Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
Для управления полками по военной части и их полковыми округами по
части полицейской и хозяйственной в Сибирском войске создавалось 9 пол¬
ковых управлений.
Хотя полковое звено управления в Оренбургском войске также соединя¬
ло в себе военную и гражданскую части (в Донском войске полковых округов
не было), его структура отличалась от полкового управления в Сибирском
войске коренным образом. Оно состояло из командира полка и полкового
правления и находилось в подчинении войсковых военных и гражданских
административных органов. В свою очередь, на территории своего округа
полковое правление выполняло функции войскового дежурства и войскового
правления. Командир полка являлся его председателем. Кроме него в состав
полкового правления входило четыре заседателя и казначей. Они назначались
на эти должности из числа войсковых офицеров и должны были ограничи¬
вать единоличную власть командира на территории полкового округа. При
каждом полковом правлении была канцелярия, имевшая 3 стола. По предме¬
там своего ведения они соответствовали основным подразделениям войско¬
вого дежурства и войскового правления инспекторского стола и исполни¬
тельной и хозяйственной экспедициям
105
.
Полковое управление в Сибирском войске было представлено одним пол¬
ковым командиром, единолично управлявшим полком. С одной стороны, со¬
храненный новым Положением принцип единоначалия был обоснован
в полку, находящемся на постоянной службе, никакого коллегиального орга¬
на управления быть не могло. С другой стороны, всегда не доверявший каза¬
чьим офицерам, рассматривавший их как ".возникающую между казаками
аристократию, имеющую на массу влияние воинским начальствованием, род¬
ственными связями и богатством"
106
, Горчаков не видел в их лице силу, спо¬
собную не допустить возобновления злоупотреблений со стороны полковых
командиров. По мнению генералгубернатора, этого можно было добиться
лишь контролем сверху надзором бригадных командиров, "чуждых посто¬
янному составу войска".
Обязанности полковых командиров Сибирского войска по военной час¬
ти определялись обязанностями командиров армейских кавалерийских пол¬
ков и Полковой инструкцией для Донского войска
107
.
Полковой командир должен был поддерживать среди своих подчинен¬
ных строгую дисциплину, ".чтобы они сохраняли к нему любовь и страх,
были усердны и послушны...". Он обязан был следить, чтобы офицеры и нижние чины знали и четко выполняли свои обязанности, умели искусно владеть
См.: 2е ПСЗ.
СПб.,
1847. Т. XV. № 14 041. Ч. IV. Гл. IV.
ГАОО. Ф. 366. Оп. 1. Д. 168. Л. 13.
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. X. Отд. I. № 8163. С. 536577.
51
оружием и управлять лошадью. Ему предписывалось ".. .знать нижних чинов
не только по именам их, но по службе, способностям ума, нравственным ка¬
чествам и личным обстоятельствам каждого и сообразно с сим действовать
на одних ласковым обращением, а на других строгостью".
Он должен был прививать казакам представления о чинопочитании, во¬
енных проступках и преступлениях, наказании за их совершение, порядке
караульной службы, долге ".касательно знамен, оружия, одежды и лоша¬
дей". С этой целью он ".. .во всякий воскресный и праздничный день, не толь¬
ко во время сбора полка или сотни, но и в каждой отдельной команде, застав¬
ляет читать воинские артикулы с надлежащим истолкованием оных", следил
за тем, чтобы все чины полка в воскресные, праздничные и торжественные
дни посещали церкви и соблюдали посты.
Полковой командир был обязан как можно чаще осматривать террито¬
рию полка, ".дабы с лучшей удобностью мог он предупреждать и отвращать
всякую неисправность и упущение по службе". Он имел право налагать своей
властью на офицеров полка ряд взысканий: выговор в приказе, наряд в караул
или в дежурство без очереди, арест и временное отрешение от командования.
В отношении нижних чинов ".. .за всякое бесчинство, нерадение и упущение
по службе, не составляющими уголовного преступления", полковой коман¬
дир без суда применял телесные наказания
108
.
Обязанности полковых командиров Сибирского войска "по внутренней
части", т.е. по вопросам хозяйственного и полицейского характера, соответ¬
ствовали компетенции исполнительной и хозяйственной экспедиций войско¬
вого правления. Поэтому, находясь в подчинении войскового правления, они
действовали по его наставлениям и предписаниям.
Полковые командиры на территории своих полковых округов обладали
судебной властью в отношении некоторых категорий гражданских дел. Так,
споры и иски между казаками, не превышающие 15 руб. серебром, предъяв¬
лялись прямо полковым командирам и решались ими окончательно полицей¬
ским порядком.
