Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
ной социализации земли, являвшаяся попыткой компромисса между казаче¬
ством и крестьянством, проживавшим на войсковой территории. Главная роль
в ликвидации частного землевладения, в определении потребительскотрудо
вых норм при распределении войсковых запасных и офицерских земель меж¬
ду станицами и поселками отводилась войсковому земельному комитету, что
закреплялось кругом в соответствующем законе68.
Содержание аграрного закона во многом обусловило позицию круга по
вопросу о войсковом самоуправлении. Заслушав доклады, подготовленные
членами Совказдепа, депутаты большинством голосов признали необходи¬
мым временно ввести в Сибирском войске войсковое территориальное зем¬
ство. В принятом ими Законе о самоуправлении войска Сибирское войско
рассматривалось как автономная самоуправляющаяся бессословная едини¬
ца, в структуре управления которой предполагалось создать войсковой, рай¬
онные и станичные Советы земского хозяйства69. В соответствии с этим зако-
ном 9 апреля (27 марта) круг избрал исполнительный орган из 30 чел. Вой-
сковой Совет казачьих депутатов. В его состав вошли 6 разночинцев и 9 чле-
нов старого Совказдепа.
На III войсковом круге был принят Закон о суде. Несмотря на отмену
декретами СНК от 22 ноября 1917 г. и 15 февраля 1918 г.70 прежней системы
судебных учреждений и введение системы народных судов, решение об уп¬
разднении станичных судов в Сибирском войске было принято лишь в начале
марта 1918 г., когда Совказдепом было подготовлено Временное положение
о станичных народных судах. Однако оно сохраняло лишь основной принцип
народных судов прямые и всеобщие выборы их членов, отличаясь по мно¬
гим позициям от декретов СНК и отражая стремление казачества к войсковой
автономии.
В положении отмечалось, что после упразднения Советской властью всех
прежних судов станичные суды в Сибирском войске не могли в полной мере
защитить ".общественную и личную безопасность и оградить от наруше¬
ний законные интересы как целых обществ, так и отдельных лиц": их юрис¬
дикции подлежали только маловажные дела. Поэтому ввиду необходимости
ограждения жизни и имущества войсковых граждан от преступных посяга¬
тельств в Сибирском войске учреждались временные станичные народные суды.
68
См.: Шулдяков В.А. Аграрный законопроект III круга Сибирского казачьего войска // Вопросы историографии и политической истории Сибири. Омск, 1990.
С. 103106.
69
См.:
Известия ЗападноСибирского и Омского областного исполнительных ко¬
митетов Советов крестьянских, рабочих и солдатских депутатов и Омского Совета
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 1918. № 74; ГАОО. Ф. 683.
Оп. 1. Д. 7. Л. 90.
70
См.: Декреты Советской власти. С. 124126, 466474.
211
Предполагалось создать их в каждой станице. Общее собрание жителей
станицы (казаков и разночинцев) обоего пола не моложе 20 лет путем тайно¬
го голосования должно было избрать в его состав от 9 до 13 судей и 3 канди¬
датов на срок не более 1 года. Судьей могло стать любое лицо независимо от
места его жительства, что давало возможность привлекать к работе профес¬
сиональных юристов. Постоянного председателя суда и его заместителя, которые обязательно должны были быть грамотными, судьи выбирали сами.
Для решения гражданских дел на сумму до 500 руб. и незначительных
уголовных дел суд должен был собираться в сокращенном составе (председа¬
тель и 2 судьи, выбиравшихся по жребию для каждого заседания). При рас¬
смотрении дел на большую сумму и серьезных уголовных дел суд собирался
в полном составе. Для проведения предварительных следствий общее собрание избирало следственную комиссию, состоявшую, как минимум, из 3 чел.
Судебное делопроизводство возлагалось на секретаря, которого суд назначал
своим постановлением. Совмещение должности судьи с другими выборными
должностями запрещалось. Председателю и секретарю суда предоставлялось
постоянное жалованье, а судьям и членам следственной комиссии оплата за
время фактического исполнения обязанностей. Размер денежного вознаграждения из станичных фондов определялся общим собранием жителей станицы.
