Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражное процессуальное право. Курс лекций
.pdf
и в другое время, но при обязательном условии — не позднее чем за один месяц до начала
судебного разбирательства, в том числе при каждом новом рассмотрении дела. В
соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству
судья разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных
заседателей. Стороны могут воспользоваться этим правом и на данной стадии процесса.
Установление в Кодексе месячного срока обусловлено необходимостью принятия
арбитражным судом соответствующих подготовительных действий, чтобы обеспечить
участие арбитражных заседателей в процессе.
Сторона, ходатайство которой о рассмотрении дела с участием заседателей
удовлетворено, имеет право выбрать кандидатуру одного арбитражного заседателя. Для
этого в ее распоряжение представляется список арбитражных заседателей, утвержденный
для данного суда Пленумом ВАС РФ. Конкретного кандидата в арбитражные заседатели
сторона должна назвать суду заблаговременно, но не позднее десяти дней до начала
судебного разбирательства. о времени проведения судебного разбирательства суд указывает
в определении, выносимом в соответствии со ст. 137 АПК РФ. В целях реального
исполнения удовлетворенного ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных
заседателей и исходя из принципов процессуального равенства сторон, если сторона
своевременно не сообщает суду об избранной ею кандидатуре, суд по своей инициативе
назначает арбитражного заседателя из имеющегося в суде списка.
Исходя из общего порядка обращения, стороны о рассмотрении дела с участием
арбитражных заседателей и о конкретно выбранной кандидатуре носит официальный
характер. Поэтому, в соответствии с правилами, установленными ст. 159 АПК РФ, оно
должно быть подано либо в письменной форме, либо, если ведется протокол — об этом
делается устное заявление, которое заносится в протокол. При желании стороны привлечь к
участию в рассмотрении дела арбитражных заседателей суд не вправе суд не вправе отказать
в этом. Суд должен лишь проверить лишь два обстоятельства: во-первых, допускает ли закон
участие арбитражных заседателей по данному делу, исходя из его характера; во-вторых, нет
ли препятствий к участию в процессе избранной стороной кандидатуры арбитражного
заседателя.
Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на
основе предложенных кандидатур арбитражных заседателей, направленных в указанные
суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями, объединениями
предпринимателями, иными общественными «профессиональными» объединениями (ч. 1 ст.
3 Федерального закона от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ "Об арбитражных заседателях
арбитражных судов субъектов Российской Федерации" (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г., 30
71
июня 2003 г.) (далее ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов
Российской Федерации»). Часть 2 ст. 2 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации» указывает на категории граждан, которые не могут быть
заседателями, где кроме государственных служащих и недееспособных, работников
прокуратуры, МВД и т.д., указаны лица совершившие поступок, умаляющий авторитет
судебной власти, а также лица, осуществляющие частную детективную деятельность на
основе специального разрешения (лицензии).
Также, вышеуказанным законом определены основания приостановления
полномочий арбитражного заседателя:
1. предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в
законную силу приговора суда);
2. ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным
причинам в течении длительного времени (более 6 месяцев)
исполнять обязанности
арбитражного заседателя;
3. признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную
силу.
Полномочия арбитражного заседателя могут быть прекращены. ФЗ «Об арбитражных
заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» допускает это по
следующим основаниям:
1. истечение срока полномочий;
2. прекращение гражданства РФ;
3. вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении
арбитражного заседателя, либо решение суда о применении к нему принудительных мер
медицинского характера;
4. основания, ввиду которых появились обстоятельства, препятствующие тому,
чтобы он был арбитражным заседателем (ч. 2 ст. 2 указанного Закона);
5. неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих
должностных обязанностей;
6. письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий
по уважительным причинам;
7. смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения
суда об объявлении его умершим.
Мы уже говорили о том, что в арбитражном процессе (как вида деятельности суда)
арбитражные заседатели пользуются правами и несут обязанности судьи. Следовательно, на
72
участие в арбитражном процессе могут влиять и основания отвода ст. 21 АПК РФ. В части 3
этой статьи прямо указано на этот факт.
