Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
Он также ведал всеми вопросами общинного землепользования и землевла¬
дения, занимался раскладкой земских повинностей, обладал правом полного
распоряжения станичными средствами (составлением смет, определением
порядка взимания денег в станичные доходы, их хранением и расходовани¬
ем), составлял приговоры об удалении из станичного общества "вредных и
порочных лиц"
155
и о временном лишении их права участия в сходах на срок
не более 3 лет, в случае необходимости увольнял всех должностных лиц, кро¬
ме станичных и поселковых атаманов и т.д.
Кроме того, станичный сход занимался делами, связанными с военной
службой казаков: ходатайствовал о предоставлении служилым казакам льгот
от службы, следил за правильностью составления очередей служилых чинов
станичного общества, распределял казаков на внутреннюю службу, принимал
меры для того, чтобы казаки имели все необходимое для выхода на службу.
В отличие от волостного, станичному сходу предоставлялось право пе¬
редавать станичному правлению решение ряда дел, ".которые не могут быть
отлагаемы до нового схода без ущерба пользам общества". В этом случае де¬
ятельность должностных лиц контролировали присутствовавшие в правле¬
нии доверенные (не менее трех), которые выбирались станичным сходом.
Общественные приговоры получали законную силу при условии, если
на сходе присутствовали станичный атаман и не менее половины домохозяев,
имеющих право голоса, и если рассмотренный вопрос относился к его ком¬
петенции. Для решения ряда дел (разделение земли на участки и паи, исполь¬
зование станичных денежных средств, удаление из станичных обществ по¬
рочных лиц и пр.) требовалось не менее 2/3 голосов присутствующих. В ос¬
тальных случаях принятыми считались решения, получившие простое боль¬
шинство. Приговоры сходов вносились в специальную книгу и подписывались большинством присутствующих.
Исполнительным органом станичного управления являлось станичное
правление, в состав которого входили станичный атаман, его помощник (эта
должность вводилась по усмотрению станичных обществ), станичный казна¬
чей и доверенные станичного общества.
Станичному атаману подчинялись все лица, проживавшие в пределах
станицы. Представляя на ее территории полицейскую власть, он объявлял
законы и распоряжения правительства, обеспечивал безопасность жителей и
их имущества, задерживал бродяг и беглых, в случае необходимости руково¬
дил действиями по борьбе со стихийными бедствиями и эпидемиями, прини¬
мал меры для задержания лиц, совершивших преступления, исполнял приго¬
воры станичного суда и др. Особо важные действия проведение предвари
Такие приговоры должны были утверждаться начальниками областей.
131
тельного дознания по преступлениям, совершенным в пределах станицы, обыс¬
ков, ареста подозреваемых станичный атаман должен был осуществлять в
присутствии двух свидетелей. По делам общественным приводил в исполне¬
ние приговоры станичных сходов, наблюдал за состоянием путей сообщения
на станичных землях, контролировал деятельность станичных должностных
лиц, следил за выполнением казаками земских повинностей, заведовал в по¬
рядке, установленном обществом, станичными денежными средствами и иму¬
ществом и др. Станичный атаман, в отличие от волостного старшины, выполнял также обязанности, связанные с военной службой казаков. Он информи¬
ровал жителей станицы о зачислении казаков в служилый состав войска,
о переводе их на внутреннюю службу и увольнении в отставку, сообщал о
предстоящих служебных нарядах, готовил и направлял на службу необходи¬
мое число казаков и пр. Своей властью мог наказывать виновных направлением на двухдневные общественные работы, денежным штрафом до 1 руб.,
двухдневным арестом.
Станичный казначей занимался приемом, хранением, расходованием и
счетоводством станичных денежных средств в установленном сходом поряд¬
ке. Он производил только те траты, которые были утверждены сходом. Дове¬
ренные от общества участвовали в деятельности правления лишь при реше¬
нии дел, переданных ему станичным сходом, и ежемесячной проверке ста¬
ничных денежных средств. В этих случаях решение принималось коллегиально по большинству голосов. По всем другим текущим делам станичный
атаман принимал решение самостоятельно.