Станичному народному суду были подсудны все уголовные дела по пре¬
ступлениям и проступкам, совершенным на территории станицы, за исклю¬
чением преступлений ".. лгоотив устройства государственной власти". Граж¬
данские дела на любую сумму по всем спорам и тяжбам, если ответчик про¬
живал на территории станицы. При рассмотрении гражданских дел взыскивалась пошлина в доход станицы: иски до 50 руб. от пошлины освобождались; свыше 50 руб. взыскивалась пошлина в размере от 1 до 5 коп. с каждого
рубля цены иска. Размер пошлины устанавливался общим собранием граждан станицы.
Производство гражданских дел начиналось только по просьбе истца или
лица, им уполномоченного, по маловажным уголовным делам по жалобе
потерпевшего. Все прочие уголовные дела рассматривались по заявлению
должностных, частных лиц и "..лго дошедшим до суда сведениям о совершенном преступлении или проступке". Судья, имевший в деле интерес или
состоявший в родстве с одной из сторон, отстранялся от участия в его рас¬
смотрении.
Следственная комиссия имела право применять меры для пресечения
уклонения от суда: 1) подписка о невыезде и особый надзор за обвиняемым;
2) отдача на поруки; 3) внесение залога; 4) заключение под стражу до суда.
Постановления следственной комиссии о пресечении можно было обжало¬
вать в станичном народном суде.
При разборе гражданских дел в суд вызывались истец, ответчик, свиде¬
тели и в случае необходимости "сведущие лица". Если истец не явился или
212
если не направил в суд просьбу о рассмотрении дела в его отсутствие, дело
прекращалось. При неявке ответчика дело решалось заочно. Для рассмотре¬
ния уголовных дел вызывались обвиняемые, потерпевшие, свидетели, "све¬
дущие лица". Судопроизводство было словесным и гласным. Для участия в
судебных заседаниях допускались защитники обвиняемых и поверенные ист¬
цов и ответчиков. Суд должен был принимать решение ".. лго совести, на основании совокупности данных, выяснившихся по делу". Оно подписывалось
председателем суда и судьями. Решения станичного народного суда являлись
окончательными, обжалованию не подлежали и приводились в исполнение
немедленно.
Станичный народный суд мог налагать следующие наказания: выговор
или внушение в присутствии суда, денежный штраф, принудительные обще¬
ственные работы, содержание под арестом, заключение в тюрьме. Наказание
определялось им ".по совести, сообразно с родом и тяжестью преступле¬
ния". Штрафы должны были поступать в станичный доход, денежное взыска¬
ние за нарушение лесного, акцизного, горного и других уставов в доход соот¬
ветствующих учреждений. Арестованный на срок до 15 дней содержался в
помещении при станичном правлении, более 15 дней и приговоренный к тю¬
ремному заключению должен был отбывать наказание в местах заключения.
Исполнение решений суда возлагалось на председателя станичного исполкома и контролировалось председателем суда. В случае необходимости испол¬
нение приговора могло быть отсрочено решением суда в сокращенном соста¬
ве. При описи и продаже имущества должника для удовлетворения взыска¬
ния по решению суда необходимо было следить, "чтобы. продажей не было
расстроено хозяйство должника и чтобы должник с семьей не был лишен
пропитания до нового урожая". Решения станичного народного суда могли
быть отменены постановлением исполкома Совказдепа как кассационной
инстанцией.