Права и обязанности судьи арбитражного суда и арбитражного заседателя
полностью совпадают. Есть лишь один единственный момент, касающийся того, что
арбитражный заседатель не может быть председательствующим в арбитражном заседании.
При принятии решения (иного акта суда) арбитражный заседатель и судья пользуются
равными процессуальными правами. Анализируя ст. 20 АПК РФ можно сказать, что при
принятии решения судья (который будет обязательно председательствующим) голосует
последним. Если один заседатель будет не согласен с мнением большинства (судьи и еще
одного заседателя), то он обязан подписать судебный акт и вправе изложить в письменной
форме особое мнение, которое приобщается к делу, но не оглашается. В принципе, возможна
ситуация, когда оба арбитражных заседателя будут не согласны с судьей и их решение будет
иметь законную силу, просто арбитражный судья в таком случае, изложит свое особое
мнение в письменной форме.
Безусловно, судья более квалифицированно может определить юридическую
квалификацию дела, а также предмет доказывания. Однако, если смотреть на момент
привлечения арбитражного заседателя в дело, то в принципе мы видим, что это происходит
уже после того как арбитражный судья примет заявление к рассмотрению и своим
определением возбудит производство по делу. Поэтому судья уже решит вопросы связанные
с правом на иск у истца, предметом доказывания, определит подлежащие применению
нормы материального права. Роль арбитражного заседателя в процессе несколько иная, чем у
судьи. Арбитражный заседатель будет давать оценку (исходя из своих знаний рыночных
отношений) правоотношениям сторон, он будет изучать и исследовать доказательства,
оценивать их, принимать участие в вынесении судом решения по делу, но он не будет решать
вопросов о праве, подлежащем применению по отношению к правоотношению сторон, он
также не может возражать судье, когда тот отклонит предложение одной из сторон принять
доказательство, которое не соответствует арбитражной процессуальной форме. Следить за
тем, чтобы весь процесс соответствовал арбитражной процессуальной форме может лишь
судья.
В настоящее время институт арбитражного заседателя в своей реализации не
достигает возложенных на него задач и вовсе не способствует улучшению качества
правосудия по экономическим спорам или обеспечению участия граждан Российской
Федерации в отправлении правосудия (как это закреплено в ч. 5 ст. 32 Конституции РФ).
73
3. Стороны в арбитражном процессе
В арбитражном процессе сторонами являются те из участвующих в деле лиц, между
которыми возник спор из материального правоотношения. АПК РФ сторонами называет
истца и ответчика. Причем Кодекс приводит исчерпывающее определение сторон: истцами
являются организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных
интересов.
Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлено исковое
требование. В соответствии с новым АПК РФ термином «истец» не охватывается понятие
«заявитель».
Заявителем признаются организации или граждане, обратившиеся в арбитражный
суд с заявлением в предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами случаях и
вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям.
В любом арбитражном споре имеются, как минимум, две стороны: истец и ответчик.
В большинстве случаев сторонами арбитражного процесса выступают организации,
являющиеся юридическими лицами.
Понятие юридического лица в гражданском праве связано с понятием его
правоспособности (ст. 49 ГК РФ). Юридическое лицо может иметь гражданские права,
соответствующие целям его деятельности, предусмотренным в его учредительных
документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания, т. е. с
момента его государственной регистрации, и прекращается в момент завершения его
ликвидации и исключения из государственного реестра. Правоспособность юридического
лица не зависит ни от формы собственности, ни от организационно-правовой формы. Таким
образом, статус юридического лица позволяет организации выступать в арбитражном суде
как в качестве истца, так и в качестве ответчика.
Сторонами арбитражного процесса могут быть граждане, осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющие
статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом
порядке.
Несколько иным статусом наделяет ГК РФ крестьянское (фермерское) хозяйство.
Оно не является юридическим лицом, хотя его, как правило, образуют несколько лиц, семья.
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства признается предпринимателем с момента
регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 2 ст. 23 ГК РФ), и, соответственно, к
74
его предпринимательской деятельности применяются правила гражданского
законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся
коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, других правовых актов или
существа правоотношений.
