Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
зяйственную деятельность и личную инициативу: снаряжение на службу за
свой счет, обязанность выходить на летние лагерные сборы, приписка к ста¬
ницам с ограничением свободы передвижения, стремление правительства
сохранить казачью общину как гарант исправного выхода казака на службу
и т.д. Однако именно этот закон сыграл, пожалуй, главную роль в превраще¬
нии сибирского казака из служилого человека, лишь прирабатывающего хо¬
зяйственными промыслами, в земледельца, отбывающего особую воинскую
повинность
184
.
§ 4. Управление в Сибирском казачьем войске
в конце XIXначале XX вв.
Уже в первые годы после введения в Сибирском войске Положения об
общественном управлении в казачьих войсках проявились его существен¬
ные недостатки. По мнению войскового начальства, передача казачьего насе¬
ления в административном, полицейском и судебном отношении в ведение
гражданской администрации, ".не имевшей никакой внутренней связи с
войсковым казачьим населением", во многих отношениях оказалась неэффек¬
тивной. До конца 1870х гг. так и не были определены круг обязанностей и
принципы взаимоотношений войсковых участковых врачей с местными граж¬
данскими властями, со стороны последних отсутствовал надлежащий конт¬
роль за развитием школьного дела в казачьих поселениях и т.д. Но самое глав¬
ное областные правления и уездные начальники, ".устремив все внимание
на киргиз, оставили без всякого руководства станичные общества на новом
для них пути местного самоуправления"
Войсковой наказной атаман Сибирского войска генераладъютант
Н.Г. Казнаков в 1878 г. отмечал: "Станичные общества, получив довольно
широкое право распоряжения своими делами, нередко являются беспомощ¬
ными перед произволом своих же выборных лиц, не вполне понимающими
свои интересы или не умеющими повести дело как следует". Доходы скудных
станичных капиталов финансовой основы станичного самоуправления
в большинстве станиц расходовались полностью: "Станичные сходы остают¬
ся совершенно равнодушны к тому, что часть полученных за оброчные статьи
денег поступает в собственность должностных лиц, не заботятся о целости и
контроле станичных сумм, оставляя без преследования их растраты, и случа¬
ется, что даже сами постановляют приговоры об употреблении обществен¬
ных средств на расходы, законность и правильность которых сомнительны".
185
.
184
См.: ШулдяковВ.А. Сибирское казачье войско: основные этапы развития (тезисы к дискуссии) // Казачество: история и современность: Матлы науч.практ. конф.
Омск, 1996. С. 56.
185
Всеподданнейший отчет о состоянии Сибирского казачьего войска за 1878 г.
С. 52, 68; Усов Ф.Н. Указ. соч. С. 163.
151
Например, станичными сходами нередко принимались приговоры о покупке
в праздничные дни вина на общественные средства
186
.
Не существовало действенного контроля и за состоянием станичного
делопроизводства. По оценке представителей областной и войсковой адми¬
нистрации, большинство станичных писарей, будучи отставными нижними
чинами, служившими ранее в полковых и войсковых учреждениях "по пись¬
менной части", не соответствовали занимаемой должности. Станичное делопроизводство находилось в запущенном состоянии. Составление обществен¬
ных приговоров, ведение денежной отчетности, записи решений станичного
суда сопровождались ".бесчисленными отступлениями от законных формаль¬
ностей". В этой ситуации не обходилось без курьезов. Так, несколько станич¬
ных судов в Семипалатинской области руководствовались при судопроизвод¬
стве Уставом о наказаниях, налагаемых мировыми судьями (1864 г.). Пре¬
вышая предоставленные им полномочия, они в течение двух лет рассматри¬
вали гражданские и уголовные дела станичных жителей, пока это не было
замечено областным прокурором.
"При подобных порядках, констатировал Н.Г. Казнаков в конце 1878 г.,
сказывается необходимость в некотором руководстве и действенном надзоре
за интересами станичных обществ со стороны администрации без всякого
нарушения, конечно, дарованных законом этим обществам прав по местному
самоуправлению"
187
.
Мнение генералгубернатора было созвучно мнению Государственного
совета, принятому незадолго до этого и дополнявшему статьи Положения об
общественном управлении 1870 г. Этим законом областным и губернским
правлениям тех местностей, в которых был расположены казачьи войска, пре¬
доставлялось право издавать инструкции станичным обществам и должност¬
ным лицам станичного управления о порядке исполнения возложенных на
них обязанностей. Для надзора за станичным самоуправлением областные и
губернские правления должны были производить ревизии станичных правле¬
ний через уездных начальников или назначаемых чиновников
188
.
