Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражное процессуальное право. Курс лекций
.pdf
Относительно же нормотворческой роли постановлений Пленума Высшего
Арбитражного Суда, то они представляют собой определенный обобщенный вывод из
совокупности аналогичных решений по однородным судебным делам. Согласно ст. 10 ФКЗ
«Об арбитражных судах в РФ» Высший Арбитражный Суд изучает и обобщает практику
применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов,
регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики, разрабатывает предложения
по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих
отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В
постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда осуществляется толкование норм
законодательства сообразно общим принципам права и намерениям законодателя, с
использованием наработок судебной практики, данное толкование является необходимым в
связи с имеющим место неправомерным разрешением судами регулируемых определенной
нормой права спорных ситуаций. Акты толкования не являются отдельными источниками
права, они не создают новые правовые нормы, они — неотъемлемая часть подвергшейся
толкованию нормы законодательного акта.
Толкование закона имеет большое значение, выступая в качестве деятельности
судебных органов, которая направлена на установление содержания закона и раскрытие
выраженной в нем государственной воли.
Толкование лишь вскрывает подлинный смысл правовых требований, заложенный в
них нормодателем, толкование не прибавляет ничего нового к смыслу толкуемых норм.
Некоторые акты толкования могут пережить действие толкуемых законов и, наоборот, могут
быть дополнены или даже изменены при оставлении в силе законодательных актов. Также
как и правоприменительные акты, акты толкования призваны содействовать (отвечающей
принципу законности) реализации права. Нормативное толкование выполняет
общепредупредительную функцию: любой акт применения закона должен совершаться с
учетом результатов нормативного разъяснения последнего. Казуальное толкование
направлено на разрешение конкретного случая применения права.
В литературе отмечается, что постановления Пленума ВАС РФ могут рассматриваться
в качестве судебного прецедента лишь при наличии определенных признаков, и выявляется
несоответствие постановлений Пленума данным признакам.
1. Данное постановление должно носить обязательный характер для нижестоящих
судов.
2. Данное постановление должно формулировать норму права, в силу чего
нижестоящие суды применяют ее в своей деятельности.
31
3. Как судебный прецедент выносится при решении конкретного дела, так и
постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ должно отвечать этому
требованию.
Обобщения судебной практики способствуют правильному пониманию и
применению закона. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда приобретают
значение нормативно-ориентирующего (а вовсе не обязательного) материала для всех судов
при анализе отдельных положений закона в целом или законодательства, регулирующего
определенную сферу общественных отношений.
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда имеют силу
интерпретационного авторитета, их нельзя расценивать как нормы права. Норме права
присущи следующие признаки: а) она должна быть принята уполномоченными органами
государства (законодательными органами); б) ее действие распространяется на
неограниченный круг субъектов; в) она имеет
общеобязательный характер; г) рассчитана на
неоднократное применение; д) в случае ее неисполнения возможно применение
принудительных мер. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда такими
признаками не обладают.
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ издаются на основании
обобщения судебной практики нижестоящих инстанций. Пленум Высшего Арбитражного
Суда не рассматривает конкретные категории гражданских дел, поэтому
необходимо
отметить об отсутствии третьего признака судебного прецедента.1
Если толкования не хватает для устранения неясностей, противоречий, налицо пробел
в законодательстве, то необходимо законодательное закрепление положения, необходимость
которого выявлена судебной практикой. Ведь закрепление за судами правотворческих
функций может повлечь слишком свободное усмотрение относительно наличия отношений,
не урегулированных законодательно и требующих такого урегулирования, и создание на
этой основе новых норм права.
Следует сказать несколько слов о роли арбитражного суда в совершенствовании
законодательства. В структуре Высшего Арбитражного Суда действует законодательное
управление Высшего Арбитражного Суда. Там налажен анализ предложений по
совершенствованию законодательства, идущих из судов. Весь этот материал в последующем
используется в законотворческой деятельности. Специалисты управления активно участвуют
в подготовке многих законов, их очень часто привлекают в качестве экспертов в
Государственной Думе, Совете Федерации, Правительстве, Аппарате Президента.
1
Загайнова С.К. Судебный прецедент: историко-правовой аспект. Атореф. дис... канд.
юрид.наук.- Екатеринбург,1999. - С.12-13.
32
Представители Высшего Арбитражного Суда участвовали в работе над проектами таких
важнейших законов, как первая часть Налогового кодекса, Бюджетный кодекс,
законопроекты в сфере таможенного, транспортного законодательства, и т.д. Материалы
судебной практики арбитражных судов использованы при подготовке замечаний и
предложений к проектам федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации старается развивать
международные связи, которые делают очень много для совершенствования
законодательства, практики, для рассмотрения споров с применением положений
международного частного права и т.д.