Станичное делопроизводство делилось на две части: военное и граждан¬
ское и возлагалось на станичных писарей. Они были обязаны вести следую¬
щую документацию: книги (метрическую; приговоров станичного схода; решений станичных и третейских судов; сделок и долгов), разного рода списки
(именные, очередные, посемейные), ведомости станичных земель и др.
Разделы Положения об общественном управлении, посвященные ста¬
ничному суду, представляли собой дополненный вариант Положения о
станичном суде (1865 г.), действовавшего в Оренбургском, Сибирском и Се
миреченском казачьих войсках. Новый закон уточнял, что станичному суду
были подведомственны не только все проживающие на территории станицы
казаки, не пользующиеся особыми правами состояния, но и разночинцы. Кроме
того, он определял порядок отмены решений станичного суда и исключил
телесные наказания из наказаний, налагавшихся им.
Поселковое управление было представлено поселковым сходом и посел¬
ковым атаманом. Оно создавалось во всех поселениях, состоящих из не ме¬
нее 30 дворов и имеющих самостоятельные земельные наделы. Поселениям
с меньшим числом дворов, находившимся недалеко друг от друга, разреша¬
лось объединяться в одно поселковое общество или присоединяться к более
крупным с согласия последних.
132
Порядок формирования и работы станичного схода без какихлибо изме-
нений применялся к поселковому. Из компетенции последнего были исклю¬
чены вопросы, связанные с военной службой казаков, а также решение хозяй¬
ственных проблем, являющихся прерогативой станичного схода. В круг обя¬
занностей поселкового атамана входили обязанности полицейского и обще¬
ственного характера в несколько меньшем объеме, чем у станичного атамана,
но при наложении взысканий он пользовался теми же правами. В поселении,
в котором находилось станичное управление, обязанности поселкового ата¬
мана исполнял станичный атаман, а обязанности поселкового схода сход
домохозяев.
Занять выборную должность станичного управления могло лицо войско¬
вого сословия не моложе 25 лет. Если общество выбирало на ту или иную
должность офицера, то, кроме его согласия, обязательно соблюдалось усло¬
вие: он не должен был находиться в подчинении у нижнего чина. Избранный
обществом не имел права отказаться от должности. Исключение составляли
лишь лица старше 60 лет, уже прослужившие один срок на общественной
должности, или тяжело больные.
Срок службы для атаманов и помощников был 3 года, для судей, казна¬
чея и доверенных от общества при станичном правлении 1 год. Станичный
атаман утверждался в должности начальником области. Размер и способ воз¬
награждения всем должностным лицам определяло станичное общество
(жалованье станичных атаманов должно было составлять не менее 150 руб. в
год). Все занимающие выборные должности на время выполнения своих обязанностей освобождались от натуральных повинностей. Станичный атаман
из урядников или казаков пользовался правами хорунжего. Прослуживший
на этой должности два срока освобождался в будущем от строевой службы,
после трех сроков это право распространялось на одного из его сыновей или
родственников.
Так как в Сибирском войске, как и в других казачьих войсках, не было
должностных лиц и учреждений, соответствующих губернским и уездным по
крестьянским делам учреждениям, надзор за станичным и поселковым уп¬
равлением был возложен на уездных начальников и начальников областей.
Надзор за деятельностью станичного схода осуществлялся только путем рас¬
смотрения жалоб на его решения: по распределению земли между поселени¬
ями станицы, проверке деятельности должностных лиц, назначению им жа¬
лованья, вопросам, касающимся военной службы казаков. Жалобы направля¬
лись через окружного или уездного начальника начальнику области, который
передавал их для рассмотрения в соответствующие учреждения или сам при¬
останавливал исполнение станичного приговора.
