Юридическое образование и юриспруденция в России в первой трети XIX века. Учебное пособие

§ 1. Реформа системы народного образования в начале XIX века

славу; в отечестве нашем стяжавший оную Ломоносов служит неоспоримым истины сей доказательством».

Составленный Комиссией для заведения народных училищ план был вполне продуманным и мог способствовать утверждению в российских условиях модели университета, весьма благоприятной для развития наук. Однако вспыхнувшая во Франции в 1789 году революция вызвала перемену в настроениях Екатерины II, отвратившую ее от каких-либо просветительских проектов. Движущей силой французской революции выступил образованный слой общества, и этот факт внушил российской императрице мысль о пагубности распространения образованности в ка- кой-либо стране для устоев ее государственности1.

Комиссия для заведения народных училищ продолжала существовать и при Павле I, и в первые два года правления Александра I, но после создания в 1802 году «Комиссии училищ» ее функции были ограничены и спустя год она прекратила свою деятельность2. Правда, и Комиссия училищ действовала недолго: было проведено всего семь заседаний3. Первое состоялось 13 сентября, последнее — 22 октября 1802 года. Тема организации университетов на некоторых заседаниях рассматривалась, но никаких решений по ней не принималось. На последнем заседании обсуждался проект Устава Московского университета. А. Ю. Андреев, специально исследовавший вопрос о работе Комиссии училищ, высказал мнение о том, что «в целом этот проект получил одобрение». По его словам, «это видно из того, что в журнале от 22 октября важнейшими

1 На эту причину прекращения императрицей проекта развития университетского образования в России указывалось в докладе особого комитета, учрежденного для рассмотрения новых уставов Академии наук и Московского университета, который был представлен 8 августа 1802 года Александру I. В нем отмечалось, что в царствование Екатерины II были достигнуты большие успехи в развитии образования в России, однако «потрясение славного просвещением государства», «к несчастью слишком приписываемое философам и писателям, послужило, кажется, к остановлению сей монархини посреди ее таковых подвигов. С тех пор науки и произведения их представляются в некотором противуположении с общественным благосостоянием. Они понесли наказание за употребление их во зло несколькими извергами» (цит. по: Андреев А. Ю. Лекции по истории Московского университета. 1755–1855. М., 2001. С. 128).

2 Последние журналы заседаний Комиссии для заведения народных училищ относятся к 1803 г.

3 См. журналы заседаний этой Комиссии в издании: Сборник материалов по истории просвещения в России, извлеченных из Архива Министерства народного просвещения. СПб., 1897. Том 2. С. 1–22.

11

Глава 1. Университетское юридическое образование в России в первой трети XIX века

переменами в Уставе названы “касающиеся особливо до врачебного отделения и учительского института” — следовательно, все остальное,

втом числе предложенная система управления университетом и назначения профессоров членами Комиссии принималось»1.

Создавать в России новые университеты намеревался и сменивший Екатерину II на императорском престоле ее сын. В декабре 1800 года Павел I издал указ об учреждении университета в Митаве, но исполнить его не успели. Однако идея учреждения университета в Прибалтике не была похоронена вместе с Павлом I. Именно с его осуществления начал свою реформу образования Александр I. Правда, новый император счел более удачным для него местоположением Дерпт. 12 апреля 1801 года он издал Именной указ, данный Сенату, в котором заявил: «Желая облегчить способы для процветания и просвещения юношества, обратили Мы внимание Наше на основание университета, прежде назначенного

вДерпте, потом перемещенного в Митаву, и находя назначение Дерпта несравненно выгоднейшим2 по причине положения оного в средоточии трех губерний: Рижской, Ревельской и Курляндской, удобностей жизни, изобилия, обращения государственной монеты и других обстоятельств, не менее важных, Всемилостивейшее подтверждаем прежнее назначение университета в Дерпте, Правительствующий Сенат имеет принять

вуважение надлежащие средства к благоуспешному совершению столь полезного заведения и предписать, кому следует, о исполнении сего Нашего соизволения»3.

21 и 22 апреля 1802 года состоялась церемония торжественного открытия Дерптского университета, и 1 мая в нем начались занятия. Его статус в российской системе народного образования был окончательно

определен «Актом постановления для Императорского университета в Дерпте», высочайше утвержденным 12 декабря 1802 года.

Первоначальный проект данного Акта был начертан в Дерпте и

всередине октября 1802 года был передан В. П. Кочубею, Н. Н. Ново-

1 См. об этом: Андреев А. Ю. Российские университеты XVIII – первой половины XIX века в контексте университетской истории Европы. М., 2009. С. 380.

