Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Административная ответственность. Курс лекций в схемах

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 81 2 3 4 5 6 7 8 > Следующая >>>

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВСЕРОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ЮСТИЦИИ (РПА МИНЮСТА РОССИИ)»

Ю. А. Браташова

АДМИНИСТРАТИВНАЯ

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Курс лекций в схемах

ISBN 978-5-00094-334-2

Саратов Ай Пи Эр Медиа 2016

Москва

ВГУЮ (РПА Минюста России)

2016

УДК 342.9 ББК 67.401 Б87

Автор:

Ю. А. Браташова, доцент кафедры административного и финансового права

ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат юридических наук

Рецензенты:

Ю. В. Малеванова, доцент кафедры административного и финансового права

ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат юридических наук, доцент

Н. Н. Бакурова, доцент кафедры административного права и процесса

Московского государственного юридического университета

имени О. Е. Кутафина (МГЮА), кандидат юридических наук, доцент

Браташова, Ю. А.

Б87

Административная ответственность [Электронный ресурс] : курс лекций в схемах / Ю. А. Браташова ; ВГУЮ (РПА Минюста России). — Электрон. дан. и прогр. (5 Мб). — М. : ВГУЮ (РПА Минюста России) ; Саратов : Ай Пи Эр Медиа,

2016. — Учебное электронное издание : 1 электрон. опт. диск (CD-ROM). — 10 экз. — Систем. требования: Intel; Microsoft Windows (XP, Vista, Windows 7); дисковод CD-ROM, 512 Мб ОЗУ; разрешение экрана не ниже 1024Ч768; ПО Adobe Air, ПО IPRbooks Reader, мышь. — Загл. с титул. экрана.

Курс лекций в схемах подготовлен в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (квалификация (степень) бакалавр) и программой курса «Административная ответственность».

Издание предназначено для студентов, обучающихся по программам бакалавриата и специалитета.

УДК 342.9 ББК 67.401

Издается по решению методического совета ВГУЮ

(РПА Минюста России).

Издание подготовлено при информационной поддержке

справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

Учебное электронное издание

Минимальные системные требования: процессор стандартной архитектуры x86

с тактовой частотой от 1,6 ГГц и выше; операционная система Microsoft Windows XP,

Vista или Windows 7; от 512 Мб оперативной памяти; от 1 Гб свободного пространства

на жестком диске; разрешение экрана не ниже 1024×768; программа Adobe Air.

ISBN 978-5-00094-334-2

Редактор А. О. Ерофеева

Технический редактор А. В. Неверова

Корректор А. О. Ерофеева

Компьютерная верстка В. В. Калинина

Для создания электронного издания использовано:

InDesign CS4, приложение pdf2swf из ПО Swftools,

ПО IPRbooks Reader,

разработанное на основе Adobe Air

Подписано к использованию 26.12.2016 г. Уч.-изд. л. 3,5.

Объем данных 5 Мб, 1 CD-ROM. Тираж 10 экз.

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение высшего образования

«Всероссийский государственный университет юстиции

(РПА Минюста России)».

117638, г. Москва, ул. Азовская, д. 2, корп. 1.

ООО «Ай Пи Эр Медиа».

Тел. 8-800-555-22-35, (8452) 24-77-97, вн. 208,

E-mail: izdat@iprmedia.ru, mail@iprbookshop.ru

www.iprbookshop.ru

СОДЕРЖАНИЕ

СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ ................................................................5

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНЫХ

НАКАЗАНИЙ .........................................................................................................................6

1.1. Административная ответственность как вид юридической ответственности ...........6

1.2. Административное правонарушение как основание административной

ответственности .................................................................................................................9

1.3. Юридический состав административного правонарушения .....................................10

1.4. Меры административной ответственности (административные наказания) .........14

2. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ .....................................................................................................23

2.1. Понятие и содержание производства по делам об административных

правонарушениях ...........................................................................................................23

