Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
предписывалось: "При составлении сведений руководствоваться следующей
программой: 1) настроение станиц, единство или разность их взглядов;
2) отношение к большевикам, власти, к войне, офицерам, дисциплине; 3) отношение к предстоящему призыву казаков 1914 и 1915 г. нарядов..."99. По¬
добные распоряжения заведующие участками направляли станичным атама¬
нам: "Предписываю ... прислать мне в ст. Медвежинскую теперь же донесе¬
ния об общем настроении населения станиц, сообщая подробнее о разгово¬
рах на политическую тему. В следующее время донесения посылать в каждый понедельник и в дни после праздников"
10 мая 1919 г. распоряжением войскового атамана на атаманов отделов
был возложен надзор за законностью действий станичного самоуправления
100
.
101
Эта мера объяснялась тем, что растянутость войсковой территории, необхо¬
димость рассмотрения множества мелких вопросов, не давали войсковой уп¬
раве возможности установить действенный контроль за деятельностью ста¬
ничных сборов и правлений. Право высшего надзора за низовым звеном войс-
кового управления сохранялось за войсковым атаманом и войсковой управой.
Приговоры станичных сборов представлялись атаману отдела, который
был обязан в 2недельный срок дать заключение о соответствии их дей¬
ствующему законодательству и компетенции органов местного самоуправле¬
ния. Любое решение станичного сбора, не требующее утверждения войсковой управы, вступало в силу, если не было опротестовано атаманом отдела.
В случаях, не терпящих отлагательства, станичному правлению предоставля¬
лось право "под свою ответственность" приводить в исполнение обществен¬
ные приговоры до истечения 2недельного срока. Атаман отдела также дол¬
жен был ревизовать делопроизводство станичных и поселковых правлений и
следить за правильностью проведения выборов станичных должностных лиц.
Все жалобы, направляемые войсковому атаману и в войсковую управу, долж¬
ны были проходить через атамана отдела.
Таким образом, приказом войскового атамана за атаманами отделов за¬
креплялись функции, принадлежащие по Положению о казачьем обществен¬
ном самоуправлении 1917 г. правительственным комиссарам, но по причине
отсутствия таких должностей переданные войсковой управе. При этом были
соблюдены все формальности: тем же Положением войсковому атаману пре¬
доставлялось право в особых случаях принимать решения, выходившие за
рамки его полномочий. Такие действия войскового атамана подлежали обязательному утверждению войсковым кругом. Поэтому законность наделения
атаманов отделов новыми правами должен был подтвердить очередной войс¬
ковой круг, созыв которого был запланирован на 24 июня 1919 г.
.
ГАОО. Ф. 1707. Оп. 1. Д. 32. Л. 10.
' Там же. Л. 1.
1
Там же. Ф. 1709. Оп. 1 Д. 2. Л. 108111.
231
На этот круг войсковое правительство возлагало особые надежды, рас¬
считывая с помощью его решений провести кардинальное реформирование
Сибирского войска. Для обеспечения на V войсковом круге послушного вой¬
сковому начальству большинства были приняты меры, направленные на свер¬
тывание внутрисословной демократии и уменьшение влияния станичных об¬
ществ на депутатов круга. Утвержденный войсковым атаманом порядок про¬
ведения выборов депутатов лишал станичные и поселковые общества их ос¬
новных прав, определенных Положением 1917 г.
102
В соответствии с новыми
правилами депутаты должны были избираться не от станицы или поселка,
а от 58 избирательных участков, на которые была поделена войсковая терри¬
тория. В состав каждого, в зависимости от численности населения, входило
от одного до десяти казачьих поселений. Если участок совпадал с территорией одной станицы, то депутат на круг избирался на станичном сборе. В других случаях выборы должны были происходить на двухстепенной основе. Каж¬
дое из станичных и поселковых обществ, входящих в избирательный учас¬
ток, выдвигало от 5 до 15 выборщиков, которые затем избирали из своего
состава от одного до трех депутатов, число которых было четко установлено.
