Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
ставителями частей Омского военного округа. Ситуация осложнялась и тем,
что правительство не вмешивалось в назревавший конфликт. Приостановка
подготовки земской реформы на территории Сибирского войска, откладыва¬
ние решения важнейших для казаков вопросов до Учредительного собрания
лишний раз свидетельствовали о нерешительности и непоследовательности
правительства в вопросе реформирования управления в казачьих войсках.
События лета и начала осени 1917 г., связанные с многочисленными зе¬
мельными конфликтами между казаками, с одной стороны, и казахами и крес¬
тьянами с другой, показали слабость войсковой власти, отсутствие у нее ре¬
альной возможности защитить казачьи интересы. Среди станичников крепло
убеждение в том, что защитить свои сословные интересы возможно только
при условии определенного административнотерриториального обособления
войска, что, в свою очередь, требовало централизации войскового управле¬
ния. Идея создания сильной войсковой власти витала в воздухе.
II войсковой круг принял постановления о передаче войсковой военной
и гражданской власти выборному войсковому атаману, создании войскового
правительства и малого круга. Стремление защитить сословные интересы
нашло свое отражение в резолюциях о сохранении казачьего сословия, введе¬
нии войскового территориального земства, восстановлении традиционных
органов станичного самоуправления.
Вместе с тем принятые II войсковым кругом решения не означали ре¬
ального усиления войсковой власти. Формально получив широкие полномо¬
чия, войсковой атаман, войсковое правительство не имели возможности, сил
и средств их реализовать. Это ярко проявилось во время событий 45 октября,
когда были временно арестованы члены войсковой управы и депутаты мало¬
го круга. В этом плане не имевшая должного авторитета фигура генерала
Копейкина, избранного войсковым атаманом Сибирского войска, была сим
волична: не располагавшая достаточными материальными и силовыми ре¬
сурсами войсковая власть могла быть сильной только при поддержке со сто¬
роны краевой власти. Не имея ее, малому кругу и войсковой управе остава¬
лось только рассчитывать на помощь Временного правительства и Учреди¬
тельного собрания.
В разработанных малым кругом и направленных на рассмотрение Вре¬
менного правительства законопроектах были закреплены и детализированы
решения II войскового круга: установлен способ формирования и порядок
работы войскового круга, определены обязанности всех органов и должност¬
ных лиц войскового управления, расширены полномочия станичных и посел¬
ковых сборов и т.д. Однако, воплощая идею широкого внутрисословного де¬
мократизма, спешно подготовленные проекты Положений не только не лик¬
видировали прежние недостатки войскового управления (например, войско¬
вая гражданская власть, как и ранее, была удалена от станиц), но и порождали
новые. Так, сборы и атаманы на местах были лишены права использовать
201
меры принуждения и наказания, оставалась неясной судьба станичных судов,
отсутствовало четкое представление о соотношении войскового земства и
войскового самоуправления и принципах их взаимоотношений и др.
Дальнейшее развитие политических событий позволило войсковому на¬
чальству начать реализацию этих Положений, не дожидаясь их утверждения
центральной властью.
§ 2. От войскового правительства
к Совету казачьих депутатов:
войсковое управление в октябре 1917мае 1918 гг.
Октябрьские события в Петрограде не нашли поддержки у подавляюще¬
го большинства сибирского казачества. Несмотря на свою прежнюю критику
Временного правительства как "бессильного и безвольного", войсковое пра¬
вительство, призывая казачье население к его защите, 27 октября разослало
распоряжение о создании на местах казачьей милиции и дружин. Они пред¬
назначались для поддержания порядка и защиты войсковой территории от
какихлибо революционных выступлений36. 1 ноября о поддержке Временно¬
го правительства заявило общее собрание прибывших с фронта делегатов
Сибирской казачьей дивизии и комитетов казачьих частей Омского гарнизо¬
на. Захват власти большевиками накануне выборов в Учредительное собра¬
ние они сочли преступным. Собрание приняло постановление о создании са¬
мостоятельного Войскового совета казачьих депутатов строевых частей Си¬
бирского казачьего войска. Выросший незадолго до этого из казачьего подот¬
дела Казачий отдел Омского совета рабочих, солдатских и казачьих депута¬
тов, руководство которого заявило о моральной поддержке восстания, был
расформирован. Часть членов отдела вошла в Совказдеп, председателем которого стал подхорунжий Ф.А. Бородихин37.