Надзор за действиями станичного суда и должностных лиц станичного и
поселкового управления осуществлялся двумя способами: а) путем рассмот
133
рения жалоб от обществ и отдельных жителей станиц на должностных лиц;
при этом жалобы на станичного атамана, его помощника, поселкового атама¬
на и судей станичного суда рассматривались начальником области, а на про¬
чих лиц уездным начальником; б) путем выявления уездным начальником
по собственной инициативе случаев явного превышения станичным судом
предоставленной ему власти и злоупотреблений со стороны других должност¬
ных лиц. В этой ситуации при отсутствии в Акмолинской и Семипалатин¬
ской областях мировых судов уездный начальник направлял в уездные суды
представления об отмене приговоров станичного суда без жалоб лиц, в отно¬
шении которых они были вынесены. Кроме того, он мог временно отстра¬
нять от должности станичных и поселковых атаманов, делать всем лицам ста¬
ничного управления замечания, выговоры, подвергать их денежному штрафу
до 5 руб. или аресту до 7 дней. Начальник области в этих случаях окончатель¬
но отстранял от должности станичного и поселкового атамана и предавал суду
как их, так и помощников станичного атамана и судей станичного суда
156
.
Не менее серьезные изменения произошли и в военной жизни. 28 октяб¬
ря 1866 г. для казаков всех войск были сокращены сроки военной службы до
22 лет: 15 лет полевой и 7 лет внутренней службы. Однако, по мнению членов
временного комитета, этой меры было недостаточно для успешного развития
в казачьих войсках "гражданских начал", которое могло происходить только
при сокращении числа строевых частей в каждом войске в мирное время.
Численность служилых казаков, возросшая вместе с общей численностью
казачьего населения, в большинстве казачьих войск уже превысило реальную
потребность, необходимую для исполнения служебных обязанностей в три
очереди. В связи с этим было предложено провести коренное изменение су¬
ществовавшего порядка отбывания воинской повинности.
Прежде всего необходимо было определить для каждого войска количе¬
ство служилых казаков, необходимых для полноценного несения ими поле¬
вой и внутренней военной службы в мирное время в три очереди. Излишек
должен был составить особую категорию войскового населения войсковых
граждан, лично свободных от несения воинской повинности. За право пользо¬
вания 30десятинным казачьим наделом и освобождение от службы они дол¬
жны были вносить в войсковой капитал ежегодные платежи. Судьбу поступа¬
ющих на службу малолеток зачисление их в разряд служилых казаков или в
разряд войсковых граждан должен был определять жребий. По мнению боль¬
шинства членов комитета, введение нового порядка отбывания воинской по¬
винности должно было улучшить состав строевых частей вследствие более
156
См.: Андреев С.М. Судоустройство и судопроизводство в Сибирском казачьем
войске в пореформенный период // Проблемы истории местного управления Сибири
XVIXXI вв. Новосибирск, 2003. Ч. I. С. 168170.
134
частых нарядов служилых казаков на службу, а появление в казачьих войсках
особой категории лиц, имеющих возможность с молодых лет заниматься толь¬
ко собственным хозяйством, способствовало бы развитию общего благосос¬
тояния, увеличению войсковых доходов и т.п.
Предполагавшееся комплектование служилого разряда путем жеребьев¬
ки вызвало резкие возражения со стороны депутатов от Донского войска.
Их поддержали начальник Управления иррегулярных войск, его помощник и
депутат от Уральского войска. Донские депутаты в отдельном мнении заяви¬
ли о невозможности введения нового порядка отбывания воинской повинно¬
сти в своем войске: "Жеребьевая система образует в казачьем населении со¬
вершенно новый класс войсковых граждан, освобожденных от военной служ¬
бы за ничтожную денежную плату и вместе с тем пользующихся казачьими
правами... Если введением этой системы предполагается развить граждан¬
ский быт казаков, то и эта цель может быть достигнута не вполне потому, что
тут все выгоды будут на стороне освобожденных от военной повинности вой¬
сковых граждан, в ущерб их собратий, обреченных на постоянную военную
службу". Они подчеркивали, что в этом случае вся тяжесть военной службы
ляжет на плечи только одной части казачества, разделив тем самым войско¬
вое население на два враждебных лагеря.
