Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражное процессуальное право. Курс лекций
.pdf
Арбитражное процессуальное законодательство предусматривает
исключительную подсудность (ст. 38 АПК РФ).
В тех случаях, когда закон, учитывая специфические особенности, присущие
отдельным категориям дел, точно и безоговорочно устанавливает их подсудность
определенному суду, исключая возможность их рассмотрения в каком-либо другом суде, —
говорят об исключительной подсудности.
Установление исключительной подсудности имеет целью обеспечить наилучшие
условия для
правильного и оперативного разрешения некоторых категорий дел, характер
которых затрудняет рассмотрение их в другом месте.
Такое исключение из общей подсудности касается споров, возникающих из договоров
перевозки, в которых одним из ответчиков является орган транспорта. Такие споры
рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения органа транспорта, перевозчика
(исключительная подсудность). И если орган транспорта является одновременно и
перевозчиком, и органом, выдающим груз грузополучателю, то приведенное правило не
вызывает нареканий, так как вполне отвечает признаку территориальности в подсудности и
подсудности по месту нахождения исполнителя договора. Однако такое совпадение органа,
перевозящего и выдающего груз, в одном лице наблюдается не на всех видах транспорта, а
является
характерным для автомобильного транспорта, где груз выдается, как правило,
одновременно с выгрузкой его из автомобиля. На железнодорожном транспорте такое
совпадение невозможно вообще. Более того, в соответствии с действующим уставом
железных дорог ответственность по договору перевозки груза несет управление дороги
станции назначения.
Исключительная подсудность установлена для исков о признании права
собственности на здания, сооружения, земельные участки, об изъятии зданий, сооружений,
земельных участков из чужого незаконного владения, об устранении нарушений прав
собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения. Дела по
таким искам рассматриваются по месту нахождения здания, сооружения, земельного
участка.
Новое арбитражное законодательство выделило специальную подсудность. Она
касается дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение (по месту жительства
заявителя), и дел о несостоятельности (банкротстве) предпринимательских структур (по
месту нахождения должника).
Иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плаванья, космические
объекты представляются в арбитражный суд по месту их регистрации.
61
Заявления об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-
исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-
исполнителя
Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими
деятельности или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются
в арбитражный суд по месту регистрации.
Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими
деятельности или
имеющими имущество на территории иностранного государства и не
имеющие государственную регистрацию на территории РФ, подаются в Арбитражный суд
Московской области.
Заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного
листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный
суд субъекта РФ, на территории которого принято решение
Заявление о
признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и
иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось
решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту
нахождения или месту жительства должника или (если место нахождения или место
жительства должника неизвестно) по месту нахождения имущества должника.
Необходимо еще указать на так называемую подсудность по связи дел. Эта
подсудность возникает при предъявлении ответчиком встречного иска и при вступлении в
дело третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора.
В указанных случаях вопрос о подсудности предрешен действующим
законодательством: встречный иск подсуден тому суду, который рассматривает основной
иск; иск третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора,
подсуден суду, в котором разрешается спор между первоначальным истцом и ответчиком.
Принятие судом встречного иска и вступление в дело третьего лица с
самостоятельными требованиями на предмет спора допускается при соблюдении
определенных в законе правил и только до принятия арбитражным судом решения, т. е.
только в суде первой инстанции.
Законодатель допускает передачу дела на рассмотрение другого арбитражного суда
лишь в двух случаях: если при рассмотрении дела в данном суде выявится, что оно было
принято к производству с нарушением правил подсудности, либо если после отвода одного
или нескольких судей их замена в данном суде становится невозможной, а также в других
случаях, когда невозможно рассмотреть дело в данном суде.
62
О передаче дела на рассмотрение другого арбитражного суда выносится определение.
Дело, направленное из одного арбитражного суда в другой, должно быть принято к
рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между арбитражными
судами в Российской Федерации не допускаются.
Передача исковых материалов по подсудности из одного арбитражного суда в другой
не влияет на определение момента перерыва срока исковой давности. Исковая давность
считается прерванной в день предъявления иска в арбитражный суд, который впоследствии
переслал исковые материалы по подсудности в другой арбитражный суд.
