Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражное процессуальное право. Курс лекций
.pdf
УДК 347.9
ББК 67.410я73
Арбитражное процессуальное право Российской Федерации. Курс лекций /
Самсонов В. В., Григорьева Т.А. - М.: Экзамен, 2006.
© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2006
Авторы: Самсонов Владимир Владиславович, Григорьева Тамара
Александровна
Настоящее пособие представляет конспект лекций по курсу «Арбитражное
процессуальное право» и включает в себя основные, наиболее важные темы арбитражного
процесса. Данный курс подготовлен в соответствии с типовой программой на основе
обобщения и привлечения нового фактического материала. В работе на основании действия
арбитражно-процессуального закона освещаются общетеоретические положения,
касающиеся понятия, задач, значения стадий, форм и общих условий судопроизводства в
арбитраже.
Настоящее пособие подготовлено для студентов высших учебных заведений.
1
ТЕМА 1. Арбитражное процессуальное право как отрасль права, наука, учебная
дисциплина
1. Арбитражное судопроизводство и его становление в России.
2. Понятие, предмет и система арбитражного процессуального права
3. Арбитражное процессуальное право как наука и учебная дисциплина
ТЕМА 2. Правовая природа, цели, задачи и организация арбитражного суда
§ 1. Цели и задачи арбитражного суда
§ 2. Понятие арбитражных судов, их система, состав и структура в Российской
Федерации.
§ 3. . Основные полномочия арбитражного суда в процессе осуществления
правосудия.
§ 4. Роль арбитражного суда в нормотворчестве и в совершенствовании
законодательства.
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕМА 3. Принципы арбитражного процесса
§ 1. Состояние и развитие системы принципов арбитражного судопроизводства.
§ 2. Классификация принципов арбитражного процессуального права.
§ 3. Принцип правосудия как основополагающий принцип в арбитражном
судопроизводстве.
ТЕМА 4. Подведомственность и подсудность арбитражных споров
§ 1. Подведомственность хозяйственных споров арбитражным судам
§ 2. Разграничение подсудности между арбитражными судами
§ 3. Территориальная и исключительная подсудность хозяйственных споров
ТЕМА 5. Участники арбитражного процесса
§ 1. Состав участников арбитражного процесса
§ 2. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса.
§ 3. Стороны в арбитражном процессе
§ 4. Представительство в арбитражном процессе.
§ 5. Третьи лица в арбитражном процессе
2
§ 6. Прокурор в арбитражном процессе
§ 7. Иные участники арбитражного процесса
ТЕМА 6. Доказательства в арбитражном процессе
§ 1. Понятие и виды доказательств
§ 2. Обязанность доказывания и раскрытия доказательств.
§ 3. Относимость и допустимость доказательств
§ 4. Отдельные средства доказывания
§ 5. Оценка доказательств
ТЕМА 7. Иск в арбитражном процессе
§ 1. Понятие иска.
§ 2. Элементы и виды исков
§3. Встречный иск
§4. Обеспечение иска
ТЕМА 8. Предъявление иска и возбуждение дела. подготовка дела к судебному
разбирательству
§1. Порядок предъявления иска и последствия его нарушения
§2. Правила подачи искового заявления в арбитражный суд
§ 3. Исковое заявление и порядок исправления его недостатков
§ 4. Принятие искового заявления и основания к его отказу
§ 5. Действия судьи по подготовке дела к судебному разбирательству
§ 6. Назначение дела к судебному разбирательству
ТЕМА 9. Рассмотрение и разрешение спора в арбитражном суде
§ 1. Порядок рассмотрения и разрешения дела
§ 2. Отложение дела. Приостановление производства по делу
§ 3. Окончание производства по делу без вынесения решения
§ 4. Протокол судебного заседания
ТЕМА 10. Виды судебных постановлений в арбитражном процессе
§ 1. Понятие судебных постановлений.
§ 2. Решения арбитражного суда и предъявляемые к нему требования.
§3. Понятие законности решений арбитражного суда
§ 4. Понятие обоснованности решений арбитражного суда
§ 5. Определения арбитражного суда.