1 ноября в Омске юнкерами 2й школы прапорщиков, выступившими
против организаций, поддержавших свержение Временного правительства,
был арестован командующий войсками Омского военного округа Половни¬
ков. В этот же день войсковой атаман Копейкин вступил в управление Сибир¬
ским войском по военной части, а 2 ноября отдал приказ о мобилизации всех
способных носить оружие станичников38. 7 ноября он ввел в действие одоб
36
См.: Шулдяков В.А. Атаманская станица Сибирского казачьего войска: история
рождения и гибели (18961919 гг.). С. 116.
37
См.: Шулдяков В.А. Некоторые итоги и проблемы изучения политических процессов в Сибирском казачьем войске (1917первая половина 1918 гг.). С. 55; ГАОО.
Ф. 683. Оп. 1. Д. 3. Л.
38
См.: Шулдяков В.А. Октябрьское вооруженное восстание и сибирское казачество // История Западной Сибири в советский период: Омская обл. науч. конф. "История, краеведение и музееведение Западной Сибири". Омск, 1988. С. 124.
202
1.
ренное малым кругом Положение о казачьем самоуправлении. ".. .Жизнь не
ждет и требует установления законного порядка, отмечалось в его приказе.
Ожидание же, пока одобренный войсковым кругом проект будет утвержден
Временным правительством, может затянуться на неопределенное время".
Поэтому всем казачьим и неказачьим поселениям, расположенным на войс¬
ковой территории предписывалось принять Положение к немедленному ис¬
полнению.
Совказдеп поддержал войсковое правительство в вопросе о смещении
Половникова с поста командующего войсками Омского военного округа, но,
будучи противником возможного вооруженного столкновения, побудил войс¬
ковое правительство пойти на соглашение с Омским комитетом революцион¬
ной демократии и отменить мобилизацию. Октябрьские события как в сто¬
лице, так и в Омске способствовали заключению между войсковым прави¬
тельством и Совказдепом политического соглашения по вопросу об отноше¬
нии к общегосударственной власти. Ни тот, ни другой орган не признавали
"самозванный" Совет народных комиссаров. В первой половине ноября 1917 г.
войсковое правительство выступало за сохранение коалиционного характера
центральной власти, а Совказдеп высказался за создание однородно социали¬
стического правительства, которое подготовит созыв Учредительного собра¬
ния и передаст ему всю полноту власти39. Члены Совказдепа были не против
введения в состав будущего правительства большевиков, но при этом заявили
о недопустимости включения в его состав В.И. Ленина, Л.Д. Троцкого и
Н.В. Крыленко. Это было их реакцией на телеграмму Ленина и Крыленко от
8 ноября 1917 г., призывавшую части русской армии сепаратно заключать пе¬
ремирие с неприятелем. Совказдеп единогласно постановил сообщить "са¬
мозванному" СНК, что ".решительно протестует и от лица казачьих частей
войска с ненавистью отвергает такую гнусность."40. Но это сближение вой¬
скового правительства и Совказдепа было вынужденным, оно не означало
тождества политических позиций и не исключало начала и развития их вза¬
имной борьбы. Уже в начале ноября Совказдеп заявил о необходимости уста¬
новления своего контроля за распоряжениями войскового атамана в отноше¬
нии строевых частей. Осуществление контроля предлагалось возложить на
военную комиссию, созданную в структуре Совказдепа41.
Усилению напряженности в отношениях этих органов способствовала и
подготовка к выборам в Учредительное собрание. Выяснив, что во многих
38
См.: Шулдяков В.А. Советская власть и Сибирское казачье войско: к вопросу о
взаимоотношениях (ноябрь 1917январь 1918 гг.) // История Советской России:
новые идеи, суждения. Тюмень, 1991. С. 30.
