Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
с согласия станичных обществ и разрешения войскового правления, селиться
во всех станицах, выселках и казачьих форштадтах городов, строить там дома
и хозяйственные заведения. За пользование землей под этими постройками,
которая оставалась войсковой собственностью, они должны были платить так
называемую посаженную плату в доходы станиц. Более того, для привлече¬
ния на территорию войска предпринимателейразночинцев комитет предлагал
разрешить аренду войсковых запасных земель на длительный срок (до 99 лет),
а в случае строительства промышленных заведений их покупку в потомственную собственность83.
Высказавшись за сохранение замкнутости сословия, депутатское собра¬
ние, тем не менее, поддержало предложение комитета о ликвидации изолиро¬
ванности войсковой территории, хотя и внесло в него некоторые коррективы.
Признав несправедливость ограничения круга переселенцев ".. .одними тор¬
гующими лицами и ремесленниками", депутаты выступили за предоставле¬
ние этого права всем разночинцам без исключения. Продажу войсковых зе¬
мель разночинцам, по их мнению, следовало заменить долгосрочной арен¬
дой: для строительства промышленных предприятий до 60 лет, для сельско¬
хозяйственных нужд на срок не более 12 лет84.
В качестве одного из средств развития предпринимательства в Сибир¬
ском войске комитет рассматривал реорганизацию торгового общества каза¬
ков. Он предлагал: 1) увеличить его численность до 600 чел.; 2) предоставить
его членам права и преимущества, установленные общими законами для лиц
купеческого сословия, и называть их впредь войсковыми купцами; 3) изменить порядок взимания с них платы за освобождение от военной службы.
В соответствии с проектом нового торгового законодательства войско¬
вые купцы должны были получать от окружных полицейскохозяйственных
правлений торговые свидетельства. Размер ежегодной торговой пошлины для
купцов 1 гильдии составлял 265 руб. в год, для купцов 2 гильдии 25 руб.
Кроме внесения в войсковую казну этих пошлин, дававших право на осво¬
бождение от военной службы, войсковые купцы должны были заплатить от
15 до 20 руб. в станичные доходы за освобождение от земских повинностей85.
Депутаты не согласились с комитетом. Они были убеждены в том, что
освобождение казаков торгового общества от военной службы было основа¬
но на несправедливости, так как осуществлялось без согласия остального
войскового населения нести за них воинскую повинность. Депутаты считали
необходимым отказаться от подобной практики. В этом случае торговые ка¬
заки, кроме платы за торговые свидетельства, должны были нанимать на служ
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 19(об)20.
Там же. Л. 19(об)22.
Там же. Л. 11(об)18.
101
бу вместо себя других казаков. Тяжесть военной повинности, таким образом,
легла бы на плечи всего населения, а ".у 600 бедных людей появился бы
случай приобрести средства к существованию за найм"86.
Проявив последовательность, депутатское собрание высказалось и за
упразднение войсковой сотни мастеровых, как не выполняющей своих функ¬
ций. Освобождение от военной службы 264 чел. не решило проблемы снаб¬
жения казаков снаряжением и обмундированием: войсковой наказной атаман
неоднократно делал заказы на необходимые вещи мастеровымразночинцам,
которые производили их качественнее и дешевле. Именно таким образом, по
мнению депутатов, нужно было поступать и впредь87.
Но экономическое развитие войска, в первую очередь, зависело от состояния частного казачьего хозяйства. Поэтому депутатское собрание пред¬
ложило ряд мер, которые дали бы казаку больше возможности заниматься
собственным хозяйством, а значит, и улучшить свое благосостояние. Депута¬
ты поставили вопрос о сокращении круга служебных обязанностей Сибирско¬
го войска, вследствие чего должен был уменьшиться ежегодный служебный
наряд, и о кардинальном изменении порядка отбывания воинской повинности.
