Оценка бизнеса. Учебное пособие-1

Внутренняя информация, как правило, обрабатывается, хранится и передается внутри корпоративной информационной сети, причем создание такой информации происходит не обязательно в пределах данной фирмы, а может быть поручена специализированному агентству, которое работает в сфере ИТаутсорсинга (привлечение внешних ресурсов).

Много современных фирм являются покупателями различных информационных продуктов, поскольку их использование в процессе осуществления различных видов деятельности сокращает значительную часть расходов. Например, используются системы класса ERP (Enterprise Resource Planning) – это комплекс интегрированных приложений, позволяющих создать единую среду для автоматизации планирования, учета, контроля и анализа всех основных бизнес-процессов предприятия. ERP-система включает набор подсистем, связанных с деятельностью предприятия: финансы, поставки и сбыт, хранение, производство и т. д.

7.4. Состояние и перспективы развития информационного бизнеса в России

Сегодня в информационном бизнесе, как и в целом в экономике, сложились три крупнейших центра – США, Япония, Западная Европа, между которыми разворачивается конкурентная борьба. Так, в 2004 году объем мирового рынка потребления ИКТ, который включает сегменты аппаратного обеспечения, программное обеспечение, ITуслуги, услуг связи и телекоммуникационного оборудования, составил €2167 млрд. при этом 74% совокупных оборотов приходится на США, Европу и Японию. Традиционно лидирует на этом рынке США – 32%. Гораздо меньше – 30% – контролирует Европа, при этом объем западноевропейского рынка составил в 2004 году €611 млрд. Другие страны, прежде всего Китай, Индия и Южная Корея являются потребителями ИКТ на 26%.

Россия занимает 88 место в мире по уровню доступа к ИКТ, и разрыв между нашим государством и ведущими странами мира увеличивается.

Для преодоления этой тенденции в России организовывается ряд мероприятий, имеющих целью способствовать формированию

201

материальной базы информационного бизнеса и влиять на динамику интеграции страны в глобальное информационное пространство. Так, в 2004 г. основан тренинг-центр «Равный доступ к информационным компьютерным технологиям».

Относительно правового обеспечения по вопросам развития информационного общества в России, то в сфере информатизации за последние годы правовая система несколько модернизировалась. Кроме, действующих в этой сфере Законов России «Об информации», «О телевидении и радиовещании», «О защите информации в автоматизированных системах», «О связи», «О национальной программе информатизации» и др. появились новые законы и внедряются несколько законопроектов, которые определяют основные приоритеты России на пути к интеграции глобального информационного общества и имеют целью способствовать регулированию отношений в отечественном секторе экономики, базирующейся на ИКТ. Так, в 2005 г. разработан документ «Стратегия развития информационного общества в России», что отражает основные идеи Декларации принципов и Плана действий, наработанных на Всемирной встрече на высшем уровне по вопросам информационного общества (Женева, декабрь, 2003), и рекомендаций парламентских слушаний по этим вопросам, принятых Государственной Думой России (сентябрь, 2005), а также анализа современного состояния использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) во всех сферах практической деятельности в России. Также Фондом «Информационное общество России» разработан законопроект «О Концепции формирования информационного общества». Эта Концепция определяет основные пути перехода общества от индустриального до информационного строя, закрепляет основные принципы, цели и задачи формирования информационного общества, его институциональное и нормативное обеспечение, что гарантирует эффективную реализацию положений Концепции [15, дополн.].

Государственная Дума России утвердила Закон России «Об основных принципах развития информационного общества в России на 2007 – 2015 годы» 9.01.07 года, который определяет основные задачи, цели и направления, национальную политику и организационно-правовые основы развития информационного общества в России [16, дополн].

202

До основных стратегических целей развития информационного общества в России в этом Законе есть такое:

−ускорение разработки и внедрения новейших конкурентоспособных ИКТ во все сферы общественной жизни;

−обеспечение компьютерной и информационной грамотности населения;

−развитие национальной информационной инфраструктуры

иее интеграция с мировой инфраструктурой;

−государственная поддержка новых «электронных» секторов экономики (торговли, предоставления финансовых и банковских услуг и т. п);

−совершенствование законодательства по регулированию информационных отношений;

−улучшение состояния информационной безопасности в условиях использования новейших ИКТ и др.

Достижение указанных целей позволит:

−повысить национальную конкурентоспособность за счет развития человеческого потенциала, прежде всего в высокоинтеллектуальных сферах труда, а также расширить экспортный потенциал ИКТ-индустрии России;

−улучшить жизненный уровень населения благодаря экономическому росту, обеспечению прав и свобод человека, предоставлению равного качественного доступа к информации, образования, услуг учреждений здравоохранения и административных услуг органов государственной власти и органов местного самоуправления, созданию новых рабочих мест и расширению возможностей по трудоустройству населения, обеспечению социальной защиты уязвимых слоев населения, в частности людей, нуждающихся в социальной помощи и реабилитации;

−способствовать становлению открытого демократического общества, которое будет гарантировать соблюдение конституционных прав граждан по участию в общественной жизни, принятии соответствующих решений органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В заключение необходимо отметить, что процесс становления информационного общества отражает главную тенденцию развития производительных сил высоко развитых обществ, что прошли на

203

своем историческом пути ряд социальных и технических преобразований в системе производственных отношений. Поэтому, без формирования зрелой рыночной системы в нашей стране не следует рассчитывать на определенный уровень развития информационного общества. Для этого, прежде всего, должно быть соответствующее социально-экономическое состояние страны. Таким образом, следует избегать искусственного создания материальной базы информационного общества, что сможет в дальнейшем развиваться только в условиях создания рыночных отношений.

