Философия. Курс лекций

Тема 12. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ФИЛОСОФИИ

12. 1. Феномен власти в жизни общества

12.2.Политическая организация общества. Государство как важнейший компонент политической организации общества

12.3.Политика и право. Политика, право и нравственность в современном обществе.

12.4.Феномен идеологии в политической жизни общества. Идеология современного белорусского государства и перспективы демократии.

12.1. Феномен власти в жизни общества

Власть (в широком смысле) – способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств – воли, авторитета, права, насилия (родительская власть, государственная власть,

экономическая власть и др.).

Власть представляет собой способность и возможность реализовать волю одного субъекта (личности, социальной группы, государства, партии), воздействуя на волю других субъектов,

даже вопреки воле последних. Очевидно, что даже в обыден-

ном сознании идея власти имеет сложный и многоплановый характер: она уходит своими корнями в природу межличностных отношений и сокровенные глубины человеческой природы, в особенности характера человека. Отсюда и поговорки

типа: «власть или, наоборот, ее отсутствие развращает» и т.п.

Вразличных национальных языках фиксируется также

ито обстоятельство, что власть реализуется в отношениях господства и подчинения, предполагающих подчинение (мяг-

кое или жесткое – другое дело) одних воле других. Подчинение нередко, к сожалению, может зиждиться на грубой силе,

обеспечивая тем самым «уважение» к власти, добытое из-под

палки. Иное дело, если властные отношения и институты ба-

зируются на мощи разума, науки, помноженной на право и

нравственность.

Политико-философский анализ власти предполагает выде-

ление следующих ее составляющих:

а) источник власти (авторитет, сила, закон);

б) субъект власти (государство, социальный институт, индивид);

в) объект власти (общество, класс, группа, индивид); г) функции власти (господство, руководство, мобилизация);

201

д) ресурсы власти (принуждение, насилие, убеждение, по-

ощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.).

Власть имеется в любой организованной, более или менее

устойчивой общности людей. Она формируется вместе с образованием самого человеческого общества и существует на всех этапах его развития. Любое общество – это сложная, управляющаяся и самовоспроизводящаяся система, требующая постоян-

ной координации деятельности его основных составных частей

и элементов, соответствующего их соотношения. Власть – это форма социальных отношений, характеризующаяся способностью влиять на характер и направление деятельности и поведения людей, социальных групп и классов посредством

экономических, идеологических и организационно-правовых

механизмов, а также с помощью авторитета, традиции, насилия. Отношения власти сначала основывались на силе и принуждении, но постепенно в ходе истории эволюционируют в

сторону правовых и интеллектуальных форм.

Для классических философских концепций власти (Пла-

тон, Аристотель, Н. Макиавелли, Т. Гоббс) были характерны рационалистические взгляды на природу, источники и функции власти, а именно: отождествление власти и политики, власти и государства, власти и насилия. Традиционные источ-

ники власти – насилие, собственность, богатство, наследство,

закон. Длительное время в истории политической мысли господствовали правовые концепции власти. Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ж.-Ж. Руссо, И. Кант считали право первичным, а

политику и власть – производными от права. Основы перехода

от классических к неклассическим философским концепциям власти заложили К. Маркс и М. Вебер, понимавшие под влас-

тью любую возможность проводить внутри данных социаль-

ных отношений собственную волю вопреки сопротивлению и

независимо от оснований такой возможности.

Неклассические философские концепции власти (Ф. Ницше, М. Фуко, Р. Барт, Ж. Делез, А. Тоффлер и др.) знаменуют

переход от попыток рационально-критического определения

власти к систематизированному постижению ее универсаль-

ной природы через выявление многообразия форм, методов и типов властвования, осуществляемых в сложном взаимодействии рациональных, нерациональных и иррациональных компонентов.

Современные политико-философские концепции власти

представлены линией функционального анализа Т. Парсонса

202

и Р. Мэртона; психоанализом (З. Фрейд, Э. Фромм), полити-

ческой семиологией Р. Барта, политической антропологией

Э. Канетти, «археологией власти» М. Фуко, концепцией «эры

смещения власти» А. Тоффлера.

Согласно взглядам французского философа М. Фуко (1926–1984) власть не определяется через чисто «негативные» характеристики (подавление, принуждение и т.п.). Фуко

противопоставляет классическому представлению о власти в

ее негативных определениях (подчинение, запрещение) «археологию власти», которая описывает власть современного типа – скрытую, распыленную и противоречивую, которая реализуется неразрывно со знанием и организует социальное

пространство по принципу «всенадзорности», как «социальная

оптика», через «власть дискурса» и «дискурс власти». Основой универсальности власти для французского постструктуралиста является природа социальных отношений, которые и составляют сам феномен власти – это отношения зависимости,

независимости и взаимозависимости между всеми уровнями

социальной субъектности. Таким образом, в ее информаци- онно-знаниевой концепции власть предстает и как самостоятельное общественное отношение, и как определенное универсальное измерение – качество и смысл всех общественных

отношений, всей социокультурной среды.