ТЕМА 11. Пересмотр решений, не вступивших в законную силу
§ 1. Основания возбуждения апелляционного производства и подготовительные
действия судьи к судебному заседанию.
§ 2. Порядок рассмотрения дела в судебном заседании. Протокол судебного
заседания.
§ 3. Постановление апелляционной инстанции. Его правовое значение.
§ 4. Понятие, сущность и принципы апелляционного производства в настоящее
время. Право апелляционного обжалования
3
§ 5. Полномочия суда апелляционной инстанции. Основания отмены решений.
ТЕМА 12. Пересмотр решений, вступивших в законную силу
§ 1. Сущность, значение и право кассационного обжалования
§ 2. Производство в надзорной инстанции арбитражного судопроизводства.
§ 3. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам и основаниям.
ТЕМА 13. Дела об оспаривании нормативных правовых актов
§ 1. Особенности дел об оспаривании нормативных правовых актов.
§ 2. Подведомственность и подсудность арбитражным судам дел об оспаривании
нормативных правовых актов.
§ 3. Особенности рассмотрения арбитражным судом дел по оспариванию
нормативных правовых актов.
§ 4. Рассмотрение дела арбитражным судом.
§ 5. Решение арбитражного суда по данной категории дел.
ТЕМА 14. Участие иностранных лиц в арбитражном процессе
§ 1. Правовой статус иностранных лиц, участвующих в арбитражном процессе
§ 2. Процессуальные права и обязанности иностранных лиц
§ 3. Особенности подведомственности и подсудности арбитражных дел с участием
иностранных лиц
ТЕМА 15. Исполнение решений арбитражного суда
§ 1. Роль арбитражного суда в исполнительном производстве
§ 2. Полномочия арбитражного суда в стадии исполнения судебных актов
арбитражных судов
§ 3. Производство по исполнению судебного решения арбитражного суда
§ 4. Исполнительный лист как основание для возбуждения исполнительного
производства
4
ТЕМА 1. Арбитражное процессуальное право как отрасль права, наука, учебная
дисциплина
1. Арбитражное судопроизводство и его становление в России.
2. Понятие, предмет и система арбитражного процессуального права
3. Арбитражное процессуальное право как наука и учебная дисциплина
1. Арбитражное судопроизводство и его становление в России.
Развитие системы арбитражного судопроизводства в России, завершившееся
преобразованием органов государственного арбитража в систему арбитражных судов,
отражает процесс становления независимой и эффективной судебной власти. Разрешение
торговых и иных хозяйственных споров упорядочивалось по мере создания и развития
системы судебных учреждений. История свидетельствует о возможностях разновариантного
подхода к разрешению споров между субъектами предпринимательской деятельности.
В России об особых судах для торгового сословия впервые упоминается в Уставной
грамоте Новгородского князя Всеволода Мстиславовича, данной в 1135 г. церкви Святого
Иоанна Предтечи на Опоках: «...управляти всякие дела Иванская и торговая и гостинная и
суд торговый». Торговый суд учреждался в составе тысяцкого и пяти выборных старост.
Однако торговый суд в этом документе понимается не как законодательное нововведение, а
как указание на применение к Иванскому купечеству обычного общеизвестного
установления.1 В судопроизводстве Древней Руси применялось только судоговорение,
которое «было необыкновенно логично и просто, без всякого излишнего многословия и
многописания».2 В сельской местности преобладало третейское разбирательство при
содействии старцев и посредников. Другим способом рассмотрения споров служили
сельские сходы, на которых судили по обычаям.
Впоследствии действия суда определялись судными статьями и грамотами. В качестве
примера можно привести Уставную Белозерскую грамоту 1488 г., Уставную грамоту князя
Александра, данную Смоленской земле в 1505 г., Уставную грамоту князя Сигизмунда 1509
г., данную Волынской земле, Псковскую судную грамоту 1397-1467 гг.
1
Демченко Г.В. Из истории судоустройства в Древней России.- Варшава, 1909.
2
Ланге Н. Древние русские смесные и вобчие суды. - М.,1982.-С.228.