2В 1632–1656 гг. и с 1690 по 1699 г. в Дерпте существовал университет,

вкотором большинство преподавателей составляли шведы.

3 Именной указ, данный Сенату, от 12 апреля 1801 года «Об утверждении прежнего назначения университета в Дерпте» // 1-ПСЗРИ. Том 26. № 19831. С. 610.

12

§ 1. Реформа системы народного образования в начале XIX века

сильцеву и А. Чарторыжскому — членам созданного императором для обсуждения планов государственных реформ «Негласного комитета». После того как они одобрили этот документ, он поступил к Александру I. 26 октября 1802 года государь принял у себя в кабинете главного разработчика проекта указанного Акта проректора Дерптского университета профессора Георга Фридриха Паррота и сообщил ему, что согласен с ним почти по всем пунктам, кроме пункта о юрисдикции. «Всеми моими силами, — заявил Александр I, — я работаю над тем, чтобы установить равенство в правах среди моей нации, уничтожить различные разряды, поскольку это ни к чему хорошему не служит. Ради этого я употребляю всю меру власти, которое провидение Мне доверило. А вы, вы хотите этому помешать! Образовав новую касту, не буду ли я вынужден впоследствии с нею сражаться?»1 Профессор Паррот заверил государя

втом, что этого не случится и Дерптский университет всегда будет помощником Его Величеству.

Для завершения работ над «Актом постановления для Императорского университета в Дерпте» император 5 ноября 1802 года создал специальный комитет в составе Новосильцова, Чарторыжского и Паррота. В середине ноября подготовленный ими вариант проекта этого Акта на русском языке был представлен Его Величеству. Александр I отредактировал его и передал для дальнейшей доработки и согласования его содержания с мнениями министра народного просвещения в новый комитет,

вкоторый вошли Новосильцов, Строганов, Чарторыжский, Потоцкий и Паррот. Министр Завадовский получил текст данного проекта в начале декабря и при рассмотрении внес в него изменения, лишавшие университет собственной юрисдикции. Паррот пожаловался императору, и Его Величество поддержал Дерптского профессора2. День подписания Александром I «Акта постановления для Императорского университета

вДерпте» был днем его рождения. Этим совпадением символически закреплялась победа идеи университетской автономии в сфере российского университетского образования. Достигнута она была во многом тем, что разработка проекта данного Акта была изъята из ведения Комиссии училищ и Министерства народного просвещения, члены которых отстаивали необходимость сохранения в максимальной степени контроля

1 Цит. по: Андреев А. Ю. Российские университеты XVIII – первой половины XIX века в контексте университетской истории Европы. С. 385.

2 См. об этом: Там же. С. 386–387.

13

Глава 1. Университетское юридическое образование в России в первой трети XIX века

государственной власти над деятельностью университетов. Непосредственное участие в его подготовке Александра I, который по своему человеческому характеру был склонен к компромиссам при решении различного рода проблем, позволило избежать крайностей. Университет получил автономию, но при этом от государственного контроля не освободился. В результате получилась модель университета, вполне соответствующая условиям Российской империи: автономия университетской корпорации удачно сочеталась в этой модели с государственным контролем над ее организацией и деятельностью.

Александр I провозглашал в «Акте постановления для Императорского университета в Дерпте»: «По благотворительным намерениям блаженные и вечнодостойные памяти Любезнейшего Родителя Нашего, Государя Императора Павла I учреждаем настоящим актом постановления, на вечные времена для Империи Нашей, а в особенности для Губерний Лифляндской, Эстляндской и Курляндской, Университет, коего существование определяем Мы в городе Дерпте; и как столь приятно Нашему сердцу привести сие святилище наук в цветущее состояние, то по сему и приемлем оный Университет в особенное Наше покровительство

изащиту. Учреждение сие имеет преимущественно целью распространение человеческих познаний в Нашем Государстве, и купно образование юношества на службу отечества»1. Статья 4 Акта определяла, что Дерптский университет «состоит в ведении Министра Просвещения и Члена Комиссии Училищ, на которого возложено будет особенное попечение о сем университете»2. Статьей 5 ему предоставлялось право давать «Академические градусы или достоинства»3. В соответствии со статьей 7 университет имел «собственную свою цензуру для всех издаваемых им

ичленами его сочинений, а также для книг, выписываемых им для своего употребления из чужих краев»4. Ректор университета, согласно статье 9, избирался его советом и утверждался императором, профессора же университета после избрания должны были получить одобрение министра народного просвещения. Статья 13 устанавливала, что «каждому профессору, отправлявшему должность свою добропорядочно и с рачением

1 Акт постановления для Императорского университета в Дерпте //

1-ПСЗРИ. Том 27. № 20551. С. 394.