Например, Черлаковский, Елизаветинский, Большеатмасский, Малоатмасский,
Татарский и Крутоярский станичные сборы, входившие в один участок, дол¬
жны были избрать по пять выборщиков. Собрание, на котором выборщикам
предстояло выбрать двух депутатов на V войсковой круг, предполагалось провести в станице Черлаковской
103
. Порядок избрания депутатовразночинцев
был таким же, но их выборы предписывалось провести только на 22х изби¬
рательных участках, где численность невойскового населения была наиболее
значительной (Омский, Павлодарский, Семипалатинский уезды). На V войсковой круг должны были прибыть 82 депутата от казаков и 36 от невойскового населения. Большое число последних (по сравнению с IV войсковым
кругом оно возросло почти в 3 раза) объяснялось заинтересованностью войс¬
кового правительства в поддержке невойскового населения, проживавшего на
территории. Установленный порядок выборов обеспечил бы депутатские мандаты наиболее влиятельным его представителям крупным арендаторам и т.д.,
видевшим в войсковом правительстве орган, способный в условиях разви¬
вавшейся гражданской войны защитить их интересы.
Повестка дня V войскового круга намечалась обширной. Среди прочих
вопросов депутаты должны были рассмотреть подготовленные на основе
материалов февральского совещания проекты положений о: военном и граж¬
данском управлении в Сибирском войске, окружных правлениях, войсковой
милиции, войсковом суде, медицинской и ветеринарной части в войске, со
См.: ГАОО. Ф. 1709. Оп. 1. Д. 2. Л. 163169.
Там же. Л. 167.
232
здании в структуре войсковой управы новых отделений статистического,
снабжения и продовольствия
104
.
Однако в июне 1919 г. ситуация на фронтах резко изменилась. Ряд крупных поражений колчаковских войск и дальнейшее наступление Красной Ар¬
мии вынудили войсковое правительство заняться подготовкой очередной мо¬
билизации казаков и неожиданно для депутатов отложить проведение войс¬
кового круга на неопределенный срок. Некоторые из них, не зная об этом,
прибыли в Омск к назначенному дню. 24 июня вместо открытия V войсково¬
го круга состоялось совещание членов войсковой управы с приехавшими де¬
путатами по вопросам, ".связанным с созывом круга и с правилами о выбо¬
рах депутатов на круг"
105
.
Учитывая мнения депутатов и сложную военнополитическую обстановку,
войсковая управа пошла на уступки. Накануне объявления мобилизации казаков четырнадцати нарядов (с 1913 по 1900 гг. включительно) для обеспече¬
ния спокойствия и порядка ее проведения были разрешены выборы депута¬
тов на основе прежних правил по одному от каждого поселения, имевшего
самостоятельный юртовой надел. От разночинцев было решено пригласить
36 депутатов, уже избранных в середине июня
106
.
Угроза вступления Красной Армии в пределы Сибири придавали V вой¬
сковому кругу чрезвычайный характер. Назначенный на 6 августа 1919 г. чрез¬
вычайный V войсковой круг, в первую очередь, должен был рассмотреть воп¬
росы о мерах по охране войсковой территории и усилении роли войскового
атамана и атаманов отделов в рамках войскового гражданского управления
107
1 августа 1919 г. председатель войсковой управы Е.П. Березовский распоря¬
дился: ".2) ввиду возможности в связи с текущими событиями передачи
войсковым кругом всей полноты власти на территории войска до созыва сле¬
дующего круга войсковому атаману, составить по отделам управы предполо¬
жения о расширении компетенции войсковой управы как в хозяйственном,
так и в административном управлении войском"
108
.
V чрезвычайный войсковой круг работал в Омске с 7 по 13 августа 1919 г.
К открытию прибыл 151 депутат от казачьего населения и 9 от разночинцев.
В первый же день работы вся полнота власти круга на время войны была
единогласно передана войсковому атаману П.П. ИвановуРинову. Полномо¬
чия высшего органа Сибирского войска теперь находились в одних руках
у войскового атамана. Централизация войсковой военной и гражданской власти
.
См.: ГАОО. Ф. 1709. Оп. 1. Д. 2. Л. 239.
105
Там же. Ф. 1706. Оп. 1.
106
Там же. Ф. 1709. Оп. 1. Д. 4. Л. 220.
107
Там же.
108
Там же. Ф. 1706. Оп. 1. Д. 249. Л. 15.
Д. 249. Л. 1112.