5
Судный список писал дьячок, свидетелей же (правду) представлял на суд пристав,
ранее именовавшийся доводчиком или недельщиком.1
Первая попытка создать постоянный, специальный для купечества суд
принадлежит царю Алексею Михайловичу (1667 г.), который постановил «выдать дела
купецких людей в одном пристойном приказе, дабы волокитою по разным приказам им,
купецким людям, промыслов своих не отбывать».2 В 1667 г. были учреждены согласно Ново-
Торговому Уставу, особые таможенные суды, состоявшие из «лучших Торговых людей».
Дальнейшее развитие торговые суды получили при Петре Великом (1721 г.), когда в
1669 г. в Москве стала действовать бурмистерская палата, а в 1719 г. была создана Коммерц-
Коллегия, ведавшая торговыми и вексельными делами.3 Петр Великий создал также Главный
магистрат, который судил торговые дела. В период царствования Императора Петра I
высшей судебной инстанцией стал Сенат, пришедший на смену Государевой Боярской Думе
1
и Расправной Золотой Палате.
Специализированные торговые суды были созданы при ратушах и таможнях. Суды,
в ведении которых находились торговые дела, стали называться Судами Таможенными.
Петр Великий ввел сословную организацию купечества по европейскому образцу, но
не допускал применения в торговых судах обычаев, признавая их чуждыми всему
историческому прошлому России. Царь предписывал торговым судам руководствоваться
Уставами
и Указами, т. е. нормами права.
В начале своей деятельности торговые суды России никакой постоянной формы
судопроизводства не имели. Затем партикулярными письмами была введена форма отчасти
словесного судопроизводства.
После введения в действие судебных уставов (включая Устав гражданского
судопроизводства) в 1864 г. все виды торговых судов, за исключением коммерческих, были
упразднены.
Судебная реформа 1864 г. в России коммерческих судов организационно не
коснулась. Изменения произошли только в их судопроизводстве: споры должны были
рассматриваться на основе Устава Гражданского Судопроизводства от 20 ноября 1864 г.,
введенного в действие применительно к общим судам и содержащего правила сбора и
оценки доказательств.
1
Беляев И. О вызове в суд по древним русским законам до Уложения 1649 г.- М.,1860.
2
Московский Коммерческий Суд: Очерки истории Московского Коммерческого Суда (1833-
1908 г.г.) и его современные деятели. (Под ред. Председателя Н.А.Победоносцева и члена
Суда Т.М.Годзевича.)- С.-Петербург,1909.
3
Степанов В. Родословная российских Арбитражных Судов // Российская юстиция.- 1997.-
№9 - С 3.
6
Задолго до реформы 1864 г. в России Уставом о судопроизводстве по делам торговым
была определена подведомственность коммерческих судов. К их ведомству принадлежали
все споры и иски по торговым оборотам, векселям, договорам и обязательствам письменным
и словесным, все дела о несостоятельности «независимо от звания лиц, в оную впавших».
Под иском из торгового оборота признавался лишь такой иск, который вытекал из сделки,
представляющейся торговою не только по отношению к ответчику, но и по отношению к
истцу. При наличии торгового характера сделки только по отношению к одной из сторон иск
2
не признавался подсудным коммерческому суду.
Разбору коммерческого суда не
подлежали: споры по покупке и продаже товаров за наличные деньги в рядах, в лавках, на
рынках, торгах и ярмарках, равно как и дела ремесленников между собою и с другими, по
коим плата требуется за личную работу, все споры по торговле, не превышающие 150 рублей
серебром.
Коммерческие суды в России были организованы на смешанных началах. В состав
данного суда входили председатель суда, его заместитель (товарищ председателя) и
определенное число членов по штату, назначенных правительством и избранных
купечеством.
Статьей 1284 Устава о торговой несостоятельности и разрешении торговых дел судом
введена должность присяжного попечителя для охраны имущества по делам лиц, впавших в
несостоятельность, до открытия конкурсного производства. Назначение на должность
производилось по очереди, указанной в списке. Список составлялся дворянскими
собраниями и особыми купеческими собраниями.
Поверенными в коммерческом суде могли быть управляющие, бухгалтеры, кассиры и
иные лица, состоящие при конторе истца или ответчика. Помимо названных лиц
представителями в коммерческом суде могли выступать также те лица, которые внесены в
список присяжных стряпчих.