2 Там же.

3 Там же. С. 395.

4 Там же.

14

§ 1. Реформа системы народного образования в начале XIX века

через 25 лет, если он не пожелает более остаться в университете, обращается годовой оклад его, из суммы университетской, в пенсион по смерть, коим он может пользоваться, где сам за благо изберет»1. Статья 15 наделяла профессоров чином седьмого класса по Табели о рангах, ректора университета — чином пятого класса.

Основные положения «Акта постановления для Императорского университета в Дерпте», касавшиеся статуса университетской корпорации и профессоров, были позднее распространены на другие российские университеты.

24 января 1803 года император Александр I Именным указом, данным Сенату2, утвердил составленные Комиссией училищ под председательством графа Завадовского «Предварительные правила народного просвещения»3. Тем самым было положено начало созданию в России новой системы образования.

В первом параграфе этого документа говорилось: «Народное просвещение в Российской империи составляет особую государственную часть, вверенную Министру сего отделения и под его ведением распоряжаемую Главным училищ Правлением»4. Второй параграф «Правил» объявлял, что «для нравственного образования граждан соответственно обязанностям и пользам каждого состояния, определяются четыре рода училищ, а именно: 1, училища приходские; 2, уездные; 3, Губернские или Гимназии и 4 Университеты»5.

По плану, начертанному в «Предварительных правилах народного просвещения», предполагалось создать на территории страны шесть учебных округов: Московский, Санкт-Петербургский, Казанский, Харьковский, Виленский и Дерптский. В каждом из них должен был существовать свой университет. «В округах учреждаются университеты для преподавания наук в вышней степени, — устанавливал план, — ныне назначается их шесть, а именно: кроме существующих уже в Москве,

1 Акт постановления для Императорского университета в Дерпте //

1-ПСЗРИ. Том 27. № 20551. С. 395.

2 Именной указ, данный Сенату, от 24 января 1803 года «Об устройстве училищ» // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597. С. 437–438.

3 См.: Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597. С. 438–442.

4 Там же. С. 438.

5 Там же.

15

Глава 1. Университетское юридическое образование в России в первой трети XIX века

Вильне и Дерпте, учреждаются в округе Санкт-Петербургском, в Казани и в Харькове, в уважение патриотического приношения, предложенного Дворянством и гражданством сей Губернии. Затем предназначаются для Университетов города: Киев, Тобольск, Устюг Великий и другие, по мере способов, какие найдены будут к тому удобными. Округи сих последних составятся в свое время из ближайших Губерний»1.

В соответствии с § 15 «Правил», каждому университету полагалось иметь собственное правление. Его председателем становился ректор, который избирался общим собранием университета и затем представлялся Главным училищ правлением через министра народного просвещения на утверждение императору. Профессорам также было определено избираться на свое звание общим университетским собранием, но утверждаться они должны были, в отличие от ректора, по представлению Попечителя учебного округа министром народного просвещения. «Правила» повысили статус этих должностей, установив, что по Табели о рангах «ординарные профессора состоят в седьмом классе, а ректор в пятом, доколе в должности пребывают»2.

Университеты призваны были действовать не только в качестве высших учебных заведений, но и как административные и методические центры для всех училищ округа. «Университет посылает ежегодно одного, или несколько своих членов для личного обозрения училищ своего ведомства, и исследования их успехов», — гласил § 17 «Правил». Согласно же § 18 устанавливался порядок, по которому «ректор, как начальник университета, получает донесения от гимназий обо всех предметах, касающихся до учебного и хозяйственного распоряжения училищ в округе того университета состоящих, и доносит о том члену Главного училищ правления, определенному от Императорского Величества попечителем того университета, и его округа»3.

1Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27.

№20597. С. 439.

2 Там же. Вопрос о присвоении профессорам «чинов знатных» поднимал еще М. В. Ломоносов. Эту идею поддерживал и И. И. Шувалов, предлагавший возводить профессоров в седьмой класс. На практике целый ряд профессоров имели такие чины еще до издания «Предварительных правил народного просвещения». Так, например, профессор Ф. Г. Баузе состоял в седьмом классе, а З. А. Горюшкин, М. И. Скидиан, С. Г. Зыбелин и др. — в шестом классе еще в 90-е годы XVIII в.

3 Там же.