Донские депутаты отстаивали сохранение очередного порядка комплек¬
тования казачьих полков за его главное преимущество уравнительность служ¬
бы, что отсутствовало при жеребьевом порядке отбывания воинской повин¬
ности: "Система эта, привлекая к отправлению военной службы все казачье
население, строго уравновешивает между населением всего войска как со¬
пряженные со званием казака выгоды, так и служебную тягость. Равноправие
и справедливость, лежащие в основе такого порядка, дают ему необходимое
преимущество перед всякими другими системами"
157
. Это мнение разделя¬
лось донским войсковым начальством, и хотя новый порядок отбывания во¬
инской повинности первоначально предполагалось сделать общим для всех
казачьих войск, на Дону он так и не был введен.
Тем не менее соображения большинства членов комитета были одобре¬
ны Военным советом в 1867 г., но с условием, чтобы для каждого казачьего
войска было издано особое положение о воинской повинности
158
. Уже в 1867 г.
было Высочайше утверждено составленное на новых началах Положение о
военном составе Оренбургского казачьего войска, сроках службы строевых
частей и о способе их комплектования. Затем были приняты аналогичные
законы для Кубанского и Терского (1870 г.), Сибирского (1871 г.), Астраханского (1872 г.) и Забайкальского (1872 г.) казачьих войск.
Столетие военного министерства (18021902). С. 471473.
Там же. С. 467469.
135
Положение о воинской повинности Сибирского казачьего войска было
Высочайше утверждено 2 октября 1871 г.
159
Определяя военный состав войс¬
ка, штат его конных полков, порядок их комплектования и организацию под¬
готовки льготных казаков, новый закон не касался ключевых вопросов про¬
хождения казачьей службы: основ военного управления в войске, подсуднос¬
ти служащих казаков, порядка выхода в отставку, снабжения всеми видами
довольствия и пр. Все они базировались на прежних основаниях.
Численный состав казаков полевого разряда Сибирского войска был
определен в 8200 чел., т.е. в военное время войско было обязано выста¬
вить на службу 9 конных полков. В мирное время на полевой службе вой¬
ско должно было содержать не более трети этого числа казаков: 3 конных
полка, учебную сотню в Омске
160
и 30 казаков в Лейбгвардии Конногрена
дерском полку. Остальные казаки этого разряда состояли на льготе. Их призыв
на службу производился не только по Высочайшему распоряжению, но в эк¬
стренных случаях на непродолжительное время по распоряжению команду¬
ющего войсками ЗападноСибирского военного округа.
Штат конного полка был увеличен: число офицеров по штату мирного
времени возросло более чем вдвое с 20 до 42 (по штату военного времени
21 офицер), число строевых и нестроевых нижних чинов с 861 до 902 чел.
Половина офицеров строевых полков со штатом мирного времени в слу¬
чае войны должна была перейти в конные полки, формирующиеся из льгот¬
ных казаков. Те, кто оставался без должностей в строевых полках или в во¬
енноадминистративных учреждениях войска и области, зачислялись в каче¬
стве состоящих по Сибирскому войску. Общее число офицеров, необходимое
для 9 конных полков, по штатам военного времени составляло 189 чел. Так
как в трех конных полках по штатам мирного времени состояло 126 офице¬
ров, то число состоящих по войску не должно было превышать 63 чел.
За ними сохранялось право на получение денежного жалованья во время со¬
стояния на льготе согласно Положению 1861 г. Но право это не распростра¬
нялось на офицеров, получивших первый чин после издания Положения о
воинской повинности Сибирского казачьего войска.
Пополнение ежегодной убыли состава должно было осуществляться за
счет поступления на службу части малолеток, достигших 19летнего возрас¬
та. Дети всех лиц войскового сословия этого возраста должны были пройти
жеребьевку для зачисления в служилый или неслужилый разряды. От этой
159
См.:
2е ПСЗ. СПб., 1874. Т. XLVI. Отд. I. № 49 995.