Американский философ и футуролог А. Тоффлер подробно анализирует проблему изменения власти в современном информационном обществе в работе «Эра смещения власти».

Он констатирует, что наше время – время смещения власти,

когда постепенно распадаются все прежде существовавшие в мире властные структуры и зарождаются принципиально но-

вые. Этот процесс происходит на всех уровнях человеческого

общества. Причина этих процессов так же, как и у Фуко, – изменение роли знания. Это распространение принципиально но-

вой системы создания богатства, новой экономики с ведущей ролью информации, знания. По мере распространения и пе-

рераспределения знаний перераспределяется и основанная на

них власть.

Близки к идеям А. Тоффлера и концепции «технократии» (как власти научно-технических специалистов, носителей технической рациональности), «спецократии» и «экспертократии» (как власти специалистов, ученых, интеллигенции),

выражающие различные варианты «сдвига власти» в пользу

определенных социальных групп информационного общества,

203

обладающих знанием, высоким уровнем образования, мышле-

ния и ценностных идеалов.

Несмотря на различия в подходах к определению сущности

власти, выделяются общие ее характеристики и свойства: всеобщность, т.е. функционирование во всех сферах общественной жизни и политических процессах; способность проникать во все виды деятельности, объединяя или разъединяя людей, общественные группы.

Следовательно, несмотря на существование различных подходов к пониманию феномена власти, можно выделить их общее концептуальное ядро, а именно:

•влияние одного субъекта на другой (в этом случае послед-

ний называется объектом властных отношений);

•фактор воли как регулятор этого влияния;

•отстаивание интересов как мотив властного действия;

•асимметрия отношений между субъектом и объектом (господство и подчинение).

Для политической философии особый интерес представля-

ет анализ отношений господства и подчинения. При этом важно помнить о том, что не только объект властных отношений зависит от субъекта, но между ними существует и обратная зависимость. Перед субъектом власти (властвующим) всегда

стоит проблема легитимации господства, т.е. признания власти

объектом.

Цель власти состоит в том, чтобы посредством прямого

или косвенного воздействия на людей: а) противодействовать

деструкции, кризису, упадку, нейтрализовать напряжение или

конфликты; б) стремиться к максимуму стабильности и устойчивости общественного целого.

При классификации власти используется критерий выделе-

ния видов власти по сферам ее функционирования, например:

экономическая, военная, семейная, политическая и др.

Власть и политика. Власть и политику иногда отождествляют, считая их нераздельными и взаимообусловленными.

Действительно, власть является ядром политики, представля-

ет собой средство осуществления политики. Борьба за власть, за овладение ею и ее удержание – проблема политическая независимо от того, решается она путем выборов, назначений, захвата. Понятия «власть» и «политика» взаимосвязаны, но не тождественны. Понятие «политика» шире по объему понятия

«власть».

204

Политика (от греч. politike – искусство управления госу-

дарством, от polis – город-государство) – это: 1) сфера власт-

ных отношений, т. е. отношений по поводу власти, ее органи-

зации, распределения между различными группами интересов, выработки направления деятельности государства и его институтов; 2) способ организации общественной жизни с целью интеграции разнородных интересов, их согласования на ос-

нове общего интереса, объединяющего всех членов общества;

3) деятельность по руководству и управлению процессами общественного развития на всех уровнях с помощью институтов государственной власти.

Политика в узком смысле слова – наука о способах дости-

жения государственных целей; в более широком смысле – де-

ятельность людей, наделенных обществом соответствующими полномочиями для принятия и проведения в жизнь решений в интересах членов общества.

Политику можно рассматривать как науку и искусство.

Главная задача политики как науки – определение целей и

задач общественного развития. Политика является наукой в том смысле, что она служит источником знаний об одной из жизненно важных сфер бытия людей. Наука, изучающая политику, называется политологией. Начало теоретических ис-

следований политики связано с именами Конфуция, Платона,

Аристотеля. Цель политики они видели в достижении блага

как высшей ценности для человека и государства. Как самосто-

ятельная научная дисциплина политология сложилась в конце

XX– начале XX вв.

Вструктуре политической деятельности в самом общем виде просматриваются три основных момента. Во-первых,

умение ставить ближайшие (тактические) и перспективные

(стратегические) реальные цели и решать задачи, учитывая

соотношение социальных сил, возможности общества на кон-

кретном этапе его развития. Во-вторых, выработка эффективных методов, средств, форм организации социальных сил для

достижения поставленных целей. Наконец, в-третьих, соот-

ветствующий подбор и расстановка кадров, способных решать

поставленные перед ними задачи.