Однако III войсковой круг кардинально переработал Временное положе¬
ние. Принятый им закон о суде во многом был ориентирован на декрет ВЦИК
и СНК о суде № 2. Вопервых, в Сибирском войске было решено учредить
несколько судебных инстанций (станичные, районные и войсковые народные
суды), подобно местным, окружным и областным народным судам. Вовто¬
рых, в соответствии с декретом в станичных и районных судах вводился ин¬
ститут народных заседателей, участвующих в рассмотрении дел и принятии
решений. Втретьих, при войсковом народном суде предполагалось создать
камеру народного прокурора и коллегию народных защитников, подобно кол¬
легии лиц при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, ".по¬
свящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвине¬
ния, так и общественной защиты". Кроме того, в судебные и следственные
органы войсковой судебной части разрешалось выбирать ".прежних деяте
213
лей суда всех инстанций и наименований". Войсковой народный суд также
должен был действовать на основе судебных уставов 1864 г. и руководствоваться действующими законами, не отмененными декретами ВЦИК и СНК71.
Однако и в этом виде закон о суде подчеркивал автономию Сибирского казачьего войска.
Круг избрал в качестве членов войскового народного суда 5 профессио¬
нальных юристов (П.В. Вологодский, В.Я. Гальперин, А.Я. Куркутов,
К.Н. Самсонов и В.М Уракчинский). Его председателем стал П.В. Вологод¬
ский будущий премьерминистр Временного Сибирского и колчаковского
правительств. Народным прокурором был избран В.О. Петропавловский72.
Кризисное состояние войсковой казны требовало установления жестко¬
го контроля за использованием войскового имущества и денежных средств.
Поэтому кругом был создан специальный ревизионный орган войсковой
контроль, состоявший из контролера С.И. Бабикова и двух его помощников
В.И. Ильина и Л.Ф. Перфильева. С целью пополнения войсковой казны был
принят закон о чрезвычайном единовременном прогрессивном налоге на лиц,
стоимость имущества которых превышала 15 тыс. руб., в соответствии с которым в станицах должны были создаваться оценочные комиссии73.
Рассмотрев вопрос о военной службе казаков, III войсковой круг поста¬
новил отказаться от созыва первоочередных полков, заменив их доброволь¬
ными дружинами на местах и при исполкоме Совказдепа. Молодых казаков
было решено обучать военному делу на лагерных сборах в свободное от сель¬
скохозяйственных работ время.
В целом, депутаты III войскового круга, представлявшие станицы и по¬
селки Сибирского войска, официально признали Советскую власть. В основе
войсковой автономии, за достижение которой они выступали, лежало стрем¬
ление рядового казачества защитить свои социальногрупповые интересы и,
прежде всего, сохранить в неприкосновенности свои общинные земли, а так
71
См.: Декреты Советской власти. С. 466474; Известия ЗападноСибирского и
Омского областного исполнительных комитетов Советов крестьянских, рабочих и
солдатских депутатов и Омского Совета рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 1918. № 77.
72
Войсковой народный суд и камера народного прокурора приступили к работе
15 апреля 1918 г. В структуре суда были созданы два отдела: уголовный и гражданский. В состав последнего были включены регистрационный, административный и
нотариальный подотделы. 29 апреля 1918 г. при войсковом народном суде была сформирована коллегия народных защитников (см.: ГАОО. Ф. 1706. Оп. 1. Д. 195.
Л. 2, 68, 1112).
73
См.:
Известия ЗападноСибирского и Омского областного исполнительных ко¬
митетов Советов крестьянских, рабочих и солдатских депутатов и Омского Совета
рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. 1918. № 76.
214
же получить преимущественное право на раздел офицерских и запасных уча¬
стков. Сословные разграничения, существовавшие между казаками и разно¬
чинцами, войском и остальной Россией, решениями III войскового круга не
были окончательно ликвидированы. Его основные постановления можно рас¬
сматривать как попытку интегрировать Сибирское войско, насколько это было
возможно, в советскую государственную, хозяйственную и военную систему.
В конце апреляпервой половине мая 1918 г. подобная попытка была предпринята в общероссийском масштабе. В Москве состоялась конференция
представителей Советов Донского, Оренбургского, Сибирского и Иркутского
казачьих войск, на которой председательствовал член Совказдепа Сибирско¬
го войска Н.П. Горбунов. Конференция совместно с Казачьим отделом ВЦИК
подготовила доклад о принципах организации Советской власти в казачьих
войсках и о ".. .тех спешных мероприятиях, которые необходимо осуществить
в интересах трудового казачества". 12 мая (29 апреля) доклад был представлен в СНК и ВЦИК. Основные положения доклада легли в основу декрета
СНК "Об организации управления казачьими областями" от 1 июня 1918 г.