40
ГАОО.
41
Ф. 683. Оп. 1. Д. 3. Л. 7.
Там же. Л. 5.
203
станицах молодые казаки готовы голосовать за любой партийный список, но
не за список II войскового круга, ".. .в котором они не видят ни одного канди¬
дата из защитников трудового народа", Совказдеп 11 ноября составил свой
список кандидатов в Учредительное собрание из 8 чел. В него были включены Е.В. Полюдов, С.Н. Щеглов, Ф.А. Бородихин, В.Е. Долженко, Д.А. Фролов, А.И. Захаров, Ф.Я. Полиенко, Д.Е. Емельянов42.
Вместе с тем наметившееся противостояние было еще не столь серьез¬
ным и оставляло достаточно широкое поле для компромиссов, что прояви¬
лось в ходе работы малого войскового круга. 1424 ноября в Омске работал
чрезвычайный малый круг Сибирского войска, который рассмотрел вопрос
об отношении сибирского казачества к развивавшимся в стране событиям.
Чтобы заручиться поддержкой строевого казачества депутаты круга предло¬
жили членам Совказдепа обсудить и принять совместную резолюцию об от¬
ношении к государственной власти.
Несмотря на различие политических позиций в резолюции 15 ноября, оба
войсковых органа пошли на взаимные уступки. Был достигнут внутрисос
ловный компромисс по вопросу о принципе формирования всероссийской
власти: депутаты круга и войскового правительства согласились дополнить
однородно социалистическое правительство только представителями зем¬
ского, городского и войскового самоуправления, а Совказдеп, в свою очередь,
согласился исключить из него "группу большевиков". До создания такого
правительства Сибирское войско отказывалось признавать существующую
Советскую власть43. 20 ноября, в ответ на вступление большевистского правительства в переговоры с Германией о заключении перемирия, была принята еще одна совместная резолюция "Об отношении к СНК": "Сибирское каза¬
чье войско, твердо заявившее, что оно. никогда не признает предателей и
изменников Родины большевиков, захвативших власть в дни Петроградско¬
го мятежа, не может признать и не признает никакой обязательной силы для
Российской Республики за теми договорами, какие заключают именующие
себя Советом Народных Комиссаров"44.
Рассмотрев вопрос о выступлении 2й Омской школы прапорщиков
13 ноября, малый круг отказался подчиняться командующему Омского воен¬
ного округа Половникову и принял резолюцию о том, что ".до восстановле
42
См.: ГАОО. Ф. 683. Оп. 1. Д. 3. Л. 5(об)6.
43
См.: Съезды, конференции и совещания социальноклассовых, политических,
религиозных, национальных организаций в Акмолинской области (март 1917ноябрь
1918 гг.) / Под ред. Э.И. Черняка. Ч. 1. С. 134136; Шулдяков В.А. Советская
власть и Сибирское казачье войско: к вопросу о взаимоотношениях (ноябрь 1917
январь 1918 гг.). С. 127.
44
Иртыш.
1917. № 11. С. 2.
204
ния законной государственной власти . Сибирское казачье войско на своей
территории не признает никакой другой военной и административной влас¬
ти, кроме власти войскового правительства". В случае ".. .необходимости за¬
щищать интересы страны, государственности или войска" войсковому пра¬
вительству в лице войскового атамана предоставлялось право проводить мо¬
билизацию войскового населения в возрасте от 17 до 50 лет45. Чрезвычайный
малый круг, не имея реальной силы для борьбы с Советской властью, был
вынужден занять выжидательную по отношению к развивающимся событи¬
ям позицию и, укрепив власть войскового правительства, ограничиться охра¬
ной порядка на казачьей территории.
