Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
ным порядком в структуре войскового хозяйственного правления были созда¬
ны арендное
220
и земское отделения, не имевшие официального статуса.
Вовторых, было проведено вынужденное перераспределение служебных обя¬
занностей между всеми чинами правления. Например, чиновники особых
поручений вместо осуществления "...бдительного надзора на местах за соблюдением интересов как войска, так и обществ" занимались несвойственными им делами. Один возглавлял земское отделение, другой выполнял обя¬
занности секретаря, должности которого не было в штате войскового хозяй¬
ственного правления. В его ведении находились все дела по личному составу
чинов правления и непосредственно подчинявшихся ему структур (межевого
отделения, войскового приготовительного пансиона, войсковой оружейной
мастерской, войскового музыкального хора и т.д.). Делопроизводство в зем¬
ском отделении было возложено на архивариуса, экзекутора (заведующего хо¬
зяйством правления) и помощника делопроизводителя из межевого отделе¬
ния. Часть обязанностей помощника бухгалтера выполнял простой писарь
221
Как отмечалось в подготовленном по этому поводу докладе, ".все чины,
при посредстве которых войсковое хозяйственное правление могло бы фак¬
тически наблюдать за войсковыми общественными и частными интересами,
теперь заняты исключительно канцелярским делом"
222
. Большой объем де¬
лопроизводства не позволял этому органу ".выполнять свои задачи по над¬
зору за управлением войска на местах". Оно так и не разработало инструк¬
цию по организации общественного управления станиц, что требовалось за¬
коном 1891 г. (инструкция была подготовлена только в 1913 г.), ни разу не
проводило тщательного исследования состояния хозяйства казаков. Вместе с
тем существовала проблема и другого свойства: на службу в войсковое хозяй¬
ственное правление было сложно привлечь подготовленных чиновников, так
как размер их денежного содержания, определенный в 1872 г., не изменялся
вплоть до 1909 г.
Увеличение штата произошло в 19101913 гг. В 1910 г. были введены
должности помощника войскового наказного атамана, главные обязанности
которого заключались в ревизии войскового хозяйства и войсковых учрежде¬
ний, и помощника председателя войскового хозяйственного правления, кото¬
рый взял на себя часть канцелярских обязанностей своего начальника и конт¬
ролировал ход делопроизводства в правлении. В 1912 г. для проведения про
.
220
В распоряжении арендного отделения состояли вольнонаемные смотрители
войсковых запасных земель и конные полевые объездчики. Их главная задача своди¬
лась к надзору за точным соблюдением арендаторами условий соответствующих до¬
говоров об использовании ими войсковых участков.
221
См.: ГАОО. Ф. 67. Оп. 2. Д. 2770. Л. 5757(об), 59(об)60, 62(об).
222
Там
же. Л. 71.
171
верок органов общественного управления в станицах и поселках войска,
а также для выполнения ряда других поручений в штат войскового хозяй¬
ственного правления была включена должность чиновника особых поруче¬
ний при войсковом наказном атамане. Самое большое увеличение штата произошло в 1913 г.: в результате ходатайства войскового начальства было уч¬
реждено 6 новых классных должностей (советника, делопроизводителя, его
помощника и др.).
Следует отметить, что в ходе подготовки этого решения Николай II отме¬
нил существовавшее несколько десятилетий право офицеров и чиновников
войска на выборы советников войскового хозяйственного правления. С этого
времени они назначались войсковым наказным атаманом и утверждались в
должности военным министром.
Некоторые изменения коснулись и войскового военного управления. Ря¬
дом правительственных решений, принятых в дополнение Положения о во¬
енной службе 1880 г., было увеличено число казаков, которое войско было
обязано выставить в случае необходимости. В 1896 г. на Сибирское войско
были распространены принятые в 1892 г. правила для пополнения в военное
время строевых частей казачьих войск европейской части России и Кавказа
людьми и лошадьми, а также штат казачьей запасной конной сотни
223
. С этого
времени, в случае объявления мобилизации льготных полков, Сибирское вой¬
ско должно было дополнительно формировать три запасные казачьи сотни,
из расчета по одной сотне на каждое полковое звено (т.е. на три полка: пер¬
вой, второй и третьей очереди). Эти части были предназначены для пополне¬
ния личного состава в ходе боевых действий. Штат запасной сотни состоял из
3 офицеров, 1 вахмистра, 8 урядников и 215 строевых и нестроевых казаков.