2.2. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела

об административных правонарушениях ....................................................................24

2.3. Участники производства по делам об административных правонарушениях .......27

3. ДОКАЗЫВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ .............................................30

3.1. Понятие и содержание доказывания по делу об административном

правонарушении .............................................................................................................30

3.2. Понятие, отличительные признаки, система мер административно-

процессуального обеспечения .......................................................................................33

3.3. Протоколы административно-процессуального обеспечения ...................................41

4. СТАДИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ .....................................................................................................56

4.1. Возбуждение дела об административном правонарушении .....................................56

4.2. Рассмотрение дела об административном правонарушении ....................................63

4.3. Пересмотр постановления и иного решения по делу об административном

правонарушении .............................................................................................................67

4.4. Исполнение постановления о назначении административного наказания ...........71

СОКРАЩЕНИЯ, ПРИНЯТЫЕ В ИЗДАНИИ

1. Нормативные правовые акты

КоАП — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

от 30.12.2001 № 195-ФЗ // РГ. 2001. 31 дек.

2. Официальные издания

ВСНД и ВС — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РГ — «Российская газета» СЗ — Собрание законодательства

3. Органы власти

Банк России — Центральный банк Российской Федерации Государственная Дума — Государственная Дума Федерального Собрания

Российской Федерации

МВД России — Министерство внутренних дел Российской Федерации Совет Федерации — Совет Федерации Федерального Собрания Российской

Федерации

4. Прочие сокращения

гл. — глава (-ы) п. — пункт (-ы) прил. — приложение (-я) РФ — Российская Федерация ст. — статья (-и) ч. — часть (-и)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ,

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

И АДМИНИСТРАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ

1.1. Административная ответственность как вид юридической ответственности

Административная ответственность — мера государственного принуждения,

применяемая государственными органами, должностными лицами к лицу,

совершившему административное правонарушение

Признаки

устанавливается законодательством об административных правонарушениях

множественность субъектов

основанием является административное правонарушение

влечет наступление неблагоприятных последствий для их правонарушителя

(административное наказание)

судебный и административный порядок рассмотрения

оперативность

не влечет судимости и увольнения с работы

Охранительная (компенсационная) функция административной ответствен-

ности заключается в вытеснении и ликвидации общественных отношений, не соответствующих административно-правовым нормам.

Содержание охранительной функции административной ответственности включает в себя установление для лица, совершившего административное правонарушение, таких ограничений и лишений, которые призваны компенсировать вред, причиненный охраняемому правом общественному отношению.

Предупредительная (превентивная) функция административной ответственности заключается в предотвращении совершения административных правонарушений.

Содержание частной превенции заключается в том, что административная ответственность направлена на предотвращение совершения в дальнейшем административных правонарушений лицом, совершившим административное правонарушение.

Содержание общей превенции включает в себя выявление причин и условий, спо-

полагающих идеях (принципах):

Законодательство об административных правонарушениях

КоАП

законы субъектов РФ об админи-

стративных правонарушениях

Задачи законодательства об административных правонарушениях

защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина

охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения

защита общественной нравственности

охрана окружающей среды

охрана установленного порядка осуществления государственной власти

охрана общественного порядка и общественной безопасности

охрана собственности

защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных

законы субъектов РФ об админи-

стративных правонарушениях

собствовавших совершению административного правонарушения, и предотвращение совершения административных правонарушений другими субъектами права.