23 ноября Совказдеп согласился признать войскового атамана команду¬
ющим всеми строевыми частями войска при условии установления контроля
над всеми его распоряжениями по военной части. Совет боялся, что войско¬
вое правительство втянет строевые части в гражданскую войну. Кроме того,
Совказдеп посчитал необходимым сохранить за командующим войсками
Омского военного округа и штабом округа функции ".. .объединяющего орга¬
на управления. в области распоряжений государственного значения"46.
27 ноября Совказдеп представил на рассмотрение войскового правитель¬
ства проект Положения о военной секции войскового совета казачьих депу¬
татов при войсковом атамане Сибирского казачьего войска. Предполагалось,
что этот контролирующий орган будет состоять из 4х представителей воен¬
ного отдела Совказдепа. Согласованию с ней подлежали все приказы войско¬
вого атамана, касавшиеся казачьих строевых частей. Без подписи комиссара
Совказдепа (председателя секции), все распоряжения войскового атамана
признавались недействительными. Более того, в случае несогласия военной
секции с войсковым атаманом Совказдепу предоставлялось право издания
собственных приказов, доводившихся до сведения строевых частей. На войс¬
ковой штаб, который создавался войсковым правительством благодаря согла¬
шению с Совказдепом, возлагались обязанности проводить в жизнь поста¬
новления Совета. Комиссар Совказдепа имел право присутствовать на докла¬
дах помощника войскового атамана своему руководству47.
Войсковое правительство решительно отказалось утверждать этот про¬
ект, что привело к усилению противоречий между ним и Совказдепом. Этому
также способствовала и предвыборная борьба, накал которой возрастал по
мере приближения срока выборов в Учредительное собрание.
45
См.: Съезды, конференции и совещания социальноклассовых, политических,
религиозных, национальных организаций в Акмолинской области (март 1917ноябрь
1918 гг.) / Под ред. Э.И. Черняка. Ч. 1. С. 136137.
46
ГАОО.
47
Ф. 683. Оп. 1. Д. 3. Л. 11.
Там
же. Л. 1212(об).
205
Программой списка № 1 войскового правительства стали постановления
II войскового круга. Совказдеп в первой половине декабря составил свою из¬
бирательную программу "За что мы боремся", в основу которой легли поло¬
жения, которые отстаивались оппозицией II войскового круга48. Члены Совказдепа видели Россию парламентской республикой с однопалатной Думой,
избираемой всеобщим, равным, прямым и тайным голосованием, но не рес¬
публикой Советов. Окончательный отказ от саморасказачивания и стремле¬
ние к внутрисословной социализации земли (сохранение прежнего порядка
землепользования казачьих общин, распределение казачьими органами са¬
моуправления конфискованных без выкупа офицерских участков только меж¬
ду станичными обществами) являлись следствием нараставшей борьбы крес¬
тьян за "черный передел" земли. Из этих пунктов программы вытекала идея
широкой автономии войска с демократическим самоуправлением. Сибирское
войско как автономная единица должно было иметь право самостоятельно
распоряжаться собой вплоть до непризнания декретов центральной власти и
возможности издания собственных законов. Советы рабочих и солдатских
депутатов и органы войскового самоуправления не должны были вмешивать¬
ся в дела друг друга49. В вопросе о выкупе частновладельческих земель войсковое правительство и Совказдеп не желали пойти на взаимные уступки.
Назреванию внутрисословного конфликта благоприятствовали и обстоя¬
тельства общеполитического свойства. В ноябредекабре 1917 г. СНК и ВЦИК
стремились ускорить раскол в среде казачества. В своих обращениях новая
власть обещала рядовым казакам заменить воинскую повинность краткосроч¬
ным обучением при станицах, взять их снаряжение и обмундирование при
выходе на службу на государственный счет, отменить все ограничения свобо¬
ды передвижения казаков, а главное решить земельный вопрос в казачьих
областях ".в интересах трудового казачества и всех трудящихся на основе
советской программы и принимая во внимание все местные и бытовые усло¬
вия и в согласии с голосом трудового казачества на местах"50. Одновременно
с этим войсковые правительства представлялись как зачинщики гражданской
войны, выразители антинародных интересов. Эти заявления центральной
Советской власти, хотя и носили декларативный характер, оказывали на си¬
бирское казачество определенное воздействие.
