Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражное процессуальное право. Курс лекций
.pdf
непрерывный поиск новых процессуальных форм. Совершенствование ранее накопленного
опыта убеждает в необходимости исследования научных теорий и практики деятельности
судебных учреждений прошлых исторических периодов по рассмотрению споров между
хозяйствующими субъектами.
2. Понятие, предмет и система арбитражного процессуального права
Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении споров,
вытекающих из правоотношений, складывающихся в процессе предпринимательской
деятельности и управления ею, т. е. споров, вытекающих из гражданских правоотношений
между юридическими лицами, экономических споров либо из правоотношений в сфере
управления экономикой (административно-правовые отношения).
Деятельность арбитражного суда по осуществлению правосудия представляет собой
арбитражный процесс, а совокупность правовых норм, регулирующих порядок этой
деятельности, называют арбитражным процессуальным правом.
Таким образом, под арбитражным процессом следует понимать урегулированную
нормами права форму деятельности арбитражных судов, направленную на защиту
оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей.
В юридической литературе арбитражный процесс представляется и как определяемое
нормами арбитражного процессуального права постадийное движение дела по возникшему в
процессе предпринимательской деятельности спору.
Задачами арбитражного судопроизводства в соответствии со ст. 2 АПК РФ 2002 г.
являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий,
учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической
деятельности; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Защита субъективных нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
предпринимателей в порядке арбитражного судопроизводства заключается:
а) в присуждении обязанного лица к совершению определенных действий или
воздержанию от них. Например, ответчик может быть присужден к исполнению обязанности
в натуре, возмещению причиненных убытков, уплате неустойки и т.п. Путем присуждения
суд также восстанавливает положение, существовавшее до нарушения права, воспрещает
совершение обязанным лицом определенных действий, признанных неправомерными;
11
б) в преобразовании существующего правоотношения, т.е. его прекращении,
изменении в случаях, когда такие действия по закону могут совершаться только через суд.
Например, расторжение или изменение предпринимательского договора, признание сделки
незаконной, недействительной;
в) в признании существования определенных прав и обязанностей либо их отсутствия
с целью устранить неопределенность в их существовании и содержании и предупредить
нарушение их в будущем;
г) в установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения,
изменения или прекращения прав организаций и граждан-предпринимателей в сфере
экономики.
Правосудие в арбитражном суде осуществляется в процессуальной форме
арбитражного судопроизводства, определенной арбитражным процессуальным правом.
Процессуальная форма судопроизводства характеризуется следующими чертами:
а) форма деятельности суда по рассмотрению дел определена заранее законом.
Порядок судебного разбирательства не может быть различным и особым для каждого дела,
для каждого суда;
б) решение суда должно основываться на действительно фактических обстоятельствах
дела, установленных определенными, указанными в законе способами. Это означает, что
факты, положенные в основание судебного решения, должны быть доказаны в
установленном порядке. Не допускается вынесение решения на основании недоказанных
фактов, случайных сведений, ставших известными суду;
в) лицам, заинтересованным в судебном решении, предоставляется право
непосредственно участвовать в разбирательстве дела судом, осуществляя предоставленные
им процессуальные права для защиты своих интересов. Суд не вправе вынести решение, не
выслушав и не оценив доводов лиц, явившихся по извещению суда в судебное заседание.
Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного суда на
стадиях принятия иска, возбуждения дела, рассмотрения спора и вынесения решения
является предъявленное исковое заявление, иск со всеми приобщенными к нему
материалами, изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела,
достаточности доказательств для рассмотрения дела по существу. В процессе разрешения
спора вся подготовительная работа сказывается на обеспечении правильного и
своевременного разрешения спора. Стадия судебного разбирательства является основной
стадией арбитражного процесса. Именно в этой стадии арбитражным судом дается
окончательный ответ на заявленные требования, определяются правоотношения сторон по
возникшему между ними хозяйственному спору.
12
Процессуальное правоотношение в арбитражном судопроизводстве состоит из:
а) права (и обязанности) арбитражного суда рассмотреть данное дело и вынести по
нему судебное решение;
б) прав лиц, участвующих в деле, на судебную защиту. В праве (и обязанности)
арбитражного суда рассмотреть конкретное дело проявляется его компетенция,
установленная Конституцией Российской Федерации (ст. 127 АПК РФ). Это право возникает
вследствие обращения к суду за защитой заинтересованного лица (истца, заявителя) или
органов, на которых закон возлагает защиту прав и интересов других лиц (прокурор,
государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы).
