Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражное процессуальное право. Курс лекций
.pdf
Кассационное производство в арбитражном процессе предназначено для проверки
вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда первой и апелляционной
инстанции.
В соответствии с ФКЗ «Об арбитражные судах в РФ в системе арбитражных судов
Российской Федерации впервые созданы федеральные арбитражные суды округов (ст. 3),
которые являются судами исключительно по проверке в кассационной инстанции законности
решений арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и
апелляционной инстанциях (ст. 24).
Суды кассационной инстанции в процессуальной форме, путем вынесения
постановлений по рассмотренным делам осуществляют судебный контроль за деятельностью
арбитражных судов субъектов Российской Федерации.
Право на кассационное обжалование возникает со дня вступления в законную силу
решений и
постановлений, принятых арбитражными судами субъектов Российской
Федерации в первой и апелляционной инстанциях, при наличии указанных в законе
предпосылок. Такими предпосылками являются: наличие вступившего в законную силу
решения, постановления, вынесенных судом первой или апелляционной инстанции;
отнесение субъектов обжалования к числу лиц, участвующих в деле.
В соответствии со ст. 273 АПК РФ право кассационного
обжалования арбитражных
судебных актов предоставляется истцу, ответчику, третьим лицам, как заявляющим
самостоятельные требования, так и не заявляющим их, а также всем другим участвующим в
деле лицам прокурор, государственные органы и органы местного самоуправления и иные
органы, предъявляющие иски в защиту государственных и общественных интересов, вправе
обжаловать судебный акт в кассационном порядке.
Допущенные в процесс стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе
обжаловать в кассационном порядке арбитражное решение, постановление независимо от их
фактического участия в судебном разбирательстве.
Право кассационного обжалования решений и постановлений арбитражного суда
имеют и правопреемники сторон и третьих лиц.
Права кассационного обжалования не имеют участники процесса, не являющиеся
лицами, участвующими в деле (свидетели, эксперты, переводчики). Вместе с тем, не
привлеченные к участию в деле лица, о правах и обязанностях которых арбитражный суд
принял решение или постановление, вправе обжаловать решение или постановление в общем
порядке.
Объектом кассационного обжалования может быть только вступившее в законную
силу решение и постановление арбитражного суда субъекта Российской Федерации.
211
Постановления кассационной инстанции, а также решения, определения и постановления
Высшего Арбитражного Суда РФ обжалованию не подлежат.
Предметом кассационного обжалования может быть часть решения либо
дополнительное решение.
Кассационная жалоба может быть подана в течение одного месяца после вступления
в законную силу решения и постановления арбитражного суда. Указанный срок не может
быть ни продлен, ни сокращен. Но по заявлению лица, подающего жалобу, арбитражный суд
может восстановить пропущенный срок, если признает причины пропуска срока
уважительными.
Однако в судебной практике встречаются случаи, когда жалоба на решение
арбитражного суда подана до вступления его в законную силу.
Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ в информационном письме от 31 марта
1997 г. №12 «Обзор практики применения Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации при рассмотрении дел в кассационной инстанции» (далее —
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31 марта 1997г. №12) рекомендует
следующее.
Кассационная жалоба, поданная до вступления решения в законную силу, но
поступившая в суд накануне или после вступления решения в законную силу должна
направляться по принадлежности, если отсутствуют основания для ее возврата. Поданная и
поступившая в арбитражный суд жалоба до вступления в законную силу возвращается без
рассмотрения. Ее возвращение оформляется письмом, которое не подлежит обжалованию.
Арбитражное процессуальное законодательство четко и подробно регламентирует
порядок подачи кассационной жалобы и требования, предъявляемые к ним.
Кассационная жалоба подается в федеральный арбитражный суд округа,
полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение. Полномочным
рассматривать кассационную жалобу является федеральный арбитражный суд того округа,
на территории которого находится суд, принявший решение .
Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить жалобу вместе с делом в
соответствующий федеральный арбитражный суд округа в пятидневный срок со дня ее
поступления.
В кассационной инстанции, как и в апелляционной, и в суде первой инстанции,
действует принцип состязательности. Содержание этого принципа реализуется в том
числе и нормами ст. 279 АПК РФ, предусматривающей право лиц, участвующих в деле, по
получении копии кассационной жалобы, направить отзыв на нее арбитражному суду в срок,
212
обеспечивающий поступление отзыва ко дню рассмотрения кассационной жалобы, и
документы, подтверждающие отсылку копий отзыва другим лицам, участвующим в деле.