Как правило, вопрос о подсудности дела арбитражному суду разрешается единолично
арбитражным судьей на стадии принятия искового заявления. Признавая дело неподсудным,
судья выносит мотивированное определение о возвращении искового заявления.
Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае
отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального
обращения в арбитражный суд.
Возвращение искового заявления в связи с неподсудностью его данному делу не
препятствует обращению с ним в надлежащий суд на общих основаниях. Однако, возвращая
неподсудное дело, арбитражный суд не должен разъяснять истцу, в какой конкретно
арбитражный суд следует направлять это дело.
63
ТЕМА 5. Участники арбитражного процесса
§ 1. Состав участников арбитражного процесса
§ 2. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса.
§ 3. Стороны в арбитражном процессе
§ 4. Представительство в арбитражном процессе.
§ 5. Третьи лица в арбитражном процессе
§ 6. Прокурор в арбитражном процессе
§ 7. Иные участники арбитражного процесса
1. Состав участников арбитражного процесса
Совокупность правовых норм, регулирующих процессуальное положение
организаций, граждан-предпринимателей и их представителей в процессе рассмотрения дел
в арбитражном суде, представляет собой самостоятельный процессуальный институт
участников арбитражного процесса. Эти процессуальные правовые нормы в основном
сосредоточены в АПК РФ.
Для осуществления подлинного правосудия в экономических отношениях очень
важно четкое определение процессуального положения, т. е. объема прав и обязанностей
лиц, связанных с разрешением дел в арбитражном суде, участвующих в деле.
всех
По смыслу АПК РФ под лицами, участвующими в деле, понимаются те участники
процесса, которые непосредственно заинтересованы в исходе дела, выступающие в процессе
от своего имени, способные влиять на его ход, так как наделены определенным комплексом
процессуальных прав, дающих им такую
возможность.
Именно исходя из правового статуса всех участников арбитражного процесса можно
разделить на несколько групп.
Первую группу составляют суды (судьи), непосредственно разрешающие конкретное
дело.
Вторую группу составляют лица, участвующие в деле. Именно так называются в ст.
40 АПК РФ стороны, заявители и иные заинтересованные лица в делах об установлении
фактов, имеющих юридическое значение, и о несостоятельности (банкротстве) организаций
и граждан, третьи лица; прокурор, государственные органы, органы местного
64
самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях,
предусмотренных АПК РФ.
В третью группу входят представители и иные лица, содействующие осуществлению
правосудия, нормальному ходу разрешения спора. Они не являются лицами, участвующими
в деле. Закон их называет иными участниками арбитражного процесса. Это представители,
свидетели, эксперты, переводчики, помощники судей и секретари судебных заседаний.
Среди всех участников арбитражного процесса выделяются такие, без которых невозможен
процесс по конкретному спору. Обязательными участниками процесса являются
арбитражный суд (судья) и стороны или заявитель. Участие в процессе остальных лиц не
всегда обязательно, а состав их зависит от обстоятельств каждого дела. В соответствии со ст.
41 АПК РФ лица, участвующие в деле, имеют право знакомиться с материалами дела, делать
выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать
в их исследовании, за давать вопросы, заявлять ходатайства, делать заявления, давать
объяснения арбитражному суду, представлять свои доводы по всем возникающим в ходе
рассмотрения дела вопросам, возражать против ходатайств, доводов других лиц,
участвующих в деле, обжаловать судебные акты и пользоваться другими процессуальными
правами, предоставленными им Арбитражным процессуальным кодексом РФ.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми
принадлежащими им процессуальными правами и несут, обязанности, предусмотренные
АПК РФ. Они являются субъектами арбитражно-процессуальных правоотношений, в
которых другой стороной является суд. Такие лица наделены арбитражной процессуальной
правоспособностью и процессуальной дееспособностью, т. е. установленной законом
возможностью иметь арбитражные процессуальные права и нести процессуальные
обязанности.