Вместе с тем, арбитражному суду подведомственны дела с участием образований, не
являющихся юридическими лицами и граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя (п. 3 ст. 33 АПК РФ). Однако в этом случае должно быть специальное
указание закона.
Так, представительства и филиалы, обособленные подразделения юридического
лица, расположенные вне места его нахождения, не являются юридическими лицами. Они
наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действует на основании
утвержденных им положений. Руководители представительств и филиалов назначаются
юридическим лицом и действуют на
основании его доверенности (ст. 55 ГК РФ). Поэтому
при наличии полномочий обособленные подразделения юридических лиц могут выступать в
арбитражном суде в качестве истца или ответчика в интересах юридического лица и от его
имени.
Сторонами арбитражного процесса могут быть также иностранные организации,
организации с иностранными инвестициями, иностранные граждане и лица без гражданства,
осуществляющие
предпринимательскую деятельность.
В деле одновременно может участвовать несколько истцов или ответчиков. Каждый
из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут
поручить ведение дела одному из соучастников.
Таким образом, истец и ответчик — это, как правило, субъекты спорного
правоотношения, подлежащего рассмотрению в арбитражном суде. Однако вопрос о том,
существует ли спорное право, оспаривает ли его данный ответчик, должен решить суд.
Поэтому в момент возбуждения процесса по заявлению истца лишь предполагается, что
истцу принадлежит определенное право и что это право или интерес оспаривается
указанным им лицом — ответчиком.
Исходя из этого можно сказать, что истец и ответчик — предположительные
субъекты спорного правоотношения.
Стороны в арбитражном процессе пользуются равными процессуальными
правами. Права и обязанности участвующих в деле лиц перечислены в ст. 41 АПК РФ. Они
могут знакомиться с материалами дела, делать выписки их них, снимать копии, заявлять
отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы,
заявлять ходатайства, делать заявления, давать объяснения арбитражному суду, представлять
75
свои доводы по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, возражать против
ходатайств, доводов других лиц, участвующих в деле, обжаловать судебные акты и
пользоваться другими процессуальными правами, предоставленными им Арбитражным
процессуальным кодексом. Но сторонам (истцу и ответчику), кроме этих общих правил,
принадлежат еще и отдельные исключительные права. Так, истец вправе до принятия
решения арбитражным судом изменить основание или предмет иска, увеличить или
уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска (ст. 49 АПК РФ). Эта норма
имеет принципиальное значение по многим причинам.
Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела
по существу изменит основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер
исковых требований, а также вправе отказаться от иска.
Ответчику предоставлено право признать иск полностью или частично.
Стороны: могут закончить дело мировым соглашением в любой инстанции.
Арбитражный суд в силу концепции о пассивной роли суда в арбитражном процессе
не наделен правом вмешиваться в распорядительные функции сторон, проявлять инициативу
в пользу какой-либо стороны, выходить за рамки исковых требований в целях защиты прав
сторон и т.д., поскольку это означало бы вмешательство суда в сферу полномочий сторон,
связанных с распоряжением процессом и предметом спора. Органу правосудия
непозволительно то, что было позволено государственному арбитражу, защищавшему в
первую очередь интересы государства.
Вместе с тем, арбитражный суд осуществляет в некоторой степени контроль за
распорядительными действиями сторон. В ст. ч. 5 ст. 49 АПК РФ предусмотрено:
арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований,
признание иска, не утверждает мировое соглашение, если это противоречит законам и иным
нормативным правовым актам или нарушает права и законные интересы других лиц.
Отказ от иска — отказ истца от материально-правовых требований к ответчику и,
следовательно, от дальнейшего производства по делу. Дело в этом случае подлежит
прекращению, если отказ принят судом (п.4 ст. 150 АПК РФ).
Признание иска — полное или частичное согласие ответчика с требованиями истца,
сформулированными в исковом заявлении, как по существу, так и по размеру. Если суд
принимает признание иска, в решении указывается на удовлетворение его.
