Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Военное и гражданское управление в Сибирском казачьем войске (1808-1919). Монография
.pdf
ным или же возвращалось путем вычетов из ремонтных денег. С целью луч¬
шего снаряжения казаков к службе в Сибирском войске, как и в других каза¬
чьих войсках, разрешался обмен очередями и наем на службу25.
4. Закрытие ряда войсковых хозяйственных заведений с целью освобож¬
дения резервных казаков от обязательных работ и предоставления им воз¬
можности заниматься собственным хозяйством. Право решать судьбу войс¬
ковых предприятий упразднить или реорганизовать их ".на началах хоро¬
шего хозяйства и экономии" предоставлялось командиру Отдельного Си¬
бирского корпуса.
5. Введение в Сибирском войске, как и в других казачьих войсках, орга¬
нов гражданского управления полковых окружных правлений. При этом
должности бригадных командиров упразднялись.
По распоряжению Александра II эти основания к концу 1860 г. долж¬
ны были быть развернуты в новое положение о войске, разработка которо¬
го поручалось командиру Отдельного Сибирского корпуса. Для скорейше¬
го сокращения расходов государственной казны корпусной командир,
не дожидаясь утверждения нового положения, должен был уволить на льго¬
ту всех свободных от внешней службы казаков и прекратить выдачу им
содержания. "Для устранения могущих встретиться недоразумений и
продолжительной переписки по отдаленности Западной Сибири", а факти¬
чески для осуществления контроля за точным и своевременным выпол¬
нением этих поручений, в распоряжение командира корпуса был команди¬
рован подполковник Гржегоржевский, хорошо знакомый со спецификой
Сибирского войска.
В мае 1860 г. по распоряжению командира Отдельного Сибирского кор¬
пуса генерала от инфантерии Г.Х. Гасфорда в Омске был образован комитет,
который должен был подготовить проект нового войскового положения под его
патронажем26. Подготовка окончательной редакции нового закона поруча¬
лась подполковнику Гржегоржевскому. В ходе работы над проектом свое мне
25
6 апреля 1858 г. были Высочайше утверждены правила наряда на отдаленную
службу для нижних чинов Донского и Оренбургского войск, разрешавших обмен оче¬
редями и найм на службу (см.: 2е ПСЗ. СПб., 1860. Т. XXXIII. Отд. I.
№ 32 957).
26
В состав комитета вошли: войсковой наказной атаман Сибирского войска гене¬
ралмайор Кринский его председатель, члены войскового комитета, созданного в
войске по Высочайшему повелению 18 октября 1859 г., начальник штаба Отдельного
Сибирского корпуса генералмайор Гинтовт, оберпровиантмейстер Омской полевой
провиантской комиссии полковник Стойков, и. д. старшего адъютанта окружного
штаба есаул Суходольский, товарищ военного губернатора области Сибирских кир¬
гизов полковник Гутковский (см.: ГАОО. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 5757(об)).
71
ние по ряду вопросов высказали военные губернаторы Семипалатинской обла¬
сти и области Сибирских киргизов генералмайоры Панов и фон Фридерихс27.
В июне 1860 г., информируя военного министра о ходе работы комитета,
Гасфорд высказал свое мнение в отношении методов и сроков проведения
реформы. Не сомневаясь в необходимости реформы, он считал, что ".. .в сем
деле должно избегать крутого переворота, дабы не поставить казачье войско
в крайне затруднительное по материальному быту положение, и чтобы оно не
утратило того воинского достоинства, .которое его ставит если не на выс¬
шую, то, по крайней мере, на одинаковую степень с лучшими кавказскими
линейными казачьими полками". Он был уверен и в том, что реформирова¬
ние войска должно было происходить не иначе ".как с осторожностью и
некоторою последовательностью". Именно постепенность реформирования
войска, по мнению Гасфорда, позволила бы избежать ".невыгодных послед¬
ствий при крутом переходе от настоящего к новому образованию"28.