160
Учебная сотня была создана при войсковом дежурстве (позже войсковом
штабе) в 1862 г. Ее штат состоял из двух офицеров, 12 урядников, 2 трубачей и
74 казаков. Ежегодно половина урядников и казаков, прошедших подготовку в сотне,
направлялась в строевые полки. Упразднена в 1880 г.
136
процедуры, а значит, и от военной службы освобождались малолетки, обу¬
чавшиеся в средних и высших учебных заведениях и окончившие их, сель¬
ские учителя, лица, состоящие на государственной службе и занимающиеся
торговлей с уплатой гильдейных пошлин
161
.
Ежегодно атаманы военных отделов и областные штабы определяли ут¬
верждаемое войсковым наказным атаманом число малолеток, подлежащих
зачислению в служилый разряд. Его раскладку между станичными общества¬
ми областные штабы производили пропорционально общей численности их
населения. Процедура зачисления должна была происходить на станичном
сходе в присутствии атамана военного отдела или другого лица, командиро¬
ванного наказным атаманом. В соответствии с именными списками, правиль¬
ность составления которых проверялась станичным сходом и атаманом отде¬
ла, 19летние малолетки по очереди тянули жребий. Вытянувшие жребий со
словом "служить" приказами наказного атамана зачислялись в служилые ка¬
заки и включались в очередные списки. Принимали присягу на верность служ¬
бе и в течение года освобождались от станичных повинностей. За это время
они должны были полностью подготовить за собственный счет все необходи¬
мое для выхода на полевую службу.
Малолетки, зачисленные в разряд неслужилых казаков, пожизненно ос¬
вобождались от военной службы, и в течение 22 лет, пока их сверстники не
вышли в отставку, должны были вносить в войсковую казну ежегодный де¬
нежный сбор в размере 10 руб. Пользуясь наравне с прочими казаками обще¬
ственной землей, они также должны были нести все земские повинности.
Выступавшие на службу казаки собирались перед походом на месячный
сбор для практических занятий в местах, определенных войсковым начальством.
Их содержание в это время осуществлялось на войсковые средства. После ос¬
мотра нижних чинов атаманами отделов и врачами на сборных пунктах отря¬
ды в сопровождении офицеров, состоявших при управлениях военных отделов
для заведования льготными казаками, направлялись в строевые части.
161
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1874. Т. XLV. Отд. II. № 48 992. 7 декабря 1870 г. были
утверждены, а с 1 января 1872 г. введены в действие правила о распространении на
казачьи войска Положения о пошлинах за право торговли и промыслов (1865 г.).
Этими правилами упразднялись существовавшие ранее общества торговых казаков.
Всем казакам, кроме состоящих в служилом разряде, разрешалось записываться в
купеческие гильдии с выходом или без выхода из войскового сословия. В качестве
переходной меры за всем казачьим населением в течение десяти лет сохранялось право беспошлинной мелочной торговли в пределах войска. Чтобы компенсировать ка¬
зачьим войскам потерю средств, которые они прежде получали с казаков торговых
обществ и от сборов за право торговли на своей территории, государственное казна¬
чейство ежегодно должно было перечислять в войсковые доходы определенные сум¬
мы. Для Сибирского войска такая компенсация составляла 11 тыс. руб.
137
После двухгодичной службы казаки сменялись и выходили на льготу.
Во время состояния на льготе они были обязаны содержать в исправности все
необходимое для полевой службы и выполнять ряд повинностей: конвоиро¬
вать арестантов, сопровождать почту, чиновников с денежными суммами и
др. Летом каждого года льготные казаки собирались на месяц для проведения
строевых учений и стрельб. Для их обучения из каждого находящегося на
строевой службе полка высылалась в распоряжение войскового начальства
половина штатного числа офицеров вместе с уходившими на льготу казака¬
ми. На этих офицеров, подчинявшихся атаманам отделов, кроме обучения
казаков, возлагался контроль за надлежащим содержанием льготными казака¬
ми строевых лошадей, оружия и др. Они находились в войске до времени
формирования очередной смены, отправляясь с ней в полки. Их сменяла дру¬
гая половина строевых офицеров и т.д.