Под их руководством велись разного рода именные списки (отставных
чинов, малолеток, очередные списки строевых и резервных казаков, посемей¬
ные списки войсковых жителей) и ведомости (о количестве хлеба в запасных
магазинах, приходе и расходе фуража для служебных лошадей, деятельности
войсковых хозяйственных заведений, находящихся в полковых округах и др.)
109
Гражданское управление в Сибирском войске было также разработано
"в самом скромном размере". В Донском войске в структуру войскового граж¬
данского управления кроме войскового правления входили: войсковые граж
.
2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. X. Отд. I. № 8163. С. 538540, 557558.
Там же.
Т.
XXI. Отд.
II.
№ 20 671. С. 607.
52
данский и уголовный суды, войсковой приказ общественного призрения, вой¬
сковая врачебная управа, войсковая почтовая контора, войсковой депутат,
выполнявший функции предводителя губернского дворянства, войсковой про¬
курор с войсковыми стряпчими. Кроме того, при войсковом правлении созда¬
вались "межведомственные" комиссии из представителей этих органов граж¬
данского управления: войсковая строительная комиссия, войсковая комиссия
продовольствия и др. В Оренбургском войске кроме войскового правления,
гражданская экспедиция которой выполняла функции гражданского суда, граж¬
данское управление было представлено войсковой врачебной управой и вой¬
сковым прокурором
110
.
Казаки Сибирского войска находились на постоянной военной службе,
и поэтому новым Положением не предусматривалось создания вертикали войскового гражданского управления. Закон определял войсковое правление
как административный орган, который ".сосредоточивает в себе заведова¬
ние полицейскими и хозяйственными частями Сибирского линейного казачь¬
его войска, управляет сим войском на основании общих установлений для
губернских правлений и палат казенных и государственных имуществ издан¬
ных и правил, в настоящем положении содержащихся". Как и в других каза¬
чьих войсках, оно состояло из нескольких экспедиций: исполнительной, хо¬
зяйственной и счетной (контрольной).
В задачи исполнительной экспедиции входило ".все, что общими зако¬
нами по части полиции возложено на губернские правления, сколько то мо¬
жет иметь приложение к управлению войска": обнародование Высочайших
указов, сбор статистических сведений, борьба с эпизоотиями и пр. Кроме того,
к ее ведению были отнесены дела, решавшиеся в других войсках хозяйствен¬
ной экспедицией: надзор за состоянием дорог, мостов, находящихся в войсковых пределах, за правильностью строительства в казачьих селениях. В каче¬
стве особой обязанности полицейского характера ей предписывалось наблю¬
дать ".за исполнением запретительных мер против поселения посторонних
людей на войсковых землях".
Хозяйственная экспедиция заведовала всем войсковым имуществом, за¬
нималась обеспечением войскового населения продовольствием, следила за
функционированием войсковых хозяйственных заведений, наблюдала за со¬
хранностью войсковых и станичных лесов, т.е. занималась вопросами, вхо¬
дившими ".в круг обязанностей палат казенных и государственных иму
ществ, сколько применение их к войсковому хозяйству будет согласовываться
с началами положения". Кроме того, она должна была обеспечивать войсковые части и команды всем необходимым для военной службы. В отличие от
110
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. X. Отд. I. № 8163. Ч. III. Гл. IVIII; Т. XV.
№ 14 041. Ч. IV. Гл.
53
Дона, где в структуре войскового правления была создана земельная экспеди¬
ция, наделение земельными участками офицеров и казаков, наблюдение за
неприкосновенностью войсковых и станичных границ в Сибирском войске
возлагалось также на хозяйственную экспедицию.
Находившееся при этой экспедиции войсковое казначейство, подобно
губернскому казначейству, занималось приемом, хранением и выдачей денеж¬
ных средств, составлением ежегодных смет доходов и расходов войска, отче¬
тов об обороте войсковых средств и др.
Счетная (контрольная) экспедиция войскового правления, существовавшая
в других войсках на правах отделения, должна была контролировать все движе¬
ния войсковых финансовых средств, ".на правилах губернского контроля"
проводить ревизии войсковых учреждений, частей и подразделений по поводу
использования ими имущества, казенных и войсковых денежных средств
111
.