Законопроект был разработан в рекордные сроки в течение нескольких
месяцев. Жесткие временные ограничения определили его специфику: осно¬
вой проекта стал текст прежнего Положения о войске. Были сохранены его
общая структура, последовательность и даже названия разделов. Содержание
одних было кардинально переработано в соответствии с данными комитету
инструкциями, другие лишь дополнены нормами, установленными Высо¬
чайшими указами и повелениями, Высочайше утвержденными положениями
Сибирского комитета, Военного совета, приказами военного министра в от¬
ношении Сибирского войска после 1846 г., и заимствованиями из положений
о Донском и Оренбургском войсках, третьи остались неизменными. В со¬
держание законопроекта было включено три новых раздела29.
Территория Сибирского войска, за счет закрепления за ним земель, зани¬
маемых степными казачьими поселениями и вошедших в его состав горо¬
довыми казаками, возросла и была разделена на 12 полковых округов. Вмес¬
те с тем ее общая площадь попрежнему оставалась неопределенной, так
как работа временной межевой партии, продолжавшаяся с 1851 г., была не
завершена.
Численность войскового населения существенно возрастала: в Сибир¬
ское войско предполагалось зачислить казаков Тобольского конного полка и
Тобольского пешего батальона, состоявших в ведении военного министер
27
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4569. Л. 2(об). В 1854 г. с целью реорганизации управления Киргизской степью Омская область была разделена на область Сибирских киргизов и Семипалатинскую область (см.: Памятная книжка Западной
Сибири. Омск, 1881. С. 120).
28
ГАОО.
29
Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 5960, 62(об).
Там же. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451.
72
ства, казаков Томского городового полка, подчинявшегося министерству внут-
ренних дел, крестьян, переселившихся во второй половине 1850х гг. в Семи-
палатинскую область и зачисленных в казачье сословие. Включение городо¬
вых казаков в Сибирское войско не являлось мерой, направленной на его уси¬
ление. Гасфорд рассматривал ее как ".. .средство к рассечению ... гордиевого
узла" решения проблемы комплектования городовых казачьих полков и надела их землей30.
Городовые казаки не имели отдельных поселений, как линейные казаки,
а проживали небольшими группами в крестьянских селениях. Разбросанность
мест их проживания на большой территории приводила к сложностям при
отводе земельных участков, при управлении ими. Кроме того, городовые полки
были малочисленными, и несоразмерно большой объем обязанностей, возла¬
гавшийся на них, бессменный характер службы не позволяли организовать ее
на рациональных основах. Министерство государственных имуществ не со¬
глашалось зачислять в состав этих частей государственных крестьян.
Зачислением городовых казаков в Сибирское войско Гасфорд надеялся
улучшить их положение, облегчить службу. Предполагалось, что линейные
казачьи полки, расположенные вблизи мест ее прохождения, будут выполнять
часть служебных обязанностей городовых казаков, что позволит последним
пользоваться льготой. Для обеспечения городовых казаков землей командир
корпуса предлагал переселить их на незаселенные земли в Бутаковской и
Логиновской волостях Тарского округа.
Законопроект не исключал дальнейшего увеличения численности войс¬
кового населения за счет добровольного зачисления в его состав казахов,
вольноотпущенных, мещан, однодворцев и государственных крестьян. Осо¬
бую категорию потенциальных казаков составляли самовольные переселен¬
цы государственные крестьяне из великорусских и сибирских губерний, ко¬
торых по Высочайше утвержденным положениям Сибирского комитета 19 апре-
ля 1858 г. и 12 апреля 1859 г. за неплатеж податей и недоимки свыше годового
оклада разрешалось зачислять в казачье сословие.