Обращение в коммерческий суд начиналось с подачи прошения председателю суда,
который направлял его в соответствующее отделение. Если прошение удовлетворяло
формальным требованиям закона, то заводилось дело.
Процесс считался начавшимся с момента вручения сторонам повесток. До начала
разбирательства по существу проводилась словесная «расправа»: явившись в суд, ответчик
мог заявить все отводы. Если отводы не были заявлены или не были уважены, то он обязан
1
Краткое обозрение истории судоустройства и судопроизводства в России.- М.,1855.
2
Тотрюмов И.М. Устав гражданского судопроизводства с законодательными мотивами,
разъяснениями Правительствующего Сената и комментариями русских юристов.- Рига,1923.Т.1.- 134с.
7
был дать ответ по существу исковых требований. Состязание сторон велось в письменной
форме.
Средствами доказывания в коммерческом суде служили собственное признание,
письменные акты и документы, свидетели, присяга. По окончании возражений и проверки
представленных доказательств дело направлялось в канцелярию для составления записки,
которая должна была содержать в себе все данные дела и законы, разрешающие спор.
Присутствующим сторонам «определение решительное» объявлялось немедленно,
лично, при открытых дверях.
Существовал только один порядок обжалования — апелляция. Подаче апелляционной
жалобы должно было предшествовать объявление неудовольствия состоявшимся решением
суда до истечения 8 дней со дня объявления решения, а по делам фрахтовым, вексельным и
конкурсным — в течение 3 дней. Исполнение производилось по исполнительным листам
через судебных приставов. Исполнение решений находилось вне юрисдикции коммерческих
судов.
В первые годы после Октябрьской революции в условиях слаборазвитых товарно-
денежных отношений судебные споры между казенными учреждениями не допускались. Так
Декрет о суде № 2 от 7 марта (22 февраля) 1918 г. в ст. 15 содержал запрет на судебные иски
между различными казенными учреждениями. Разногласия между предприятиями и
организациями решались в административном порядке вышестоящими органами
управления. Тем самым было проведено разграничение в компетенции органов
хозяйственного управления и органов правосудия.1С началом хозяйственной реформы 1921
г., с переходом к коммерческому расчету и имущественной самостоятельности
взаимоотношения между предприятиями стали строиться на договорных началах. Полную
натурализацию эпохи военного коммунизма сменили товарно-денежные отношения.
В соответствии с Положением о порядке разрешения имущественных споров между
государственными учреждениями и организациями, утвержденным постановлением ЦИК и
СНК РСФСР 21 сентября 1922 г., были образованы Высшая арбитражная комиссия при
Совете Труда и Обороны (СТО), арбитражные комиссии при областных экономических
Советах, а впоследствии — при губернских экономических совещаниях. Постановлением от
3 апреля 1922 г. Президиум Высшего Совета Народного Хозяйства (ВСНХ) образовал
арбитражную комиссию при ВСНХ и арбитражные комиссии при местных органах
промбюро и губсовнархозах, которые явились предшественниками органов ведомственного
арбитража. Законодательное оформление этих органов и утверждение Положения об
арбитражной комиссии ВСНХ СССР состоялось в 1926 г.
8
1
Производство в арбитражных комиссиях осуществлялось по правилам,
предусмотренным ГПК союзных республик, с некоторыми изъятиями.
Дела рассматривались коллегиально. Один из арбитров в коллегии был юристом,
второй-хозяйственником. Эта организационная процедура и явилась источником
двойственной оценки природы арбитражных комиссий: и как органов правосудия, и как
органов хозяйственного управления.
Широкие полномочия арбитражных комиссий в условиях слабого развития механизма
хозрасчета в начальный период НЭПа, в условиях неразвитости договорных отношений,
слабой договорной дисциплины повсеместно приводили к широкому применению отсрочки
или рассрочки платежа по принятому решению, замене исполнения одного обязательства
другим, к полному или частичному освобождению должника от обязательств по договору.
Все эти обстоятельства вовсе не способствовали укреплению плановой и договорной
дисциплины в экономике государства.