В кассационной инстанции дело рассматривается по правилам рассмотрения дела
арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными Арбитражным
процессуальным кодексом для кассационной инстанции. Правила, установленные только для
первой инстанции, в кассационной инстанции не применяются.
До вынесения постановления лицо, подавшее кассационную жалобу, может
отказаться от нее. Суд вправе отказ отклонить, если он противоречит законам и иным
нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.
Арбитражный суд кассационной инстанции вправе по ходатайству участвующих в
деле лиц приостановить исполнение решения, постановления, принятых в первой и
апелляционных инстанциях.
Приостановление исполнения не может иметь место в отношении решении
(постановлений), подлежащих немедленному исполнению.
Кассационная жалоба на решение арбитражного суда и постановление апелляционной
инстанции рассматривается в месячный срок со дня ее поступления вместе с делом в
федеральный арбитражный суд округа.
Рассмотрение жалобы кассационной инстанцией состоит из трех взаимосвязанных
частей: подготовительной, рассмотрение жалобы по существу, вынесение и оглашение
постановления.
Полномочия суда кассационной инстанции относительно проверяемого им
решения или постановления определены ст. 287 АПК РФ.
Закон наделяет кассационную инстанцию арбитражного суда правом по
рассмотрении дела:
1) оставить решение первой инстанции или постановление второй инстанции без
изменения, а жалобу без удовлетворения;
2) отменить решение или постановление арбитражного суда субъекта Российской
Федерации полностью или в части и принять новое решение;
3) отменить решение или постановление указанного выше арбитражного суда и
передать дело на новое рассмотрение в ту инстанцию арбитражного суда, решение или
постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно
обосновано.
4) изменить решение первой инстанции или постановление апелляционной
инстанции,
213
5) отменить их полностью или в части и прекратить производство по делу или
оставить иск без рассмотрения полностью или в части.
6) оставить в силе либо решение, либо постановление, принятые ранее по
конкретному делу.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы принимается постановление.
Постановление подписывается всеми судьями, принимавшими участие в рассмотрении
жалобы, а их должно быть не менее трех.
Сроки, порядок рассмотрения кассационных жалоб на определения арбитражного
суда ничем не отличаются от сроков и порядка рассмотрения кассационных жалоб на
решения и постановления.
2. Производство в надзорной инстанции арбитражного судопроизводств
Надзорное производство представляет собой регламентированную процессуальным
законом деятельность, состоящую в проверке соответствующими должностными лицами
законности и обоснованности, вступивших в законную силу судебных решений, внесении
протеста в порядке судебного надзора, проверке судом законности и обоснованности
опротестованного приговора, определения, постановления и вынесении решения по делу.
Надзорная инстанция — это исключительная инстанция проверки законности и
обоснованности решений. До нее дело должно побывать в первой, апелляционной и
кассационных инстанциях.
Производство в порядке надзора является самостоятельной стадией арбитражного
процесса и имеет следующие задачи: 1) проверка законности и обоснованности судебных
актов, вступивших в законную силу; 2) гарантия защиты прав организаций и граждан; 3)
руководство всей системой арбитражных судов со стороны Президиума ВАС РФ и
обеспечение единства применения закона всеми арбитражными судами.
Проверка в порядке надзора вступивших в законную силу решений, постановлений
арбитражных судов — это самостоятельная стадия арбитражного процесса и является
дополнительной гарантией защиты прав организаций.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской
Федерации могут быть пересмотрены в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации по заявлениям лиц, участвующих в деле, и иных указанных в ст. 42
АПК РФ лиц, а по делам, указанным в ст. 52 АПК РФ, по представлению прокурора. Лица,
214
участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ, вправе оспорить в
порядке надзора судебный акт, если полагают, что этим актом существенно нарушены их
права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности в результате нарушения или неправильного применения арбитражным судом,
принявшим оспариваемый судебный акт, норм материального права или норм
процессуального права.
Статья 293 АПК РФ регламентирует порядок надзорного производства:
1. Надзорное производство возбуждается на основании заявления лица, участвующего
в деле, или представления прокурора и в случаях, предусмотренных АПК РФ, иных лиц,
ходатайствующих о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта арбитражного
суда в порядке надзора.
2. Вопрос о принятии заявления или представления к производству рассматривается
судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в соответствии со ст. 295 АПК
РФ.
3. Заявление или представление после его принятия к производству рассматривается в
соответствии со ст. 299 АПК РФ в судебном заседании коллегиальным составом судей
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, который решает вопрос о направлении
дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра
судебного акта в порядке надзора.
4. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, образованный в
соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в
Российской Федерации», пересматривает судебные акты в порядке надзора в соответствии со
ст. 303 АПК РФ.
В свою очередь, в ст. 303 дается поэтапный порядок рассмотрения дела в Президиуме
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
1. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает дело к
своему рассмотрению на основании определения суда, вынесенного в соответствии со ст. 299
АПК РФ, о передаче дела в Президиум.
2. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривает
дела в порядке очередности их поступления в Президиум, но не позднее чем в срок, не
превышающий трех месяцев со дня вынесения определения о передаче дела в Президиум.
3. Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правомочен
рассматривать дела в порядке надзора при наличии большинства членов Президиума.
215
4. Лицо, обратившееся с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта
в порядке надзора, другие лица, участвующие в деле, могут участвовать в заседании
Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
5. Дело докладывается судьей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
—докладчиком по данному делу.
Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание оспариваемого судебного акта и
других принятых по данному делу судебных актов, доводы, содержащиеся в заявлении или
представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, основания для пересмотра
судебного акта, мотивы, содержащиеся в определении суда о передаче дела для
рассмотрения в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
6. Лица, участвующие в деле, если они явились в заседание Президиума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерация, вправе давать свои устные объяснения после
выступления судьи-докладчика.
Первым дает свои объяснения лицо, обратившееся с заявлением или представлением о
пересмотре судебного акта в порядке надзора.
7. После выступления лица, ходатайствующего о пересмотре судебного акта в порядке
надзора, других лиц, участвующих в деле и присутствующих в заседании. Президиум
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановление в закрытом
совещании.
8. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
принимается большинством голосов судей. Председательствующий в заседании голосует
последним. При равенстве голосов судей заявление или представление оставляется без
удовлетворения, а судебный акт — без изменения.
По результатам рассмотрения дела о пересмотре судебного акта в порядке надзора
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе:
1) оставить оспариваемый судебный акт без изменения, а заявление или
представление без удовлетворения;
2) отменить судебный акт полностью или в части и передать дело на новое
рассмотрение в арбитражный суд, судебный акт которого отменен или изменен. При
направлении дела на новое рассмотрение Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе
суда:
3) отменить судебный акт полностью или в части и принять новый судебный акт, не
передавая дело на новое рассмотрение:
216
4) отменить судебный акт полностью или в части и прекратить производство по делу
либо оставить иск без рассмотрения полностью или в части;
5) оставить без изменения один из ранее принятых по делу судебных актов.
Не все исследователи сходятся в мысли об оправданности надзорной инстанции,
считая, что она лишь дублирует предыдущую, кассационную. Относительно объекта
судебного рассмотрения надзорный орган занимается дублированием кассационной
инстанции, практический смысл которого вызывает сомнения. Говорить о том, что большее
количество контрольных инстанций лучше обеспечит гарантии прав участвующих в деле лиц
или качество судебных решений, в принципе неверно. У проверяющего суда имеется почти
такая же перспектива ошибиться в своем решении, как и у суда, акт которого проверяется. С
увеличением количества контрольных органов, перепроверяющих друг друга, возрастает не
только возможность устранения судебной ошибки, но и вероятность отмены законного
решения с принятием вместо него ошибочного. Не случайно многие авторы отмечали, что
дублирующие перепроверки в судопроизводстве нежелательны, так как ведут к
безответственности судей, затягиванию процесса и в конечном счете, к снижению качества в
рассмотрении дел.
Как бы то ни было, пересмотр дела в надзорной инстанции — еще одна возможность
гарантировать участникам процесса возможность добиться справедливого, законного
разрешения спора.
3. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам и основаниям
После вступления судебного акта в законную силу может выясниться, что в момент
принятия судом решения, определения или постановления существовали обстоятельства,
имеющие существенное значение для дела, которые не были и не могли быть известны
одной из сторон или обеим сторонам. Такие обстоятельства называются «вновь
открывшимися». В связи со вновь открывшимися обстоятельствами судебный акт,
соответствующий обстоятельствам, которые были известны и установлены судом в момент
его принятия оказывается неправильным, не соответствующим действительным
обстоятельствам и правоотношениям сторон. Такие судебные акты не могут быть оставлены
в силе. Для их отмены установлен особый порядок — пересмотр по вновь открывшимся
обстоятельствам (гл. 37 АПК РФ).
217
Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам
является одним из предусмотренных арбитражным процессуальным законодательством
способов проверки правильности разрешения дел.
Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам — это
самостоятельная стадия арбитражного процесса, имеющая свой субъектный состав, объект,
содержание, свои основания пересмотра.
