Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Антикоррупционная политика субъектов Российской Федерации. Монография
.pdf
301
по координации работы по противодействию коррупции в субъектах Российской Федерации в сфере профилактики коррупционных правонарушений и повышения эффективности информационно-пропагандистских
и просветительских мер, направленных на создание
в обществе атмосферы нетерпимости к коррупционным
проявлениям.
Таким образом, принятие всех перечисленных
выше мер по развитию просветительской антикоррупционной деятельности при формировании антикоррупционной политики субъектов РФ будет отвечать требованиям новейшего федерального антикоррупционного
законодательства.
На основе изложенного выше можно сформулировать цель антикоррупционной политики регионов в области антикоррупционного просвещения как создание
системы антикоррупционного просвещения на основе научно-обоснованного подхода, а также определить
ряд задач, решение которых позволит сформировать
на должном уровне антикоррупционную политику регионов в сфере антикоррупционного просвещения.
К краткосрочным (1–3 года) задачам необходимо
отнести следующие:
- организация проведения научных межотраслевых исследований по вопросам: институциональных
основ коррупции и форм ее проявления в регионах;
причин социального, экономического, политического и др. характера; правового нигилизма населения;
региональных особенностей коррупционных процессов; коррупции как угрозы национальной безопасности; системы дозволений при осуществлении мер противодействия коррупции; коррупции в частной сфере
и гражданско-правовых инструментов противодействия ей; рыночной и сетевой, кадровой коррупции, их
причин и взаимозависимости;
302
- организация обмена опытом между субъектами РФ по вопросам организации антикоррупционного
просвещения;
- разработка и внедрение мер по повышению осведомленности граждан в вопросах антикоррупционного
законодательства, результатов научных исследований,
антикоррупционной политики;
- развитие программ антикоррупционной пропаганды;
- проведение мониторинга правоприменения положений законодательства субъектов РФ с целью выявления противоречий, избыточного регулирования
и сложных к восприятию положений, препятствующих
развитию правовой грамотности граждан.
К среднесрочным (до шести лет) задачам можно
отнести:
- изучение иностранного опыта по вопросам правосознания граждан и организация взаимодействия
с международными организациями, иностранными научными и образовательными учреждениями по распространению соответствующих передовых практик;
- разработка и принятие мер противодействия рыночной и сетевой коррупции;
- совершенствование законодательства субъектов РФ по результатам проведенных научных межотраслевых исследований;
- развитие информативной, разъяснительной и консультативной функций просветительской антикоррупционной деятельности;
- вовлечение научных, исследовательских, образовательных организаций, профсоюзных организаций,
бизнес сообществ в антикоррупционную деятельность;
- разработка и внедрение программ: профессионального антикоррупционного просвещения, антикоррупционного просвещения бизнес сообщества, правового
303
просвещения населения, антикоррупционного научного, художественно-эстетического просвещения.
В качестве долгосрочных (свыше шести лет) задач
следует выделить:
- внедрение системного, научно обоснованного
подхода при реализации мероприятий антикоррупционного просвещения в рамках реализации антикоррупционной политики;
- сочетание программно-целевого и системного
подходов при реализации мероприятий антикоррупционного просвещения в рамках реализации антикоррупционной политики;
- развитие системы грантов и госзаказов в сфере
реализации задач антикоррупционной политики.
В соответствии с поставленными задачами можно
выделить этапы их достижения и ожидаемые конечные
результаты.
В краткосрочной перспективе:
- внесение научно обоснованных изменений в законодательство субъектов РФ по результатам мониторинга положений законодательства, препятствующих
развитию правовой грамотности граждан (результат —
внесение изменений в законодательство субъектов РФ);
- подготовка научно обоснованных предложений
о внесении изменений в законодательство РФ по результатам мониторинга положений законодательства, препятствующих развитию правовой грамотности
граждан (результат — предложения по внесению изменений в законодательство РФ);
- проведение межотраслевых научных исследований по всем направлениям институциональных основ
коррупции (результат – научные публикации, отчеты);
- разработка методических рекомендация для органов местного самоуправления по реализации
304
антикоррупционной политики в части антикоррупционного просвещения (результат — методические
рекомендации, доведение их до органов местного
самоуправления);
- разработка методических рекомендаций для профсоюзных организаций и иных организаций и объединений, осуществляющих защиту трудовых прав граждан, по реализации программы профессионального
антикоррупционного просвещения (результат — методические рекомендации, доведение их до соответствующих субъектов антикоррупционной политики);
- разработка методических рекомендаций антикоррупционного просвещения бизнес-сообщества, в том
числе по вопросам кадровой коррупции (результат —
методические рекомендации, доведение их до сведения
корпораций);
- организация органами местного самоуправления проведения мероприятий антикоррупционного научного и художественно-эстетического просвещения населения (результат — массовые научные и культурные
мероприятия).
