
ции суда первой инстанции, подчинявшегося в порядке кассации, апелляции
и ревизии войсковому правлению как суду второй инстанции. В апелляцион¬
ном и ревизионном порядке войсковое правление принимало окончательные
ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 104.
89
решения по гражданским и уголовным делам. Окончательное решение по
кассационным жалобам принималось в Совете Главного управления Запад¬
ной Сибири и утверждалось генералгубернатором. Таким же образом при¬
нималось окончательное решение по уголовным делам в случае несогласия
войскового наказного атамана с решениями, вынесенными войсковым прав¬
лением. Если генералгубернатор Западной Сибири не соглашался с мнением
большинства членов Совета Главного управления Западной Сибири, уголов¬
ное дело направлялось в Сенат, являвшейся высшей судебной инстанцией
империи63.
Гасфорд понимал, что создание войскового сословного суда неизбежно
вызовет ряд трудностей, и прежде всего кадрового характера. В рапорте,
сопровождавшем законопроект, он отмечал, что в войске нет офицеров, име¬
ющих опыт ведения судебных гражданских и уголовных дел. Еще до оконча¬
ния работы над проектом положения он предписал войсковому наказному
атаману подобрать несколько наиболее подготовленных молодых казачьих
офицеров и прикомандировать их к ближайшим гражданским судебным уч¬
реждениям для знакомства с порядком судопроизводства. Кроме того, он
считал возможным при открытии окружных судов временно включить в их
состав опытных чиновников гражданского судебного ведомства по выбору
генералгубернатора ".для указаний правил делопроизводства". Подготовка
офицеров для сословных судов требовала определенного времени. Поэтому
генералгубернатор предложил первоначально открыть эти суды лишь в пол¬
ковых округах, расположенных на бывшей пограничной линии. На полковые
округа в Киргизской степи эта мера должна была быть распространена не¬
сколько позже64.
Роль низшего звена войсковой администрации должны были выполнять
станичные управления, состав и порядок формирования которых был опре¬
делен еще в 1859 г. Станичный начальник и два станичных судьи избирались
станичными обществами на 3 года: первый из числа отставных офицеров
или старших урядников, вторые из отставных урядников и казаков. Их ут¬
верждение и отстранение от должности осуществлялось войсковым наказ¬
ным атаманом.
Обязанности, закрепленные в 1846 г. за станичными управлениями в лице
станичных начальников, законопроектом сохранялись полностью. Некоторое
расширение их круга было связано с общим реформированием войска: ста¬
ничное управление должно было следить за соблюдением разночинцами пра¬
вил торговли на территории станицы, уделять особое внимание состоянию
станичной школы и др.
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 107109.
Там же. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 70(об)71.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]