Стадия пересмотра решений по вновь открывшимся обстоятельствам
существенно отличается от пересмотра решений в апелляционной, кассационной и
надзорной инстанциях по условиям, процессуальному порядку, по кругу субъектов,
имеющих право пересматривать решения, по основаниям пересмотра. Общим для этих
институтов пересмотра решений является то, что во всех случаях объектом пересмотра
служит решение, принятое арбитражным судом по существу хозяйственного спора. Однако
целью пересмотра решений
арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам
является исправление тех решений, которые стали незаконными или необоснованными после
их принятия по не зависящим от арбитражного суда причинам, а основанием отмены
судебного акта в апелляционной, кассационной и надзорной инстанциях является
незаконность и его необоснованность, выявленные по имеющимся в деле или вновь
представленным материалам.
Пересмотр
судебных актов арбитражных судов по вновь открывшимся
обстоятельствам направлен на исправление решения на основе установления
действительных правоотношений сторон с целью защиты действительных прав и законных
интересов сторон в деле.
Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является
исключительной стадией арбитражного процесса, так как объектом пересмотра является
вступивший в законную силу судебный акт, а основанием пересмотра являются вновь
открывшиеся обстоятельства.
Вновь открывшиеся обстоятельства — это юридические факты, существовавшие в
момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые
не были и не могли быть известны ни заявителю, ни суду. рассматривающему дело.
Объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются все
вступившие в законную силу решения и определения арбитражного суда первой инстанции.
Что касается судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, то они
могут быть пересмотрены в тех случаях, когда этими инстанциями был вынесен новый
судебный акт по сравнению с судебным актом арбитражного суда первой инстанции или
218
изменен первоначальный судебный акт арбитражного суда первой инстанции, а также в
случае прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения.
По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пepecмoтpeны не только
решения, но и дополнительные решения, а также вступившие в законную силу определения
суда первой инстанции, заканчивающие процесс без вынесения решения (о прекращении
производства по делу, оставлении иска без рассмотрения) и другие, принятые без учета
обстоятельств, имеющих существенное значение для дела.
По вновь открывшимся обстоятельствам могут пересматриваться постановления и
определения апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменен
судебный акт или принят новый судебный акт.
Заявление о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам может
быть подано в арбитражный суд, принявший решение лицами, участвующими в деле, не
позднее одного месяца со дня открытия обстоятельств, служащих основанием для
пересмотра судебного акта.
Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется тем
арбитражным судом, которым было принято первоначальное решение.
Право возбуждения производства по вновь открывшимся обстоятельствам
предоставлено лицам, участвующим в деле: сторонам, третьим лицам; заявителям и иным
заинтересованным лицам — в делах об установлении фактов, имеющих юридическое
значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан-предпринимателей;
прокурору, государственным органам, органам местного самоуправления, обратившимся в
арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов. Право
возбуждать производство по вновь открывшимся обстоятельствам принадлежит и
правопреемникам лиц, участвующих в деле.
Пересмотр решений по вновь открывшимся обстоятельствам — это самостоятельная
стадия арбитражного процесса, имеющая цель исправить незаконные и необоснованные
решения.
Лица, участвующие в деле, до разбирательства дела и в судебном заседании вправе
представлять доказательства в подтверждение или опровержение оснований к пересмотру
судебного акта. Эти доказательства исследуются и оцениваются судом по общим правилам
арбитражного судопроизводства.
Рассмотрев заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам
вступившего в законную силу судебного акта, арбитражный суд удовлетворяет заявление и
отменяет судебный акт либо отказывает в пересмотре (ч. 1 ст. 196 АПК РФ). Принять
решение об изменении пересматриваемого решения арбитражный суд не может, ибо для
219
пересмотра решения должны быть представлены именно такие фактические обстоятельства,
появившиеся после принятия решения, которые влекут принятие совершенно иного решения.
Определение арбитражного суда об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре
по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта может быть обжаловано. В законную
силу такое определение вступает по истечении срока на обжалование либо после отклонения
жалобы апелляционным судом.
Четыре перечисленные стадии арбитражного процесса имеют общие черты: все они
предназначены в основном для проверки правильности решения; отмена или изменение
решений допускается только в случаях, прямо указанных в законе;
проверять судебные акты могут только те суды, которые уполномочены на это
законом; при проверке судебных актов могут присутствовать участвующие в деле лица. Тем
не менее, каждая стадия является самостоятельной стадией арбитражного процесса и имеет
свои цели, свой субъектный состав, объект, содержание и предпосылки возникновения.
220
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]