Административная ответственность как институт административного

права строится на следующих основополагающих идеях (принципах):

Законодательство об административных правонарушениях

КоАП

Задачи законодательства об административных правонарушениях

законы субъектов РФ

об административных

правонарушениях

защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического

благополучия населения защита общественной нравственности охрана окружающей среды охрана установленного порядка осуществления государственной

власти охрана общественного порядка и общественной безопасности охрана собственности защита законных экономических интересов физических и юридических

лиц, общества и государства от административных правонарушений предупреждение административных правонарушений

Разграничение предметов ведения Российской Федерации и субъектов РФ

в области законодательства об административных правонарушениях

предметы ведения Российской Федерации

в области законодательства

об административных

правонарушениях

установление общих положений

и принципов

перечень видов административных

наказаний и правил их применения

административная ответственность

по вопросам, имеющим федеральное

значение, в том числе административная

ответственность за нарушение правил

и норм, предусмотренных федеральными

законами и иными нормативными

правовыми актами РФ

предметы ведения субъектов РФ

в области законодательства

об административных

правонарушениях

установление законами субъектов РФ

об административных правонарушениях

административной ответственности

за нарушение законов и иных

нормативных правовых актов субъектов

РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления

организация производства по делам

об административных правонарушениях,

предусмотренных законами субъектов

РФ

определение подведомственности дел

об административных правонарушениях,

предусмотренных законами субъектов РФ, в соответствии с ч. 2 ст. 22.1 КоАП

порядок производства по делам

об административных правонарушениях,

в том числе установление мер

обеспечения производства по делам

об административных правонарушениях

порядок исполнения постановлений

о назначении административных

наказаний

создание комиссий по делам

несовершеннолетних и защите

их прав

создание административных комиссий,

иных коллегиальных органов в целях

привлечения к административной ответственности, предусмотренной

законами субъектов РФ

определение перечня должностных

лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных

правонарушениях, предусмотренных

законами субъектов РФ

установление перечня должностных лиц,

имеющих право составлять протоколы

об административных правонарушениях,

рассмотрение дел о которых отнесено

КоАП к полномочиям органов

исполнительной власти субъектов РФ

1.2. Административное правонарушение как основание административной ответственности

Административное правонарушение — противоправное, виновное действие

(бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП

или законами субъектов РФ об административных правонарушениях

установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП)

деяние (действие или бездействие)

общественная безопасность состоит в том, что данное деяние

(действие или бездействие) является опасным для общества

противоправность заключается в том, что данное деяние

нарушает правовую норму, охраняемую мерами

административной ответственности

Признаки

виновность состоит в том, что данное деяние является

результатом свободного волеизъявления правонарушителя,

его виновным поведением

наказуемость состоит в том, что за совершение данного деяния

устанавливается возможность применения и реально

Классификация административных правонарушений

Основания классификации

В зависимости от объекта

применяется административное наказание

Таблица

Виды административных

правонарушений

Административные правонарушения, посягающие на:

- права граждан;

- здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

- право собственности;

- институты государственной власти;

- общественный порядок и общественную безопасность;

- институты местного самоуправления и другие

1.3. Юридический состав административного правонарушения

Юридический состав административного правонарушения — установленная правом совокупность

объективных и субъективных признаков (элементов), характеризующих противоправное деяние как административное правонарушение.

Виды составов административных правонарушений

С точки зрения объективной стороны

Окончание таблицы

Основания классификации

По степени общественной опасности

В зависимости от субъекта

В зависимости от характера субъективной стороны

В зависимости от характера причиненного вреда

В зависимости от содержания объективной стороны

Виды административных

правонарушений

- с основным (простым) составом;

- с квалифицированным составом;

- с привилегированным составом

- с общим субъектом;

- со специальным субъектом;

- совершенные юридическим лицом;

- совершенные физическим лицом

- с умышленной формой вины;

- с неосторожной формой вины

- с формальным составом;

- с материальным составом

- длящиеся;

- продолжаемые;

- совершенные повторно и неоднократно

1.3. Юридический состав административного правонарушения

Юридический состав административного правонарушения — установлен-

ная правом совокупность объективных и субъективных признаков (элементов), характеризующих противоправное деяние как административное правонарушение.

Виды составов административных правонарушений

С точки зрения объективной стороны

1 / 81 2 3 4 5 6 7 8 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]