Согласно этому декрету казачьи области и войска рассматривались "как от¬
дельные административные единицы местных советских объединений". Ка¬
зачеству предоставлялось право совместно с разночинцами организации Со¬
ветской власти в форме войсковых, окружных и станичных Советов казачьих,
крестьянских и рабочих депутатов. Земли, находящиеся во владении казачь¬
их войск, декрет оставлял в пользовании трудящихся, оседло проживающих
на войсковых территориях. До окончательного землеустройства войсковые
запасные и офицерские земли передавались в ведение войсковых земельных
комитетов для распределения между нуждающимися в земле. Предполага¬
лось формирование казачьих частей Красной Армии с учетом всех бытовых и
военных особенностей казаков и снаряжением на службу за счет государства.
Декрет предусматривал создание при ВЦИК казачьей секции из представите¬
лей войсковых Советов, которая должна была направить своих членов во все
народные комиссариаты для решения "казачьих" вопросов74. Секцию плани-
ровалось создать на V Всероссийском съезде Советов, но гражданская война
не позволила этого сделать.
На организационном собрании Совказдепа Сибирского войска, состояв¬
шемся 11 апреля (29 марта), был выбран его исполнительный комитет: предсе¬
датель Е.В. Полюдов, товарищ председателя И.В. Дорофеев, секретарь
А.М. Голенков, члены В. Вяткин, П. Горбунов, В. Данилов, Н. Замотаев,
Ф. Зиновьев, Д. Фролов и И. Шерстобитов.
74
См.: Декреты Советской власти. М., 1959. Т. II. С. 375379; Казачий отдел
ВЦИК Совета рабочих, крестьянских, казачьих и красноармейских депутатов: Крат¬
кий исторический очерк и отчет Казачьего отдела ВЦИК по октябрь 1919 г. М.,
1919. С. 3435.
215
Последующая деятельность Совказдепа показала, что ни его общее со¬
брание, ни выделенный из его состава для оперативного управления испол¬
ком не справлялись с огромным объемом текущего делопроизводства, требовавшего их непосредственного рассмотрения и решения. Поэтому незадолго
до падения Советской власти в Омске Совказдеп пошел на реорганизацию
аппарата управления Сибирским казачьим войском. К этому времени его структура уже окончательно оформилась. Она состояла из нескольких отделов:
1) распорядительного (секретариат, регистратура, архив); 2) земельного (зе¬
мельный комитет, межевое и арендное отделения); 3) земского хозяйства (зем¬
ское, народное образование, ветеринарное, медицинское, агрономическое
отделения); 4) войскового хозяйства (счетное, лесное, горностроительное
отделения, экзекутор); 5) военного (войсковой штаб).
Для освобождения исполкома от решения мелких вопросов и переуст¬
ройства аппарата Совказдепа на более рациональных основах, дающих воз¬
можность принимать квалифицированные решения по специальным вопро¬
сам, было решено заведование отделами возложить на коллегии. В состав
коллегий, кроме нескольких членов Совета (в распорядительном 2, в зе¬
мельном 5, земского хозяйства 3, войскового хозяйства 3, в военном 3),
входили заведующие соответствующих отделений с правом решающего голоса.
Первым делом коллегии должны были ".определить приемлемость для
Совета того или иного работника" с целью ".сокращения числа низших слу¬
жащих в отделах", четко распределить обязанности между своими членами
по основным направлениям деятельности отдела и сократить ".не относя¬
щуюся к жизни переписку", чтобы избавить "обновленный аппарат"
".. .от излишней волокиты и задержки исполнения". Все мелкие вопросы дол¬
жны были рассматриваться коллегиями непосредственно в отделе без санк¬
ции исполкома. Обсуждению последнего подлежали только важнейшие дела.