Государственная власть – основной вид политической власти. Она, а также государственное управление – объект изучения политической философии и философии государственного

управления.

205

В своих действиях государственная власть опирается на

профессиональных управленцев, специалистов, на свои инсти-

туты в лице армии, полиции, органов безопасности, судов и так

далее. В процессе функционирования государственная власть

опирается на законы, общественные традиции, нравственные

устои и базовые ценности, нормы международного права, философские идеалы.

12.2. Политическая организация общества. Государство как важнейший компонент политической организации общества

Политическая организация общества обычно представлена в виде политической системы. Политическая система – совокупность государственных и негосударственных общественных институтов, социальных и правовых норм, посредством

которых реализуются политико-властные отношения. Это

механизм формирования и функционирования власти в обществе, включающий государство, политические партии, политическое сознание и культуру, политические нормы. Политическая система – это организационно-правовой механизм,

объединяющий государство, политические партии, обществен-

ные объединения и трудовые коллективы, через которые народ осуществляет власть.

Составные части политической системы (государство, об-

щественные объединения, политические партии) называют-

ся элементами, которые в свою очередь делятся на субъекты.

Например, государство – это элемент политической системы,

а все государственные органы являются субъектами политической системы.

В политической системе раскрываются формы осуществле-

ния власти народа: через государство народ осуществляет госу-

дарственную власть; через политические партии – политичес-

кую власть; через общественные объединения и общественные самодеятельные организации – общественно-политическую

власть. В политическую систему не включаются общественные

формирования, которые не занимаются политикой (общества

книголюбов, филателистов, спортсменов, религиозные объединения и др.), а создаются с целью объединения участников по своим интересам. Обычно различают два типа политических систем: тоталитарные (всевластие государства над обще-

206

ством и личностью) и демократические (права и свободы граж-

дан – высшая цель государства).

Государство – центральный институт политической организации общества, обладающий верховной властью на опреде-

ленной территории, имеющий исключительное право издавать

общеобязательные законы и использовать в необходимых случаях насилие. Основными признаками государства являются:

территория, население, власть, суверенитет, монопольное право на применение принуждения, монопольные права на издание законов, взимание налогов и сборов.

Государство – единственный властный политический институт, обладающий легитимной монополией на применение принуждения, насилия. В демократическом, правовом государстве главным субъектом государственного управления яв-

ляется народ, выбирающий представителей в органы власти.

Государство действует от имени народа и выступает как консолидирующий субъект управления, при этом создавая для управления свои органы (парламент, правительство, суды). Общество с точки зрения философии управления рассматри-

вается как объект государственно-управляющего воздействия,

т.е. управляемая система.

Важнейшими предпосылками и одновременно следствием демократического развития государства и в целом политического процесса выступают гражданское общество и правовое государство.

Правовым называется государство, в котором реализуется

приоритет закона, права. Правовое государство должно, пре-

жде всего, отвечать таким требованиям, как: а) верховенство

закона, права, что должно обеспечиваться Конституцией, су-

дебной системой, органами контроля и правопорядка; б) разделение властей (законодательная, исполнительная и судебная).

В правовом государстве действуют три ветви власти: законодательная, издающая законы; исполнительная, осуществля-

ющая управление на основании изданных законов; судебная,

контролирующая соблюдение законов и осуществляющая правосудие. Разделение властей сложилось уже на самых ранних

этапах формирования государства и вылилось в специализацию власти. Первое крупное разделение власти повлекло за

собой разделение политической и религиозной властей – влас-

ти государства (кесаря) и церкви. Соперничество между ними продолжалось многие годы.

207

В светском государстве разделение профессиональных

функций власти началось также достаточно рано. В нем осу-

ществлялось разделение власти между центральным и мест-

ным управлением, власть различных уровней выполняла неодинаковые функции.

Принцип разделения властей предполагает наличие в государственной власти системы сдержек и противовесов. Смысл

этих сдержек в том, что каждая ветвь власти не только уравно-

вешивает, но и ограничивает другие ветви власти. Элементами этой системы являются: срочность полномочий должностных лиц; право вето на законопроекты; право роспуска парламента; независимость судейского корпуса и т.д.

Идея гражданского общества восходит к античности, в час-

тности к политико-философской концепции Цицерона, который пытался установить отличие собственно гражданина от простых обывателей. В дальнейшем эта проблема разрабатывалась Т. Гоббсом, Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, Г. Гегелем и

К. Марксом и др.

Гражданское общество – понятие, обозначающее совокупность отношений (социально-экономических, в сфере культуры и т. д.), развивающихся относительно независимо, автономно от государства, власти. Формирование гражданского общества

предполагает существование широкого круга демократических

прав и свобод, поскольку огосударствление общественных отношений ведет к свертыванию демократии, установлению тоталитаризма.