Еще раз стоит отметить, что арбитражные суды не обладают нормотворческими
полномочиями, они лишь вносят предложения в ходе совершенствования законодательства.
В задачу судебных органов входит применение законов такими, какими они есть, и
решение на основе законов споров, а не законодательствование. Полномочием судебных
органов является точное и единообразное применение законов в отношении всех граждан и
юридических лиц, но они не могут создавать нормативную основу своей деятельности. Они
лишь применяют существующие законы. Поэтому судебные акты не являются и не должны
быть источниками права.
Справедливо отмечается, что арбитражные суды представляют собой правовые
учреждения непосредственно связанные с жизнью, динамикой социальных отношений,
которые могут непосредственно переводить ее социальный модерн на язык юридической
формы. Такой механизм может способствовать повышению уровня приспособляемости
законодательства, всей правовой системы к поворотам общественных отношений. Но
арбитражные суды — органы правосудия, а не правотворчества, судебная практика может
служить лишь основанием для законодательных инициатив, источником сведений о
необходимости реформирования законодательства.
Огромное влияние судебной практики на правотворчество не отрицается, но судебная
практика является результатом правоприменения, ей не свойственны правотворческие
функции. Судебной практике на уровне правоприменения не свойственно создание
юридических норм, она не является даже самой начальной стадией правотворчества.
Судебная практика обладает величайшей ценностью, выражающейся в том, что она служит
богатейшим источником важной информации для правотворчества.
Правоприменительная практика выявляет недостатки нормативных актов, ошибки
законодателя, помогает определению правотворческих потребностей. На основе
правоприменительного акта можно получить представление о путях дальнейшего
33
совершенствования законодательства. Ведь именно в процессе разрешения конкретной
жизненной ситуации выявляются пробелы и иные недостатки действующего
законодательства, требующие скорейшего устранения. Правоприменительный акт может
служить образцом при последующем разрешении сходных дел. Судебное решение по
конкретному делу облегчает правоприменительную деятельность судов, способствует
приданию правоприменительной практике единообразного характера, но оно, безусловно,
независимо от уровня его принятия носит рекомендательный, направляющий характер. Для
повышения эффективности судебной защиты необходимо не наделять судебную власть
функциями власти законодательной, а повышать качество законов, результативность
законодательного процесса.
34
ТЕМА 3. Принципы арбитражного процесса
§ 1. Состояние и развитие системы принципов арбитражного судопроизводства.
§ 2. Классификация принципов арбитражного процессуального права.
§ 3. Принцип правосудия как основополагающий принцип в арбитражном
судопроизводстве.
1. Состояние и развитие системы принципов арбитражного судопроизводства.
Российская действительность неразрывно связана с формированием правового
общества и государства, с обеспечением приоритета прав и свобод человека, что является
одной из основ конституционного строя РФ. В реализации задачи построения правового
общества и государства важная роль принадлежит правосудию. Именно судебные органы
наделены государством полномочиями по защите и охране прав и интересов личности.
Суд влияет на все стороны жизни общества. Его компетенция распространяется на
все, без исключения, дела государства. На все, что касается прав, свобод и интересов
рядового гражданина.
В настоящее время деятельность судебных органов расширяется, распространяясь, в
том числе, и на отношения в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности. Именно в данной области обязанность по защите нарушенных прав и
законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан, содействие
укреплению законности и предупреждению правонарушений возложена на арбитражные
суды.
Именно суд является органом, призванным обеспечивать законность гражданского
оборота, пресекать, устранять и предупреждать отклонения от нормального развития
общественных отношений. В связи с этим так актуален вопрос о роли арбитражного суда в
процессе при разрешении споров.
Юридическая наука права не ограничивается одним лишь внешним анализом
правовой формы общественного регулирования. Исходя из связи отраслей права с
экономикой, политикой, государством, другими видами общественного регулирования, она
обращается и к содержанию права. Конкретные юридические науки, рассматривая
35
содержание права, не ограничиваются простым разбором существа правовых норм, а
выражают их содержание в обобщенных категориях — принципах права.
Изучение принципов позволяет охарактеризовать социально-экономическую,
политическую и нравственную природу права, усвоить его фактическое содержание, смысл
отдельных отраслей, институтов, норм. А это крайне необходимо для правильного решения
практических вопросов, определения линии судебной практики.
Для более ясного и отчетливого усвоения содержания правовых норм, регулирующих
арбитражный процесс, а, следовательно, для правильного применения их на практике
необходимо знание принципов арбитражного процесса. Это позволяет найти правильное
решение того или иного процессуального вопроса, если для разрешения его нет
соответствующей нормы. Знание принципов помогает установить пробелы в
законодательстве об арбитраже, выявить устаревшие и разработать новые правовые нормы,
т.е. играет важную роль в дальнейшем развитии и совершенствовании арбитражного
законодательства.