Арбитражное процессуальное правоотношение является осуществлением норм
процессуального права в определенном арбитражном деле. Процессуальные правоотношения
складываются в процессе разбирательства дела с лицом, ведущим процесс, т. е. с судом
(судьей) и участниками спора. Между участниками спора арбитражно-процессуальные
отношения не возникают.
Арбитражный суд — обязательный субъект процессуальных правоотношений,
поэтому все ходатайства, просьбы, требования обращены к судье арбитражного суда или
суду при коллегиальном рассмотрении дела. Арбитражные правоотношения построены на
применении власти. Арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие
путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, т. е. осуществляют
судебную власть. Полномочия арбитражного суда носят властный характер по отношению к
другим участникам процесса: суд привлекает ответчиков в процесс, обязывает участвующих
в деле лиц выполнить определенные действия и т.д.
В материальных (регулятивных) правоотношениях организации, предприниматели
равны. В процессуальных отношениях положение участников процесса (стороны, третьи
лица, судья, суд) не одинаковое, хотя и те и другие имеют определенные права и несут
обязанности. В том числе суд несет обязанности и перед участвующими в арбитражном
процессе лицами: принять исковое заявление, отвечающее предъявленным требованиям,
выслушивать объяснения сторон, разрешать заявленные ходатайства и т.п.
Объектом арбитражных процессуальных отношений являются экономические
споры организаций, граждан-предпринимателей между собой и споры, возникающие в сфере
управления экономикой.
Субъектный состав арбитражных процессуальных отношений представлен
участниками арбитражного процесса: судья арбитражного суда при единоличном
рассмотрении спора, суд при коллегиальном рассмотрении спора. При этом имеются в виду
суд первой инстанции, апелляционный суд, суд кассационный и надзорной инстанций;
13
стороны; третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления
и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд с иском в защиту государственных и
общественных интересов; заявители и иные заинтересованные лица — в делах об
установлении фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности
(банкротстве), а также свидетели, эксперты, переводчики, представители.
Арбитражные процессуальные правоотношения как самостоятельный вид
общественных правоотношений имеют ряд специфических особенностей:
— они возникают только в связи с рассмотрением и разрешением экономических
споров и споров в сфере управления экономикой, а потому могут существовать только в
процессуально-правовой форме и не существуют в форме фактических отношений, вне
арбитражного процесса;
— субъектами арбитражных процессуальных отношений являются только
юридические лица и граждане-предприниматели. Одним из обязательных субъектов этих
отношений всегда является арбитражный суд, разрешающий спор;
— основанием к возбуждению дела в арбитражном суде и возникновению
арбитражных процессуальных правоотношений является предполагаемое нарушение или
оспаривание одной организацией, гражданином-предпринимателем прав или охраняемых
законом интересов другого субъекта хозяйствования;
— правильное и оперативное разрешение хозяйственных споров осуществляется в
целях обеспечения законности в хозяйственных отношениях;
— субъекты арбитражного процесса в своей деятельности по разрешению споров
связаны нормами арбитражного процессуального права, создающими формализованный
порядок их отношений и действий при разрешении споров.
Порядок разрешения экономических споров арбитражным судом регламентируется
Арбитражным процессуальным кодексом с учетом последовательно осуществляемых стадий
арбитражного разбирательства споров от принятия иска и возбуждения дела до вынесения
решения и проверки его законности в различных инстанциях.
Регламентированию различных стадий арбитражного процесса сопутствует и ряд
правовых институтов, определяющих как основные принципы арбитражного процесса, так и
правовой статус всех субъектов последнего.
Последовательность изложения названных правовых норм и институтов в
Арбитражном процессуальном кодексе и предопределенная законом последовательность
действий участников арбитражного процесса по разрешению спора и представляет собой
систему арбитражного процесса.
14
3. Арбитражное процессуальное право как наука и учебная дисциплина
Правовая наука есть совокупность правовых знаний, накопленных и постоянно
углубляемых в результате специальных исследований, законотворчества и практики его
применения.