Хотя норма, запрещавшая разночинцам иметь оседлость в пределах Сибирского войска, в законопроекте сохранялась, ее значение благодаря ряду вне¬
сенных поправок, теряло былую категоричность. Продолжавшаяся колониза¬
ция Киргизской степи, развитие социальноэкономических отношений подтачи¬
вали искусственно поддерживаемую изоляцию войсковой территории, и проект
отразил это. В Коряковской станице, которая должна была получить статус
заштатного города, разночинцам разрешалось селиться в специальных квар¬
талах. За пользование землей под усадьбами они были обязаны платить осо
См.: ГАОО. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 68(об).
73
бую посаженную плату. Построенные ими жилые дома, хозяйственные заве¬
дения находились в их собственности. Во всех станицах войска, кроме форш
тадтов городов Петропавловска, Омска, Семипалатинска и УстьКаменогор¬
ска, разночинцам разрешалось открывать свои промышленные заведения.
Их лавочная торговля в станицах должна была впредь регламентироваться
правилами, Высочайше утвержденными для Забайкальского казачьего войс¬
ка 19 апреля 1858 г.31 Вместе с тем выход из казачьего сословия попрежнему
запрещался.
Сибирское войско должно было иметь 12 конных полков, 3 пеших каза¬
чьих полубатальона со стрелковыми полуротами, конноартиллерийскую бри¬
гаду, команду войсковых мастеровых и торговое общество казаков.
Полки сохраняли шестисотенный состав с прежним штатом из 884 чи¬
нов. Их штабквартиры должны были находиться: 1й полк ст. Кокчетавская,
2й ст. Атбасарская, 3й ст. Пресновская, 4й г. Петропавловск, 5й
ст. Николаевская, 6й г. Омск, 7й ст. Коряковская, 8й г. Семипалатинск,
9й г. УстьКаменогорск, 10й г. Копал, 11й г. Тобольск, 12й г. Томск.
Полубатальоны № 1 Тобольский (г. Тобольск), № 2 Семипалатинский
(г. Семипалатинск), № 3 Заилийский (укрепление Верное) состояли из двух
рот и стрелковой полуроты каждый. Штат полубатальона состоял из 554 чел.
(9 офицеров, 511 строевых нижних чинов и 34 нестроевых).
Пешие полубатальоны, не имея особых округов, должны были комплек¬
товаться из казачьего населения 8го, 10го, 11го полковых округов. На службу
в этих частях должны были направляться, в первую очередь, бедные казаки,
которые не могли купить лошади. Если Тобольский пеший батальон уже суще¬
ствовал и требовал лишь реорганизации, то Семипалатинский и Заилийский
формировались заново. В их состав планировалось включить: а) женатых
нижних чинов Сибирских линейных батальонов № 7 и 8; б) 250 семей кресть¬
ян великорусских губерний, направленных для переселения в Восточную
Сибирь, но оставленных по Высочайшему повелению в Западной Сибири;
в) 859 крестьян деревень Большой и Малой Владимирской, Башкульской, Ка¬
нонирской и Аккульской Томской губернии; г) самовольных переселенцев из
великорусских губерний и крестьян Западной Сибири, которых за недоимки
было разрешено направлять в степные поселения с зачислением в казачье
сословие32.
Представляя собой иррегулярные части, в ходе военной подготовки пол¬
ки Сибирского войска должны были руководствоваться Правилами о составе
и построении казачьих полков, Высочайше утвержденными 25 апреля 1849 г.,
а пешие полубатальоны Уставом о строевой пехотной службе для Черно
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 910(об).
Там же. Л. 1212(об).
74
морских пеших казачьих батальонов. Внутреннюю организацию всех войс¬
ковых частей регламентировала Полковая инструкция войска Донского (ко¬
мандирам пеших полубатальонов во время состояния со своими частями на
внешней службе присваивались права полковых командиров).
Командиров частей предполагалось назначать из числа казачьих штаб
офицеров и утверждать Высочайшими приказами. Вместе с тем генералгу¬
бернатор Западной Сибири имел право ".в особо уважительных случаях для
пользы службы" назначать на эти должности штабофицеров регулярной ка¬
валерии и пехоты.