Исходя из понятия принципа права, принципы арбитражного процесса можно
определить как закрепленные в нормах арбитражного процессуального права
основополагающие положения, основные начала, касающиеся отправления правосудия в
сфере хозяйственной юрисдикции и отражающие особенности данной отрасли права.
Принципы являются ориентиром в нормотворческой деятельности при совершенствовании
арбитражного процессуального законодательства. Они позволяют арбитражному суду
обеспечить правильное понимание арбитражного процессуального законодательства и
применение в соответствии с действительным смыслом.
2. Классификация принципов арбитражного процессуального права.
Принципы находятся в определенной взаимосвязи, что обусловливает их построение в
виде определенной системы. Система принципов — это совокупность всех принципов
арбитражного процессуального права в их взаимосвязи и взаимообусловленности. В
юридической науке существуют различные взгляды на систему принципов и их количество,
поскольку возможны самые различные их классификации.
Тем не менее, сохранилось сложившееся деление принципов на:
− общеправовые — действующие во всех без исключения отраслях права;
36
− межотраслевые — закрепленные в нормах нескольких отраслей права, как
правило, близких по характеру. Сюда относятся практически все принципы
судоустройственного характера, закрепленные в ГПК РФ, АПК РФ;
− отраслевые — закрепленные в нормах только одной конкретной отрасли права.
Принцип законности охватывает как материальное, так и процессуальное право. Его
провозглашение в качестве одной из
основ деятельности арбитражных судов означает
признание последних действительно органами правосудия в сфере экономических
отношений.
Разрешение дел на основании действующего законодательства обеспечивается
надзором за судебной деятельностью арбитражных судов, осуществляемым Высшим
Арбитражным Судом РФ и федеральными арбитражными судами округов, принципиальное
значение действующим законодательством отводится прокурорскому надзору в судебно-
арбитражном судопроизводстве. Действительные права и взаимоотношения тяжущихся
могут защищаться судом лишь при условии установления по каждому делу юридических
фактов — действий и событий, с которыми закон связывает определенные юридические
последствия: возникновение, изменение или прекращение прав, обязанностей и тех
правоотношений, которые в действительности сложились между сторонами.
В процессе деятельности арбитражного суда принцип законности проявляется в
следующем:
Действующее законодательство об арбитражных судах определяет организацию,
порядок деятельности и компетенцию арбитражных судов, арбитражные суды разрешают
хозяйственные споры на основании Конституции РФ, законов РФ и иного законодательства,
действующего на территории РФ, Конституций, законов и иного законодательства субъектов
РФ, международных соглашений, международных договоров.
В этом заключается основное содержание принципа законности и обоснованности.
Этот принцип требует также соблюдения установленного порядка рассмотрения
хозяйственных споров.
В случае отсутствия закона, регулирующего спорное отношение, арбитражный суд
применяет закон, регулирующий сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии
такого закона арбитражный суд исходит из общих начал и смысла действующего
законодательства (аналогия права).
С принятием законодательства об арбитражных судах, с созданием системы
арбитражных судов вместо системы государственных арбитражей в России правосудие в
области экономических, хозяйственно-правовых отношений действительно стало
осуществляться только арбитражным судом. Возможность рассмотрения небольшой
37
категории дел с участием иностранных инвесторов по соглашению сторон в общих судах, а
также в третейских судах лишний раз подчеркивает демократичность судебно-арбитражного
судопроизводства и не противоречит конституционному началу: правосудие в Российской
Федерации осуществляется только судом.
Принцип рассмотрения арбитражных споров только арбитражным судом
позволяет осуществлять единообразное применение законодательства при разрешении
хозяйственных противоречий в области права, применять единый порядок, установленный
специальным законом. Кроме того, принцип осуществления правосудия в сфере
хозяйственных отношений только арбитражным судом обеспечивает равенство сторон перед
законом независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также
от их подчиненности. Никакие органы власти, кроме суда, не вправе осуществлять
правосудие.
Принцип осуществления правосудия в экономической сфере только арбитражным
судом гарантирует исследование дела порядком и способом, в максимальной степени
обеспечивающими достижение объективной истины, разрешение экономических споров на
основе законности.
Арбитражно-процессуальный кодекс РФ 1992 г. впервые ввел в процесс
рассмотрения хозяйственных споров принцип национального языка арбитражного
судопроизводства. Суть его состояла в том, что в арбитражном суде судопроизводство
должно осуществляться на русском языке или на языке республики в составе Российской
Федерации, автономных образований, в зависимости от места рассмотрения спора. Лицам, не
владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право
пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика в порядке,
установленном законом. Законодательное утверждение принципа национального языка
арбитражного судопроизводства имело важное значение для многонационального
Российского государства. Ведь защищая свои интересы в суде на родном языке, легче
добиться взаимного понимания участвующими в деле лицами. Данный принцип несомненно
способствует установлению судебной истины, и его нарушение рассматривается в судебной
практике как нарушение процессуальной формы.