При этом коллегии должны были представлять исполкому уже подготовлен¬
ные материалы и проекты постановлений, ".требующих принципиального
решения". Руководящим принципом в работе каждой из них являлась ".. .необ¬
ходимость согласовать существующее неотмененное положение по самоуп¬
равлению войском с издаваемыми законоположениями настоящего времени".
Для практической реализации решений III войскового круга Совказдеп
разделил войско на 7 районов и в каждый из них назначил комиссара из своих
членов75. Однако Совказдепу не удалось добиться создания на местах своей
организационной базы станичных и поселковых исполкомов. В конце апре¬
ля мае во многих станицах сохранялись прежние правления во главе с ата¬
манами. Да и замена правлений исполкомами нередко осуществлялась формально: атамана просто переименовывали в председателя исполкома.
См.: ГАОО. Ф. 683. Оп. 1. Д. 15. Л. 12(об).
216
Совказдепом были организованы войсковая комиссия и районные коми¬
теты по введению земского самоуправления и суда76. Выборы в местные Со¬
веты земского хозяйства и народные суды предполагалось провести в конце
мая начале июня. Но далее подготовительных мероприятий дело не пошло.
Эти войсковые реформы были сорваны пассивностью населения, далеко не
всегда понимавшего суть земства, начавшимися сельскохозяйственными ра¬
ботами, а также прямым неповиновением некоторых станиц77.
Значительно больших успехов Совказдепу удалось достичь в проведе¬
нии земельных преобразований. 25 (12) апреля он утвердил постановление
Войскового земельного комитета, в соответствии с которым на местах в обя¬
зательном порядке началось создание станичных земельных Советов и зе¬
мельных комитетов их исполнительных органов.
Однако деятельность Совказдепа по выполнению решений III войсково¬
го круга осложнялась рядом факторов. С началом полевых работ резко воз¬
росло число земельных конфликтов: крестьяне и казахи, требовавшие "чер¬
ного передела" земли, не желали признавать войсковых и юртовых границ.
Не признавали особый статус пригородных станиц уездные Советы и город¬
ские Совнархозы. Казачье население этих станиц облагалось налогами, под-
вергалось конфискациям и т.д.78 На протесты казачьих обществ Совказдеп
либо не реагировал, либо не имел реальной возможности им помочь. Не ук¬
репляли его авторитета и попытка форсировать сбор прогрессивного налога,
введенного III войсковым кругом, и поддержка им продовольственной дикта¬
туры, введенной ВЦИК и СНК в мае.
Совказдеп стремительно терял политический авторитет в станицах. Кри¬
зис войсковой Советской власти наиболее ярко проявился в конце мая нача¬
ле июня, во время выступления частей чехословацкого корпуса и поддержав¬
ших их белоказаков. Большинство казачьего населения, не вмешиваясь в со-
бытия, сочувствовало антисоветскому перевороту.
Выступление белочехов, с одной стороны, и попытка Омского облиспол¬
кома ликвидировать автономию Сибирского войска с другой, обнажили раз¬
межевание среди "трудового казачества". В Совказдепе, комитетах на местах
достаточно четко выделились левое крыло, попрежнему поддерживающее
Советскую власть, правое, резко критикующее ее и отстаивающее казачью
автономию и колеблющийся центр. После ухода членов левого крыла на фронт
исполком Совказдепа эволюционизировал от нейтралитета до признания вла¬
сти повстанцев. 7 июня (25 мая) 1918 г. (день переворота в Омске) исполком
76
См.:
ГАОО. Ф. 683. Оп. 1. Д. 14. Л. 7, 8, 10; Д. 15. Л. 12.
77
См.: Дневник IV чрезвычайного войскового круга Сибирского казачьего войска.
Омск, 1918. С. 8182.
78
См.: Шулдяков В.А. Атаманская станица Сибирского казачьего войска: история
рождения и гибели (18961919 гг.). С. 120122.