Если обязанности войска, закрепленные Положением 1861 г., комитет
оставил без изменений, то депутатское собрание подвергло их серьезному
пересмотру. Депутаты заявили о необходимости отмены командировок каза¬
ков для охраны приказов внешних округов и выполнения при них полицейс¬
ких функций. Охрану приказов, как и округов в целом, осуществляли казачьи
отряды, находящиеся в Киргизской степи. Исполнение же полицейских обя¬
занностей при приказах приносило казакам только вред: ".Произвол зем¬
ских чинов под военным прикрытием делается гораздо бесцеремоннее; киргизы, видя в казаках исполнителей экзекуций, относятся враждебно к ним; уст¬
раняется взаимность интересов тех и других и желаемая связь племен замед
ляется"88. Депутаты не видели никаких причин и для содержания казачьих
конных команд при полиции в Омске, Петропавловске, Семипалатинске, ко¬
торые ничем не отличались от других городов Сибири. Они также считали,
что должны быть упразднены другие мелкие, но обременительные для каза¬
ков наряды, не связанные с военной службой (например, для охраны соляных
озер, для исполнения поручений при Омском, Ишимском и Курганском зем¬
ских судах и пр.).
Проанализировав обязанности внутренней службы Сибирского войска,
депутатское собрание признало таковой лишь службу в войсковой учебной
сотне. Ее чины, обучаясь военному делу, могли нести караульную службу при
ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 19(об)20.
Там же. Л. 17(об)19.
Там же. Л. 65.
102
войсковом казначействе и других войсковых учреждениях: "Люди в ней дос¬
таточно обучены и хорошо вооружены, и лучше могут выполнять условия,
требуемые от часового при денежной казне, чем какойнибудь неопытный и
больной внутреннеслужащий казак, неспособный к полевой службе". Осталь¬
ные обязанности по своему содержанию представляли виды земской повин¬
ности (перевозка летучих почт, служба прислугой и посыльными при присут¬
ственных местах, в лазаретах и пр.). Поэтому депутаты посчитали необходи¬
мым наряд казаков, направляемый для их выполнения, заменить свободным
наймом, что экономило бы средства войсковой казны89.
Военное министерство предоставило войсковому комитету право, учи¬
тывая местные условия, выбрать для Сибирского войска одну из нескольких
"систем" отбывания воинской повинности: ландверную, конскрипционную,
по найму (по примеру Уральского войска) или очередную (по примеру Дон¬
ского войска). "Нам неизвестно, иронично заметил один из войсковых офи-
церов в 1870 г., почему комитет отвергнул другие системы и придержался
донской, не вдумавшись в невыгодность ее в нашем войске; вероятно, пото¬
му, что она уже [была] готова и изложена в законе, а над другими нужно [было]
подумать"90. Возможно, это было недалеко от истины. Во всяком случае, имен¬
но порядок отбывания воинской повинности являлся тем основанием, кото¬
рое определяло почти все стороны военной службы казаков. Поэтому при
сохранении комитетом донского порядка, закрепленного в Положении 1861 г.,
автоматически были сохранены разделы, касавшиеся условий прохождения
службы, порядка учета казаков и составления очередных нарядов, характера
мер по поддержанию боеготовности льготных казаков и пр.
Некоторые изменения, внесенные членами комитета в эти разделы, сво¬
дились к следующему: 1) сокращение продолжительности полевой (внешней)
службы с 25 до 16 лет и увеличение срока местной (внутренней) с 5 до 15 лет;
2) смена полков и команд в полном составе через 2 года (ранее это проводи¬
лось ежегодно в половинном составе); 3) получение казаками, окончившими
высшие гражданские учебные заведения, прав на офицерский чин; 4) предо¬
ставление войсковым офицерам, прослужившим определенные сроки (25 и
20 лет), пенсий при выходе в отставку91.
Депутатское собрание не поддержало сохранения в войске очередного
("донского") порядка отбывания воинской повинности. По мнению депута¬
тов, подготовивших по этому вопросу специальную записку, выполнение ряда
условий (небольшое сокращения штата казачьего полка, упразднение 11го и
12го полков, отказ от некоторых служебных обязанностей) позволило бы ввести
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 6870.
Там же. Д. 286. Л. 4(об).
Там же. Д. 265. Л. 70(об), 71(об), 73(об), 84(об).
103
для сибирских казаков конскрипционную "систему"92. Их аргументы в пользу
последней были таковы.
Численность ежегодного наряда сибирских казаков на полевую службу
была около 2400 чел. Поступающие на службу 19летние казаки составляли в
нем примерно треть. При направлении их в полки на 3 года штатный состав
мог сначала формироваться, а потом пополняться только за счет казаков это¬
го возраста. После единственного 3летнего выхода на полевую службу казак
мог заниматься только ведением своего хозяйства. Если бы правительство,
в случае необходимости, призвало в поход все полки Сибирского войска,
то для их полного формирования было бы достаточно казаков возрастом до
30 лет включительно. Поэтому переход к этой системе воинской повинности
позволил бы сократить срок полевой службы сибирских казаков до 11 лет,
а внутренней до 1093.