16

§1. Реформа системы народного образования в начале XIX века

§25 «Правил» давал университетам право «давать ученые степени или достоинства, но не иначе, как по строгом испытании в знаниях».

§26 определял, что первой университетской степенью должно быть «до-

стоинство кандидата», состоящее в 12-м классе. Второй — «магистерское достоинство», состоящее в 9-м классе. Третьей — «докторское достоинство», состоящее в 8-м классе. Студенты университета, окончившие курс обучения, в службу 14-м классом1.

«Правила» наделяли университеты определенными привилегиями. § 28 предусматривал, что им «исключительно предоставляется внутренняя расправа над подчиненными им лицами и местами. Апелляция, по приговорам Университетского совета, идет только в Правительствующий Сенат. В случае уголовного преступления университет, учинив предварительное исследование, виновного с мнением своим отсылает, куда следует, для суждения и поступления по законам». § 29 провозглашал, что «университеты в отношении к Присутственным местам сравниваются с Коллегиями». § 30 устанавливал, что «цензура всех печатаемых в губернии книг имеет принадлежать единственно Университетам, коль скоро они в округах учреждены будут». В § 31 объявлялось о том, что «для университетов, гимназий и прочих училищ, будут изданы частные уставы, в которых имеет быть изъяснено все до них принадлежащее»2.

В «Правилах» не определялось, какие конкретно науки должны преподаваться в университетах, но цель обучения формулировалась вполне в § 36, который декларировал: «в университетах поступающим из гимназии в качестве студентов, или по испытании удостоенным сего имени, преподаются науки во всем пространстве, нужные для всех званий и разных родов государственной службы»3.

§ 37 предусматривал, что «в университетах профессора, для порядка и ученых советований, составляют особые по роду наук отделения или факультеты, из коих каждый избирает по большинству голосов своего старейшину (decanus) на определенное время. Сии cтарейшины вместе с ректором составляют Правление Университета; профессоры же всех отделений вместе, общее собрание университета»4.

1 Предварительные правила народного просвещения // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20597. С. 440. Степень «магистра философии и свободных наук» давалась в Московском университете уже в 60-е и 70-е годы.

2 Там же.

3 Там же. С. 441.

4 Там же.

17

Глава 1. Университетское юридическое образование в России в первой трети XIX века

К моменту издания «Предварительных правил народного просвещения» в России существовало два императорских университета — в Москве и Дерпте, а также близкая к университетскому уровню Главная Виленская школа — высшее учебное заведение, которое было создано на базе существовавших с 1578 года и упраздненных в 1781 году иезуитских Академии и университета1. Преобразовать эту школу в российский императорский университет намеревался еще Павел I. Во время посещения в 1797 году Вильно император осмотрел ее и поручил Виленскому генерал-губернатору князю Н. В. Репнину позаботиться о подготовке соответствующих документов.

4 апреля 1803 года император Александр I подписал «Акт утверждения для Императорского университета в Вильне»2. Первая его статья гласила: «Университет сей, восприяв отныне наименование Императорского Виленского Университета, пребудет особенным сословием на основании Устава своего, свойственного заведениям сего рода»3. Подобной статьи не было в Акте для Дерптского университета. Но в остальном содержание Акта для Виленского университета было составлено, за некоторыми исключениями, по образцу последнего.

18 мая 1803 года император Александр I утвердил «Устав или общие

постановления Императорского Виленского университета и училищ его округа»4. Он стал первым среди такого рода документов, изданных в течение 1803–1804 годов, и явился соответственно первым воплощением новой модели университета, которую предполагалось сделать общероссийской.

Главное назначение Виленского университета сводилось Уставом к трем направлениям его деятельности. Он должен был: во-первых, «заключать в себе полное и основательное наставление в науках»; во-вторых, «споспешествовать всеми возможными способами к распространению просвещения и к усовершенствованию знаний»; в-третьих, «иметь в непосредственном ведении и управлении все гимназии и все училища в округе его состоящие»5.

1 До вхождения Вильно в состав Российской империи (1795 г.) это учебное заведение именовалось Главной школой Великого княжества Литовского (Schola Princips Magni Ducatus Lithuaniae).

2 Акт утверждения для Императорского университета в Вильне //

1-ПСЗРИ. Том 27. № 20701. С. 526–530.

3 Там же. С. 526.

4 Устав или общие постановления Императорского Виленского университета и училищ его округа от 18 мая 1803 года // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20765. С. 610–620.

5 Там же. С. 610.