В среднесрочной перспективе:
- внесение научно обоснованных изменений в законодательство субъектов РФ по результатам изучения
иностранного опыта по вопросам повышения уровня
правосознания граждан и популяризации антикоррупционного поведения (результат — предложения по внесению изменений в законодательство РФ);
- подготовка научно обоснованных предложений
о внесении изменений в законодательство РФ по результатам изучения иностранного опыта по вопросам
повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционного поведения (результат —
предложения по внесению изменений в законодательство РФ);
305
- реализация органами местного самоуправления
программы антикоррупционного просвещения населения (результат — повышение правовой грамотности
населения по данным социологических опросов);
- реализация профсоюзными и иными организациями и объединениями, осуществляющими защиту
трудовых прав граждан, программы профессионального антикоррупционного просвещения (результат – повышение правовой грамотности населения по данным
социологических опросов);
- реализация корпорациями методических рекомендаций антикоррупционного просвещения бизнессообщества (результат — повышение правовой грамотности населения по данным социологических опросов).
Наконец, на долгосрочную перспективу можно
определить следующие этапы достижения задач антикоррупционной региональной политики:
- повышение уровня правовой грамотности населения по вопросам противодействия коррупции (по данным социологических опросов)
323
;
- совершенствование нормативной правовой базы
по вопросам противодействия коррупции;
- вовлечение новых субъектов антикоррупционной политики;
- научно обоснованное внедрение положительного
и отвечающего требованиям региональных особенностей иностранного опыта по вопросам повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционного поведения.
323
циализированным организациям, проводящим такие работы с применением
общепризнанной официальной научно обоснованной методологии (например,
ВЦИОМ).
Рекомендуется поручать проведение социологических опросов спе-
306
1. Агеев, В. Н. Комиссия по координации работы
по противодействию коррупции в субъекте Российской
Федерации: общие положения // Административное и муниципальное право. — 2016. — № 7. — С. 597–605.
2. Акимов, Л. Ю. О государственном контроле и надзоре // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2010. — № 10. — С. 89–93.
3. Бидова, Б. В. Антикоррупционный мониторинг
в государственной политике противодействия коррупции в России // Молодой ученый. — 2015. — № 21. —
С. 573–575.
4. Богомолов, Н. С. Конституция Российской Федерации как правовая основа противодействия коррупции // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. — № 12. — С. 45–50.
5. Буранок, А. О. Исследование проблем истории
возникновения и деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих
и урегулированию конфликта интересов // Известия
Самарского научного центра Российской академии
наук. — 2013. — № 5. — Т. 15. — С. 167–171.
6. Гаухман, Л. Д. Коррупция и коррупционное
преступление // Законность. — 2000. — № 6. — С. 2–6.
7. Гидаева, Ф. А. Аудит как средство борьбы с коррупцией // Наука и сов ре мен ность. — 2012. — № 17. —
С. 263–267.
8. Гриб, В. Г., Адамян Р. Э. Факторы, влияющие
на борьбу с хищениями, коррупцией, и меры по их
устранению // Российский следователь. — 2015. —
№ 13. — С. 63–68.
307
9. Демакова, Е. А. Повышение эффективности закупок для государственных нужд на основе мониторинга и оценки качества продукции : монография. — М. :
Инфра-М, 2017. — 288 с.
10. Дивайн, В., Хоппе, Т. Основные понятия и кон-
цепции антикоррупционной деятельности : учеб. пособие. — Страсбург: Совет Европы, 2015. — 178 с.
11. Дымберова, Э. Д. Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов:
состояние и поиск путей совершенствования // Журнал
российского права. — 2014. — № 9. — С. 62–68.
12. Емельянова, Н. И., Подкатилина М. Л. Антикоррупционное образование в Российских учебных заведениях // Юридическое образование
и наука. — 2014. — № 2. — С. 15–18.
13. Есина, Н. С., Нестерова, Р. В. Фактор коррупции в системе национальной безопасности Российской Федерации // NB: Проблемы политики
и общества. — 2013. — № 6. — С. 59–72.
14. Жиганова, А. А. Международно-правовое сотрудничество государств по борьбе с коррупцией : автореф. дис. … канд. юрид. наук. — СПб., 2013. — 30 с.
15. Илюшина, М. Н. Гражданско-правовые механизмы преодоления коррупционных рисков в новеллах ГК РФ о сделках // Коррупционные риски современного законодательства и правоприменения и правовые
механизмы их преодоления: коллективная монография / под ред. Н. Г. Иванова, М. Н. Илюшиной. — М. :
Юстиция, 2016.
16. Илюшина, М. Н. Недействительность сделок
как гражданско-правовое последствие коррупционных правонарушений // Законы России: опыт, анализ,
практика. — 2009. — № 12. — С. 26–31.
308
17. Кабашов, С. Ю. Урегулирование конфликта интересов и противодействие коррупции на гражданской и муниципальной службе. — М. : Инфра-М,
2015. — 192 с.