Все остальные офицерские должности в полках и полубатальонах войс¬
ка были оставлены исключительно за войсковыми офицерами. Это объясня¬
лось, конечно же, не только личностным фактором более высоким, чем у
Горчакова, доверием Гасфорда казачьим офицерам. Введение в Сибирском
войске очередного порядка службы неизбежно приводило к ликвидации ва¬
кантных должностей для армейских офицеров, так как сокращение числа ка¬
заков, находящихся на службе, было сопряжено с появлением в войске избыт¬
ка собственных командных кадров.
Подготовка офицеров войска должна была стать более серьезной. Зако¬
нопроект закреплял практику, введенную военным министерством в 1858 г.:
выпускники казачьего эскадрона Сибирского кадетского корпуса перед выхо¬
дом в строевые части прикомандировывались на 12 года к штабу Отдельного
Сибирского корпуса, войсковому правлению, войсковому дежурству или вой¬
сковой учебной команде33. С этого же года обязательным условием производ¬
ства урядников как из офицерских детей, так и из казаков в первый офицер¬
ский чин становилась сдача экзамена по программе, утвержденной военным
министерством. Урядники из казаков, не выдержавшие экзамена, могли рас¬
считывать на получение офицерского чина только после 20летней службы.
Для того чтобы урядники при очередном порядке службы, как и казаки,
могли периодически пользоваться льготой, предлагалось увеличить их комп¬
лект в войске с 500 до 800 чел.
34
Особое место в составе войска занимала конноартиллерийская бригада
(№ 20, 21, 22 батареи 8орудийного состава). Комплектуемая с 1850 г. рекру¬
тами, а не казаками, имеющая весь командный состав из офицеров регуляр¬
ной армии, содержащаяся на казенные средства, бригада с 1851 г. подчиня¬
лась не войсковому наказному атаману, а начальнику Сибирского крепостно¬
го артиллерийского округа с предоставлением ему власти дивизионного на¬
чальника. По хозяйственной части батареи состояли на попечении батарейных
командиров без какоголибо участия войскового начальства. Номинально счи
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 13(об).
Там же. Л. 12.
75
тавшаяся конноартиллерийской бригадой Сибирского войска, она фактически
была артиллерийской частью, приданной войску и частично финансируемой
им (например, войско обязано было пополнять конский состав бригады).
Гасфорд считал нецелесообразным вновь комплектовать бригаду из ка¬
заков, но признал возможным разрешить лучшим выпускникам Сибирского
кадетского корпуса из казачьего сословия в виде особого отличия поступать в
артиллерийскую бригаду. Этим, по его мнению, не только была бы оказана
".милость казачьему сословию, но и облагородится их офицерство; ибо и
теперь лучшие офицеры сего войска суть именно те, которые служили преж¬
де в конной казачьей артиллерии"35.
Команда войсковых мастеровых не разделила судьбу полковых резерв¬
ных команд, ликвидированных по распоряжению Александра II. Она была
сохранена, и ее штат даже несколько вырос до 264 чел. (по 22 казака в каж¬
дом полковом округе). Посвященная ей часть раздела была крайне лаконич¬
на. В ней отмечалось, что ".снабжение кого следует подробными наставле¬
ниями о правильном употреблении команды мастеровых предоставляется
войсковому наказному атаману". Однако при отмене обязательного труда ка¬
заков и снаряжении их на службу за собственный счет команда войсковых
мастеровых могла функционировать только так, как это практиковалось в
Донском и Оренбургском войсках.