Государство в сочетании с гражданским обществом высту-

пает как выразитель всеобщей воли и призвано обеспечить консенсус по основополагающим вопросам общественно-полити-

ческой жизни.

Согласно М. Веберу идея гражданского общества – это

познавательная абстракция, идеальный тип, отличающийся

от реальности. Вместе с тем данная идея не лишена глубокого смысла. Ее суть заключается в оптимальном сочетании трех

основных составляющих: власти, общества и человека. При

этом доказывается, что осуществляющее власть государство

должно быть правовым, а деятельность основана на принципе верховенства закона. В свете данного принципа и для общества должны быть характерны: развитые горизонтальные связи; наличие всевозможных союзов и ассоциаций, массовых движе-

ний, партий; стремление ограничить власть государства за счет

ее децентрализации и развития местного самоуправления.

208

Наиболее важные структурные компоненты гражданского общества в экономической сфере – частные предприятия, коо-

перативы, акционерные общества и другие производственные

организации, создаваемые гражданами по собственной инициативе; в социально-политической сфере – органы самоуправления (создаваемые по месту жительства, работы, учебы), политические партии, общественные объединения, организации и

движения; в сфере духовной – негосударственные институты

(церковь и др.), средства массовой информации, добровольные творческие союзы (художников, литераторов, ученых и т.д.). В развитом гражданском обществе индивид взаимодействует с государством не прямо, не один на один, а в составе соответс-

твующего общественного гражданского института, т.е. опосре-

дованно.

Гражданское общество и правовое государство – неразрывно связанные системы современного демократического общества, они взаимно предполагают друг друга и немыслимы, невоз-

можны одно без другого. В них особые требования предъявля-

ются и к гражданину. Граждане должны быть дисциплинированы не в силу страха, а благодаря сознательности, глубокой внутренней убежденности, они добросовестно выполняют свои обязанности и ревностно защищают свои права, непри-

миримы к коррупции, взяточничеству и т.д. Иными словами,

они – люди с высоким правосознанием, нравственной, политической и правовой, философской культурой. Следовательно, о том, насколько развито или не развито гражданское общество,

можно судить по степени активности граждан и их доброволь-

ных объединений.

В классической философии была четко поставлена актуаль-

ная и сегодня проблема становления гражданского общества и его взаимоотношения с государством. Существуют различные

интерпретации данной проблемы – от либертаристской, абсо-

лютизирующей роль гражданского общества, согласно которой «государство – ночной сторож» и анархистской, согласно ко-

торой «государство – зло для свободы индивида и свободных

ассоциаций людей», до умеренно этатистской (концепция ас-

симиляции гражданского общества государством в философии Г. Гегеля) и абсолютно этатистской (апологии неограниченной монархии в концепции Т. Гоббса).

Гражданское общество охватывает относительно незави-

симую от государства сферу коллективной и индивидуаль-

ной жизнедеятельности людей, включающей негосударствен-

209

ные политические ассоциации, хозяйственно-экономические

структуры, негосударственные институты и образования,

СМИ, религиозные организации и т.п. Государство (правовое)

и гражданское общество (развитое) призваны существовать как бы исходя из презумпции дополнительности, предполагающей конкуренцию влияния на общество и совместную деятельность на его благо.

В современной политической философии один из возмож-

ных механизмов взаимоотношений государства и гражданского общества раскрывается в концепции коммуникативного действия Ю. Хабермаса.

12.3. Политика и право. Политика, право и нравственность в современном обществе

Право – система общеобязательных, формально определенных, гарантированных государством норм и правил поведения, выступающих в качестве регулятора общественных отношений. Выделяют следующие функции права в обществе:

–во-первых, право, являясь универсальным регулятором

общественных отношений, закрепляет основы существующего строя;

–во-вторых, обязывая совершать активные положительные действия, право способствует развитию общественных от-

ношений;

–в-третьих, устанавливая права и обязанности конкрет-

ных лиц, организаций, право вносит определенный порядок в

общество и государство, создает предпосылки для их эффек-

тивного функционирования и развития;

–в-четвертых, в практической деятельности государственных органов (и, прежде всего, судов) право выступает в качест-

ве критерия правомерного и неправомерного поведения людей

иих коллективов, является основанием применения мер госу-

дарственного принуждения к нарушителям правопорядка;

–в-пятых, право играет важную воспитательную роль, развивая в людях чувства справедливости, добра, гуманности.

Право выступает своеобразной мерой свободы человека в обществе, устанавливая допустимые границы поведения субъ-

ектов по отношению друг к другу. Право находится в тесной

взаимосвязи с государством. Нормы права становятся общеобязательными и формально определенными только в резуль-

210