204

Тема 8. Государственное регулирование предпринимательской деятельности – основной фактор

влияния государства на экономические процессы

8.1. Необходимость и сущность государственного регулирования предпринимательской деятельности

Необходимость государственного регулирования экономики вытекает из того, что рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способна автоматически регулировать все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социальный справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не защищает охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы. Рыночная экономика не решает и много других актуальных проблем. И обо всем этом должно позаботиться государство.

Прерогатива государства – обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, а это, в свою очередь, является основой для развития предпринимательства и экономики. Таким образом, экономика в любой стране не может нормально развиваться, если государство не обеспечивает для этого соответствующих условий.

Затянувшийся экономический кризис в России, который характеризуется спадом производства, инфляцией, социальной напряженностью в обществе, которая совпала по времени с переходом на рыночную экономику, во многом обусловлена слабым, а порой и некомпетентным вмешательством государства в происходящие экономические процессы; тем самым государство не выполняет важнейшие свои функции, которые на нее возлагаются.

Приведем основные функции, возлагаемые на государство в сфере регулирования предпринимательской деятельности.

1.Создание правовой основы.

205

Известно, что без правовой основы экономика, да и общество в целом не могут нормально развиваться. Поэтому государство разрабатывает и принимает законы, определяющие право собственности, регулирующие предпринимательскую деятельность, обеспечивающие качество продукции и т. д. С помощью правовой основы государство обеспечивает законные "правила игры", регулирующие отношения между субъектами предпринимательства.

2.Обеспечение надлежащего правопорядка в стране и национальной безопасности является второй наиболее важной функцией государства.

Государство должно обеспечить права и безопасность каждого гражданина, общества в целом и всех субъектов рыночной экономики. Если государство должным образом не выполняет эту функцию, то в стране создаются условия для развития криминальной обстановки: уголовной преступности, мафии, коррупции, взяточничества и других негативных явлений, что пагубно влияют на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом.

3.Стабилизация экономики, то есть устойчивое развитие экономики. Эта функция реализуется путем достижения и поддержания на оптимальном уровне основных макроэкономических показателей: объема валового национального продукта, национального дохода, уровня инфляции и безработицы, дефицита бюджета и других. Для обеспечения стабилизации экономики государство обязано использовать все имеющиеся в ее распоряжении рычаги и методы посредством проведения соответствующей фискальной, финансово-кредитной, научнотехнической и инвестиционной политики.

Если государство не будет добиваться стабилизации экономики, то это существенно и в негативном плане может повлиять на предпринимательскую деятельность, экономику страны в целом, социальную обстановку и другие процессы.

Так, например, если государство не будет бороться с инфляцией, то она вообще может парализовать экономику страны, а соответственно и привести к следующим негативным последствиям:

1) национальным товарам будет трудно конкурировать с импортными. В свою очередь это будет приводить к дефициту платежного баланса, спаду промышленного производства, росту безработицы;

206

2)начала валютной спекуляции;

3)оттоку денег из страны, особенно иностранной валюты;

4)девальвации валюты, следовательно, повышению цен на импортные товары и общий рост цен;

5)обесцениванию сбережений граждан;

6)снижению инвестиционной активности и других негативных последствий.

4. Обеспечение социальной защиты и социальной гарантии Государство обязано проводить активную социальную политику,

суть которой заключается в гарантированном обеспечении всех работающих минимумом заработной платы, пенсиями по старости и инвалидности, пособиями по безработице; в обеспечении различных видов помощи малоимущим; в осуществлении индексации фиксированных доходов в связи с инфляцией и т.д.

Именно путем проведения этой политики государство обеспечивает минимальный прожиточный уровень для всех граждан своей страны и не допускает социальной напряженности в обществе.

5.Защита конкуренции

В рыночной экономике конкуренция – один из основных регулирующих инструментов. Конкуренция – основа прогресса во всех сферах экономики, она заставляет производителей товаров и услуг внедрять все новое и передовое, улучшать качество продукции и снижать издержки на ее производство. Поэтому одна из функций государства – защита конкуренции. При конкуренции покупатели – это хозяин, рынок – их агент, а предприятие – их слуга. При монополии ситуация резко меняется, и покупатель из хозяина превращается в слугу.

Для России проблема создания конкурентной сферы и ее защита особенно важны на современном этапе, поскольку среда для настоящей конкуренции в стране еще не создан, а экономика в значительной степени монополизирована. Выход из создавшегося положения, это в первую очередь демонополизация экономики – создание конкурентной среды – защита конкуренции.