По примеру этих же войск в 1853 г. в Сибирском войске было создано
торговое общество казаков36. Проект нового положения увеличивал его со¬
став в 2 раза до 400 урядников и казаков (в Донском и Оренбургском войс¬
ках штат торгового общества состоял из 500 чел.). Вступившие в общество
казаки освобождались от внешней и внутренней службы и исключались из
очередных списков. Вместо несения военной службы каждый торговый казак
ежегодно до выхода в отставку выплачивал войску по 57 руб. 50 коп. сереб¬
ром. В Оренбургском войске размер этого сбора был таким же, на Дону он
был равен 200 руб. Однако там эти деньги изначально были предназначены
для формирования особого военного капитала, из средств которого неиму¬
щие казаки получали пособие для приобретения всего необходимого к выхо¬
ду на службу. Так как в Сибирском войске на момент возникновения торгово¬
го общества казак полностью снаряжался за войсковой счет, то этот сбор
стал поступать в общий капитал войска. Проект нового положения закрепил
эту практику.
Зачисление урядников и казаков в торговое общество должно было осу¬
ществляться по совместному распоряжению войскового наказного атамана и
войскового правления и утверждаться генералгубернатором Западной Сибири.
ГАОО. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 73.
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1854. Т. XXVIII. Отд. I. № 26 783.
76
Во избежание дробления капиталов в Сибирском войске разрешалось всту¬
пать в торговое общество семьями, ".из какого бы числа служащих урядни¬
ков и казаков они не состояли". Из своей среды члены общества должны были
избирать 10 доверенных человек в качестве попечителей по торговым делам.
Возглавлял торговое общество старший доверенный. Надзор за деятельнос¬
тью торгового общества казаков, который на Дону возлагался на коммерчес¬
кий суд, в Сибирском войске осуществляло войсковое правление37.
Увеличение круга служебных обязанностей Сибирского войска было свя¬
зано в основном с зачислением в его состав городовых казаков. Первые десять полков, кроме своих прежних функций, закрепленных Положением 1846 г.,
должны были содержать в Омске, Петропавловске, Семипалатинске и стани¬
це Коряковской команды для несения полицейской службы и в случае необ¬
ходимости направлять определенное войсковым начальством число нижних
чинов для помощи казакам 11го и 12го полковых округов.
На 11й и 12й полки войска возлагалось: 1) конная стража на этапах;
2) разъезды в городах; 3) поимка беглых в городах и округах; 4) содержание пике¬
тов и разъездов около казенных заводов для предупреждения побегов ссыльных;
5) препровождение ссыльных на этапную дорогу; 6) охрана соляных озер;
7) конвой казенных транспортов. Особые обязанности Тобольского пешего
полубатальона сводились к содержанию караулов в Тобольске, Березове и Сур¬
гуте и к исполнению ряда функций при присутственных местах и в земских
судах38.
Служба войска, как и ранее, делилась на полевую и внутреннюю. Поле¬
вой, или внешней, теперь считалась только служба вне пределов войсковой
территории. Постоянная линейная служба к моменту завершения разработки
проекта была уже отменена. При сохранении общего 30летнего срока каза¬
чьей службы увеличилась продолжительность полевой службы (до 25 лет),
и сократилась продолжительность внутренней (до 5 лет). Вместе с тем вве¬
дение в Сибирском войске системы очередных нарядов давало казаку воз¬
можность чередовать полевую службу в частях и подразделениях с выходом
на льготу.
Для некоторых категорий сибирских казаков (войсковые музыканты, пи¬
сари, нижние чины, состоявшие в гвардии и жандармских командах), кото¬
рые не могли пользоваться льготой в силу специфики своей службы, ее об¬
щий срок сокращался до 20 лет. Чины конноартиллерийской бригады, фор¬
мировавшейся из рекрутов, получали отставку на правилах, существовавших
для регулярных войск39.
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 17(об)20.
Там же. Л. 2021.
См.: 2е ПСЗ.
СПб.,
1851.
Т.
XXV. Отд. I. № 24 267.
77
Наряды на внешнюю службу составлялись по предписанию командира
Отдельного Сибирского корпуса. Так как находящиеся в степи казачьи отря¬
ды и команды подчинялись военным губернаторам Семипалатинской облас¬
ти и области Сибирских киргизов, то именно они ежегодно определяли число
направляемых на очередную службу казаков. В соответствии с главными ос¬
нованиями реформы на сибирских казаков были распространены Высочайше
утвержденные 6 апреля1858 г. для Донского и Оренбургского войск правила о
разрешении найма и обмена очередями при наряде на отдаленную службу40.