Общее присутствие войскового правления составляли войсковой наказ¬
ной атаман его председатель, старший член войскового правления началь¬
ник его канцелярии, два асессора, возглавлявших исполнительную и хозяй¬
ственную экспедиции, и войсковой контролер, управлявший счетной экспеди¬
цией. Не являясь членами общего присутствия, в состав войскового правле¬
ния также входили войсковой казначей, чиновник по особым поручениям,
войсковой архитектор.
Старший член войскового правления назначался Высочайшими повеле¬
ниями из числа армейских или казачьих штабофицеров по представлению
командира корпуса. Асессоры и войсковой казначей, как и в Оренбургском
войске, назначались войсковым наказным атаманом на 3 года из числа каза¬
чьих офицеров и утверждались корпусным командиром (на Дону эти чинов¬
ники выбирались всеми офицерами войска). Войсковой контролер назначал¬
ся государственным контролером из лиц невойскового сословия. Все прочие
чины подбирались самим войсковым правлением.
Статьи, определявшие обязанности войскового правления и его должно¬
стных лиц, порядок его функционирования, были включены в текст Положе¬
ния из "Наказа гражданскому управлению войска Донского"
112
. В случаях,
когда для решения вопроса не было достаточно полномочий войскового прав¬
ления, его общее присутствие обращалось за санкцией к высшему начальству.
Так как в структуре управления Сибирского войска не предусматрива¬
лось должности войскового прокурора, как это было в Донском и Оренбург¬
ском войсках, то ".наблюдение за правильным и законным движением дел по
войсковому правлению возлагалось на стряпчего пограничного управления
Сибирских киргизов".
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. XXI. Отд. II. № 20 671. С. 602605.
Там же. Т. X. Отд. I. № 8163. С. 597602.
54
Низшим звеном войскового управления в казачьих войсках являлись станичные управления. На Дону и в Оренбургском войске они были представле¬
ны станичными начальниками и двумя судьями, или так называемыми стари¬
ками. Эти должностные лица избирались станичными обществами на 3 года
преимущественно из отставных чинов, в том числе из отставных чиновни¬
ков, проживавших в станице. В выборах принимали участие все главы каза¬
чьих семей (домохозяева), за исключением лиц, порочных и телесно наказан¬
ных. Избранные в ходе баллотировки утверждались в должностях войсковым
наказным атаманом. Выборы проходили в присутствии чиновника, команди-
руемого для надзора за правильностью их проведения. Вмешиваться в про¬
цесс выборов он не имел права, в противном случае станичное общество могло
представить войсковому наказному атаману соответствующий рапорт и по¬
лучить разрешение на проведение повторных выборов.
Станичное правление должно было неукоснительно исполнять все при¬
говоры своих обществ. Если приговор противоречил закону, то станичное
правление представляло его на рассмотрение вышестоящего начальства. Все
решения члены станичного правления принимали коллегиально. Они распоряжались станичными денежными средствами ("капиталами") в соответствии
с годовой сметой расходов, утвержденной обществом. Правление было обязано регулярно отчитываться об использовании общественных средств
113
.
В Сибирском войске станичные управления так же, как и полковые, были
представлены лишь своими начальниками. Они действовали на территории
станиц в качестве "местной исполнительной власти" по военной, хозяйственной и полицейской части. Войсковое население Сибирского войска, в отли¬
чие от казаков Донского и Оренбургского войск, не участвовало в формиро¬
вании станичного управления. Станичные начальники назначались полковы¬
ми командирами из числа благонадежных урядников резервных команд и ут¬
верждались войсковым наказным атаманом. Во время выполнения своих обя¬
занностей они пользовались правами хорунжего и подчинялись непосредствен¬
но полковым командирам. Надзор за действиями станичных начальников осуществляли сотенные начальники.
Станичным начальникам подчинялись все лица войскового и невойско¬
вого сословия, проживавшие на территории станичного юрта. В отношении
служащих казаков они пользовались властью частных военных офицеров,
в отношении отставных и разночинцев действовали на правах земской полиции.
Круг обязанностей станичного начальника сводился к охране станично¬
го имущества и границ юрта от повреждений и захвата, к заботе об "умноже¬
нии общественных выгод", к обеспечению права каждого жителя станицы на
пользование земельным паем. Он должен был также заниматься переписью
113
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. X. Отд. I. № 8163. Ч. III. Разд. III. Гл.
Т.
XV. № 14 041. Ч. IV. Гл. V.
55
малолеток, составлением именных и очередных списков, ведением метричес¬
ких и штрафных книг, нарядами казаков на выполнение земских повинностей. Прочие обязанности станичных начальников (по опеке, призрению больных и др.) определялись правилами, предписанными для станичных управле¬
ний войска Донского
114
.