2 офицера и часть урядников являлись постоянным составом этих частей, все
остальные чины переменным. В случае необходимости они под командова¬
нием одного офицера маршевыми командами направлялись в полки. Остав¬
шийся постоянный состав занимался боевой подготовкой очередного попол¬
нения: льготных казаков, казаков, завершивших лечение после ранения и др.
С 1906 г. Сибирское войско вновь направляет своих казаков в гвардей¬
скую кавалерию. При формировании Лейбгвардии Сводноказачьего пол¬
ка в его состав вошла полусотня сибирских казаков (4 офицера и 74 нижних
чина). Уже в ходе первой мировой войны в Сибирском войске вновь была
создана войсковая артиллерия. В июле 1916 г. началось формирование Си¬
бирского казачьего артиллерийского дивизиона, а осенью этого же года
Сибирского казачьего запасного взвода (по аналогии с запасными казачьи¬
ми сотнями).
223
См.: Сборник правительственных распоряжений по казачьим войскам. СПб.,
1893. Т. XXVIII. С. 1933; 1897. Т. XXXII. С. 844845.
172
Была реорганизована и структура военного управления. С 1 сентября 1889 г.
Высочайше утвержденным положением в войсках Омского военного округа
был введен в действие Военносудебный устав 1867 г.
224
Во всех строевых
частях, начальники которых пользовались правами полковых командиров,
а также при управлениях атаманов военных отделов Сибирского войска уч¬
реждались полковые суды, ведению которых подлежали дела нижних чинов.
Полковой суд состоял из его председателя, двух членов суда и делопроизво¬
дителя. В полковом суде при управлении военного отдела все они назнача¬
лись атаманом отдела из числа казачьих офицеров, числящихся на действи¬
тельной службе и состоящих при управлениях отделов. Следует отметить, что
эти полковые суды рассматривали дела, касавшиеся не только казаков служи¬
лого разряда, но и рядовых и унтерофицеров регулярных войск. Так, к пол¬
ковому суду при управлении 1го отдела были приписаны Кокчетавская, Ат
басарская, Акмолинская местные команды; полковому суду при управлении
2го отдела войсковое хозяйственное правление, Омская местная артилле¬
рийская команда, Омский вещевой склад, Омская дисциплинарная рота, Ом¬
ское городовое жандармское управление и Сибирский кадетский корпус; пол¬
ковому суду при управлении 3го отдела ЗападноСибирская конногорная
батарея, УстьКаменогорская и КатонКарагайская местные команды и мест¬
ные лазареты.
Предварительное следствие в этих судах не проводилось, защитник об¬
виняемому не полагался. Приговор полкового суда при управлении отдела
утверждался атаманом отдела. Наиболее важные дела нижних чинов и дела
офицеров рассматривались в военноокружных судах. Военнополевому суду
могли быть преданы не только военнослужащие, но и гражданские лица, если
они находились на территории, объявленной на военном положении.
В 1891 г. войсковой администрацией были внесены некоторые коррективы в организацию управления станицами по военной части. Станицы каждо¬
го военного отдела были разделены на участки (1й отдел 3 участка, 2й
3 участка, 3й 5 участков), каждым из которых стал заведовать один из офицеров, состоящих при управлении военным отделом. Офицер, заведующий
станицами, следил за организацией обучения казаков приготовительного раз¬
ряда, за готовностью казаков к выходу на службу, наблюдал за правильнос¬
тью хранения на станичных складах оружия, проверял станичное делопроиз¬
водство по военной части, проводил летние лагерные сборы, т.е. фактически
выполнял часть обязанностей атамана отдела на вверенном ему участке
225
.
224
См.: Систематический сборник законоположений о Сибирском казачьем войске
с 13 марта 1861 г. по 1 октября 1892 г. / Сост. М.Г. Чириков. Омск, 1894. Т. II.
С. 349352.
225
По некоторым данным эти должности были введены в 1889 г.
173
Это решение не имело юридических оснований, но при растянутости войско¬
вой территории позволяло установить более действенный контроль за казачь¬
им населением в военном отношении.
В конце 1910 г. было упразднено казачье отделение штаба Омского военного округа. Его функции, прежде всего учетномобилизационная, пере¬
шли к созданной при войсковом наказном атамане Военной канцелярии, со¬
стоявшей, как и упраздненное отделение, из двух офицеров (старшего адъю¬
танта и его помощника) и нескольких писарей.