Этой частичной административной мерой были сняты далеко не все про¬
блемы. Двойное подчинение казаков (в военном отношении атаманам воен¬
ных отделов, в гражданском уездным начальникам Акмолинской и Семипа¬
латинской областей) являлось питательной почвой для межведомственных
186
См.: Всеподданнейший отчет о состоянии Сибирского казачьего войска за 1878 г.
С. 4446; Усов Ф.Н. Указ. соч. С. 128.
187
Всеподданнейший отчет о состоянии Сибирского казачьего войска за 1878 г.
С. 45.
188
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1878. Т. XIV. Ч. I. С. 113114.
152
конфликтов. В 1878 г. Н.Г. Казнаков, чтобы согласовать их действия для обес¬
печения исправного отбывания казаками воинской повинности, был вынуж¬
ден подготовить специальный циркуляр. Он предлагал уездным начальникам
".. .твердо усвоить взгляд, что пока казак состоит в строевом разряде, он, преж¬
де всего, есть солдат", что ".во всех случаях, когда местной гражданской
администрации приходится выбирать между двумя столкнувшимися между
собою обязанностями казака, как воина, и казака, как станичного обывателя,
предпочтение должно быть отдаваемо обязанностям первого рода". Все дей¬
ствия уездных начальников, направленные на улучшение их гражданского
быта, говорилось в циркуляре далее, ".ценны лишь настолько, насколько
они способствуют или, по крайней мере, не противоречат главнейшему на¬
значению строевого казака отбыванию им воинской повинности". Поэтому
они ".должны быть возможно согласованы с. распоряжениями атаманов
отделов или даже находится в некоторой зависимости от распоряжения пос¬
ледних, как ближайших блюстителей исправного отбывания служилыми ка¬
заками их главной повинности воинской".
Однако формальное урегулирование взаимодействия казачьих начальни¬
ков из разных ведомств не сняло проблему двоевластия. В течение несколь¬
ких последующих лет войсковой наказной атаман нередко получал донесе¬
ния о конфликтах "столкновениях" между станичными атаманами и стро¬
евыми офицерами, командированными атаманами отделов с поручениями в
станицы. Многие станичные и поселковые атаманы, признавая своим непос¬
редственным начальством только уездных начальников, считали для себя не¬
обязательными требования этих офицеров и "крайне невнимательно" относи¬
лись к их приказаниям о сборе казаков для осмотра обмундирования, снаря¬
жения и военного обучения, проверке оружейных складов и ревизии военно¬
го делопроизводства. Были случаи, когда станичные атаманы вмешивались в
процесс военного обучения. Не выполняя и оспоривая распоряжения коман¬
дированных офицеров, они под различными предлогами не выдавали со ста¬
ничных складов оружие, учебные пособия, не ремонтировали неисправные
гимнастические снаряды и т.п.
В последующие годы войсковые наказные атаманы Сибирского войска
Г. А. Колпаковский и М.А. Таубе приняли ряд мер, в результате которых целые
"отрасли" гражданского управления казаками перешли из ведения областной
администрации в подчинение войскового начальства. Так, в 1884первой половине 1891 гг. ему были переданы дела по учебной, медицинской части, войсковое обязательное страхование и др.
189
Постепенно подобные дела сосре¬
доточились, главным образом, в войсковом хозяйственном правлении, а не
189
См.: ГАОО. Ф. 67. Оп. 2. Д. 2770. Л. 5151(об); Сборник правительствен-
ных распоряжений по казачьим войскам. СПб., 1892. Т. XXVII. С. 535544.
153
посредственно ими занимались управления атаманов отделов. Законодательно это было закреплено 25 марта 1891 г. Положением об устройстве управления в областях: Акмолинской, Семипалатинской, Семиреченской, Уральской
и Тургайской
190
. Этим законом казачье население во всех отношениях, кроме
полицейского и судебного, по делам, превышавшим компетенцию станичного
суда, было выведено из подчинения областного начальства. Войсковая адми¬
нистрация была подготовлена к серьезной реорганизации войскового управ¬
ления.
Аналогичная ситуация складывалась и в других казачьих войсках. В 1880 г.