233
достигла своего апогея. Торжественный ритуал передачи полномочий состо¬
ялся 10 августа, во время которого войсковому атаману была вручена грамота
круга, закреплявшая это решение
109
. В свою очередь, войсковой атаман дал
клятвенное обещание: "...Оставаясь верным основам казачьих вольностей,
самобытности и самоуправления ... я, невзирая на предоставленную мне всю
полноту власти по управлению войском Сибирским, возлагаю на себя обязан¬
ности оставаться ответственным во всех своих действиях перед войсковым
кругом, а посему и обеспечиваю своим атаманским словом созыв
VI войскового круга не позже июля месяца 1920 г. А буде созыву круга в ука¬
занный срок воспрепятствуют военные или политические обстоятельства, то
ставлю себе в обязанность созвать круг при первой к тому возможности.
6му войсковому кругу я возвращу всю полноту предоставленной мне власти
и дам полный отчет в своих действиях"
110
.
В качестве временной меры круг утвердил передачу атаманам отделов
обязанностей по осуществлению надзора за самоуправлением в станицах и
поселках и правила о порядке этого надзора, разработанные войсковой упра¬
вой в мае 1919 г.
Периодичность созыва войскового круга и порядок выбора депутатов
было решено оставить прежними, хотя не обошлось и без дополнений: из¬
бирательные права были предоставлены чиновникам войсковой администра¬
ции лицам, состоящим на службе в войсковой управе и подведомственных
ей учреждениях. Число депутатов от невойскового населения впредь не должно было превышать 36 чел., хотя порядок проведения выборов разночинцы
должны были определять сами.
V войсковой круг одобрил начавшуюся мобилизацию войскового насе¬
ления и призыв в сотни самоохраны всех оставшихся казаков в возрасте от 17
до 55 лет
111
. Депутаты решили зачислять в части самоохраны должностных
лиц станичных и поселковых правлений, казаков, негодных к строевой служ¬
бе и др. Войсковому начальству предоставлялось право в случае острой необходимости направлять эти сотни на фронт "...для защиты общего дела".
Кроме мер, обеспечивающих организацию обороны войсковой территории,
войсковой круг принял ряд постановлений о помощи семьям призванных ка
109
См.: Журналы заседаний V чрезвычайного войскового круга Сибирского казачьего войска (713 августа 1919 г.). Омск, 1919. С. 5; ГАОО. Ф. 1709. Оп. 1.
Д. 5. Л. 150.
110
ГАОО. Ф. 1709. Оп. 1. Д. 5. Л. 151(об).
111
Система управления этими частями была изменена в июле 1919 г. Общее руководство и командование ими возлагалось на офицеров, заведующих районами. Были
разработаны планы ликвидации возможных антиколчаковских выступлений в этих
районах силами местных сотен самоохраны (см.: ГАОО. Ф. 1707. Оп. 1. Д. 32.
Л. 109).
234
заков. Учитывая возможность ".. .вторжения большевиков на территорию Си¬
бирского казачьего войска", депутаты поручили войсковой управе разрабо¬
тать план эвакуации семей казаков. Однако дальнейшее развитие событий
показало, что в условиях назревавшей военной катастрофы эти меры смогли
лишь отсрочить гибель войска.
Чрезвычайные условия начавшейся в крае гражданской войны требовали от войсковой власти чрезвычайных мер. Созванный ею IV войсковой круг,
опираясь на поддержку большинства казачьего населения, восстановил войс¬
ковое военное и гражданское управление на основе Положений 1917 г. с из¬
менениями и дополнениями, направленными на усиление органов и должно¬
стных лиц низовой администрации и свертывание внутрисословной демок¬
ратии. Влияние и авторитет войскового атамана (П.П. ИвановаРинова) были
подкреплены его полномочиями командира Степного Сибирского корпуса,
а затем и управляющего военным министерством Временного Сибирского
правительства.
Начавшаяся с февраля 1919 г. подготовка к коренной реорганизации войска была сорвана летним контрнаступлением Красной Армии. V войсковой
круг, вместо провозглашения автономной "Области войска Сибирского", был
вынужден принимать радикальные меры, направленные на защиту войско¬
вой территории. Войсковой атаман, возглавлявший исполнительную власть в
войске, получил полномочия войскового круга. С этого момента вся полнота
войсковой власти находилась в руках одного человека, который, мобилизовав
людские и материальные ресурсы войска, должен был спасти его. Однако его
судьба была предрешена разгромом армии адмирала А.В. Колчака.