С установлением в Омске в начале декабря 1917 г. Советской власти ее
местные органы (Военноокружной комитет и др.) старались путем непря
48
См.:
ГАОО. Ф. 683. Оп. 1. Д. 1. Л. 5358.
49
См.:
Шулдяков В.А. Некоторые итоги и проблемы изучения политических про-
цессов в Сибирском казачьем войске (1917первая половина 1918 гг.). С. 56.
50
Декреты
Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 156158, 198199; ШулдяковВ.А.
Советская власть и Сибирское казачье войско: к вопросу о взаимоотношениях
(ноябрь 1917январь 1918 гг.) С. 31.
206
мых действий углубить внутрисословные противоречия, усилить Совказдеп
за счет ослабления войскового правительства. Например, войсковому прави¬
тельству пришлось согласиться на создание при войсковом атамане военной
секции Совказдепа, так как большевики, установившие в декабре контроль
над областным казначейством, отказывались выдавать войсковому правитель¬
ству с войсковых счетов средства на содержание прибывавших с фронта каза¬
чьих частей без санкции председателя военной секции51.
Началом завершающей фазы конфликта между войсковым правитель¬
ством и Совказдепом, активно стремившимся к расширению своих полномо¬
чий, можно считать принятие 15 декабря резолюции "О реорганизации войс¬
кового правительства". Совказдеп требовал не позднее февраля 1918 г. со¬
звать чрезвычайный большой круг, а на время до его созыва создать коалици¬
онную войсковую власть с участием 4х своих представителей. Ставился воп-
рос и об упразднении должности войскового атамана как "излишней". Аргу¬
менты Совказдепа сводились к следующему: Советская власть, признавая
автономию Сибирского войска, не претендует на включение его в сферу сво¬
его влияния. Однако впредь она должна иметь гарантии того, что, вопервых,
войско будет сохранять нейтралитет, а вовторых, будет сформирована такая
войсковая власть, которая своей деятельностью поставит общественные (го¬
сударственные, краевые, войсковые) интересы над частными и защитит инте¬
ресы трудового казачества. В случае отказа войскового правительства от при¬
нятия этих предложений Совказдеп отказывался нести ответственность за
последующее развитие событий. Это постановление Совказдепа стало след¬
ствием как давления на него органов Советской власти, так и нежелания вой¬
скового правительства поступиться интересами землевладельцев ради инте¬
ресов трудового казачества52.
В ответ на отказ войскового правительства принять эти требования Со
вказдеп 2 января 1918 г. постановил ".. .бойкотировать войсковое правитель¬
ство настоящего состава и отказаться от всякой совместной с ним деятельно¬
сти". Для окончательного определения своей позиции он предложил созвать
в Омске конференцию представителей полковых комитетов строевых частей
войска, которая начала свою работу 10 января. "С возмущением и негодованием" протестуя против разгона Учредительного собрания, она приветство¬
вала образование Всесибирского Областного Совета и Областной Думы как
временных органов Сибирского демократического правительства, которые
подготовят созыв Всесибирского Учредительного собрания, однако отказа¬
лась защищать эти лозунги силой оружия.
51
См.: Полюдов Е.В. Сибирское казачество в Октябрьские дни // Советская Си-
бирь. 1927. 5 нояб.
52
См.: Российский Государственный ВоенноИсторический Архив (далее
РГВИА). Ф. 5266. Оп. 1. Д. 298. Л. 156.
207
Поддержав идею Совказдепа о реорганизации войсковой власти, конфе¬
ренция постановила ввести в состав войскового правительства 6 членов Со¬
вета и 5 делегатов конференции. Только такая "реконструкция" войскового
правительства, по мнению представителей полковых комитетов, позволила
бы немедленно приступить к реализации разработанного Совказдепом вре¬
менного положения о земельных комитетах, подготовить созыв III войсково¬
го круга, урегулировать ".обострившиеся взаимоотношения как внутри са¬
мого войска, так и между казачеством, крестьянством и киргизским населе¬
нием, чтобы предотвратить возможность кровавых столкновений и граждан¬
ской войны"53.