На всей территории Российской Федерации государственным языком является
русский язык. Но республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах
государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях
республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
Это требование должно распространяться и на арбитражное судопроизводство.
38
Принцип гласности или открытого разбирательства означает рассмотрение дела в
открытом для всех граждан заседании суда с правом средств массовой информации получать
и распространять информацию о происходящем в суде.
Принцип гласности закреплен в ст. 123 Конституции РФ и в арбитражном
законодательстве, согласно которому разбирательство дел в арбитражных судах
осуществляется открыто, за исключением случаев, когда это противоречит интересам
охраны коммерческой и иной тайны, и в других случаях, установленных федеральным
законом. Присутствующие в зале заседания имеют право делать письменные заметки, вести
стенограмму и звукозапись. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция судебного
заседания по радио и телевидению допускаются с разрешения суда, рассматривающего дело.
Порядок ведения заседания арбитражного суда установлен в АПК РФ и в Регламенте
арбитражного суда.
Другую категорию принципов судебно-арбитражного процесса составляют начала,
определяющие процессуальную деятельность. Ими устанавливаются те действия, которые
совершаются в процессе судом и другими участниками процесса, а также главные
требования по содержанию и форме, которые к этим действиям предъявляются. Эти
принципы носят по преимуществу судопроизводственный характер.
В отличие от организационных принципов, принципы деятельности арбитражного
суда и процесса определены в действующем арбитражном законодательстве, в частности в
ст. 6 Закона РФ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и в ряде статей АПК РФ.
Статья 6 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в качестве основных
принципов деятельности арбитражных судов называет законность, независимость судей,
равенство организаций, предпринимателей перед законом и судом, состязательность и
равноправие сторон, гласность разбирательства дел.
Принципы находят свое закрепление не обязательно в одной какой-то определенной
статье закона, а лежат в основе многих норм, отражаются в ряде процессуальных правил,
раскрывающих и конкретизирующих содержание данного принципа, обеспечивающих его
осуществление на практике.
С принципом законности и обоснованности решений органически связан принцип
объективной истины. Суть принципа состоит в философском положении о возможности
достоверного познания человеком объективной действительности.
В соответствии с принципом судебной истины рассмотрение дела в арбитражном
суде проводится в порядке, обеспечивающем всестороннее, полное и объективное выяснение
всех обстоятельств спора.
39
Принцип судебной истины представляет собой одно из наиболее характерных
основных начал судебно-арбитражного процесса. Кодекс усиливает роль субъективных прав,
интересов предпринимателей, а не государства. Снижена или исключена активность и
инициатива суда. Но позиции судебной истины укреплены за счет усиления принципов
диспозитивности и состязательности. Именно действия заинтересованных организаций
должны быть направлены на полную и действенную защиту своих прав и законных
интересов. Арбитражный суд содействует достижению судебной истины, по представленным
сторонами материалам.
Принцип диспозитивности присущ всем формам правоприменительной
деятельности. В соответствии с этим принципом участникам арбитражного процесса,
сторонам спорного правоотношения при обращении в арбитражный суд предоставляется
широкая возможность свободно распоряжаться в пределах закона как предметом спора —
субъективным материальным правом, так и процессуальными правами, направленными на
возникновение, развитие и прекращение деятельности по защите прав, нарушенных в
процессе правоотношения.
Под принципом диспозитивности подразумевается зависимость возникновения
арбитражного процесса, его дальнейшее развитие, определение предмета процесса от
заявления заинтересованной стороны, а также от инициативы прокурора и других
юридических лиц, выступающих в процессе с целью защиты прав и законных интересов
сторон, государства и общества.
В силу этого принципа возбуждение дела в арбитражном суде происходит по
инициативе истца, он же определяет размер исковых требований и основания иска. На любой
стадии процесса истец может отказаться от иска, изменить размер исковых требований,
основания и предмет иска или отказаться от него. Ответчик вправе признать иск полностью
или частично, либо опровергать его.
Стороны вправе прийти к соглашению по спору. Все эти действия производятся под
контролем и при участии арбитражного суда. Суд осуществляет контроль над всеми
распорядительными действиями сторон, направленными на полный или частичный отказ от
судебной защиты. Суд не принимает отказа истца от иска, признания иска ответчиком и не
утверждает мирового соглашения сторон, если эти действия противоречат закону или
нарушают чьи-либо права и законные интересы.
Принцип состязательности в арбитражном процессе проявляется в предоставлении
действующим законодательством спорящим сторонам и другим участникам процесса,
обладающим правами и обязанностями сторон, возможности состязания как в устной форме,
так и в форме письменного диалога. Он регулирует действия сторон и арбитражного суда по
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]