Значимым элементом административной структуры Донского и Оренбург¬
ского войск являлись сословные судебные органы. На Дону они были пред¬
ставлены комиссией военного суда, войсковым уголовным и войсковым граж¬
данским судом. Войсковой уголовный суд действовал на правах губернских
палат уголовного суда. Его решения утверждались войсковым наказным атаманом и приводились в исполнение войсковым правлением. Если мера нака¬
зания по приговору суда превышала полномочия войскового наказного ата¬
мана, или последний был не согласен с решением суда, дело представлялось
на рассмотрение Правительствующего Сената. Войсковому гражданскому суду
в Донском войске были предоставлены права губернских палат гражданского
суда. Окружное звено войскового суда было представлено окружными судеб¬
ными и сыскными начальствами, которые пользовались правами уездных и
земских судов
115
.
В Оренбургском войске комиссия военного суда, помимо дел о военных
преступлениях, рассматривала также уголовные дела отставных чиновников
и казаков, а функции войскового гражданского суда выполняла гражданская
экспедиция войскового правления
116
.
Несмотря на проводимый краевыми властями курс на обособление вой¬
сковой территории во всех отношениях, Сибирское войско по новому Поло¬
жению не получило собственных судебных органов. Все лица войскового со¬
словия мужского пола как служащие, так и отставные в случае совершения
уголовных преступлений подлежали военному суду в военносудных комис¬
сиях при Сибирских линейных батальонах. Судебные дела из этих комиссий
поступали на рассмотрение и утверждение войскового наказного атамана или
пограничного начальника Сибирских киргиз, если дела касались казаков, на¬
ходившихся в степи.
Женщины казачьего сословия за уголовные преступления, в зависимос¬
ти от места их проживания, подлежали суду присутственных мест Тоболь¬
ской и Томской губерний или окружных приказов в Киргизской степи, "...со
114
См.:
2е
115
Там же. Т. X. Отд. I. № 8163. Ч. II. Отд. II; Ч. III. Разд. I. Гл. III;
Разд. II. Гл. II, III.
116
Там
ПСЗ. СПб.,
же.
Т.
XV. № 14 041.
1847.
Т.
XXI. Отд.
Ч.
III.
Гл.
II.
№ 20 671. С. 608.
II;
Ч.
III.
Гл. I.
56
единяющих в себе власть полиции и суда". Рассмотрение подобных дел дол¬
жно было происходить в присутствии временно командированных в их со¬
став войсковых представителей (ранее в окружных и земских судах Тоболь¬
ской и Томской губерний состояли постоянные заседатели от войска)
117
.
В наложении наказаний на офицеров и казаков за преступления и про¬
ступки войсковое начальство руководствовалось правилами, установленны¬
ми для войска Донского, в частности "Наказом гражданскому управлению
войска Донского", которым были определены некоторые изъятия из общих
уголовных законов в отношении казачьего населения. Так, "по введенному
издревле в войске обыкновению" казак, совершивший кражу в размере до
20 руб., по приговору суда наказывался телесно на полном станичном сборе с
взысканием украденного в пользу хозяина. Подобная повторная кража или
кража в размере от 20 до 100 руб., кроме телесного наказания, сопровождалась командированием казака на службу вне очереди. При вторичной краже
размером до 100 руб. и более виновный нес наказание по общим уголовным
законам. Нижние чины из дворян, а также награжденные знаками отличия
военного ордена и ордена св. Анны при предании их суду телесному наказанию не подвергались.
Женщина, дважды совершившая кражу в размере до 20 руб., в первый
раз наказывалась "домашним образом", в следующий по решению суда роз-
гами на станичном сборе. В третий раз она подлежала суду по общим уголовным законам. При совершении кражи в размере свыше 100 руб. жена казака,
находящегося на полевой службе, с учетом ряда смягчающих обстоятельств
наличия у нее малолетних детей и "потому, что лежит на ней весь дом и хо¬
зяйство" наказывалась плетьми на станичном сборе. Кроме того, до возвращения мужа за ней закреплялся опекун, следивший за ее поведением. Это
правило не распространялось на бездетных женщин и женщин, чьи мужья
не были на полевой службе. За подобную кражу они подвергались ссылке с
предоставлением их мужьям права вступления в новый брак.