За 15 лет полевой службы казаки должны были, как минимум, трижды
выйти на службу в полк. Во время 7летней внутренней службы поочередно в
течение годичного срока состояли в караулах, в качестве прислуги при войс¬
ковых учреждениях, исполняли полицейские обязанности при областных, гу¬
бернских и уездных органах власти. После выхода в отставку могли привле¬
каться только к общественной службе по выборам обществ. Вместе с тем
закон сохранял практику найма казаками других лиц войскового сословия для
выполнения своих служебных обязанностей.
Публицист, близко знакомый с казачьим бытом, отнес Положение о во¬
инской повинности Сибирского казачьего войска к числу законов, которые
".. .ниспадают, как снег на голову, поражая и своей неожиданностью, и своей
несообразностью с современными требованиями народной жизни"
162
. Новый
порядок отбывания воинской повинности, который не обсуждался в войске,
был оценен им как "вопиющая несправедливость", как "удар, нанесенный
казачьему населению". Как и донские депутаты временного комитета, глав¬
ное негативное последствие ее введения он видел в разделении войскового
населения на «два неравноправных класса: "служилых" и "неслужилых", что
неизбежно должно было привести к появлению "новой привилегированной
корпорации в корпорации"». "Вопрос о подобном делении войска, отмечал
он, возбуждался еще в местном комитете (в 1863 г. С.А.), но и тот при всей
своей консервативности не решился провести его в проекте ввиду того ужа¬
са, с которым он будет встречен Сибирским казачьим населением"
163
.
Нарушая главный принцип казачьей службы поголовную обязанность
ее несения, закон перекладывал всю тяжесть воинской повинности в основ
162
Седьминец. Реформы в Сибирском казачьем войске // Сборник газеты "Сибирь"
СПб.,
1876. С. 338.
163
Там же. С. 341.
138
ном на плечи представителей бедных слоев казачества. Фактически освобож-
дались от военной службы дети офицеров, пользовавшиеся возможностью
обучаться в средних учебных заведениях, и дети богатых казаков, которые
могли приобрести торговое или промысловое свидетельство. Не в интересах
войскового населения было и увеличение численности полевого разряда на
1312 чел. (на 19%), что было связано с увеличением строевого состава войс-
ка с 8 до 9 конных полков и усилением штата полка до 902 казаков. Наконец,
новый порядок отбывания воинской повинности полностью сохранял все не¬
достатки прежнего порядка чередование строевой службы с периодически¬
ми льготами, короткие двухлетние сроки службы в отрядах при длительном
общем сроке полевой службы и др. Уже через несколько лет Ф.Н. Усов констатировал негативные последствия этого нововведения: при общем уменьшении численности служилых казаков увеличился объем выполняемой ими
службы. Если в 18671871 гг. на полевой и внутренней службе находилось в
среднем 2536 чел. (20% от общей численности служилых казаков), то в 1872¬
1877 гг. 3246 чел. (27,1%). Казаки, находящиеся на полевой службе, чаще
отрывались от своего хозяйства и возвращались домой на более короткие сро¬
ки. Он отмечал, что огромные переходы в Туркестанский край и на границу с
Китаем, где служили сибирские казаки, ".сокращают льготу настолько, что
казаки теряют возможность поправлять свое хозяйство, чтобы извлекать из
него средства для снаряжения на службу". Растущие год от года долги казаков
в станичные и войсковые капиталы свидетельствовали об упадке значитель¬
ной части их хозяйств
цейскую службу кардинально ситуацию не изменила
164
. Отмена в 1879 г. наряда сибирских казаков на поли-
165
.
Все недостатки новой системы отбывания воинской повинности прояви¬
лись во время подготовки к мобилизации почти всех полков войска. В 1878 г.