Арбитражная процессуальная правоспособность закреплена в ст. 43 АПК РФ и
связана с правоспособностью в материальном праве. Судебная защита предполагает, что
лицо, обращающееся за ней, способно обладать оспариваемым правом. Однако
правоспособность в материальном праве не тождественна процессуальной
правоспособности.
Если правоспособность в материальном праве — это способность иметь
субъективные права и обязанности (право собственности, право требования), то арбитражно-
процессуальная правоспособность — это способность требовать судебной защиты, иметь
процессуальные права и обязанности, быть лицом, участвующим в деле.
Арбитражной процессуальной правоспособностью обладают юридические лица и
граждане-предприниматели. Они обладают процессуальной правоспособностью с момента
65
образования юридического лица, т. е. его государственной регистрации. Прекращение
юридического лица ведет к прекращению его процессуальной правоспособности.
Для того, чтобы непосредственно осуществлять свои процессуальные права в суде
посредством совершения процессуальных действий, необходимо обладать процессуальной
дееспособностью.
Арбитражная процессуальная дееспособность — способность своими действиями
осуществлять процессуальные права и исполнять процессуальные обязанности.
По условиям возникновения
процессуальная дееспособность совпадает с
дееспособностью в материальном праве. Но по содержанию процессуальная
дееспособность отличается от дееспособности в материальном праве. Если в
материальном праве дееспособность — это способность своими действиями приобретать
субъективные материальные права и создавать для себя материальные обязанности
(способность заключать договоры, приобретать собственность), то арбитражная
процессуальная дееспособность — это способность своими
действиями осуществлять свои
процессуальные правя и обязанности, т. е. участвовать в арбитражном процессе (предъявлять
иск, заявлять ходатайства, заключать мировое соглашение).
Юридические лица обладают процессуальной дееспособностью с момента своего
возникновения, регистрации в установленном порядке.
Таким образом, чтобы быть лицом, участвующим в деле, необходимо обладать
арбитражной процессуальной правоспособностью, а чтобы непосредственно участвовать в
арбитражном процессе, нужно обладать и арбитражной процессуальной дееспособностью.
2. Арбитражный суд как участник арбитражного процесса
Состав участников обусловлен задачами арбитражного судопроизводства. Каждый из
участников наделен законом определенными процессуальными правами и обязанностями,
правовыми гарантиями.
Суд — особенный участник процесса. Иные участники процесса равноправны по
своему положению, а судья — единственный участник, который в арбитражно-
процессуальном положении наделен властью. Положение судьи в процессе таково, что
именно от него зависит разрешение дела по существу. В отношении других участников он
единственный кто может наложить на других участников процесса меры ответственности
(штраф), судья руководит ходом процесса. Однако, это вовсе не означает что иные участники
66
арбитражного процесса совершенно бесправны по отношению к судье, они обладают
определенными возможностями, если возникает ситуация когда судья нарушает свои права и
обязанности. Так, судье можно заявить отвод, если имеются обстоятельства,
свидетельствующие о личной прямой, косвенной заинтересованности в исходе дела, которые
могут вызвать сомнение в беспристрастности. Решение суда может быть обжаловано.
Специфика суда, судьи как участника арбитражного процесса проявляются не только
в том, что он наделен властными полномочиями в отношении других участников процесса,
но и в том, что он наделен государственной властью, является представителем государства в
каждом деле. Согласно Конституции РФ. Судебная власть одна из трех ветвей власти и
независима по отношению к ним. Независимость судебной власти обеспечивает ее
беспристрастность, когда в деле участвуют государственные органы, органы местного
самоуправления.
Участвуя в арбитражном процессе суд пытается достигнуть реализации своих
интересов, которые определены в ст. 2 АПК РФ и ст. 5 ФКЗ «Об арбитражных судах в РФ».
Исходя из содержания этих статей можно сказать, что арбитражный суд единственный из
участников арбитражного процесса, который в процессе своей деятельности преследует
реализацию следующих задач:
1. Обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности;
2. Защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов
предприятий, учреждений, организаций и иной экономической деятельности;
3. Содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также содействие
становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики
делового оборота.