Все распорядительные действия сторон могут быть совершены в любой стадии
процесса. Однако использование прав истца изменить основание или предмет иска,
увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска ограничено
моментом вынесения решения. Следовательно, эти права истец может использовать лишь в
76
первой инстанции. Признание иска и мировое соглашение могут быть осуществлены в
любой инстанции.
С процессуальными правами сторон тесно связаны и их обязанности. Закон,
предоставляя сторонам достаточно широкие процессуальные права, указывает на то, что
лица, участвующие в деле, в том числе и стороны, несут обязанности, предусмотренные
законом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им
процессуальными правами (ст. 42 АПК РФ).
Стороны не могут совершать действий, противоречащих закону либо нарушающих
чьи-либо права и интересы. Арбитражный суд в таких ситуациях в целях обеспечения
законности в экономических отношениях применяет в необходимых случаях санкции.
В арбитражном процессе в качестве истца или ответчика должно участвовать
конкретное лицо, которое предполагает наличие у него права или охраняемого законом
интереса (истец) или лицо, являющееся носителем оспариваемого правоотношения
(ответчик). Возможны случаи, когда в судебном процессе выявляется, что в качестве
ответчика привлечено лицо, которое не должно отвечать по предъявленному иску. В
подобных случаях в процессе участвует ненадлежащий ответчик, и спор по существу
рассмотрен быть не может. Для рассмотрения спора по существу необходима замена
ненадлежащей стороны надлежащей.
Арбитражный суд, установив во время разбирательства дела, что иск предъявлен не к
тому лицу, которое должно отвечать по иску, может с согласия истца допустить замену
первоначального ответчика надлежащим ответчиком.
Замена ненадлежащего ответчика происходит при соблюдении определенных
условий, предусмотренных в ст. 47 АПК РФ. Закон не требует согласия ненадлежащего
ответчика на его замену. Но для такой замены требуется согласие истца. Если истец
ходатайствует или согласен на замену ненадлежащего ответчика, то суд освобождает его от
участия в деле и привлекает нового надлежащего ответчика. Если истец не согласен на
замену ответчика другим лицом, суд может привлечь это лицо в качестве второго ответчика
(ч. 2 ст. 47 АПК РФ). В этом случае два ответчика (ненадлежащий и надлежащий) не
являются соответчиками, поскольку имеют интересы, не противоречащие друг другу.
Арбитражный суд в этом случае решает вопрос по существу предъявленного искового
требования.
После того как произошла замена ненадлежащего ответчика, рассмотрение дела
производится с самого начала. При этом все действия, совершенные в процессе
ненадлежащим ответчиком, не имеют никаких правовых последствий для надлежащей
77
стороны. В этом как раз и состоит отличие института замены ненадлежащего ответчика от
процессуального правопреемства.
Арбитражному процессуальному праву известен еще институт процессуального
правопреемства.
Процессуальное правопреемство наступает в случаях выбытия одной из сторон в
спорном или установленном решением арбитражного суда правоотношении (реорганизация,
уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и в других случаях). В этих случаях
суд проводит замену этой стороны ее правопреемником, указывая об этом в определении,
решении или постановлении.
Замена в арбитражном процессе лица, являющегося стороной или третьим
лицом (правопредшественником) другим лицом (правопреемником) называется
процессуальным правопреемством.
Процессуальное правопреемство предполагает преемство в материальном праве,
могущее быть при перемене лиц в обязательстве, при переходе прав кредитора к другому
лицу на основании закона (глава 24 ГК РФ). Однако процессуальное правопреемство всегда
является общим, универсальный правопреемник продолжает участие в процессе
правопредшественника во всем объеме его процессуальных прав и обязанностей, независимо
от того, является ли правопреемство в материальном праве универсальным или
сингулярным. Виды правопреемства в материальном праве имеют значение лишь как его
основание.
Процессуальное правопреемство может иметь место в любой стадии процесса. В
случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решениях арбитражного
суда правоотношении (реорганизация, уступка требования, перевод долга, смерть
гражданина и в других случаях) суд производит замену этой стороны ее правопреемником,
указывая об этом в определении, решении или постановлении (ст. 48 АПК РФ).