Контрреформы 18801890х гг., направленные на консервативную ста¬
билизацию ситуации в стране, закрепление феодальных устоев государствен¬
ного управления, уменьшение применения выборного начала в обществен¬
ном управлении, не могли не коснуться казачьих войск.
Подчинение казаков общей областной или губернской власти не давало
административным органам в казачьих войсках действенных рычагов воздей¬
ствия на хозяйственную и общественную жизнь казачьих общин, которые
должны были являться гарантами исправного выхода казаков на службу.
В первую очередь, это касалось Сибирского войска, население которого в граж¬
данском отношении состояло в ведении властей Акмолинской и Семипала¬
тинской областей и Томской губернии.
Причину участившихся случаев неисправного выхода на службу, роста
недоимок в войсковые и станичные капиталы, ухудшения материального по¬
ложения многих казаков военное министерство видело не в тяжести военной
службы казаков, не в отсутствии у них реальной возможности конкурировать
в сельскохозяйственном производстве с крестьянами, а в недостаточности
контроля и опеки за ними со стороны областных, губернских и войсковых
органов власти. Решать эту проблему предполагалось путем усиления надзо¬
ра войскового начальства за всеми сторонами станичной жизни и централи¬
зации войскового управления, что было закреплено в 1891 г. в Положении об
общественном управлении станиц казачьих войск.
Новым законом существенно ограничивались возможности станичного
казачьего самоуправления. Сход домохозяев был заменен значительно мень¬
шим по численности и более управляемым сбором выборных представите¬
лей. При этом объем его прав значительно сокращался. Ярче всего это про¬
явилось в необходимости обязательного утверждения всех общественных
приговоров войсковым начальством. В деятельности станичного сбора на
первый план вышли функции фискального и военного характера. Выборные
лица станичного управления в большей степени зависели от войсковой адми¬
нистрации, чем от станичного сбора: утверждение этих лиц в должности вой¬
сковым начальством, практически, лишало сбор возможности влиять на их
действия. При уменьшении роли сбора в рамках низового звена войскового
управления значимость станичного атамана резко возросла.
174
Казачье население в гражданском отношении окончательно перешло в
подчинение войсковых органов управления. Осуществление надзора за ста¬
ничным самоуправлением по административной, хозяйственной, военной
части было передано атаманам военных отделов.
Расширение прав и обязанностей войсковой администрации в ходе де
концентрации управления казачьими войсками, развитие войскового хозяй¬
ства, увеличение численности войскового (казачьего и разночинного) населе¬
ния в условиях возраставшего переселенческого движения в Западную Си¬
бирь стали причинами появления в структуре гражданского управления Си¬
бирского войска новых подразделений. Правительство шло на это неохотно,
так как это требовало дополнительных расходов небогатой войсковой казны.
Поэтому в целях усиления надзора за станицами как в военном, так и в хо¬
зяйственном отношении войсковое начальство было вынуждено принимать
меры, не имевшие законных оснований. Именно таким путем территория во¬
енных отделов была разделена на участки, и введены должности офицеров,
заведующих станицами
226
.
Упразднением казачьего отделения штаба Омского военного округа и
передачей его функций созданной вместо него Военной канцелярии войско¬
вого наказного атамана завершается формирование единой вертикали управ¬
ления в Сибирском войске, сохранявшейся до весны 1917 г.
226
В этом отношении показателен приказ по Сибирскому казачьему войску от
16 ноября 1906 г. № 146, изданный генераллейтенантом И.П. Надаровым вскоре после
вступления в должность войскового наказного атамана, который гласил: "Имея в виду,
что ни положением 1891 г, ни другими законоположениями не установлено офице¬
ров, заведующих станицами, предписываю на будущее время атаманам отделов не
назначать офицеров, заведующих станицами, а ныне состоящим в этом звании офи¬
церам теперь же перестать именоваться заведующими станицами. Я требую, чтобы
все строго придерживались закона и не вводили бы не установленных законом долж¬
ностей".
ГЛАВА 3. ВОЕННОЕ И ГРАЖДАНСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
В СИБИРСКОМ КАЗАЧЬЕМ ВОЙСКЕ
В ГОДЫ РЕВОЛЮЦИИ И ГРАЖДАНСКОЙ ВОЙНЫ
§ 1. Февральская революция и Сибирское казачье войско
Начавшийся с Февральской революцией процесс кардинального преоб¬
разования Российского государства на новых, демократических, началах не
мог не затронуть Сибирское казачье войско, являвшееся особым государствен¬
ным военнохозяйственным учреждением.