В ходе переговоров по этому вопросу компромисс не был найден: войсковое правительство соглашалось пойти лишь на незначительные уступки.
Поэтому конференция встала на сторону Совказдепа, дав ему моральное право и реальные силы для последующей борьбы с войсковым правительством.
20 января на совместном заседании войскового правительства и выборных
представителей от конференции было принято постановление о созыве
III войскового круга. Однако нежелание войскового правительства признать
за выборными права решающего голоса при рассмотрении других вопросов
стало причиной полного разрыва. 26 января Совказдеп с помощью казаков
Омского гарнизона арестовал войсковое правительство (войскового атамана
Копейкина, начальника войскового штаба генералмайора И.С. Ефтина, председателя войсковой управы Г.И. Иванова, П.И. Ходакова, Е.П. Березовского,
Я.Ф. Буркова и Л.Ф. Перфильева)54.
В первом обращении к войсковому населению, сразу же после захвата
власти, Совказдеп заявил, что, защищая интересы войска и "трудового каза¬
чества", он остается нейтральным и ни на какие кровавые политические вы¬
ступления не пойдет. Всем должностным лицам было приказано оставаться
на местах и продолжать выполнять свои обязанности. При этом подчеркива¬
лось, что ".всякое неповиновение будет рассматриваться как нарушение
интересов войска и будет строго преследоваться"55.
Для непосредственного управления войском Совказдеп выделил из свое¬
го состава временный исполнительный комитет из 7 чел.56 Начальники отделений и служащие войсковой управы подчинились Совказдепу. Изначально
этот орган был представительным органом строевых частей войска. Формаль
53
Съезды, конференции и совещания социальноклассовых, политических, религиозных, национальных организаций в Акмолинской области (март 1917ноябрь 1918 гг.) /
Под ред. Э.И. Черняка. Томск, 1992. Ч. 2. С. 178180.
54
См.: Шулдяков В.А. Некоторые итоги и проблемы изучения политических процессов в Сибирском казачьем войске (1917первая половина 1928 гг.). С. 56.
55
Вечерняя заря. 1918. 10 февр. (28 янв.).
56
См.: Западная Сибирь. 1918. № 1. С. 29.
208
но после расформирования прибывавших с фронта казачьих полков он дол¬
жен был самораспуститься. В этой ситуации Совказдеп для укрепления своей
легитимности на местах обратился к ближайшим станицам и поселкам с
просьбой направить в его состав для постоянной работы до начала III войскового круга по одному представителю57.
Далеко не все станичные общества приняли это предложение. Например, станица Мельничная ".. .ввиду непризнания власти Совказдепа" отказалась направить своего делегата в его состав58. Крайне негативно отнеслась к
аресту войскового правительства и часть других станиц. Так, общим собра¬
нием казаков станицы Чалкарской было принято следующее постановление:
"1) требуем немедленного восстановления Войскового правительства как полномочного органа, избранного войсковым кругом; 2) против захвата войско¬
вой власти Советом казачьих депутатов мы протестуем и подчиняться ему не
будем; 3) ибо мы государственники, а потому и бережем государство, а так-
же и Войсковое правительство, [как] уполномоченный орган всего войска;
сменить его вправе только войсковой круг; 4) приказание Совета казачьих
депутатов исполнять не будем впредь до созыва III войскового круга; поспеш¬
ность Совета казачьих депутатов накануне круга неуместна..."59. К началу
работы III войскового круга из 34 членов Совказдепа лишь четверо были де¬
легированы станицами, остальные являлись представителями уже расформи¬
рованных строевых частей или кооптированными членами60.
В первой половине марта в ходе установления Советской власти в уезд¬
ных городах были смещены прежние начальники военных отделов Сибир¬
ского войска (атаманы отделов) и назначены новые (комиссары Совказдепа). Они
управляли подведомственными станицами с помощью созданных коллегий61.