начальство Донского войска, давая крайне неудовлетворительную оценку со¬
стоянию общественного управления, видело одну из главных причин этого в
"ненормальности" формирования станичных и поселковых сходов. Во мно¬
гих, особенно больших станицах, сходы из всех домохозяев, имеющих пра¬
во голоса, иногда в течение нескольких месяцев не могли принять решение
изза отсутствия кворума. "Обсуждение дел на сходах, вследствие многолюд¬
ства и участия людей молодых. сопровождались таким шумом, такими бес¬
порядками, что правильное, толковое рассмотрение дела становилось решительно невозможным"
191
. В связи с этим войсковой наказной атаман ходатайствовал об изменении состава и порядка формирования станичных сходов.
Его ходатайство было одобрено военным министерством и Государственным
советом. С 1884 г. станичные сходы в Донском войске формировались из вы¬
борных представителей от каждых десяти дворов
распространена на Оренбургское (1884 г.), Уральское (1885 г.) и Забайкальское (1886 г.) казачьи войска
193
.
192
. Позже эта норма была
В 1880е гг. были внесены и другие коррективы в Положение об обще¬
ственном управлении. В конце 1882 г. войсковому наказному атаману Дон¬
ского казачьего войска были предоставлены дополнительные права по нало¬
жению на казаков наказаний за ".непослушание и предосудительное пове¬
дение". По жалобам станичных обществ и по ходатайствам местного военно¬
го и гражданского начальства он мог в качестве "исправительной меры" ко¬
мандировать казаков служилого разряда на полевую службу на срок до 4 лет,
а отставных казаков выслать на тот же срок на жительство в отдаленные
станицы войска
194
. В течение нескольких лет эта норма была распространена
190
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1892. Т. XXVII. С. 179222.
191
Столетие военного министерства (18021902). С. 573.
192
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1885. Т. XX. Ч. I. С. 6063.
193
См.:
ГАОО. Ф. 67. Оп. 2. Д. 1687. Л. 59.
194
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1883. Т. XVIII. Ч. II. С. 325326.
154
на Кубанское, Терское, Астраханское, Оренбургское казачьи войска. 15 июля
1890 г. подобные дисциплинарные права получил командующий Омским во-
енным округом (он же войсковой наказной атаман Сибирского войска)
2 апреля 1886 г. станичные суды получили право принимать решения и выносить приговоры заочно
196
.
195
Не довольствуясь этими изменениями, донское войсковое начальство к
началу 1885 г. подготовило и представило в военное министерство проект
нового положения об общественном управлении станиц. Разосланный для
обсуждения в другие казачьи войска проект получил поддержку их админис¬
траций, которые сами неоднократно поднимали вопрос о необходимости пе¬
ресмотра прежнего закона. Военный министр распорядился пересмотреть
Положение 1870 г. и подготовить новый, общий для всех казачьих войск за-
кон. Разработанный комиссией при Главном управлении казачьих войск в со¬
ответствии с общей направленностью правительственной политики контрре¬
форм проект Положения об общественном управлении станиц казачьих войск
был Высочайше утвержден 3 июня 1891 г.
197
По Положению общественное управление станиц составляли станичное
и поселковое (хуторское) управления. В станичное управление входили станичный сбор, станичный атаман, станичное правление и станичный суд.
Новым законом станичные сходы всех домохозяев заменялись сборами
выборных представителей. За основу была взята норма представительства,
установленная в 1884 г. для Донского войска: в станицах, насчитывавших более
300 дворов, сбор составляли выборные от каждых 10 домохозяев. Поселения,
имевшие от 30 до 300 дворов, направляли на сбор 30 представителей. Если в
поселке состояло менее 30 дворов, то право голоса на сборе сохранялось за
всеми домохозяевами. Кроме того, войсковому начальству (в Сибирском вой¬
ске войсковому хозяйственному правлению) предоставлялось право увели¬
чивать или уменьшать норму представительства с учетом местных условий.
Например, для больших станиц, имевших более 1000 дворов, общее число
выборных могло быть уменьшено, но с условием, чтобы их было не менее
100 чел. В станицах, насчитывавших от 100 до 1000 дворов, число лиц, полу¬
чавших право голоса на сборе, могло быть увеличено, но не должно было
превышать 100 чел.
Норма представительства для разночинцев устанавливалась такой же, как
для казаков. Однако это правило не действовало в отношении станиц, в кото
.
195
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1891. Т. XXVI. С. 362363.
196
Там же. 1887. Т. XXII. С. 710.
197
Там
же. 1892. Т. XXVII. С. 58103.