в связи с обострением обстановки на юге Киргизской степи, на полевой служ¬
бе были задержаны льготные сотни, и в течение 8 месяцев в Туркестане, Се¬
миречье и на границе с Китаем находилось 30 сотен сибирских казаков вмес¬
то обычных 18ти. В мае 1878 г. по приказу военного министра начальство
Сибирского войска должно было провести ряд подготовительных мероприя
164
См.: Усов Ф.Н. Указ. соч. С. 9697, 99.
165
Став в 1875 г. генералгубернатором Западной Сибири и войсковым наказным
атаманом Сибирского войска, генераладъютант Н.Г. Казнаков в течение нескольких
лет сократил наряд сибирских казаков на полицейскую службу почти в 3 раза с 647
до 223 человек. В 1879 г. он добился полного их освобождения от этого непопулярно¬
го вида службы и замены ежегодного наряда казаков в уездные и городские полицей¬
ские органы, на Томские золотые прииски вольнонаемной полицейской стражей
(см.: Всеподданнейший отчет о состоянии Сибирского казачьего войска за 1878 г.
СПб., 1879. С. 26; Сборник правительственных распоряжений по казачьим войс-
кам. СПб., 1879. Т. XV. Ч. I. С. 9294).
139
тий для мобилизации еще 18ти сотен (трех конных полков) из находившихся
на льготе казаков для усиления частей Туркестанского военного округа. Под¬
готовка к походу почти всего льготного состава казаков (18ти из 24х остав¬
шихся сотен) должна была сопровождаться немалыми затруднениями. В свя¬
зи с этим войсковым наказным атаманом была проведена проверка готовнос¬
ти льготных казаков к выходу в степь.
Ее результаты показали, что Сибирское войско в целом не готово к вне¬
запной мобилизации льготных казаков. По оценке атаманов отделов, сотни
могли быть высланы в поход только через месяц после ее объявления при
условии принятия экстренных мер по вооружению и снаряжению казаков.
Главной причиной продолжительного мобилизационного срока являлся не¬
достаток исправного вооружения, оставшегося в войске. В течение месяца в
войсковых оружейных мастерских было отремонтировано 736 устаревших
драгунских ружей (новые ружья системы Бердана находились только на во¬
оружении трех полков действительной службы), 700 шашек, 50 пик, еще более
1200 пик было выписано с Ижевского завода. Не менее важной проблемой
являлось отсутствие у части льготных казаков строевых лошадей, необходи¬
мого снаряжения и обмундирования. Несмотря на то что Положение 1871 г.
обязывало казаков во время льготы содержать в исправности все необходи¬
мое для полевой службы, они нередко после возвращения домой продавали
часть снаряжения, лошадь, покупая их вновь только накануне очередного
выхода в полк. Были случаи, когда казаки, питавшиеся во время летних ме¬
сячных сборов за собственный счет, при отсутствии денег расплачивались с
местными жителями за продукты предметами своего снаряжения и обмунди¬
рования. Кроме того, при низком уровне развития в войске ремесленного про¬
изводства, отдаленности казачьих поселений от центров торговли молодые
казаки, поступающие на службу, даже при наличии денег не всегда могли пол¬
ностью снарядиться.
В сложившейся ситуации атаманы отделов предложили разрешать "не¬
исправным" казакам брать строевых лошадей и все недостающее из снаряже¬
ния во временное пользование у станичников, остающихся дома. Для этой
цели войско могло выделить из своих капиталов 4 тыс. руб. В таком случае
сотни выступили бы в поход уже через неделю после получения приказания.
Пошив недостающих мундиров, шинелей и т.д. должен был производиться
на средства полков на дневках во время похода
166
.
Совершенно поиному проходила мобилизация льготных полков Дон¬
ского и Оренбургских казачьих войск во время русскотурецкой войны 1877¬
1878 гг. Она показала несомненные преимущества военной организации, вве
166
См.: Всеподданнейший отчет о состоянии Сибирского казачьего войска за 1878 г.
С. 2023.
140
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]