18

§1. Реформа системы народного образования в начале XIX века

Вкачестве начальника университета Уставом был определен ректор, «который чрез каждые три года избирается из действительных или заслуженных профессоров и по одобрении Главным правлением училищ представляется от онаго чрез Министра народного просвещения на Высочайшее утверждение»1. Статья 3 Устава объявляла, что «университет, будучи подчинен Министру просвещения, состоит со всем его округом под непосредственным управлением своего Попечителя, который определяется от Императорского Величества»2.

Статья 4 устанавливала, что Виленский университет имеет четыре отделения или факультета, а именно: «1) отделение физических и математических наук; 2) отделение врачебных, или Медицинских знаний; 3) отделение наук нравственных и политических; 4) отделение словесных наук и свободных, или изящных художеств»3. В каждом отделении есть свой «старейшина (decanus), избираемый университетом через каждые три года из числа заслуженных или действительных профессоров и утверждаемый по представлению Попечителя университета министром народного просвещения.

Действительные и заслуженные профессора университета, собираясь под председательством ректора, составляли Совет или Общее собрание университета. Согласно статье 6 Устава Виленского университета этот орган должен был давать советы по таким вопросам, как «1) принятие мер относительно общего правления университета и училищ, состоящих в его округе. 2) Изыскание способов к усовершенствованию методы преподавания наук в университете и в училищах его округа. 3) Выбор способных людей на убылые места в университете, гимназиях и уездных училищах его округа». Кроме того, профессора могли рассмотреть в своем Совете «все то, что ректор предлагает им в непредвидимых случаях, или относительно исполнения правил и предписаний Министра Просвещения, или Попечителя»4.

Управлением текущими делами университета занимался, по Уставу, Комитет под председательством ректора, состоявший из старейшин (деканов) четырех отделений (факультетов).

Статья 10 Устава предусматривала проведение в университете раз в месяц «особенного Академического заседания», на котором профессо-

1Устав или общие постановления Императорского Виленского университета

иучилищ его округа от 18 мая 1803 года // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20765. С. 610.

2 Там же.

3 Там же.

4 Там же. С. 611.

19

Глава 1. Университетское юридическое образование в России в первой трети XIX века

ра и почетные члены, собираясь под председательством ректора, «будут рассуждать о сочинениях, опытах, наблюдениях и исследованиях, предлагаемых ректором или одним из членов». Эти заседания, отмечалось

вУставе, «имеют целью споспешествование к усовершенствованию наук и художеств, и к распространению полезных знаний, особливо же в тех областях, в коих университет есть центром просвещения»1.

Статья 11 Устава закрепляла привилегии, призванные способствовать развитию научных исследований в университете. В ней говорилось: «Для распространения наук и усовершенствования знаний: 1) позволяется университету, с одобрения попечителя, отправлять в чужие края своих адъюнктов, отличившихся в науках и добропорядочном поведении, и даже профессоров. 2) В университете не воспрещается свободно рассуждать о словесных и ученых предметах, и всякий профессор может следовать той системе в преподавании лекций, какую признает он лучшей; но с тем, чтоб сие сообразно было с постановлением общего собрания профессоров, которое также рассматривает Попечитель университета, в сходство 38 статьи предварительных правил народного просвещения2. 3) Университет имеет право выбирать

всвоих Академических заседаниях и предлагать полезные задачи во всех вообще науках, для соискания (конкурса) в получении награждения»3.

Встатье 30 Устава назывались главные специальности («звания»), по которым Виленский университет должен был вести обучение студентов. Это: «1) Звание по Словесности или учености. 2) По внутреннему правлению. 3) По управлению Государственных доходов и торговли. 4) По иностранным Государственным отношениям. 5) Звание правоискусства и судоведения. 6) Духовное. 7) Звание архитектора, Механика, Гражданского Инженера и 8) художника» (выделено мною. — В. Т.). При этом указывалось, что «предварительное испытание студентам посвящающим себя како- му-нибудь особенному званию, по учению их в Университете, должно производиться со всякой строгостью»4. Для получения академической степени студент должен был также выдержать «строгое» испытание (ст. 32).

1Устав или общие постановления Императорского Виленского университета

иучилищ его округа от 18 мая 1803 года // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20765. С. 611.

2 В этой статье шла речь о том, что «в каждом же Университете способ и предметы преподавания будут предначертаны общим собранием профессоров, и представлены на усмотрение Попечителю».

3Устав или общие постановления Императорского Виленского университета

иучилищ его округа от 18 мая 1803 года // 1-ПСЗРИ. Том 27. № 20765. С. 611–612.

4 Там же. С. 616.

20