Занимая территорию Сибирского войска, части Красной Армии с помо¬
щью своих политотделов создавали в станицах и уездных центрах новые орга¬
ны власти революционные комитеты, которые затем переходили в подчине¬
ние Сибревкому. Сибирский революционный комитет, являясь "...высшим
органом рабочекрестьянской власти в Сибири"
альным приказом по Сибирскому казачьему войску объявил ".о дальней¬
шем направлении устройства местной казачьей жизни"
112
, 2 декабря 1919 г. специ¬
113
.
Административная обособленность войсковой территории была ликви¬
дирована, а казаки и разночинцы вошли в общий состав областного и губерн¬
ского населения. С упразднением органов войскового управления от выс¬
ших до низовых во всех станицах предписывалось создать особые органы
112
Постановлением ВЦИК от 27 августа 1919 г. был создан Сибревком чрезвы¬
чайный орган Советской власти, в подчинение которому были переданы все органы
гражданского управления на территории от Омска до Иркутска (в том числе контро¬
лируемые еще адмиралом Колчаком).
113
Известия Сибревкома. 1920. № 1. С. 46.
235
местного управления станичные революционные комитеты. Ревкомы долж¬
ны были формироваться ".из людей, заслуживающих полного доверия, по¬
нимающих задачи Советской власти и готовых грудью за нее постоять". Кате¬
горически запрещалось избирать в эти органы лиц, служивших в доброволь¬
ческих или карательных отрядах, а также ".относящихся явно враждебно к
Советской власти". Станичные ревкомы включались в структуру общего об¬
ластного или губернского управления и непосредственно подчинялись уезд¬
ным ревкомам.
Прежде всего, станичные ревкомы должны были изъять у населения все
холодное и огнестрельное оружие, выявить проживавших или скрывавшихся в
станице казачьих офицеров, ".зорко смотреть за тем, чтобы в станице не было
никаких контрреволюционных выступлений". В случае неисполнения этих ука¬
заний члены станичных ревкомов подлежали ".самому строгому суду вплоть
до расстрела как соучастники в контрреволюции и мятежных замыслах".
Общинные (юртовые) земли были оставлены в распоряжении казаков.
Все офицерские и войсковые запасные земли подлежали немедленному за¬
числению в ".общенародные государственные земельные фонды", из соста¬
ва которых население малоземельных станиц должно было получать допол¬
нительные наделы. Все имущество войсковых учреждений, больницы, станичные школы передавались в отделы Советов народного хозяйства. В под¬
чинение этих органов переходил и весь педагогический, медицинский вете¬
ринарный персонал.
Расказачивание сибирских казаков Советской властью еще только начи¬
налось, но Сибирское казачье войско в конце 1919 г. уже прекратило свое
существование.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Созданное в 1808 г. правительством по инициативе командования сибир¬
ских пограничных линий Сибирское линейное казачье войско было предназ¬
начено для охраны южных границ Западной Сибири. Необходимость решения военнополитических задач, стоявших перед краевой властью, обуслови¬
ла особенности административного устройства войска (крайнюю степень
милитаризации управления, которая проявилась в непосредственном подчи¬
нении войска местному военному начальству; концентрации власти в руках
полковых командиров; отсутствии войсковых органов гражданского управления) и характер казачьей службы. Определив службу сибирских линейных
казаков как бессрочную, поголовную и бессменную на казенном содержании
(со самоснаряжением), Высочайше утвержденный доклад военного министра
"О новом образовании Сибирского линейного казачьего войска" (1808 г.) зак¬
реплял те черты ее "регулярности", которыми Сибирское отличалось от дру¬
гих казачьих войск.
Начавшаяся в 1820х гг. военная колонизация Киргизской степи резко уве¬
личила напряженность службы линейных казаков, лишая их возможности за¬
ниматься собственным хозяйством. В этих условиях войско берет на себя боль¬
шую часть расходов по снаряжению на службу, что приводит не только к даль¬
нейшей милитаризации управления, но и к появлению и развитию военно
поселенных черт в служебной и хозяйственной жизни казаков.