Это далеко не все задачи деятельности арбитражных судов, но именно эти задачи
реализует лишь суд, участвуя в арбитражном процессе.
Суд является основным и обязательным участником процесса. Ему принадлежит
руководящая роль в процессе, только он может рассмотреть и разрешить спор о праве и
вынести законное и обоснованное решение. Арбитражный суд выступает как субъект
арбитражного процессуального правоотношения, права и обязанности которого не
противостоят правам и обязанностям других участников процесса. На нем лежит
обязанность максимальной реализации прав и обязанностей остальных участников
арбитражного судопроизводства. От других арбитражных процессуальных отношений он
отличается объемом прав и обязанностей, также, своими специфическими задачами.
67
Судья в арбитражном процессе пользуется всеми необходимыми правами по
выявлению действительных обстоятельств дела, установлению прав и обязанностей сторон,
вытекающих из спорного правоотношения.
Правовое положение судьи арбитражных судов закреплено в действующем
законодательстве и характеризуется его руководящей ролью в процессе и широким кругом
полномочий, направленных на защиту охраняемых законом прав и интересов
предпринимательских структур и других участников хозяйственной деятельности.
Действующее арбитражное законодательство наделяет арбитражных судей не только
полномочиями, необходимыми им для осуществления правосудия, но и обеспечивает
гарантии этой деятельности. Судьи независимы, несменяемы, в своей деятельности
руководствуются только законами и иными правовыми актами, не подотчетны ни перед
другими ветвями государственной власти, ни перед Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации. Компетенция арбитражных судов всех звеньев — Высшего
Арбитражного Суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, субъектов Российской
Федерации — строго определена в законодательстве и не может быть изменена иначе как
самим законом.
Арбитражные судьи наделены законом полномочиями, необходимыми для
осуществления судебной власти, отправления правосудия в сфере экономики. Требования
судьи обязательны для всех организаций, предпринимателей, органов государственной
власти и органов местного самоуправления и иных органов, к которым они обращены.
Закон подчеркивает, что все судьи равны между собой. Особо выделяются в законе
полномочия председателей и заместителей председателей арбитражных судов и
подчеркивается, что эти должностные лица арбитражных судов являются судьями и
осуществляют все процессуальные полномочия, установленные Арбитражным
процессуальным кодексом РФ для судей.
Права судьи, которыми он наделен для осуществления своих полномочий, довольно
обширны. Но они законодателем не сведены в одну конкретную статью, а присутствуют в
ряде определенных статей. Так, ст. 47 АПК РФ наделяет арбитражный суд правом при
определенных условиях привлечь в процесс другого ответчика, произвести замену
первоначального ответчика надлежащим ответчиком, назначить экспертизу (ст. 82 АПК РФ),
решить вопрос об обеспечении иска (ст. 93 АПК РФ), предложить лицам, участвующим в
деле, представить дополнительные доказательства (ст. 66 АПК РФ) и т.д. Однако следует
иметь в виду, что арбитражный судья в своей деятельности руководствуется только законом
и пользуется только теми правами, которые предусмотрены в АПК РФ. Так, например,
арбитражный суд не обязывает, а предлагает сторонам представить дополнительные
68
доказательства: стороне принадлежит диспозитивное право на защиту своих интересов, и суд
не вправе понуждать ее к этому.
Закон предусматривает возможность отвода судьи по основаниям, предусмотренным
в ст. 21 АПК РФ. Судья не может участвовать в рассмотрении дела, если он является
родственником лиц, участвующих в деле, или их представителей; если он при предыдущем
рассмотрении дела участвовал в качестве судьи, третейского судьи, помощника судьи,
секретаря судебного заседания, эксперта, переводчика, прокурора, представителя или
свидетеля; если он лично, прямо или косвенно заинтересован в исходе дела, либо имеются
иные обстоятельства, вызывающие сомнение в его беспристрастности; находится или
находился в служебной и иной зависимости от лица, участвующего в деле или его
представителя; делал публичные заявления или давал оценку по существу рассматриваемого
дела. В состав суда, рассматривающего дело, не могут входить лица, состоящие в родстве
между собой. При наличии этих и других оснований судья обязан заявить самоотвод. Право
заявить отвод принадлежит лицам, участвующим в деле. Отвод должен быть мотивирован и
заявлен до начала рассмотрения дела по существу. Отвод в ходе рассмотрения дела
допускается лишь в случаях, когда основания отвода стали известны лицу, заявившему
отвод, после начала рассмотрения дела. Порядок разрешения заявленного отвода определен в
ст. 25 АПК РФ. Решая вопрос об отводе, арбитражный суд должен выслушать мнение лиц,
участвующих в деле, а также заслушать лицо, которому заявлен отвод, если отводимый
желает дать объяснения.
Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается
председателем или заместителем арбитражного суда либо председателем судебного состава.
Вопрос об отводе судьи при коллегиальном рассмотрении дела разрешается составом
арбитражного суда, но при отсутствии судьи, которому заявлен отвод.
В законе приведен исчерпывающий перечень оснований для отвода или самоотвода
арбитражного судьи. Он не подлежит расширительному толкованию. Поэтому правомерно
было отказано, например, в отводе всего состава арбитражного суда по мотиву родственных
отношений представителя стороны и одного из руководителей этого суда.
Особое правовое положение в арбитражном процессе занимают арбитражные
заседатели. Впервые после начала судебной реформы в России арбитражные заседатели
стали привлекаться к рассмотрению дел в арбитражных судах в порядке эксперимента в 1995
г. Это было предусмотрено в ст. 8 ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов
субъектов Российской Федерации», закрепивший участие арбитражных заседателей на
постоянной основе.
69
Правовое положение в процессе арбитражных заседателей существенно
отличается от всех других участников арбитражного процесса. Это обусловлено двумя
факторами. С одной стороны ч. 4, 5 ст. 19 АПК РФ и ч. 4 ст. 1 ФЗ «Об арбитражных
заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации», устанавливает, что в
арбитражном процессе арбитражный заседатель и судья пользуются равными правами.
Арбитражные заседатели в процессе пользуются правами и несут обязанности судьи. Из
этого следует, что арбитражные заседатели как и судьи носители государственной власти и
должны обеспечить в процессе своей деятельности реализацию задач, возложенных на
арбитражный суд, судебную систему. Но с другой стороны, участие в арбитражном процессе
заседателей является реализацией конституционного права граждан, закрепленного в ч. 5 ст.
32 Конституции РФ, согласно которой граждане РФ имеют право участвовать в отправлении
правосудия. А если исходить из требования, которые предъявляют к кандидату в
арбитражные заседатели (гражданин Российской Федерации, наделенный полномочиями по
осуществлению правосудия при рассмотрении арбитражным судом субъектов РФ в суде
первой инстанции подведомственных им дел, возникающих из гражданских
правоотношений, гражданин достигший 25 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее
юридическое образование и стаж работы в области экономической, финансовой,
юридической, управленческой или предпринимательской деятельности не менее 5 лет), то
можно прийти к выводу, что институт арбитражных заседателей был введен с целью
улучшения качественных показателей отправления правосудия. Правовая же природа
участия арбитражных заседателей в процессе определена во многом исходя из этой цели.
Рассмотрим подробнее вопросы правового статуса арбитражных заседателей в
процессе. При их изучении затронем два аспекта:
1. порядок вступления арбитражного заседателя в процесс;
2. его полномочия в арбитражном процессе.
Как видно из ст. 19 АПК РФ, арбитражный заседатель привлекается к участию в деле
на основании ходатайства. По делам, по которым Кодексом (ст. 17 ч. 3 АПК РФ)
предусмотрена возможность рассмотрения дела с участием арбитражных заседателей, такое
ходатайство вправе заявить только истец или ответчик, являющиеся сторонами в
арбитражном процессе. Другим участникам арбитражного процесса это право не
представлено. Арбитражный суд по своей инициативе, без ходатайства сторон, таким правом
не наделен.
Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей истец может
заявить при предъявлении иска, а ответчик при представлении отзыва на исковое заявление,
либо при предъявлении встречного иска. Стороны могут воспользоваться указанным правом
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]