155
рых разночинцы составляли большую часть населения. В этих случаях число
выборных от разночинцев не должно было превышать число казачьих пред¬
ставителей.
Для проведения выборов доверенных станицы и поселки разбивались на
участки. Правила разбивки должны были учитывать местные особенности, и
поэтому их разработка предоставлялась войсковому начальству. Выборные
от домохозяев избирались ежегодно простым большинством голосов.
Другой нормой, направленной на "упорядочение" состава сбора, стало
введение возрастного ценза. Казаки моложе 26 лет выводились за рамки станичного управления. Наряду с состоявшими под следствием и судом, отдан¬
ными под надзор общества по решению суда, лишенными права голоса на
сборе они не имели права выбирать и быть избранными в качестве доверен¬
ного. С учетом предшествующего опыта закон обязывал выборных присутствовать на каждом сборе. Отсутствовавшие на нем без уважительных причин подвергались денежному штрафу в размере от 20 коп. до 1 руб.
Новый закон закреплял некоторое расширение компетенции станичного
распорядительного органа, связанное с введением в действие Положения о
военной службе казаков Сибирского казачьего войска. К его ведению было
отнесено определение размера платы с неспособных к службе, составление
проектов очередных списков казаков, выходящих на действительную службу,
ходатайство о предоставлении отдельным лицам льгот от службы и об осво¬
бождении их от учебных сборов. Право сбора разрешать семейные разделы,
в конечном счете, также было связано с военной повинностью: хозяйство от¬
делившегося казака далеко не всегда могло материально обеспечить его го¬
товность к выходу на службу. Своим приговором решение некоторых дел сбор
мог передать станичному правлению.
Не ограничиваясь, как ранее, кратким определением содержания деятель¬
ности сбора, законодатель посчитал необходимым внести в текст закона де¬
тальные указания на то, что должно стать "предметом его особой заботливо¬
сти и его особого попечения". Например, с целью улучшения общественного
благосостояния станичный сбор обязательно должен был обсуждать вопросы
о создании сберегательных касс, заведении общественных запашек, улучше¬
нии коневодства, выделении из юртовых земель общих хозяйственных уго¬
дий: лесных, арендных, для станичных табунов и т.п. Кроме того, отдельной
статьей Положение устанавливало "главные основания", которыми должен
был руководствоваться сбор при обсуждении и решении общественных дел:
".Чтобы общественная собственность со стороны всякого незаконного при¬
тязания осталась неприкосновенна, чтобы польза общая была всегда предпо¬
читаема частной, чтобы все обыватели довольствовались выгодами уравни¬
тельно и никто не присваивал не принадлежащего ему, чтобы не был упущен
из виду ни один источник, могущий приносить станице доход, а по расходам
156
соблюдаема была строгая хозяйственность и отчетность, чтобы меры взыска¬
ния служили к неослабному сохранению и утверждению древних обычаев
доброй нравственности по общежитию и в семьях, благочестия, чинопочита¬
ния и уважения к старшим, чтобы престарелые, дряхлые и больные, не имею¬
щие крова, обретали пристанище и успокоение, а сироты обеспечивались в
своем достоянии, чтобы искоренялось пристанодержательство подозритель¬
ных людей и бродяжничество нищих и чтобы служилые казаки не упускали
никогда из виду необходимости иметь в постоянной готовности форменное
обмундирование, лошадь и прочие предметы, необходимые для исправного
выхода на службу"
198
.
Для обеспечения станичным обществом исправного выхода казаков на
действительную службу, отбывания земских и станичных повинностей и по¬
гашения недоимок Положение предписывало применение принципа круго¬
вой поруки. Станичному сбору было предоставлено право применять ряд мер
принудительного характера в отношении должников и лиц, неисправно отбы¬
вавших повинности. Сбор мог принять решение об их отправке на заработки
для погашения долгов, назначении опекунов к хозяйству, продаже движимого
и недвижимого имущества, лишении на некоторый срок права пользоваться
земельными паями, изымая последние в распоряжение общества и др.
Станичные сборы проводились, как правило, в праздничные и воскрес¬
ные дни, но для решения неотложных дел созывались и в другое время. Ата¬
ман военного отдела информировался не только о дне проведения, но и о
повестке сбора. Для признания сбора состоявшимся необходимо было присутствие станичного атамана и не менее 2/3 лиц, имеющих право голоса. Ве-
дение и поддержание порядка возлагалось на станичного атамана. Решения
на сборе принимались большинством голосов. При обсуждении особо важ¬
ных дел, например, связанных с земельным обеспечением, с военной служ¬
бой казаков, как и ранее, требовалось квалифицированное большинство.