Научные знания отражаются в правовых доктринах, концепциях, комментариях,
рекомендациях законодателям и правоприменительной практике. Накопленные правовые
знания в отдельной отрасли права закрепляются в правовых нормах, в законодательных
актах, в научных трудах ученых и практиков.
Наука арбитражного процесса — новейшая из новых отраслей российского права.
Она настолько молода, что научные исследования по арбитражному процессуальному праву
только начинают появляться, а базовыми для этих разработок как и для самого арбитражного
процесса являются исследования 70-х — 80-х гг., посвященные государственному арбитражу
и порядку разрешения им хозяйственных споров.
Объектом научных исследований в те годы являлись фундаментальные проблемы
арбитражного процесса: сущность и правовая природа государственного арбитража,
принципы арбитражного процесса и др.
За короткое время сделан крупный шаг на пути разработки арбитражного
законодательства, которое в настоящее время представлено третьим вариантом
Арбитражного процессуального кодекса.
Наука
арбитражного процессуального права раскрывает деятельное содержание
процессуального права и его активную роль. Будучи неразрывно связанной с практикой
арбитражных судов, она помогает правильному разрешению экономических споров,
осуществлению правосудием его целей, судом — его задач.
Арбитражное процессуальное право как учебная дисциплина изучает главным
образом действующее арбитражное процессуальное право.
Объектом изучения являются также концепции,
правовые взгляды, исторические
факты по проблемам арбитражного процесса и арбитражного суда.
Поскольку предметом изучения науки арбитражного процессуального права
являются нормы, регулирующие организацию и деятельность арбитражного суда, то и
система науки в основном совпадает с системой арбитражного процессуального права как
отрасли права. Наука выделяет ряд вопросов, имеющих общее значение, предмет науки,
принципы организации и деятельности арбитражного суда, учение о доказательствах и др.
15
В свою очередь система науки является базой для системы учебной дисциплины,
представляющей логически последовательное и внутренне согласованное распределение
исследуемого материала по отдельным разделам и главам. При разработке системы учебной
дисциплины учитываются, кроме того, удобства изложения материала и наличие у студентов
определенных знаний, полученных при изучении смежных дисциплин.
16
ТЕМА 2. Правовая природа, цели, задачи и организация арбитражного суда
§ 1. Цели и задачи арбитражного суда
§ 2. Понятие арбитражных судов, их система, состав и структура в Российской
Федерации.
§ 3. . Основные полномочия арбитражного суда в процессе осуществления
правосудия.
§ 4. Роль арбитражного суда в нормотворчестве и в совершенствовании
законодательства.
1. Цели и задачи арбитражного суда.
Арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами и
входят в судебную систему Российской Федерации. Они созданы для осуществления
правосудия путем разрешения экономических споров и разрешения иных дел, отнесенных к
их компетенции Конституцией Российской Федерации, специальным законодательством об
арбитражных судах и арбитражном процессе, другими федеральными законами.
Исходя из действующего законодательства, осуществляя основную цель —
отправление правосудия при разрешении экономических, хозяйственных споров,
арбитражные суды реализуют следующие задачи:
— защищают нарушенные и оспариваемые права и законные интересы лиц,
осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также права
и законные интересы РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти
РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных
органов, должностных лиц в указанной сфере;
— обеспечивают доступность правосудия в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности;
— беспристрастное и независимое справедливой публичное судебное разбирательство
в установленный законом срок;
— укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности;
— формирование уважительного отношения к закону и суду;
17
— содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений,
формированию обычаев и этики делового оборота.
Анализ задач арбитражного суда позволяет сделать вывод о том, что данный орган не
что иное, как орган, отправляющий правосудие, защищающий законные права и интереса
определенного круга субъектов вполне определенных общественных отношений.
2. Понятие арбитражных судов, их система, состав и структура в Российской
Федерации.
Арбитражные суды — прежде всего специализированные суды по разрешению
экономических споров в сфере предпринимательской деятельности, споров с участием
предпринимателей, вытекающих из административных, финансовых, налоговых отношений;
дел о несостоятельности (банкротстве).
Арбитражные суды имеют собственную компетенцию, а порядок судопроизводства
в них имеет специфику, установленную Арбитражным процессуальным кодексом
Российской Федерации (АПК РФ). Поэтому можно говорить о том, что по своей правовой
природе арбитражные суды — это специализированные суды в рамках системы органов
гражданской юрисдикции, осуществляющие правосудие в сфере предпринимательских
отношений.