Внутренняя служба теперь заключалась непосредственно ".. .в исправлении разных обязанностей по внутреннему быту войска и его управлению".
С ликвидацией обязательного труда казаков на войсковых хозяйственных за¬
ведениях число, находившихся на внутренней службе, резко сократилось
(в 1850х гг. для работ по годичным и временным нарядам ежегодно привле¬
калось 22,5 тыс. резервных казаков41). В соответствии с законопроектом
139 конных и 236 пеших урядников и казаков должны были привлекаться толь¬
ко для содержания таможенной и карантинной стражи, караулов при войско¬
вом казначействе и окружных правлениях, охраны и обслуживания войско¬
вых учреждений, надзора в окружных училищах и пр.
42
Казаки, состоя на льготе и занимаясь собственным хозяйством, получа¬
ли право на длительный отпуск из мест своего постоянного проживания. Лица,
попадающие в следующий наряд, с разрешения станичных управлений мог¬
ли заниматься промыслами в пределах своего полка и близлежащих кресть¬
янских волостях на время, оставшееся до выхода на службу. Нижние чины
2й, 3й и последующих очередей по представлению окружных начальников
и с разрешения войскового наказного атамана могли покидать пределы вой¬
ска без ограничения расстояния на сроки от 1 до 2 лет. За своевременным
возвращением нижних чинов из отпусков должны были следить окружные и
станичные начальники. Кроме того, законопроект сохранял существовавшую
ранее практику отсрочек от выхода на службу, предоставлявшихся в экстрен¬
ных случаях как отдельным казакам, так и целым станицам43.
Вместе с тем в проект нового положения вошло не все, касавшееся со¬
стояния казаков на льготе. В пояснительной записке, сопровождавшей его,
Гасфорд предлагал предусмотреть меру военного характера, не упоминая о
ней в тексте: "Если по военным обстоятельствам края потребовалось бы вне¬
запно усилить военную оборону казаками сверх состоящих на службе по на¬
ряду и в составе боевого резерва, и, в особенности, при могущих быть внут
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 22(об)24.
Там же. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 7; Ф. 366. Оп. 1. Д. 237. Л. 29.
Там же. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 25(об)26.
Там же. Л. 26(об)28(об).
78
ренних волнениях в степи, то предоставить корпусному командиру призы¬
вать частями на службу льготных казаков, числящихся на второй очереди...".
По мнению генералгубернатора, такой подход был необходим, "...дабы не
породить напрасных опасений и боязни в людях 2й очереди". В случае опас¬
ности распоряжение о призыве казаков 2й очереди командир корпуса мог
дать секретным предписанием44.
После отмены в Сибирском войске общих инспекторских смотров по об¬
разцу регулярных кавалерийских полков, проводившихся полковым, бригад¬
ным и войсковым начальством по несколько раз в год, основным средством
контроля за состоянием казачьего обмундирования, снаряжения, вооружения,
лошадей и боевой подготовки нижних чинов становились ежегодные станич¬
ные смотры. Как и в прочих казачьих войсках, они проводились войсковым
наказным атаманом или начальником штаба во время 15дневных станичных
сборов, на которые собирались льготные казаки для проведения учений.
"Для единообразной передачи правил фронтового образования урядни¬
ков и казаков во время летних сборов" по особому предложению Гасфорда в
Сибирском войске создавались учебные команды. Одна из них, состоявшая
из 10 урядников и 20 казаков, формировалась при войсковом дежурстве, дру¬
гие при окружных полковых правлениях. В их состав входило по 1 уряднику и по 2 казака от каждой станицы. Для подготовки трубачей предполагалось
содержать два учебных хора в Петропавловске и Семипалатинске (по 10 тру¬
бачей и 10 учеников в каждом)45.