217
согласился создать коалиционную войсковую власть с участием членов быв¬
шего войскового правительства. Однако восставшие казаки, а затем и конфе¬
ренция представителей станиц Омского уезда отвергли идею коалиции с Сов
каздепом и арестовали его членов79.
Октябрьские события как в Петрограде, так и в Омске позволили добиться
централизации управления Сибирским войском и начать реализацию "Поло¬
жения о казачьем общественном самоуправлении". Однако не оно определяло пределы реальной власти войсковых органов управления: их возможности
во многом зависели от позиции набиравшего политический вес представи¬
тельного органа строевого казачества Совказдепа.
Сближение занимавших "староказаческие" позиции войсковой управы,
малого круга и Совказдепа, выражавшего интересы "трудового казачества",
было вынужденным. В его основе лежало непризнание большевиков и стремление объединить усилия для защиты сословных интересов. Однако это сотрудничество было временным. Условия, в которые его поставил Совказдеп,
по существу, ослабляли войсковую власть. Не создавалась власть, необходи¬
мая для обеспечения войсковой автономии с демократическим управлением,
способная гарантировать неприкосновенность войсковых земель. Развернув¬
шаяся в войске кампания по выборам в Учредительное собрание, проявив¬
шиеся со временем претензии Совказдепа на полномочия представительного
органа гражданского управления (войскового круга), поддержка краевыми
органами Советской власти способствовали нарастанию напряженности в
отношениях с войсковыми органами.
Нежелание войскового правительства идти на уступки (в частности, по
вопросу о выкупе частновладельческих земель), стремление Совказдепа к
контролю над военным, а затем и над гражданским управлением привели к
внутривойсковому политическому кризису, завершившемуся арестом войс¬
кового правительства.
Несмотря на свои заявления о политическом нейтралитете, арестом вой¬
скового правительства Совказдеп фактически признал Советскую власть. Его
дальнейшие действия и постановления созванного им III войскового круга,
являлись попыткой интегрировать Сибирское войско в советскую государ¬
ственную, хозяйственную и военную систему при условии сохранения за ним
права на автономию и невмешательства в жизнь казачьих общин. Рамки уп¬
равления войсковой автономией определялись резолюциями III войскового
круга о войсковом территориальном земстве, о землеустройстве и земельных
комитетах, о войсковом народном суде и др.
79
См.: Шулдяков В.А. Некоторые итоги и проблемы изучения политических про-
цессов в Сибирском казачьем войске (1917первая половина 1918 гг.). С. 5859;
Дневник IV чрезвычайного войскового круга Сибирского казачьего войска. С. 1825.
218
Упразднением войскового правительства, заменой атаманов отделов ко¬
миссарами Совказдепа, созданием исполкомов вместо станичных правлений
отменялось действие Положения о казачьем общественном самоуправлении.
Был сохранен лишь войсковой круг как "высший законодательный орган на
территории Сибирского казачьего войска". Высшим органом исполнитель¬
ной власти в войске становился Совказдеп, действовавший на коллегиальной
основе. Как и бывшее войсковое правительство, он управлял войском как в
военном, так и в гражданском отношении.
Несмотря на проводимую им аграрную политику, создание местных зе¬
мельных комитетов, Совказдеп так и не получил широкой поддержки казачь¬
его населения. Неспособность отстоять казачьи интересы в ходе с новой силой вспыхнувших земельных конфликтов весной 1918 г., поддержка продо¬
вольственной политики Советской власти, просчеты в определении собствен¬
ной социальной и экономической политики привели к тому, что отношение
большинства сибирских казаков к Совказдепу изменилось от лояльного ней¬
тралитета до неприятия и враждебности. Антисоветское восстание, сочув-
ственно встреченное во многих станицах, лишь подтвердило это.
§ 3. Управление в Сибирском казачьем войске
в период гражданской войны
7 июня 1918 г., когда большевики уже оставляли Омск, восставшие каза¬
ки Атаманской станицы, заняв Совказдеп, нашли его деятельность совершен¬
но парализованной. Они собрали бывших членов войсковой управы, на совместном заседании сформировали коалиционное представительство для вре¬
менного управления войском и обратились к ближайшим станицам с просьбой
прислать делегатов на конференцию восставшего казачества80.