Действенным средством для привлечения на свою сторону войскового
населения должно было стать не только расформирование строевых полков и
роспуск по домам всех казаков62, но и создание станичных земельных коми¬
тетов, в распоряжение которых предполагалось передать близлежащие войс¬
ковые запасные и офицерские земли. Распоряжение об их организации Совказдеп сделал уже в своем первом обращении к войсковому населению.
57
См.:
ГАОО. Ф. 683. Оп. 1. Д. 1. Л. 69.
58
Там
же. Л. 69(об).
59
Там
же. Д. 5. Ч. 1. Л. 16.
60
См.: Вольный казак. 1918. 19 (6) марта.
61
Приказ по Сибирскому казачьему войску № 52 от 11 марта (26 февраля) 1918 г.:
1й военный отдел возглавил сотник В. Копейкин, 2й войсковой старшина М. Жу-
ков, 3й подъесаул К. Мархинин.
62
См.: ГАОО. Ф. 1706. Д. 215. Л. 3032. Войсковое правительство сохраняло
прибывавшие с фронта первоочередные части, надеясь использовать их в случае не¬
обходимости для защиты территории Сибирского казачьего войска.
209
1 марта (16 февраля) начала работать войсковая земельная комиссия. Ссыла-
ясь на то, что II войсковой круг, Учредительное собрание и Совет народных
комиссаров высказались за отчуждение частновладельческих земель без вы¬
купа, комиссия начала передачу в пользование нуждающимся казачьим об¬
ществам войсковых и офицерских участков63.
Осознавая недостаточную легитимность своего положения, члены Сов
каздепа одной из важнейших задач III войскового круга считали образова¬
ние в Сибирском войске "правильно представленной Советской власти".
22 (9) февраля исполком создал оргбюро круга и несколько комиссий (реви¬
зионную, земельную, военную, земскую и др.), которые должны были подготовить материалы для его работы64.
III большой круг Сибирского казачьего войска работал в Омске с
15 (2) марта по 9 апреля (27 марта) 1918 г. На него прибыли 161 депутат с
решающим и 8 с совещательным голосом от 149 казачьих обществ, 37 депу¬
татов с решающим и 18 с совещательным голосом от разночинцев. Кроме
того, III войсковой круг предоставил право решающего голоса 32 членам
Совказдепа и 6 членам бывшего войскового правительства65.
В отличие от предыдущих кругов, он не уделил большого внимания воп¬
росам общеполитического характера, поддержав заключение Брестского мира,
формально одобрив идею Всероссийского и Сибирского Учредительных со¬
браний, признал их созыв на тот момент несвоевременным, так как он вызвал
бы вспышку гражданской войны.
Более актуальными для депутатов являлись внутривойсковые проблемы.
Заслушав доклад Совказдепа и объяснения представителей бывшего войско¬
вого правительства, круг осудил политику правительства и признал его арест
единственным выходом из создавшегося положения66.
Принятие решений по основным вопросам повестки дня требовало четкого определения прав войскового круга. В результате прений была принята
следующая резолюция: "Большой войсковой круг Сибирского казачьего вой¬
ска является высшим законодательным органом на территории Сибирского
казачьего войска, его решения окончательны и обязательны для всего войска
и не подлежат санкции центральной власти"67.
Центральное место на III войсковом круге занял земельный вопрос.
В основе принятого депутатами Закона о землеустройстве и землепользова¬
нии в Сибирском казачьем войске лежала идея внутривойсковой бессослов
63
См.: Вечерняя заря. 1918. 10 февр. (29 янв.); Вольный казак. 1918.
7, 12 марта (16, 27 февр.).
64
См.: Вольный казак. 1918. 28 (15) февр.
65
См.:
Иртыш. 1919. № 23. С. 3.
66
См.: Вольный казак. 1918. 30 (17) марта.
67
ГАОО. Ф. 683. Оп. 1. Д. 7. Л. 4(об).
210
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]