18. Казаченкова, О. В. Конфликт интересов на государственной гражданской службе // Журнал российского права. — 2006. — № 3. — С. 78–83.
19. Казаченкова, О. В. Коррупция как системная
угроза национальной безопасности: проблемы противодействия и ликвидации // Право и политика. — 2009. —
№ 12. — С. 21–27.
20. Каширкина, А. А., Морозов, А. Н. Антикоррупционные мониторинговые механизмы в деятельности международных организаций на универсальном и региональном уровнях // Журнал российского
права. — 2014. — № 10. — С. 125–138.
21. Кирилин, А. В. Антикоррупционная экспертиза
НПА: проблемы правового регулирования и правоприменительной практики // Юстиция. — 2016. — № 3.
22. Козлов, Т. Л. Становление и развитие правового регулирования в сфере противодействия коррупции в Республике Крым // Журнал российского
права. — 2017. — № 2. — С. 152–158.
23. Козлова, Е. Б. Концептуальные основы рискориентированного подхода при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере долевого строительства (окончание) // Вестник Российской правовой
академии. — 2017. — № 1. — С. 39–43.
24. Козлова, Е. Б. Меры по популяризации антикоррупционного поведения в рамках образовательного
процесса // Юстиция. — 2016. — № 3. — С. 37–51.
25. Козлова, Е. Б. Риск-ориентированный подход при осуществлении государственного жилищного
309
надзора и муниципального жилищного контроля
(концептуальные основы) // Семейное и жилищное
право. — 2017. — № 1. — С. 25–29.
26. Коррупционные риски современного законодательства и правоприменения и правовые механизмы
их преодоления : монография / колл. авторов; под ред.
Н. Г. Иванова, М. Н. Илюшиной. — М. : ЮСТИЦИЯ,
2016. — 136 с.
27. Коррупция: природа, проявления, противодействие / под ред. Т. Я. Хабриевой. — М. : Изд. Юриспруденция. 2015. — 688 с.
28. Кудашкин, А. В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика : науч.-практ. пособие. — М. :
Норма ; Инфра-М, 2012. — 220 с.
29. Лазарев, Е. В., Погулич, О. В. Некоторые
аспекты институциализации антикоррупционной политики в субъектах Российской Федерации // Международный журнал экспериментального образования. —
2014. — № 6–2. — С. 92–94.
30. Мазуренко, А. П. Антикоррупционная правовая политика: проблемы формирования в СевероКавказском федеральном округе // Современная наука
и инновации. — 2013. — № 2. — С. 89–96.
31. Максимов, С. В. Коррупция. Закон. Ответственность. — М. : Юринфор, 2000. — 143 с.
32. Малько, А. В. Правовая политика в субъектах Российской Федерации (Обзор материалов Международной научно-практической конференции, которая
проходила в форме «круглого стола», журналов «Государство и право» и «Правовая политика и правовая
жизнь») / А. В. Малько, Н. В. Кроткова, К. А. Ишеков. //
Государство и право. — 2017. — № 3. — С. 105–119.
33. Меньшенина, Н. Н. Коррупция в современной России: изучение общественного мнения граждан мегаполисов (на примере г. Екатеринбурга
310
и Владивостока) / Н. Н. Меньшенина, Ю. Ю. Антропова,
А. П. Коробейникова. // Политика и Общество. — 2013. —
№ 12. — С. 1429–1438.
34. Мерзляков, С. Э. Коррупция и коррупционная
преступность: к вопросу о понятиях и мерах противодействия // Вестник Российской правовой академии. —
2015. — № 2. — С. 67–71.
35. Напсо, М. Д. Теория аномии Э. Дюркгейма
и современность // Социодинамика. — 2017. — № 2. —
С. 22–30.
36. Наумов, А. В. Ответственность за коррупционные преступления по уголовному праву России // Организованная преступность и коррупция в России (1997–
1999). — М. : ИНИОН РАН, 2000. — 200 с.
37. Патова, Е. М. Опыт реализации антикоррупционных программ в Республике Коми // Государственная власть и местное самоуправление. — 2015. —
№ 10. — С. 60–64.
38. Правила для бизнеса — 2014: Уроки судебных
дел / сост. В. М. Завязочникова; под ред. С. Г. Пепеляева. — М. : Статут, 2014. — 493 с.
39. Противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации : науч.-практ. пособие / [Л. В. Андриченко и др.]; под ред. Т. Я. Хабриевой; ред. коллегия
Л. В. Андриченко, Е. И. Спектор, А. М. Цирин. — М. :
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; ООО «ПОЛИГРАФПЛЮС», 2013. — 236 c.
40. Романова, И. С. Компетентность лиц, проводящих антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 1. — С. 65–69.
41. Ростова, О. С. Антикоррупционная правовая
политика субъектов Российской Федерации // Наука
и общество. — 2016. — № 1 (24). — С. 62–69.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]