Если по Положению 1870 г. голосование проводилось путем простого
разделения домохозяев на две группы, то новый закон, кроме подобного спо¬
соба, при решении наиболее важных вопросов предусматривал применение
тайного голосования так называемой закрытой баллотировки. Например,
только так должны были проходить выборы станичных атаманов и судей по¬
четного суда. В подобных случаях обязательно должен был присутствовать
атаман отдела или командированное им лицо.
Приговор сбора заносился в специальную книгу. Для упорядочения станичного делопроизводства была установлена единая форма такой записи.
В ней кратко излагалась суть дела, указывалось число лиц, присутствовав
198
Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб., 1892.
Т. XXVII. С. 66.
157
ших на сборе, фиксировалось принятое решение и число поданных в его под¬
держку голосов. Запись скреплялась подписями станичного атамана и доверенных станичного правления. Особо важные приговоры вносились в книгу
дословно
199
.
В рамках станичного управления значительно возросла роль станичного
атамана. Он получал ряд дополнительных прав в отношении станичного сбора и станичного суда, что объяснялось необходимостью оперативных действий в экстренных случаях. Так, станичный атаман мог назначить проведе¬
ние сбора по собственной инициативе, запретить обсуждение вопросов,
не включенных в повестку дня, принять решения по некоторым делам, входя¬
щим в компетенцию сбора (правда, сбор позже должен был их утвердить).
Без согласования со станичным сбором атаман мог разрешать отлучки с мест
жительства казакам служилого состава на срок до 3 месяцев, а остальным
до года. Положение нарушало провозглашенный ранее принцип независимости станичного суда: станичный атаман не только получал право присутство¬
вать при разборе дел, но и по назначению атамана отдела мог председатель¬
ствовать на его заседаниях. Права станичного атамана по наложению взысканий были также увеличены. Своей властью он мог налагать штрафы до 3 руб.,
подвергать 3дневному аресту и направлять на 3дневные общественные
работы. В отношении лиц, наказанных неоднократно, размер наказания
возрастал: штраф до 5 руб., арест и общественные работы до 5 дней. Симво¬
лом его власти являлась атаманская насека, с которой он обязан был являться
на станичные сборы, во всех торжественных и официальных случаях.
Положение закрепило расширение круга обязанностей станичного ата¬
мана, связанное с коренным преобразованием воинской повинности сибир¬
ских казаков в 1880 г. Одной из главных его обязанностей становилось наблю¬
дение за готовностью казаков служилого разряда к исправному выходу на
военную службу. Решение этой задачи он осуществлял, опираясь на влияние
и авторитет станичного сбора. По распоряжению войскового наказного ата¬
мана его власть в полицейском отношении могла распространяться на войс¬
ковые запасные и офицерские частновладельческие земли, прилегающие к
станичному юрту. В случае необходимости станичный сбор избирал одного
или нескольких помощников станичного атамана, находившихся непосред¬
ственно в его распоряжении
200
.
В состав станичного правления, как и ранее, входили станичный атаман,
его помощник, казначей и от двух до четырех доверенных от общества.
В некоторых казачьих войсках, в том числе и в Сибирском, их число могло
199
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1892. Т. XXVII. Разд. 1. Гл. 1; Разд. 3, 5.
200
Там же. Разд. 1. Гл. 2.
158
быть увеличено за счет представителей от поселков, имевших самостоятель¬
ные земельные наделы. Кроме прежних обязанностей, новый закон возлагал
на должностных лиц станичного правления ежегодную проверку состояния
станичного имущества (лесов, построек и т.д.), составление сметы станич¬
ных доходов и расходов на основе инструкции, подготовленной войсковым
хозяйственным правлением, организацию торгов при сдаче в аренду станич¬
ных оброчных статей. Решение станичное правление принимало по большинству голосов. При их равенстве голос станичного атамана давал перевес.
Станичным делопроизводством, делившимся на военное и гражданское,
занимались писари правления. Принятие Положения о военной службе каза¬
ков Сибирского казачьего войска и стремление центральной власти органи¬
зовать станичное хозяйство на более рациональных основах увеличили его
объем. Так, каждое станичное правление должно было вести более 70 разного рода книг, списков, описей и прочих документов
201
.
Наиболее значительные изменения коснулись станичного судоустройства.