Для выполнения этих и других функций государство должно использовать все имеющиеся в ее распоряжении рычаги и средства. Только при наличии определенных условий и предпосылок государство должно вмешиваться в экономику. Условия могут быть как положительными, так и отрицательными.

207

Негативные условия – это всякого рода негативные явления и тенденции в различных сферах человеческой деятельности, которые могут отрицательно повлиять на предпринимательскую деятельность

иэкономику страны в целом. Эти тенденции и явления очень разнообразны как по сущности, так и по силе отрицательного влияния на экономику. Роль государства заключается в своевременном выявлении этих тенденций и явлений, причин их возникновения и употреблении соответствующих мер по их устранению.

Такими условиями для вмешательства государства могут быть: требования национальной безопасности, социальная напряженность в обществе, негативные явления в экономике (спад производства, инфляция, высокий уровень безработицы, структурная несбалансированность, дефицит бюджета, неконкурентность отечественной продукции на мировом рынке, инвестиционный спад

идр.), ухудшение окружающей среды.

Одна из важнейших функций государства – своевременное выявление и устранение предпосылок, т. е. не очевидных проявлений негативных условий и тенденций в экономике и других сферах человеческой деятельности.

Под позитивными условиями понимаются различные позитивные явления и процессы в различных сферах человеческой деятельности, которые положительно влияют на предпринимательскую деятельность и экономику страны в целом. Роль государства в этом случае заключается в своевременном их выявлении и принятии определенных мер по их поддержке.

Знание условий и предпосылок еще недостаточно для государственного вмешательства, государство должно знать их критерии, т. е. признаки, на основании которых можно было бы произвести оценку их количественного соотношения. Например, к негативным явлениям относятся инфляция, безработица, спад промышленного производства, дефицит бюджета, спад инвестиционной деятельности и др. Для государственного вмешательства необходимо знать их критерии, чтобы можно было выбрать адекватные меры воздействия для их устранения.

208

8.2. Методы государственного влияния на предпринимательскую деятельность

Государство для выполнения своих функций и регулирования экономики использует как экономические (косвенные), так и административные (прямые) методы воздействия на предпринимательскую деятельность и экономику страны, принимая и корректируя соответствующие законодательные акты и постановления, а также проводя определенную экономическую политику. Мировой опыт стран с развитой рыночной экономикой показывает, что в условиях реформирования экономики, в кризисных ситуациях роль государства возрастает; в условиях стабильности и оживления – снижается. Но во всех случаях государство должно придерживаться основного правила – воздействовать на предпринимательскую деятельность и экономику страны так, чтобы не разрушить рыночной основы и не допустить кризисных явлений.

Экономические методы воздействия государства на предпринимательскую деятельность в большей степени подходят для реализации этого правила, чем административные, хотя иногда их трудно разграничить.

Экономические рычаги, используемые государством для регулирования экономики, довольно разнообразны, но основные из них: налоги, перераспределение доходов и ресурсов, ценообразование, государственная предпринимательская деятельность, кредитно-финансовые механизмы и др.

Административные методы, т. е. методы прямого действия, должны использоваться государством в том случае, когда экономические методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или иной задачи. Как показала мировая практика, административные методы наиболее эффективно используются в следующих областях:

−естественная государственная монополия (железнодорожный транспорт, связь, фундаментальная наука);

−охрана окружающей среды и использование ресурсов;

−сертификация, стандартизация, метрология;

−социальная политика, прежде всего, – это определение и поддержание минимально допустимых параметров жизни населения

209

(гарантированный минимум заработной платы, пособия по безработице и т.д.).

Для создания нормальных условий для предпринимательской деятельности, стабилизации и подъема экономики государство должно проводить соответствующую экономическую политику, состоит из правовой, фискальной, научно-технической, инвестиционной, ценовой, амортизационной, кредитно-денежной и других видов политики, при реализации которых оно в комплексе использует как экономические, так и административные методы.

8.3. Влияние системы налогообложения на предпринимательскую деятельность

Механизм воздействия государства на предпринимательскую деятельность и экономику страны с помощью налогов в общем плане заключается в следующем.

Во время спада производства для увеличения совокупного спроса государство увеличивает свои расходы на организацию общественных работ (строительство дорог, мостов и других объектов) и на реализацию различных государственных программ, тем самым оживляя многие отрасли и фирмы. На подъем экономики государство может влиять, сокращая свои доходы, то есть уменьшая налоги с населения и предприятий. У населения повышается спрос на потребительские товары, а у предприятий появляется больше возможностей для инвестирования, что в остаточном итоге должно привести к оживлению экономики.

Государственная система налогообложения существенно влияет на предпринимательскую деятельность. Ведь налоговое бремя может быть таким, что даже у хорошо работающего предприятия не будет оставаться достаточно средств не только для расширенного воспроизводства, но и простого воспроизводства. Оно должно предусматривать определенные льготы в налогообложении для предприятий, функционирующих в желательных для государства сферах экономики, для стимулирования малого бизнеса; для предприятий, которые значительную часть своих доходов направляют на реконструкцию, техническое перевооружение и расширение действующего производства. Налоговая политика

210