Реорганизация войскового управления началась с кадровых изменений.
Командующий войсками Омского военного округа и войсковой наказной ата¬
ман Сибирского войска Н.А. Сухомлинов, его помощник П.Я. Ягодкин, не¬
смотря на их заявление о подчинении Временному комитету Государствен¬
ной думы, были арестованы в ночь на 4 марта по решению Омского коалици¬
онного комитета и Совета рабочих и военных депутатов. Временно испол¬
нять обязанности войскового наказного атамана стал генералмайор Г.З. Гри¬
горьев, избранный собранием офицеров Омского гарнизона новым команду¬
ющим войсками округа. Своим помощником по казачьей части он назначил
председателя войскового хозяйственного правления полковника С.В. Бурова.
Должность последнего занял атаман 1го отдела войсковой старшина
Г.И. Иванов.
4 марта общее присутствие войскового хозяйственного правления
".. вследствие отречения Государя от престола постановило признать времен¬
ным источником единой Верховной власти в России Исполнительный Коми¬
тет Государственной Думы, действующий через коалиционные комитеты" и
обратилось к войсковому населению с призывом признать новое правитель¬
ство. О подчинении ему заявили все атаманы военных отделов Сибирского
войска.
9 марта на собрании казачьих офицеров, казаков и разночинцев Омска и
Атаманской станицы, созванном по инициативе войсковой администрации,
был создан Войсковой объединенный (коалиционный) комитет. Этот орган
должен был стать своеобразным общественнополитическим придатком вой¬
скового хозяйственного правления, информирующим казачье население с
политическим положением в стране и в войске1.
Во второй половине марта комиссары Войскового коалиционного комите¬
та создали на местах 39 станичных и 44 поселковых объединенных комитета.
1
См.: ШулдяковВ.А. Политические течения в Сибирском казачьем войске весной
1917 г. (I войсковой съезд) // Октябрь и гражданская война в Сибири: История. Исто¬
риография. Источниковедение. Томск, 1993. С. 3.
176
Они не подменяли собой низовую войсковую администрацию: оставаясь
общественными организациями, должны были заниматься культурнопро¬
светительной работой, общественным контролем за действиями должност¬
ных лиц, организацией борьбы с нарушениями общественного порядка, ре¬
шением продовольственных вопросов и т.д. Лишь в нескольких случаях были
отмечены некоторые трения между ними и станичными и поселковыми прав
лениями2.
Однако судьба Войскового коалиционного комитета была предрешена
зарождавшимся в Сибирском войске политическим противостоянием. 18 марта
собрание выборных от казачьих частей Омского гарнизона, под влиянием
мелкобуржуазных партий, отказалось признать этот орган, как ".. .образованный неизвестно кем и на каких основаниях" и потому "не выражающий воли
казачьего населения", предложило ему самораспуститься и назначить демок¬
ратические выборы в новый комитет. Его главной задачей должны были стать
подготовка и проведение войскового съезда ".для совместной работы и объе¬
динения с крестьянским съездом и Советом рабочих и военных депутатов".
Вопрос о проведении выборов в новый комитет был вынесен на общее собра¬
ние казачьих частей Омского гарнизона и населения ближайших к Омску ста¬
ниц. В начале апреля, накануне 1го войскового съезда, в повестку дня кото¬
рого был включен и вопрос об управлении в войске, коалиционный комитет
был распущен3.
Созыв съездов в казачьих войсках был одной из инициатив военного
министра А.И. Гучкова, направленных на реформирование управления в ка¬
зачьих войсках на демократических основах и на изменение правового поло¬
жения казачества. В приказах по военному ведомству он заявлял о необходи¬
мости скорейшей отмены всех ограничений гражданских прав казаков, кото¬
рые ".не имеют оправдания в сложившихся бытовых условиях", и реорга¬
низации гражданского управления в казачьих войсках ".на началах самого
широкого самоуправления как вполне отвечающего историческому прошло¬
му казачьих войск". В середине марта он отменил действие ряда законов, пре¬
доставлявших войсковым наказным атаманам и наказным атаманам казачьих
войск право налагать на казаков особые административные взыскания, и раз¬
решил проведение перевыборов должностных лиц низовой администрации.