Законопроектом также предусматривалось проведение специальных смот¬
ров, во время которых начальник штаба должен был проверять состояние ка¬
зачьих команд, как направлявшихся на службу, так и возвращавшихся домой.
Инспектирование казачьих отрядов, находившихся в Киргизской степи,
возлагалось на военных губернаторов Семипалатинской области и области
Сибирских киргизов, которые пользовались правами дивизионных начальни¬
ков. Непосредственный контроль за выполнением казаками своих служебных
обязанностей осуществляли армейские или войсковые штабофицеры, с этой
целью состоявшие при военных губернаторах. Итоги смотров степных отря¬
дов докладывались генералгубернатору Западной Сибири и сообщались вой¬
сковому начальству46.
Проект нового положения закреплял иррегулярный порядок материаль¬
ного обеспечения казаков. Все чины войска должны были снаряжаться на
службу за собственный счет. Как и предполагалось, служащим на тот момент
казакам Сибирское войско бесплатно передавало полный комплект снаряже
См.: ГАОО. Ф. 6. Оп. 1. Д. 334. Л. 7373(об).
Там же. Л. 64(об); Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 2525(об).
Там же. Л. 2930.
79
ния и лошадей. Но в дальнейшем обеспечить их всем необходимым по еди¬
ным образцам силами одной сотни войсковых мастеровых было невозможно.
Поэтому проект положения закреплял меру, предложенную военным мини¬
стерством, создание при окружных полковых правлениях войсковых магази¬
нов ".для предоставления казакам средств и возможности к. удобному
приобретению предметов обмундирования, амуниции". Первоначально в ка¬
честве товаров в эти магазины должны были поступить материалы и вещи с
войсковых складов. В дальнейшем запас товаров должен был пополняться
войсковым правительством за счет оптовых закупок на войсковые средства.
Для обеспечения исправного выхода на службу бедных казаков в Сибир¬
ском войске, кроме найма и обмена очередями, вводилась практика выдачи
пособий из создаваемого военного капитала. Порядок предоставления этих
пособий вещами или деньгами основывался на правилах, существовавших в
Донском войске47.
Воспользоваться материальной помощью из военного капитала имели
право: 1) сироты и неимеющие собственного хозяйства; 2) зачисленные в
казаки из других сословий, но не успевшие приобрести все необходимое для
службы; 3) казаки, лишившиеся хозяйства в результате несчастного случая.
За 6 месяцев до выхода нуждающегося на службу станичное общество при¬
нимало приговор с ходатайством перед войсковым начальством об оказании
ему материальной помощи из военного капитала для приобретения необхо¬
димой вещи, лошади и пр. Проверив ситуацию на месте, окружной началь¬
ник распоряжался о выдаче из окружных магазинов необходимых вещей или
материалов для их изготовления. Решение о выделении денежных средств,
например, на покупку лошади принимал войсковой наказной атаман. Подго¬
товка обмундирования, снаряжения, приобретение лошади на средства из во¬
енного капитала происходила под непосредственным контролем станичного
начальника, который лично отвечал за исправный выход этого казака на служ¬
бу. Воспользоваться пособием из военного капитала казак мог только один раз.
По решению войскового наказного атамана, который располагал сведе¬
ниями о материальном положении таких казаков, пособие выдавалось без¬
возвратно или с условием последующего взыскания этой суммы из ремонт¬
ных денег, выдававшихся нижним чинам во время службы в частях. В тех
случаях, когда неготовность казака к выходу на службу была вызвана причи¬
нами иного свойства "нерадением о хозяйстве" или "развратным поведени¬
ем", станичные начальники были обязаны принимать все меры воздействия,
находившиеся в компетенции их самих и станичных обществ, для решения
проблемы48.
См.: 2е ПСЗ. СПб., 1847. Т. X. Отд. I. № 8163. Ч. II. Отд. IV. Гл. XXVII.
См.: ГАОО. Ф. 3. Оп. 3. Д. 4451. Л. 4449.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]