Конституция РФ и Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-
ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г., 4
июля 2003 г.) (далее закон «Об арбитражных судах») относят арбитражные суды к
федеральным судам. На уровне субъектов Российской Федерации не могут создаваться
судебные органы, наделенные правом разрешения дел, отнесенных к ведению арбитражных
судов. Система арбитражных судов основывается на общих принципах и положениях
судоустройства и судопроизводства, которые в равной степени действуют и для
Конституционного суда, и для судов общей юрисдикции.
Система арбитражных судов установлена Конституцией РФ, федеральными
конституционными законами «О судебной системе в Российской Федерации» и «Об
арбитражных судах в Российской Федерации». Арбитражное судопроизводство
основывается на соблюдении установленных федеральными законами правил
судопроизводства, содержащихся в АПК РФ и других федеральных законах. Статус судей
18
арбитражных судов законодательно закреплен в Законе РФ «О статусе судей в Российской
Федерации», а сама система арбитражных судов финансируется из федерального бюджета.
Систему арбитражных судов в РФ в настоящее время составляют:
− Высший Арбитражный Суд РФ;
− федеральные арбитражные суды округов;
− арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения,
автономной области, автономных округов (далее — арбитражные суды субъектов
Российской Федерации).
Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по
разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Это
вышестоящая судебная инстанция по отношению к федеральным арбитражным судам
округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации. В силу такого правового
статуса Высший Арбитражный Суд РФ в предусмотренных федеральным законом
процессуальных формах осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных
судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики; в соответствий с АПК РФ
рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора; изучает и
обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных актов;
обращается в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности законов,
иных нормативных актов и договоров; разрабатывает предложения по совершенствованию
законов и иных нормативных правовых актов; ведет судебную статистику и организует
работу по ее ведению в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для
судебной деятельности арбитражных судов; решает в пределах своей компетенции вопросы,
вытекающие из международных договоров РФ, осуществляет другие полномочия,
предоставленные ему Конституцией РФ, ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ» и другими
федеральными конституционными законами.
Под составом любого арбитражного суда понимается его внутреннее устройство. Так,
Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда
РФ, Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, Судебной коллегии по рассмотрению
споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, Судебной коллегии по
рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений (ст. 11 ФКЗ “Об
арбитражных судах РФ»).
Федеральные арбитражные суды округов являются судами кассационной
инстанции. Они проверяют законность решений арбитражных судов субъектов РФ,
принятых ими в первой и апелляционных
инстанциях. Кроме того, федеральный
арбитражный суд округа рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
19
Окружные суды в соответствии с их полномочиями обобщают судебную практику,
подготавливают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных
правовых актов, анализируют судебную статистику. В географическом отношении эта
судебная инстанция, как правило, оптимально приближена к сторонам в споре, поскольку
находится в административном центре субъекта Российской Федерации. Всего было создано
десять федеральных арбитражных судов округов. Их размещение определено в традиционно
сложившихся в России географическо-экономических регионах: Волго-Вятском, Восточно-
Сибирском, Московском, Дальневосточном, Западно-Сибирском, Поволжском, Северо-
Западном, Северо-Кавказском, Уральском и Центральном. Такая дислокация окружных
судов, не связанная с административно-территориальным делением страны, с ее
исполнительными и законодательными органами власти, радикально вывела их из-под
влияния местных властей.
Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума
и двух коллегий — по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных
правоотношений и возникающих из административных правоотношений.
В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик,
краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных
округов. При этом на территориях нескольких субъектов РФ
судебную власть может
осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного
субъекта могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражный суд субъекта
Федерации рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также
по вновь открывшимся обстоятельствам; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом
о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле,
рассматриваемом им в любой инстанции; изучает и обобщает судебную практику;
подготавливает предложения по совершенствованию законодательства; анализирует
судебную статистику.
В арбитражном суде субъекта РФ действует президиум, а также могут быть
образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и
иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных
правоотношений.
Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах» и АПК РФ
предусмотрели сосуществование первой и апелляционной инстанций в рамках одного
звена системы арбитражных судов — судов субъектов Российской Федерации. При этом в
арбитражных судах не предполагается создание специальных апелляционных коллегий по
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]