По новому Положению станичный суд состоял из двух инстанций: суда ста¬
ничных судей в каждой станице и суда почетных судей, создаваемого для двух
станиц.
В состав суда станичных судей сбор выбирал от 4 до 12 лиц, пользовав¬
шихся среди станичного общества полным доверием и уважением, отли¬
чающихся безукоризненным поведением и домовитостью. В судебное при-
сутствие входили трое из них, остальные считались запасными. Очередность
участия в заседаниях устанавливалась самими судьями. Председатель выби¬
рался участвующими в заседании судьями, но офицер становился им автома¬
тически. В исключительных случаях атаман отдела мог назначить председа¬
телем одного из судей, станичного атамана или иное лицо. Для суда почетных
судей от каждой станицы избиралось от 3 до 6 чел., причем предпочтение
отдавалось офицерам, грамотным урядникам и казакам, а также лицам, полу¬
чившим награды за службу по общественному управлению или имеющим
знаки отличия Военного ордена. Присутствие суда почетных судей состояло
из 4 чел. Во время судебных заседаний и в торжественных случаях станичные
и почетные судьи должны были носить специальные знаки. Суды станичных
судей собирались не менее двух раз в месяц, суды почетных судей не реже
раза в месяц.
Компетенция станичного суда осталась прежней. Его юрисдикция рас¬
пространялась на казаков и разночинцев, постоянно или временно прожива¬
ющих в пределах станичного юрта. В ведении станичного суда были споры и
тяжбы на сумму до 100 руб. и незначительные проступки. Новый закон со
201
См.: Руководство для офицеров, заведующих станицами и лагерными сборами
в Сибирском казачьем войске. Омск, 1891.
159
держал конкретный перечень последних: кража, мошенничество, покупка
заведомо краденного на сумму не более 30 руб., оскорбления словами и дей¬
ствием, побои, не имевшие вредных последствий для здоровья, пьянство и
нарушение общественной тишины и спокойствия.
Порядок судопроизводства был детально расписан с учетом многолет¬
ней практики функционирования станичных судов. Иски и жалобы подава¬
лись в станичный суд через станичного атамана, а в дни заседаний суда
непосредственно судьям. Станичный атаман заранее информировал заинтересованные стороны и свидетелей о дне очередного заседания суда. Если они
проживали далее 15 верст от станицы и не могли лично присутствовать при
рассмотрении дела, то сторонам разрешалось направлять на заседание суда
своих представителей, а свидетелям присылать письменные показания.
До начала рассмотрения дела стороны могли заявить об отводе коголибо из
судей. Правомерность этого требования определялась станичным судом
".. .на основании местных обычаев".
Положение предусматривало ряд мер, направленных против затягивания
судебного разбирательства одной из сторон. К их числу относились выезд¬
ные заседания суда, принятие заочных решений в случае неявки одной из сто¬
рон и введение ответственности за подобную неявку денежного штрафа до
3 руб. Ответственность вводилась и за нарушение порядка в ходе заседания
суда. Его председатель получал право удалять нарушителей порядка из поме¬
щения, в котором проходило разбирательство, или налагать на них штрафы
до 3 руб.
Судебное заседание было словесным и гласным. За станичным судом
сохранялось право на проведение в случае необходимости дознания в при¬
сутствии двух свидетелей из числа местных домохозяев. При рассмотрении
сборов и тяжб, а также дел по личным оскорблениям станичный суд должен
был стараться склонить стороны к примирению. Если это не удавалось, ре¬
шение принималось на основе представленных суду документов (сделок, обя¬
зательств и т.д.) или местных традиций. Размер наказаний, налагаемых ста¬
ничным судом за проступки, был увеличен: штраф до 6 руб., арест и обще¬
ственные работы до 8 дней. В отношении лиц, наказанных неоднократно, он
возрастал еще более. Они приговаривались к штрафу до 10 руб., к аресту или
общественным работам до 12 дней.
Решения судов станичных судей по спорам и тяжбам на сумму до 30 руб.,
а также их приговоры по проступкам с определением наказания, не превы¬
шавшего половину предельного размера, считались окончательными. По ис¬
кам на сумму от 30 до 100 руб. и по приговорам с более высоким размером
наказания недовольная сторона могла апеллировать к суду почетных судей,
принимавшему по этим делам окончательное решение. Если в ходе повтор¬
ного разбирательства выяснялось, что это было сделано для проволочки дела,
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]