Подобные дела, если не были связаны с какимилибо тяжкими преступ¬
лениями, окончательно решались судом, утверждались войсковым наказным
атаманом и приводились в исполнение войсковым правлением
118
.
Споры и иски между казаками на сумму не более 15 руб. серебром, как
отмечалось выше, в Сибирском войске решались окончательно полковыми
командирами полицейским порядком. Под их же руководством по гражданским делам казаки могли обращаться и к примирительным разбирательствам.
Все гражданские (исковые, тяжебные) дела казаков на сумму свыше 15 руб.
серебром рассматривались тем же порядком, что и уголовные дела женщин
См.: 2е ПСЗ.
СПб.,
1847.
Т.
XXI. Отд.
II.
Там же. Т. X. Отд. I. № 8163. С. 613614.
№ 20 671. С. 613.
57
в присутственных местах Тобольской, Томской губерний и в окружных при¬
казах в Киргизской степи при временных депутатах от войска
119
.
Гражданское судопроизводство также учитывало "казачью" специфику.
Например, "Наказ гражданскому управлению войска Донского" корректиро¬
вал ведение тяжебных дел казаков. Если дело казака не было завершено до
его выхода на полевую службу, то копия решения суда направлялась ему в
часть. В случае необходимости казак мог подать апелляцию через полкового
командира, но имел право и отложить ее подачу до своего возвращения до¬
мой. В случае гибели тяжущегося казака во время полевой службы его на¬
следникам предоставлялся годовой срок подачи апелляции с момента полу¬
чения ими извещения о его смерти и т.д.
120
Организация Сибирского войска на военнопоселенных началах требо¬
вало детальной регламентации его финансовой и хозяйственной деятельнос¬
ти. Новое Положение впервые четко определяло статьи доходов и расходов
Сибирского войска. Его доходы формировались за счет трех основных источ¬
ников: 1) пособий от государственной казны (за содержание войском винного
откупа в Киргизской степи; замену павших и негодных к службе лошадей в
полках и батареях войска, временные пособия из так называемых ясачных
сборов и др.); 2) средств, полученных от обязательного труда резервных каза¬
ков (доходы от содержания почтовой и земской гоньбы в Киргизской степи и
по сибирским пограничным линиям; прибыль от войсковых хозяйственных
заведений (войсковой суконной фабрики, кожевенных заводов, овчарен и др.);
деньги, сэкономленные за счет хозяйственной заготовки фуража и пр.); 3) "соб¬
ственные доходы из местных источников": от Бухтарминской войсковой ры¬
балки, от сдачи в аренду войсковых запасных земель, проценты с войсковых
капиталов, находящихся в кредитных учреждениях и др.
Смета войсковых расходов ежегодно составлялась войсковым правлени¬
ем. С мнением командира Отдельного Сибирского корпуса она направлялась
на утверждение в военное министерство. Любые непредвиденные издержки
из войсковых средств не допускались без разрешения высшего начальства.
Надзор за этим возлагался на корпусного командира. В экстренных случаях
он мог разрешить дополнительные расходы на общую сумму не более 3 тыс.
руб. серебром в год, сообщая о подобных случаях военному министерству
121
Помимо общего войскового капитала Положением учреждался вспомо¬
гательный капитал, находившийся в ведении войскового дежурства и пред¬
назначенный для оказания финансовой помощи офицерам и нижним чинам.
Он должен был формироваться из ежегодных отчислений со всех войсковых
.
См.: 2е ПСЗ.
Там же.
СПб.,
1847. Т. XXI. Отд.
Т.
X. Отд. I. № 8163. С. 615.
Там же. Т. XXI. Отд. II. № 20 671. С. 613615.
58
II.
№ 20 671. С. 613.
доходов в размере 5% до тех пор, пока его размер не достиг бы 10 тыс. руб.
серебром. Дальнейшее его пополнение предполагалось за счет ежегодных
отчислений из доходов войска в размере 3 тыс. руб. серебром. Пособия из
этого капитала предполагалось выдавать с разрешения командира корпуса в
виде беспроцентного займа на три года.
Воспользоваться ссудами могли только те офицеры, которые "...будут
иметь действительную и необходимую в том нужду для снаряжения себя на
службу". Размер ссуды не должен был превышать их годового жалованья.
В данном случае вспомогательный капитал выполнял функцию военного ка¬
питала, существовавшего в других казачьих войсках и отсутствовавшего в
Сибирском войске. Нижние чины могли рассчитывать на получение ссуды в
размере до 25 руб. "...по разным несчастным случаям... расстроившим хо¬
зяйство до такой степени, что сами собою исправиться совершенно не в со
стоянии"
122
.