Избранный на II войсковом круге председателем войсковой управы
Г.И. Иванов, возглавивший временный орган войскового управления, в пер-
вом же своем приказе изложил план ближайших действий: «В видах выпол¬
нения директив Временного Сибирского правительства и скорейшей ликви¬
дации "советской" разрухи я предлагаю: 1) Сибирскому войсковому казачье¬
му правительству, арестованному и свергнутому большевиками, занять место
и немедленно приступить к работе с участием и в согласии с той частью Со
вказдепа, которая не стояла на платформе с Советской властью; 2) восстано¬
вить все войсковые учреждения, замененные большевиками советскими;
3) отменить временно до пересмотра все постановления не имевшего квору¬
ма 3 войскового круга; 4) озаботиться немедленно созывом 4 войскового кру¬
га; 5) войти в обсуждение вопроса о призыве на действительную службу пер
80
См.: Шулдяков В.А. Атаманская станица Сибирского казачьего войска: история
рождения и гибели (18961919 гг.). С. 124.
219
воочередных полков». Комиссар 2го военного отдела войсковой старшина
Жуков был вновь назначен атаманом отдела (приказ по Сибирскому казачьему войску от 8 июня 1918 г. № 1).
Уполномоченные 35 казачьих обществ съехались в Омск, и через день
после переворота конференция открыла свои заседания. Она назначила срок
созыва и разработала повестку дня IV чрезвычайного войскового круга, со¬
здала временную войсковую управу, включив в ее состав 6 представителей
конференции, и ".. .в целях самозащиты войска" объявила мобилизацию молодых казаков срочной службы. Конференцией предполагалось сформиро¬
вать три первоочередных полка и конноартиллерийский дивизион из трех
батарей по 2 орудия в каждой. Были определены и условия прохождения службы: 1) на службе, особенно в строю строгая воинская дисциплина, вне строя
и службы все равные граждане; 2) чин и звание оставались в силе; 3) вне
строя разрешалось носить штатскую одежду и т.д. Депутаты подчеркивали:
«.. .Мы ни к одной из политических партий не принадлежим; наш девиз, провозглашенный I Всероссийским казачьим учредительным съездом в Петрограде в 1917 г.: "С народом за свободу"... Мы, как государственники и сторонники
правопорядка. обязаны послать в наши полки сынов не для праздной болтов¬
ни, митингов и политиканства, а для спасения... России»81. Временно исполняющим дела войскового атамана был избран генералмайор И.С. Ефтин.
Решения Омской конференции были поддержаны районными казачьими
съездами. Так, делегаты 21 станицы Петропавловского уезда, собравшись
15 июня 1918 г. в уездном центре, заявили о подчинении временной войско¬
вой управе Сибирского войска, признании Временного Сибирского прави¬
тельства ".как основанного на идее народоправства", его распоряжений
военного характера и одобрили идею созыва Всесибирского Учредительного
собрания82. 17 июня Песчанский районный казачий съезд от имени 19 станиц
Павлодарского уезда приветствовал временное войсковое правительство и по¬
желал ему ".. .плодотворной работы на пользу трудового населения войска"83.
Накануне IV войскового круга прекратил свою деятельность войсковой
народный суд, избранный III войсковым кругом. Временной войсковой власти не пришлось даже его распускать: просто все его члены профессиональ¬
ные юристы перешли в восстановленные Временным Сибирским прави¬
тельством прежние судебные учреждения.
IV чрезвычайный войсковой круг Сибирского войска работал в Омске с
4 по 18 июля 1918 г. На круг прибыли 196 представителей от станиц и посел
81
Приказы по Сибирскому казачьему войску от 12 июня 1918 г. № 238,
от 14 июня 1918 г. № 241.
82
См.:
ГАОО. Ф. 1706. Оп. 1. Д. 150. Л. 2.
83
Там же. Д. 245. Л. 49(об).
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]