Окончательное оформление военнопоселенной организации Сибирско¬
го войска связано с военноадминистративной реформой 1846 г. Ее правовой
основой стало Положение о Сибирском линейном казачьем войске, подго¬
товленное под руководством генералгубернатора Западной Сибири князя
П.Д. Горчакова. Находясь в непосредственном подчинении командира Отдель¬
ного Сибирского корпуса, Сибирское войско стало замкнутым, изолирован¬
ным военнохозяйственным организмом. Предельно централизованное войс¬
ковое управление с войсковым наказным атаманом во главе так и не было
последовательно разделено на военное и гражданское (войсковое правление,
занимаясь хозяйственными и полицейскими вопросами, не могло быть пол¬
ноценным органом войскового гражданского управления, так как Положение
не предусматривало "гражданского состояния" казаков). Одной из главных
фигур в структуре войскового управления попрежнему оставался полковой
командир, которому население вверенного ему округа подчинялось в воен¬
ном, полицейском, хозяйственном и отчасти судебном отношении. Все долж¬
ностные лица войскового управления назначались, причем ключевые по¬
сты занимали представители невойскового сословия, что было одним из
средств правительственного контроля над войском. Переход к полному со¬
держанию казаков на государственный и войсковой счет обусловил зависи¬
мость войска от государственных дотаций и привел к созданию громоздкого
237
и неэффективного войскового хозяйства, ведением которого занимались ре¬
зервные казаки, представляющие особую категорию, не существовавшую в
других казачьих войсках.
Уже через несколько лет проявились все недостатки военнопоселенной
организации войска и, в первую очередь, неоправданно высокие материаль¬
ные затраты на его содержание. Утрата сибирскими пограничными линиями
военного значения и кризисное состояние государственной казны заставили
правительство в конце 1850х гг. заявить о необходимости введения в Сибир¬
ском войске иррегулярного порядка военной службы со снаряжением казаков
"на собственный счет от избытков домашнего хозяйства".
1861 г. стал поворотным в жизни войска: Положением о Сибирском казачьем войске, разработанным под руководством генералгубернатора Западной Сибири Г.Х. Гасфорда, войсковая организация была реформирована по
образцу других казачьих войск. Очередной порядок отбывания воинской по¬
винности, отмена обязательного труда на войсковых хозяйственных заведе¬
ниях, подлежащих упразднению, предоставляли казакам возможность зани¬
маться своим хозяйством, а их самоснаряжение при выходе на службу осво¬
бождало государство и войско от значительных расходов. Эти изменения сопровождались коренным преобразованием войскового управления. Произошло
его разделение на военное и гражданское, реорганизована его структура и
введены новые принципы формирования и функционирования войсковых
административных органов: коллегиальность управления, выборность боль¬
шинства должностных лиц, замещение почти всех должностей лицами войс¬
кового сословия. Новое Положение регламентировало порядок создания и
функционирование станичного самоуправления, отдельные элементы кото¬
рого были введены в войске в 1859 г. Однако Сибирское войско сразу же стало готовиться к новым реформам.
В ходе активного реформирования казачьих войск, начавшегося во вто¬
рой половине 1860х гг., правительство пыталось приспособить войсковое
население к новым социальноэкономическим реалиям. Предложенная в 1868 г.
в процессе реорганизации Степных областей модель управления в Сибир¬
ском войске была крайне неудачной. С передачей казачьего населения в поли¬
цейском и судебном отношении в ведение областных властей, при единстве
войскового хозяйства и капиталов, непосредственном подчинении войска За¬
падноСибирскому генералгубернатору, ставшему его войсковым наказным
атаманом, структура войскового управления была разделена на две части.
Создание новых органов войскового управления (двух войсковых хозяйствен¬
ных правлений, четырех управлений военных отделов), подчинение войска в
военном отношении областным штабам неоправданно увеличило численность
войсковой администрации, расходы на ее содержание и требовали значитель¬
ных усилий по координации совместной деятельности.
238
Не оправдало себя и введение в 1871 г. "жеребьевого" порядка отбыва¬
ния воинской повинности, недостатки которого не могло компенсировать даже
сокращение сроков казачьей службы. Создание в казачьей среде новой категории войсковых граждан, при увеличении полевого разряда почти на 20%,
привело к переносу всей тяжести военной службы только на часть войсково¬
го населения, к усиливавшемуся разорению хозяйств служилых казаков,
т.е. тех, кто должен был исправно выходить на службу.
Корректировка реформ привела к воссозданию единой структуры воен¬
ного и гражданского управления в Сибирском войске и окончательному офор¬
млению его высшего и среднего звеньев одного войскового хозяйственного
правления и трех управлений военных отделов, которые в дальнейшем лишь
совершенствовались.