При выходе в полки казаки могли воспользоваться правом найма других
лиц на весь 3летний срок службы. Найм должен был осуществляться или
лично, или при посредничестве войсковой администрации. Во избежание зло¬
употреблений стоимость найма должна была контролироваться войсковым
начальством и составлять 125 руб. в год или 400 руб. единовременно.
Другим следствием введения конскрипционного порядка отбывания во¬
инской повинности могло стать сокращение численности находящихся на
службе войсковых офицеров более чем в 3 раза. Это позволило бы не только
сократить расходы войска на их содержание, но и улучшить материальное поло¬
жение офицеров: "Чиновный пролетариат уничтожится, положение офицера обес¬
печится вполне в войске не будет льготных офицеров без жалованья: офицер
или служит по внутреннему управлению, или в полку на полевой службе"94. Из¬
лишний офицерский состав, после увольнения в отставку должен был обеспечи¬
вать себя за счет использования предоставленных ему пожизненных участков.
При введении конскрипции из числа обязанностей окружной и станич¬
ной администрации исключались бы военная подготовка малолеток и прове¬
дение ежегодных сборов льготных казаков: "Казаки, возвращаясь. после
3летней постоянной службы, уже не будут обязаны нести какуюлибо строе¬
вую службу, им не нужно будет уже заниматься фронтовым ученьем до тех
пор, пока не потребуется поголовного ополчения. Казак, прослуживший
3 года на постоянной службе в полку, в остальные 8 лет строевой службы не
может забыть ее настолько, чтобы [разучиться] хорошо владеть оружием, если
польза отечества того потребует"95.
92
Конскрипция
с допущением замены призываемого и денежного выкупа от призыва.
93
См.:
ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 70(об)72.
94
Там же. Д. 286. Л. 88(об).
95
Там же. Л. 99(об).
система комплектования армии на основе воинской повинности
104
Самые значительные, зачастую, диаметрально противоположные расхож¬
дения между комитетом и депутатским собранием проявились при редакти¬
ровании глав, посвященных войсковому управлению.
Начавшийся в 1861 г. процесс разделения военного и гражданского уп¬
равления Сибирского войска комитет предложил закрепить путем создания
ряда новых органов. Войсковое дежурство, сохраняя структуру и ключевые
должности, переименовывалось в войсковой штаб, который должен был воз¬
главить военную часть в Сибирском войске. В рамках среднего звена войско¬
вой администрации предполагалось создать окружные штабы, посредством
которых окружные начальники управляли бы округом в военном отношении.
Организация делопроизводства возлагалась на адъютантов окружных шта¬
бов, которые назначались начальниками полковых округов и утверждались
генералгубернатором. Обязанности всех уровней военного управления войскового, окружного, станичного были оставлены без изменений96.
Более масштабной реорганизации были подвергнуты органы гражданс¬
кого управления войском. Используя рекомендации военного министерства о
выделении из ведения войскового и окружных правлений войскового хозяй¬
ства ("имущества"), комитет Сибирского войска предложил создать на осно¬
ве хозяйственной экспедиции и казначейства войскового правления самосто-
ятельный орган войскового управления войсковую хозяйственную палату.
Как отмечал Потанин, Управление иррегулярных войск в данном случае имело ввиду большие казачьи войска Донское, Кубанское, Оренбургское. Для
небольших войск, таких как Сибирское или Уральское, эта мера была бы не¬
эффективной соответствовавшие по численности своего населения уездам
российских губерний, они не имели значительного войскового хозяйства97.
В ведении войскового правления, которым руководил его старший член,
были оставлены полицейские и судебные вопросы. Отделения войскового
правления возглавлялись советниками чиновниками, наименование долж¬
ности которых указывало на некоторое повышение их статуса по сравнению
с асессорами. При войсковом правлении попрежнему состояли чиновник
особых поручений и архитектор. Войсковую хозяйственную палату должен
был возглавить ее председатель, подразделения палаты отделения и казна¬
чейство советники и казначей. В случае болезни советников исполнение их
обязанностей возлагалось на асессора98.
Окружные полковые правления также должны были стать основой для
создания двух самостоятельных органов: окружных полицейскохозяйствен
ных правлений и в ряде округов окружных судов. В присутствие полицей
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 40(об), 42(об), 45(об), 58(об), 61(об).