При этом отменялась практика утверждения войсковым начальством резуль¬
татов этих выборов. В ходе подготовки новых законов, которые должно было
рассмотреть Учредительное собрание, предполагалось провести во всех ка¬
зачьих войсках съезды, которые, кроме прочих вопросов, должны были обсу
2
См.: Шулдяков В.А. Указ. соч. С. 11.
3
Там же. С. 6; Известия Омского совета рабочих и военных депутатов. 1917.
22, 25 марта; Омский вестник. 1917. 9 апр.
177
дить ".основы будущего самоуправления казачьих войск как в целом их
составе, так и в отношении казачьих общин". Порядок избрания и число де¬
путатов от казачьего и неказачьего населения должны были определяться на
местах.
В Сибирском войске по распоряжению войскового наказного атамана ста¬
ничные общества должны были выбрать своих представителей на войсковой
съезд на полных сходах домохозяев. Общее число депутатов было определено
в 120 чел. (от станиц Кокчетавского уезда 25, Атбасарского 2, Акмолинского 1, Петропавловского 37, Омского 16, Павлодарского 9, Каркаралин
ского 1, Семипалатинского 8, УстьКаменогорского 10, Зайсанского 3,
Змеиногорского 2, Бийского 6). Вызов депутатов от казаков, находящихся
на фронте, военным министерством не предполагался. Выборные представи¬
тели с наказами от обществ должны были прибыть в Омск к 10 апреля.
В ходе развития социальнополитических процессов, протекавших в стра¬
не весной 1917 г., проявилось различие настроений станичников старшего
возраста и молодых казаков, находившихся на службе в строевых частях, ото¬
рванных от проблем станичной жизни и в большей степени подверженных
влиянию политических партий. В общероссийском масштабе началось идей¬
ное и организационное оформление двух основных политических течений
казачества, определивших в дальнейшем ход политической борьбы в казачь¬
их регионах: консервативное и демократическое.
Программа консерваторов в общих чертах была сформулирована в мар¬
те на Общеказачьем съезде и окончательно утверждена в июне на Учреди¬
тельном съезде Союза казачьих войск. Социальной базой политической орга¬
низации консерваторов Совета Союза казачьих войск являлся казачий "тыл"
и офицерство. Идеи демократов нашли отражение в наказах и программах
комитетов ряда строевых казачьих частей, а также в документах организаци¬
онной структуры демократов Центрального Совета казаков, который опи¬
рался на казачью интеллигенцию и полуинтеллигенцию социалистического
толка и часть строевого казачества.
В Сибирском войске, где по ряду причин внутрисословные противоре¬
чия были не так остры, как в других казачьих войсках, весной 1917 г. накану¬
не проведения войскового съезда возникло три политических течения: консервативное ("староказаки"), либеральное и демократическое ("новоказаки").
"Староказаки", как и их единомышленники в других войсках, выступали за
сохранение казачества и углубление его сословной обособленности. Их ло¬
зунгами были: неотъемлемая и неприкосновенная собственность войска на
земли и недра; широкая войсковая автономия; снаряжение казаков на службу
за счет войска; передача офицерских земель в войсковой запас, а оттуда
в юрты малоземельных станиц.
Программа "новоказаков" в Сибирском войске была радикальнее, чем в
других войсках: в ее основе лежала идея саморасказачивания. Казакидемо
178
краты требовали ликвидации сословий, снаряжения на службу за счет государ¬
ства, отмены частной собственности на землю, передачи всех казачьих зе¬
мель, в том числе юртовых, в распоряжение органов областного крестьянско
казачьего самоуправления для уравнительного перераспределения их между
всеми земледельцами.
Между "старо" и "новоказаками" существовал либеральный центр. Ос¬
новные положения его политической платформы сводились к следующему:
гармоничное сочетание казачьих и общегосударственных интересов; воен¬
ная служба казаков на равных основаниях с остальными гражданами; отчуж¬
дение офицерских земель; общее с крестьянами смежных неказачьих райо¬
нов земство, но сохранение самоуправления войска в земельном отношении4.