Правопреемство в исполнительном производстве регулируется ст. 32 Закона РФ «Об
исполнительном производстве». Для замены стороны в исполнительном производстве
судебный пристав-исполнитель обязан своим постановлением произвести замену выбывшей
стороны ее правопреемником.
Во всяком случае вопрос о допущении в процесс правопреемника разрешается
арбитражным судом определением, которое не может быть обжаловано.
78
4. Представительство в арбитражном процессе
Дела организаций в арбитражном суде ведут их органы, действующие в пределах
полномочий, представленных им законами и иными нормативными правовыми актами или
учредительными документами, и их представители.
Граждане могут вести свои дела в арбитражном суде лично или через
представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его
права иметь по делу
представителя (ст. 59 АПК РФ).
Руководители организаций, другие руководящие лица (председатель правления АО,
председатель совета директоров), являются органом юридического лица и могут сами вести
свои дела в арбитражном суде. Свои полномочия они подтверждают в суде документом,
удостоверяющим их служебное положение или полномочия. Но личное участие
руководителя в
рассмотрении хозяйственных споров не всегда возможно. Поэтому
законодателем введен и применяется на практике институт представительства.
Под представительством в арбитражном процессе понимается деятельность
представителя в судебном заседании, осуществляемая от имени представляемого с целью
добиться для него наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в
осуществлении своих прав.
Необходимость в представительстве обусловлена, главным образом, физической
невозможностью руководителя лично вести все дела в арбитражных судах, а также желанием
сторон получить квалифицированную юридическую помощь при рассмотрении
арбитражных дел.
Деятельность представителя в арбитражном процессе состоит из юридических
действий, совершение которых поручается ему представляемым лицом.
Представительство в суде — это правоотношение, в силу которого одно лицо
(судебный представитель) совершает процессуальные действия в пределах предоставленных
ему полномочий от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица),
вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.
Институт представительства в арбитражном суде имеет важное значение для
арбитражного процесса в деле защиты субъективных прав и законных интересов сторон и
участвующих в деле третьих лиц, так как способствует полному осуществлению их
процессуальных прав и обязанностей.
Судебный представитель — это лицо, которое выполняет процессуальные действия
от имени и в интересах стороны или третьего лица (представляемого) в арбитражном
79
процессе. Судебный представитель осуществляет процессуальные права и обязанности в
пределах данных ему полномочий.
Процессуально-правовой институт представительства в арбитражном суде является
гарантией обеспечения защиты прав организаций и граждан.
Представителями в арбитражном суде могут быть:
1) законные представители, защищающие права и законные интересы
недееспособных граждан;
2) представителями граждан, и граждан-предпринимателей
могут быть адвокаты
и иные лица, оказывающие юридическую помощь;
3) представителями юридических лиц могут быть руководители, лица, состоящие
в штате, либо адвокаты (ст. 59 АПК РФ).
Вместе с тем, закон устанавливает круг лиц, которые не могут быть
представителями в арбитражном суде. Это лица, не обладающие полной дееспособностью
либо состоящие под опекой
или попечительством. Представителями в арбитражном суде не
могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей и работники аппарата суда
(кроме случаев, когда указанные лица выступают как представители соответствующих
органов или законных представителей).
Полномочия представителей на ведение дела в арбитражном суде должны быть
оформлены в соответствии с требованиями закона в доверенности либо ином документе,
подтверждающим полномочия представителя.
Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или
иного лица, уполномоченного на это ее учредительными документами, с приложением
печати этой организации.
Доверенность, выдаваемая гражданином, может быть удостоверена в нотариальном
порядке, а также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-
эксплуатационной организацией по месту его жительства или администрацией
стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении, командованием
соответствующей воинской части, если доверенность выдается военнослужащим.
Доверенность лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяется начальником
соответствующего места лишения свободы. Полномочия адвоката удостоверяются в порядке,
установленном законом.
Лица, не имеющие доверенности или иных документов, удостоверяющих их
полномочия на ведение дела в арбитражном суде, не могут быть допущены в процесс в
качестве представителя, ибо отсутствие надлежащих полномочий лишает его действия
юридической силы.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]