Там же. Л. 8889.
Там же. Л. 87(об)91.
105
скохозяйственного правления входили его председатель окружной началь¬
ник, непременный заседатель из числа офицеров и заседатель от казаков. Если
ранее финансовыми средствами округа заведовал непременный заседатель,
то теперь вводилась новая должность окружного казначея.
Войсковые окружные суды предлагалось создать в тех полковых округах, в которых учреждение общего коронного суда откладывалось на неопределенное время в Кокчетаве, УстьКаменогорске и Копале. Казаки осталь¬
ных полковых округов передавались в ведение общих судов в Петропавлов¬
ске, Омске и Корякове. При этом правом участия в формировании состава су¬
дов путем выборов заседателей могли пользоваться только казаки, находив¬
шиеся в юрисдикции войсковых окружных судов. В отношении коронных
судов этого права для казаков комитетом не предусматривалось, и в этом слу¬
чае, по выражению депутатского собрания, они должны были подчиняться
лицам, избранным другими сословиями99.
Комитет внес некоторые коррективы в раздел Положения 1861 г., посвя¬
щенный станичному звену управления. Вопервых, члены комитета отказа¬
лись от выборности станичного начальника и оставили эту должность за на¬
значаемыми окружным начальником и утверждаемыми войсковым наказным
атаманом офицерами. Вовторых, был расширен спектр исправительных на¬
казаний, налагаемых на казаков общим станичным сходом: штрафы до 5 руб.,
направление на общественные работы, арест сроком до 3 недель, назначение
во внеочередную командировку на внутреннюю службу во внешние округа в
Киргизской степи. Общий сход получал также право на возбуждение ходатай¬
ства перед войсковым начальством о переселении провинившегося в отда¬
ленные округа Сибирского войска. Остальные параграфы раздела были ос¬
тавлены без изменений
100
.
При введении в Сибирском войске в 1861 г. выборности ряда админист¬
ративных должностей был использован существовавший в России сослов¬
ный принцип формирования уездных органов власти. Он был полностью со¬
хранен комитетом в проекте нового положения. Офицеры войсковые дворя¬
не участвовали в выборах должностных лиц всех звеньев войскового управ¬
ления, а также войскового депутата члена общего присутствия Управления
иррегулярных войск военного министерства, представлявшего интересы ка¬
заков Западной Сибири. Нижние чины имели право лишь на избрание ста¬
ничной администрации (кроме станичного начальника) и своих заседателей в
окружных полицейскохозяйственных правлениях.
Придерживаясь порядка выборов должностных лиц войсковой админис¬
трации, изложенного в Положении об управлении Донского войска 1835 г.,
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 101106.
Там же. Л. 106(об)109.
106
комитет определил представительство офицеров каждого полкового округа в
войсковом депутатском собрании 5 чел. Кроме того, в состав этого выборного органа входили 5 офицеров от войскового штаба. Выборы на должности
окружного уровня (непременного и разъездных заседателей, казначея, канди¬
датов к ним) должны были проводиться раз в 3 года в октябре, на должности
в войсковых учреждениях в ноябре, чтобы избранные лица могли присту¬
пить к исполнению обязанностей с января следующего года. Вместе с тем,
вопреки определенной общим законодательством норме о том, что отстране¬
ние выборного лица от исполнения обязанностей может последовать только
по решению суда, члены комитета предоставили окружному начальнику пра¬
во обращаться к войсковому наказному атаману с просьбой о замене "неспо¬
собного к должности" заседателя избранным к нему кандидатом
101
.
Выборные должности старшего члена войскового правления, председа¬
теля войсковой хозяйственной палаты и члена общего присутствия Управле¬
ния иррегулярных войск имели так называемый ранговый ценз: их могли за¬
нять только лица, имевшие чин генерала или штабофицера. Остальные выборные должности ограничений по чинам не имели.
В основу предложений депутатского собрания, касавшихся войскового
управления, легла идея войскового территориального земства. Г.Н. Потанин
впервые узнал о принципах земского самоуправления, изучив присланный
ему Гулькевичем правительственный проект Положения о земских учреж¬
дениях (1862 г.). "Эта книга, писал он позже, была для меня истинным
откровением. ... Я понял, что положение о казаках следует подогнать к поло-
жению о земских учреждениях"
102
. Ему казалось, что Сибирское войско было
даже ".более способно, чем другие области Сибири к усвоению правитель¬
ственных предположений об земских учреждениях".