I съезд депутатов Сибирского казачьего войска проходил в Омске с 10 по
24 апреля 1917 г. В его работе приняли участие 123 делегата от станиц войска
и 8 от казачьих гарнизонов Омска и Твери. Съезд выразил свое доверие
Государственной Думе, Временному правительству, Омскому коалиционно-
му комитету и Совету крестьянских депутатов. В постановлениях по вопро¬
сам общегосударственного характера депутаты выступили за демократичес¬
кую республику, высказались за срочный созыв Учредительного собрания,
заявив о необходимости выделения территории Сибирского войска в особый
избирательный округ, поддержали лозунги отмены сословных и классовых
привилегий и равенства всех перед законом.
Большее внимание, чего и следовало ожидать, съезд уделил вопросам,
касавшимся будущего казачества в целом и Сибирского войска в частности.
Результатом бурных дебатов стала резолюция о правовом статусе казачества:
"Желательно сохранить казачество как особую группу, равноправную с
остальным населением граждан, при которой должны комплектоваться осо-
бые казачьи части при условии отбывания военной службы наравне с остальным населением государства и со снаряжением за счет государства"5.
Предложения депутатов об изменении основ казачьей военной службы
более подробно были изложены в резолюции "О военной службе". Так, про¬
центное соотношение числа казаков, ежегодно направляемых на службу,
с общей численностью войскового населения не должно было превышать по-
добного показателя, касавшегося остальных граждан государства. Казаки
обязаны были находиться в служилом составе с 21 года до 35 лет. Съезд по¬
требовал предоставить им равные с прочим населением условия отбывания
воинской повинности: те же льготы и отсрочки, снаряжать на службу за счет
4
См.: Шулдяков В.А. Сибирское казачье войско: начало политического раскола
(августоктябрь 1917 г.) // Известия ОГИК музея. 1997. № 5. С. 172173.
5
Постановления первого съезда депутатов Сибирского казачьего войска. Омск,
1917. С.
1.
179
государства, сократить срок строевой службы в мирное время до 2 лет, отме¬
нить состояние казаков в приготовительном разряде и лагерные сборы, осво¬
бодить негодных к службе от денежных сборов на снаряжение бедных каза¬
ков и т.д. В мирное время строевые части Сибирского войска должны быть
расквартированы на войсковой территории или вблизи от нее, но при усло¬
вии, если это не будет угрожать обороноспособности страны. Несение ка¬
заками полицейской службы подлежало немедленной отмене. Кроме того,
казаки как "свободные граждане" должны были иметь право свободного вы¬
бора места жительства и рода деятельности, ".не испрашивая особого раз¬
решения ни у войскового начальства, ни у своего общества". В этом случае
они были обязаны ставить в известность войсковую администрацию о месте
своего проживания "для ведения правильного учета воинских чинов"6.
Депутаты понимали, что отмена особых условий отбывания казаками
воинской повинности не могла не сопровождаться уступками с их стороны в
земельном вопросе. Поэтому, отвергнув резолюцию Общеказачьего съезда о
неотъемлемой и неприкосновенной собственности казачьих войск на земли и
недра, съезд депутатов Сибирского войска признал всю землю "достоянием.
государства" и заявил, что в этом вопросе подчинится решению Учредитель¬
ного собрания. Он постановил передать все частновладельческие, офицер¬
ские и иные земли, находящиеся на территории войска, в постоянное пользо¬
вание местному самоуправлению, высший орган которого распределит их
между общинами ".с соблюдением интересов, прежде всего, коренного на¬
селения". В случае если бы Учредительное собрание сохранило за Сибир¬
ским войском как за самоуправляющейся в земельном отношении единицей
его запасные земли, распоряжаться ими должны были "особые органы войс¬
кового самоуправления"7.
Временное до созыва Учредительного собрания войсковое управле¬
ние решением съезда было последовательно разделено на военное и граж¬
данское ("общественнохозяйственное"), распорядительное и исполнительное.
За военным министерством и войсковым наказным атаманом, обязанно¬
сти которого попрежнему выполнял командующий войсками Омского воен¬
ного округа, в отношении Сибирского войска была сохранена только военная
власть. Управление войсковой наказной атаман должен был осуществлять
через войсковой штаб, которым предполагалось заменить Военную канцеля¬
рию. Состав войскового штаба был определен из пяти офицеров: начальник,
два старших адъютанта, возглавлявших строевую и хозяйственную части,
и два их помощника. В непосредственном подчинении войскового штаба нахо
6
Постановления первого съезда депутатов Сибирского казачьего войска. С. 45.
7
Там же. С. 23; Шулдяков В.А. Политические течения в Сибирском казачьем
войске весной 1917 г. (I войсковой съезд). С. 1314.
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]