Административная ответственность за правонарушения в сфере защиты конкуренции. Монография

СледуетподчеркнутьвниманиеВ. А.ДозорцеваиЮ.Ка­сьяновакинформации,котораявыступает в качестве ору­дияконкуренции,бездолжныхоснованийформируянега­тивное мнение о деятельности конкурента либо позитив­ноемнениеодеятельностинарушителя.Данноеуточнение представляется оправданным, учитывая значимую роль манипулированияинформацией(сцельювведениявзаблу­ждениепотребителя),накоторуютакжеуказывалипервые известные исследователи недобросовестной конкуренции П.Бауэр,В.Гольденберг,П. П.Цитович,В.Шретер,очембыло сказано ранее. Манипулирование информацией, в частно­сти,имеетместоврекламе(сравнительной,ложнойидр.), принезаконномиспользованиисредствиндивидуализации (врезультатечегопотребительможетбытьвведенвзаблу­ждение в отношении изготовителя товара или места его происхождения),а такжепри коммерческойдеятельности вцелом, когданедобросовестный хозяйствующий субъект намеренно искажает информацию о своей деятельности с целью обмана потребителей ради достижения большей выгоды. Приведенные выше мнения исследователей от­носительно дефиниции «недобросовестная конкуренция» представляют собой широкий подход и на первый взгляд выглядятболееуниверсальнымивконтекстедействующе­гороссийскогозаконодательства.Втожевремя,манипули­рованиеинформациейпо-прежнемуиграетключевуюроль при трактовке понятия и форм недобросовестной конку-

Нарядус обозначенным разнообразиеммнений,отдель­ныеисследователи1рассматриваютпонятие недобросовест­нойконкуренциисточкизрениязаконодательногоопределе­ния,окоторомдалее.

Формулирование юридической дефиниции недобросо­вестнойконкуренциивцеломстоитпризнатьболеесложным, чемразработкутеоретическихконструкций,таккакнеправо­вые категории, такие как «добросовестность» «следование честнымобычаям»ипрочие,неразрывносвязаныснаступле­нием юридических последствий.Не случайно В. И.Еременко отметил,что«легальноеопределениенедобросовестнойкон­куренции–редкостьвмировойпрактике»2.

Намеждународномуровнеправовогорегулированиясто­итпреждевсего отметить Парижскую конвенцию по охране промышленной собственности, принятую 20 марта 1883 г.3

1. Вседействия, способные какимбыто ни было спосо­бомвызватьсмешениевотношениипредприятия,продуктов илипромышленнойилиторговойдеятельностиконкурента;

2. Ложные утверждения при осуществлении коммерче­ской деятельности, способные дискредитировать предпри­ятие, продукты или промышленную или торговую деятель­ностьконкурента;

ную конкуренцию. Кроме того, ч. 2 ст. 34 Конституции РФ запрещаетэкономическую деятельность, направленнуюкак на монополизацию, так и на недобросовестную конкурен­цию.Законоконкуренциипонимаетподмонополистической деятельностьюзлоупотреблениехозяйствующимсубъектом, группойлицсвоимдоминирующимположением,соглашения или согласованные действия, запрещенные антимонополь­ным законодательством, а также иные действия (бездей­ствие),признанныевсоответствиис федеральными закона­ми монополистической деятельностью. В научной литера­туреакцентировалосьвнимание на том обстоятельстве,что втовремя,какОсновнойЗаконзапрещаетнедобросовестную конкуренциювэкономическойдеятельностивцелом,Закон о конкуренции, регулируя данную сферу, связывает ее ис­ключительноспредпринимательскойдеятельностью1.Столь узкая трактовка понятия недобросовестной конкуренции представляетсяошибочным,таккакпосвоейсутинечестное соперничествоможетпроявлятьсяприосуществлениисамых разныхформэкономическойдеятельности.

Общую норму оконкуренции содержит ст.34Конститу­ции Российской Федерации, гарантирующая право каждого на свободное использование своих способностей и имуще­ства для предпринимательской и иной не запрещенной за­коном экономической деятельности. В то же время вторая часть этой статьи запрещает экономическую деятельность, направленную на монополизациюи недобросовестную кон­куренцию. Фактически данная статья, характеризуя эконо­мическую деятельность индивида как проявление его лич­нойсвободывсфереэкономики2,закрепляетприменительно кэтой сфере общийпринцип существования человекав об­ществе:осуществлениеправисвободчеловекаигражданина недолжнонарушатьправаисвободыдругихлиц(п.3ст. 17 КонституцииРФ)3.

Законоконкуренцииопределяетнедобросовестнуюкон­куренцию как любые действия хозяйствующих субъектов (группылиц),которыенацелены на получение преимуществ приосуществлениипредпринимательскойдеятельности,про­тиворечатзаконодательствуРоссийскойФедерации,обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разум-

Открытый перечень форм недобросовестной конкурен­ции,содержащийсявГл.2.1Законаоконкуренции,образуют деяния:

6. Недобросовестная конкуренция, связанная с созда­ниемсмешения;

7. Недобросовестнаяконкуренция,связанная с незакон­ным получением, использованием, разглашением информа­ции,составляющейкоммерческуюилиинуюохраняемуюза­кономтайну.