Новое Положение также впервые определило статус и основные катего¬
рии земель Сибирского войска, а также установило порядок предоставления
земельных участков всем чинам войска
123
. Земли, занимаемые войском, пре-
доставлялись ему в общественное владение. Войско имело право пользовать¬
ся всеми угодьями и ископаемыми, находящимися на его территории, за ис¬
ключением благородных металлов. В случае нахождения их месторождений
последние переходили в собственность казны, а войску предоставлялась "со¬
размерное вознаграждение".
Как и в других казачьих войсках, выделялось три основных категории
земель: юртовые (общинные), офицерские и войсковые запасные. Из состава
юртовых земель казаки наделялись земельными 30десятинными паями, за
пользование которыми они и должны были нести военную службу. Предназ¬
начение офицерских земель материальное обеспечение войсковых класс¬
ных чинов и их семей после выхода в отставку (денежных пенсий казачьим
офицерам не полагалось). Как и на Дону, штабофицеры Сибирского войска
получали право на пожизненное пользование участками размером в 400 де¬
сятин, оберофицеры в 200 десятин. Запасные земли предназначались для
наделения участками "прибылого населения" в будущем. Кроме того, они
использовались войсковым правлением для функционирования войсковых хо¬
зяйственных заведений и для сдачи в аренду.
Площадь земель, отводимых каждому полковому округу, определялась
следующим образом. Часть земель (юртовые и офицерские) выделялась с
учетом численности всех офицеров войскового сословия и казаков, припи¬
санных к полковому округу, а также числа церковных причтов (каждому из
2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. XXI. Отд. II. № 20 671. С. 615616.
Там же. С. 616.
59
них полагался участок в 99 десятин). Другая часть в размере до 24 тыс.
десятин должна была составлять земельный запас. Масштабная работа по
определению границ полковых округов и войска в целом, по распределению
земель между станицами возлагалась на войсковую межевую комиссию, которую планировалось создать по особому положению
124
.
Военноадминистративная реформа 1846 г. окончательно оформила во¬
еннопоселенную организацию Сибирского линейного казачьего войска. По¬
ложение, закрепившее ее правовые основы, регламентировало все стороны
жизни войска.
Был окончательно установлен "регулярный" характер казачьей службы и
впервые определен ее срок. Переход к полному содержанию казаков на госу¬
дарственный и войсковой счет обусловил финансовую зависимость Сибир¬
ского войска от государственной казны и привел к созданию значительного
войскового хозяйства. Особая роль для его поддержания и развития отводи¬
лась резервным казакам особой категории нижних чинов, не существовав¬
шей в других казачьих войсках. Войсковые земли в административном отно¬
шении были обособлены от прочей территории ЗападноСибирского генерал
губернаторства и выведены из ведения гражданских властей. Власть в Си¬
бирском войске так и не была разделена на военную и гражданскую. Одной
из главных фигур в структуре войскового управления продолжал оставаться
полковой командир, в руках которого концентрировалась военная, полицей¬
ская, хозяйственная и отчасти судебная власть во вверенном ему округе. По¬
ложение впервые четко определило обязанности всех звеньев войскового уп¬
равления: войскового, бригадного, полкового, станичного. Создание после¬
днего не означало появления в Сибирском войске элементов самоуправления.
Станичные начальники, как и все прочие должностные лица, назначались.
При этом одним из средств правительственного контроля над Сибирским вой¬
ском являлась практика назначения на ключевые административные должно¬
сти лиц невойскового сословия, которая теперь была закреплена юридичес¬
ки. Находясь в непосредственном подчинении командира Отдельного Сибир¬
ского корпуса, Сибирское войско стало замкнутым, изолированным военно
хозяйственным организмом.
Военнопоселенное устройство Сибирского войска продолжало сохра¬
няться еще несколько лет после ликвидации самих военных поселений в ев¬
ропейской части России в 1857 г. Военнопоселенный этап его истории за¬
вершился лишь в 1861 г. с принятием закона, кардинально изменившего струк¬
туру его управления и порядок военной службы казаков.
124
Мнение Государственного совета "О учреждении в Сибирском линейном казачь¬
ем войске для межевания земель временной межевой партии" было Высочайше утвер¬
ждено 14 ноября 1850 г. (см.: 2е ПСЗ. СПб., 1851. Т. XXV. Отд. II. № 24 640).
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]