Постановлениями ЦИК и СНК СССР от 13 декабря 1929 г. и 4 марта 1931 г., были
ликвидированы соответственно ведомственные и государственные арбитражные комиссии.
Споры предприятий различной ведомственной принадлежности предлагалось передать на
разрешение общих судов, а споры между предприятиями одного ведомства передавались на
рассмотрение вышестоящему в порядке подчиненности органу. Однако общие суды были не
в состоянии справиться с возложенной на них задачей из-за слабого знания специфики
хозяйственных споров, отсутствия возможностей оперативного разрешения заявленных
требований.
В 1934 г. Госарбитраж при СНК СССР по поручению Правительства СССР утвердил
Правила рассмотрения и разрешения имущественных споров органами Госарбитража.
Достоинство этих Правил состояло в том, что они содержали процессуальные нормы,
определяющие порядок возбуждения дела, подготовки исковых материалов к слушанию и
разрешению спора по существу. Их принято называть первыми Правилами, с которых
начинается история современного арбитражного процесса.
С учетом опыта рассмотрения споров арбитражными комиссиями в двадцатые годы в
начале тридцатых сложилась отлаженная система оперативного рассмотрения
хозяйственных споров и столь же оперативного исполнения принятых арбитражных
решений. В основу быстрых темпов разрешения дел арбитражами положены такие
проверенные средства, как строгое соблюдение в деятельности по разрешению споров
принципа единоначалия, установление 5-10-дневного срока рассмотрения спора по
большинству категорий дел (для исков с участием иногородних организаций дополнительно
предусматривались 7 дней на пробег почты) и 2-З-х дневного срока рассмотрения
9
преддоговорных споров, отсутствие особых процессуальных формальностей, выдача
приказов немедленно по вынесении решения, извещение сторон о дне слушания дела
повестками или телефонограммами, оформление и рассылка принятых решений не позднее
48 ч, добровольное исполнение принятых решений по заявленным спорам.
До 1974 г. нижестоящие арбитражи не подчинялись вышестоящим, а находились при
исполнительных органах областей, т.е. система была неподчиненной. Госарбитраж СССР 17
января 1974 г. был преобразован в союзно-республиканский орган и утверждено новое
Положение о Государственном арбитраже при Совете Министров СССР. Новые Правила
рассмотрения хозяйственных споров принимались в 1963, 1976 г и после их утверждения
постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1980 стали едиными для ведомственных
и государственных арбитражей.1 Правила обогатились новыми процессуальными
институтами, такими, как оставление иска без рассмотрения, упрощенный порядок
разбирательства по ряду категорий дел, коллегиальное рассмотрение споров и др.
Последний этап развития госарбитража связан с принятием законодательства о
нем после принятия Конституции СССР 1977 г. Арбитраж был признан конституционным
органом. Организация и порядок деятельности органов госарбитража впервые определялись
Законом «О Государственном арбитраже в СССР» (30 ноября 1979 г.).
К концу восьмидесятых годов назрела необходимость создания взамен
ведомственных и государственных арбитражей специальных арбитражных судов, что было
вызвано крушением монополии государственной собственности, активизацией
хозяйственной деятельности различных негосударственных субъектов предпринимательской
деятельности, попыткой привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.
Арбитраж был преобразован в суд, деятельность которого по рассмотрению и разрешению
споров протекает в арбитражно-процессуальной форме, создающей устойчивые гарантии
защиты права в равной мере предпринимателям, приватизированным предприятиям,
государственным предприятиям, другим организациям и учреждениям. В 1991 г. был принят
Закон РСФСР «Об Арбитражном суде». После принятия Конституции Российской
Федерации в 1993 г. было окончательно закреплено самостоятельное место арбитражных
судов в системе органов судебной власти России. После принятия Конституции РФ, первой
части нового ГК РФ, другого законодательства, появилась необходимость в новом Законе и
новом Арбитражном процессуальном кодексе РФ (АПК РФ), которые в настоящее время и
определяют систему, состав структуру арбитражных судов и процессуальную форму их
деятельности.
Таким образом, проведя исторический анализ становления арбитражного
судопроизводства и судоустройства в России можно отметить преемственность и
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]