Депутаты предложили заменить существовавшие ранее окружные съез¬
ды офицеров, формировавшееся ими войсковое депутатское собрание, выби¬
равшее из своей среды некоторых чинов войсковой администрации, окруж¬
ными земскими и войсковым земским собраниями, созданными по образцу
уездных и губернских земских собраний. При этом они считали необходи¬
мым отказаться от закрепленного в правительственном проекте деления вы¬
борщиков по куриям, высказавшись за предоставление всем чинам войска
равного избирательного права.
Окружные земские собрания должны были формироваться из лиц войс¬
кового сословия не моложе 21 года, избираемых на полных станичных сходах
офицерами, казаками и разночинцами. Из своей среды депутаты каждого ок¬
руга избирали 6 чел. в войсковое земское собрание. Еще трех депутатов на
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 122(об)131.
Потанин Г.Н. Указ. соч. С. 171.
107
правляли чиновники войскового правления. Срок полномочий всех депута¬
тов составлял 3 года. Главной причиной "дурных" результатов прежних вы¬
боров была признана материальная необеспеченность депутатской деятель¬
ности: исполнение общественных обязанностей отрывало офицера от своего
хозяйства без какоголибо вознаграждения. Поэтому добровольно вызывались
исполнять депутатские обязанности только лица, желавшие навестить обу¬
чавшихся в Омске детей, но и те стремились уладить все общественные дела
как можно быстрее, чтобы избежать лишних расходов. Для повышения пре¬
стижа должности депутата и привлечения в земские органы "лиц бедных, но
ищущих общественной деятельности", предлагалось обеспечивать выборных
представителей путевыми и суточными деньгами за счет станичных и войс¬
ковых средств
Выступив против сохранения "рангового" ценза, ограничивавшего круг
кандидатов на ключевые административные посты
103
.
104
, депутатское собрание
высказалось за введение образовательного ценза. Выборные и назначаемые
должности войсковой и окружной администрации, половину депутатских мест
земских собраний должны были занимать лица, имевшие образование не ниже
среднего.
На окружное земское собрание возлагались выборы всех чинов окруж¬
ной администрации, контроль за их деятельностью, ревизия станичной фи¬
нансовой отчетности и пр. Однако его полномочия не были подкреплены ма¬
териально. Если в распоряжении уездных земских собраний были все источ¬
ники земских доходов, находившиеся на территории уезда, то окружные зем¬
ские собрания этого права не получили. Депутатское собрание посчитало
необходимым сохранить целостность войскового хозяйства и право распоря¬
жения им передало войсковому земскому собранию
105
.
Объем его прав практически не отличался от полномочий, предостав¬
ленных губернскому земскому собранию. Войсковое земское собрание долж¬
но было утверждать сметы войсковых доходов и расходов, распоряжаться
войсковыми капиталами и землями, с помощью ревизионной комиссии осу
103
См.:
ГАОО. Ф. 366. Оп. 1 Д. 265. Л. 126(об)132.
104
Депутатами подчеркивалось, что ".. .этот военный ценз очень неуместен в гражданском управлении". "Следовало бы, отмечали они, положить резкую границу
между гражданской и военной жизнью войска, и степень, достигнутую на поле воен¬
ной деятельности, лишить значения в гражданской службе и обратно, степень, полу¬
ченную в гражданской сфере, лишить значения в военной. В противном случае часто
хорошие полевые офицеры будут занимать неприличные для них гражданские долж¬
ности, и наоборот, люди только способные к гражданской деятельности будут по не¬
обходимости вступать в неприятную для них военную службу" (ГАОО. Ф. 366.
Оп. 1. Д. 265. Л. 124).
105
Там же. Л. 133(об)134.
108
ществлять контроль за хозяйственной деятельностью войскового правления,
принимать меры по обеспечению населения продовольствием, по развитию
местной промышленности и торговли, по содержанию путей сообщения в
пределах войска, создавать войсковые учебные и медицинские заведения и т.д.
Предполагалось, что почти все чиновники высшей войсковой администра¬
ции (начальник казачьего отделения Главного управления Западной Сибири,
советники, асессор, казначей войскового правления и др.), а также войсковой
депутат член общего присутствия Управления иррегулярных войск будут
избираться его депутатами
106
. Окружные и войсковое земские собрания дол-
жны были созываться ежегодно в мае и июне соответственно.