В соответствии с Положением об общественном управлении в казачьих
войсках (1870 г.) местное самоуправление было организовано по образцу
крестьянского с учетом "казачьей" специфики. Станичным и поселковым уп¬
равлениям была предоставлена большая самостоятельность при формирова¬
нии своих выборных органов, они получали больше прав в распоряжении
общественными денежными средствами, пользовании общинной землей, ве¬
дении общественных дел. Надзор за функционированием казачьего самоуп¬
равления осуществляли областное и уездное начальство, войсковым органам
власти управлениям военных отделов станичные правления подчинялись
только в военном отношении.
Положение о военной службе казаков Сибирского казачьего войска
(1880 г.), организовавшее казачью службу на основах введенной в стране всеобщей воинской повинности, носило переломный характер. Оно не только
восстановило выгодную для казаков уравнительность службы, но и предоста¬
вило им возможность после 4летней действительной службы заниматься сво¬
им хозяйством. Несмотря на сохранение факторов, сдерживающих хозяйствен¬
ную деятельность и личную инициативу казаков (снаряжение на службу за
свой счет, лагерные сборы, приписка к станицам с ограничением свободы
передвижения и т.д.), можно отметить, что этот закон, наряду с другими ре¬
формами 18601870х гг., положил начало процессу естественноисторического
разложения казачьего сословия расказачиванию.
Контрреформы 18801890х гг., направленные на консервативную ста¬
билизацию ситуации в стране, закрепление феодальных устоев государствен¬
ного управления, не могли не коснуться казачьих войск. Подчинение каза¬
ков общей областной или губернской власти не давало войсковому началь¬
ству рычагов воздействия на хозяйственную и общественную жизнь общин,
выступающих гарантами исправного выхода казаков на службу. Причину
негативных процессов, проявившихся в последние десятилетия XIX в. и являвшихся объективными последствиями капиталистической модернизации,
239
правительство видело не в сохранявшихся феодальных пережитках, а в от¬
сутствии должного контроля и опеки за казачьими общинами со стороны го¬
сударственных и войсковых органов власти. Решать эту проблему предпола¬
галось путем усиления надзора войскового начальства за всеми сторонами
станичной жизни и централизации войскового управления, что было закреп¬
лено в 1891 г. Положением об общественном управлении станиц казачьих
войск.
Возможности станичного самоуправления были существенно ограниче¬
ны. Объем прав сбора выборных представителей, заменившего собой сход
всех домохозяев, был сокращен. При этом роль станичного атамана в рамках
низового самоуправления резко возросла. Казачье население в администра¬
тивногражданском отношении окончательно перешло в подчинение войско¬
вых органов управления. Осуществление надзора за станичным самоуправ¬
лением по административной, хозяйственной, военной части было передано
атаманам военных отделов.
Этой контрреформой, в целом, завершается формирование структуры уп¬
равления в Сибирском войске, сохранявшейся до 1917 г. Незначительные изменения и усовершенствование ее отдельных органов в начале ХХ в. были вызва¬
ны расширением прав и обязанностей войсковой администрации в ходе декон
центрации управления казачьими войсками и развитием войскового хозяйства.
Февральская революция коренным образом изменила жизнь сибирского
казачества. Политика Временного правительства, направленная на коренное
реформирование казачьих войск, позволила создать в Сибирском войске са¬
моуправление на самых широких демократических началах. I войсковой съезд
вывел органы войскового гражданского управления из подчинения военному
министерству и войсковому атаману, создал войсковой представительный
орган, сделал все административные должности выборными, предоставил ка¬
закам право участвовать в формировании органов войскового самоуправления.
Однако серьезные недостатки, допущенные в ходе преобразования войс¬
кового управления, в том числе половинчатая реорганизация его военной ча¬
сти, развернувшаяся политическая борьба между внутрисословными поли¬
тическими течениями, показали слабость войсковой власти, отсутствие ре¬
альной возможности защищать казачьи интересы.
С целью защиты сословных интересов II войсковой круг принимает ре¬
шение о передаче исполнительной гражданской и военной власти выборному
войсковому атаману, создании войскового правительства, введении войско¬
вого территориального земства, восстановлении традиционных органов ста¬
ничного самоуправления. Вместе с тем к реальному усилению войсковой власти это не привело, о чем свидетельствовал октябрьский политический кризис.
Начать реализацию законопроектов о гражданском и военном управле¬
нии в Сибирском войске, разработанных на основе постановлений II войско
240
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]