Создания земских исполнительных органов не предусматривалось. Де¬
путаты считали, что некоторые их функции смогут выполнять войсковое и
окружные правления. В правительственном проекте подчеркивалось: "Зем¬
ские учреждения, имея характер местный и общественный, не могут входить в
ряд правительственных губернских или уездных инстанций, или иметь в
своем подчинении какиелибо из правительственных мест"
107
. Тем не менее,
по мнению депутатского собрания, войсковая администрация должна была
исполнять решения соответствующих земских собраний, касавшихся земско¬
го хозяйства. Так, войсковое правление, пользовавшееся правами губернского правления, должно было готовить к съезду войскового земского собрания
годовую смету войсковых доходов и расходов, отчет о состоянии войсковых
капиталов и войскового имущества. При решении ряда вопросов земского
характера его чиновники должны были вносить их в войсковое земское со¬
брание для предварительного обсуждения и т.д.
108
Депутаты не поддержали предложенную комитетом реорганизацию струк¬
туры войсковой администрации, которая, как они считали, не соответствова¬
ла ни численности войскового населения, ни финансовым возможностям вой¬
ска. Значительное увеличение числа административных должностей они
объясняли стремлением комитета ".устроить в войске перевес запроса чи¬
новников над предложением, чтобы этой мерой обеспечить каждому претен¬
денту наиболее вероятия на получение места"
109
. Это рассматривалось как
попытка решить проблему материального обеспечения офицеров, оставших¬
ся на льготе, которые продолжали получать жалованье только благодаря вре¬
менному отсутствию у них пожизненных земельных участков. Реализация
предложений комитета привела бы к резкому увеличению расходов войско¬
вой казны на содержание администрации: "Войсковые учреждения превра
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 134(об)135.
Исаев И.А. История государства и права России. М., 2001. С. 425.
См.: ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 92(об)95.
Там же. Л. 46.
109
тятся в богадельню чиновников с приписанным к ней населением для достав¬
ления ей средств существования"
110
.
Стремясь к максимальному сокращению штата войсковых администра¬
тивных органов, депутатское собрание предполагало, вопервых, объединить
структуру военного и гражданского управления войском в рамках войскового
правления, что позволило бы отказаться от ряда наиболее "дорогих" должно¬
стей, и, вовторых, упразднить некоторые учреждения и должности как "со¬
вершенно излишние".
Выступив против создания войскового штаба, депутаты не сохраняли и
войскового дежурства, предлагая по примеру Уральского войска всю воен¬
ную часть в виде военного отделения включить в структуру войскового прав
111
ления
. При упразднении должности казначея войскового дежурства дело¬
производство по военному, вспомогательному и пенсионному капиталам и сами
средства передавалось в хозяйственное отделение войскового правления и в
войсковое казначейство. Остававшиеся в этом случае у хозяйственного отде¬
ления войскового дежурства обязанности (получение и рассылка по полко¬
вым округам боеприпасов, сбор сведений о состоянии имеющегося в войске
оружия и пр.) не могли быть аргументом в пользу его сохранения.
Депутатское собрание не видело необходимости и в сохранении военно
судного отделения войскового дежурства. Обераудитор, возглавлявший его,
занимался делами казаков, совершивших преступления во время полевой служ¬
бы на территории войска. Он готовил материалы судебных дел, поступавших
из военносудных комиссий линейных батальонов, для представления войс¬
ковому наказному атаману. Так как полевая служба почти всех сибирских ка¬
заков проходила вне пределов войска, то делопроизводство отделения не могло
быть большим, и это подразделение также подлежало упразднению.
Оставшееся инспекторское отделение не могло представлять собой все¬
го войскового дежурства, и поэтому его необходимо было включить в войско¬
вое правление в качестве военного отделения. Начальник отделения назна¬
чался войсковым наказным атаманом из войсковых офицеров и утверждался
генералгубернатором. Но, в целом, военное отделение находилось под не¬
посредственным руководством начальника штаба
112
.
Хотя многие чиновники войскового правления должны были избираться
войсковым земским собранием, оно не становилось исполнительным орга¬
ном, подобным губернской земской управе. Войсковое правление попрежне¬
му рассматривалось как орган высшего полицейскохозяйственного управле¬
ния в войске, который имел права и обязанности губернского правления и
ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 265. Л. 47.
Там же. Л. 4952.
Там же. Л. 5256.
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]