Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы
.pdfня 2014 г. № 51/41 «Об установлении перечня производств,
профессий и должностей, дающих право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания и рационов лечебно-профилактического питания, выдаваемого бесплатно работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда». Лечебно-профилактическим питанием обеспечиваются работники в дни фактической занятости не менее половины рабочего дня (смены). Его выдача за прошлое время и денежная компенсация за прошлое время за своевременно неполученное питание не производятся. Дополнительная бесплатная выдача молока или других равноценных продуктов, а также пектинов не производится.
18.5.1. Обязанности работодателя по расследованию и учету несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: отдельные вопросы
В соответствии с Правилами расследования несчастных случаев наниматель обязан расследовать все несчастные случаи, и профессиональные заболевания, связанные с трудом. Формы документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждены постановлением
Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94 (в редакции от 06.03.2018
№26/22).
Несчастный случай на производстве – событие, в резуль-
тате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им трудовых обязанностей по трудовому договору (контракту) и в других определенных Правилами расследования несчастных случаев, случившиеся как на территории страхователя, так и в ином месте, где застрахованный находился в связи с работой или совершал действия в интересах страхователя, либо во время следования на транспорте, предоставленном страхователем, к месту работы или с работы и, которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, времен-
291
ную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Профессиональное заболевание (хроническое или ост рое) – заболевание застрахованного, вызванное воздействием на него вредного и (или) опасного производственного фактора, трудового процесса, повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
Правила расследования несчастных случаев распростра няются на: страхователей по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; страховщиков, на которых возложено осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; граждан Республики Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, выполняющих (выполнявших) работу на основе трудового договора (контракта), лиц, выполняющих любую оплачиваемую работу, в том числе, находящиеся в ЛТП, проходящие трудовую реабилитацию, являющиеся студентами и т.д.
Страховщиком является Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие «Белгосстрах».
Страхователями являются все юридические лица, их обособленные подразделения, а также физические лица, которые в соответствии с трудовым и гражданским законодательством предоставляют работу гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам, лицам без гражданства, постоянно проживающим на территории Республики Беларусь.
Расследование несчастного случая на производстве (кроме группового, со смертельным или приведшего к тяжелым производственным травмами) проводится уполномоченным должностным лицом организации, страхователя с участием уполномоченного представителя профсоюза (иного представительного органа работников), специалиста по охране труда, страхователя или другого специалиста, на которого возложены соответствующие обязанности по охране труда, либо руководителя юридического лица (индивиду-
292
ального предпринимателя) аккредитованного на оказание услуг в области охраны труда, а также следующих лиц в соответствии с пунктом 16 Правил расследования несчастных случаев: страховщика, потерпевшего и (или) лица, представляющего его интересы на основании доверенности, оформленном в установленном законодательством порядке, либо супруга (супруги) или одного из близких родственников погибшего на основании письменного заявления.
Участие в расследовании несчастного случая на производстве руководителя, на которого непосредственно возложены организация работы по охране труда и обеспечение безопасности труда потерпевшего, не допускается, за исключением руководителя организации и страхователя – физического лица. Расследование несчастного случая страхователь-физическое лицо проводит лично, он и составляет акт формы Н-1 с участием представителя профсоюза (иного представительного органа работников), а также лиц, указанных выше.
Расследование несчастного случая на производстве должно быть проведено в срок не более трех дней. В этот срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз, получения заключений правоохранительных органов, организаций здравоохранения и других органов и организаций.
После завершения расследования уполномоченное дол жностное лицо организации страхователя с участием лиц, указанных выше, оформляет акт о несчастном случае на производстве формы Н-1 в четырех экземплярах.
Страхователь, согласно пункту 25 Правил расследования несчастных случаев, в течение двух рабочих дней по окончании расследования:
–рассматривает материалы расследования, утверждает акт формы Н-1 и регистрирует его соответственно в журнале регистрации несчастных случаев;
–направляет по одному экземпляру акта формы Н-1 потерпевшему (иному лицу, представляющему его интересы), государственному инспектору труда, специалисту по охране труда вместе с материалами расследования;
293
–один экземпляр акта направляет страховщику;
–направляет копии акта формы Н-1 руководителю подразделения, где работает (работал) потерпевший, в профсоюз (иной представительный орган работников), государственный орган, уполномоченный на осуществление надзора (контроля).
Акт формы Н-1 и другие документы расследования хранятся в течение 45 лет у страхователя, организации, у которых взят на учет несчастный случай. При прекращении деятельности нанимателя, страхователя, организации акт передается правопреемнику, а при отсутствии правопреемника – в вышестоящую организацию или по месту регистрации.
Специальному расследованию подлежат:
–групповые несчастные случаи, происшедшие одновременно с двумя и более лицами, независимо от тяжести полученных травм;
–несчастные случаи со смертельным исходом;
–несчастные случаи, приведшие к тяжелым производственным травмам.
Специальное расследование несчастного случая проводится (включая оформление и рассылку документов)
втечение 15 рабочих дней со дня получения сообщения о несчастном случае на производстве. В указанный срок не включается время, необходимое для проведения экспертиз и получения заключений (постановлений, решений) правоохранительных органов, организаций здравоохранения и др.
По результатам специального расследования государственным инспектором труда составляется и подписывается заключение.
Расследование и учет профессиональных заболеваний имеют свои особенности. О каждом выявленном или предполагаемом случае острого профессионального заболевания организация здравоохранения в течение 12 часов делает запрос (в письменной форме и по телефону) в территориальный центр гигиены и эпидемиологии, которому подконтролен страхователь для составления санитарно-гигиенической ха-
294
рактеристики условий труда работающего. В случаях острых профессиональных заболеваний при одновременном профессиональном заболевании двух и более работников извещение составляется на каждого заболевшего.
В течение трех рабочих дней территориальный цент гигиены и эпидемиологии составляет санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работающего и направляет ее в организацию здравоохранения, сделавшую запрос. После получения санитарно-гигиенической характеристики организация здравоохранения в течение 10 рабочих дней устанавливает диагноз острого профессионального заболевания и в течение 24 часов по установленной форме направляет извещение об остром профессиональном заболевании страхователю, в территориальный цент гигиены и эпидемиологии.
Организация здравоохранения в случае изменения или уточнения диагноза составляет повторное извещение, в котором указывается измененный (уточненный) диагноз, дата его установления, первоначальный диагноз, и направляет его в течение 24 часов нанимателю, страхователю и в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.
Расследование профессионального заболевания проводится врачом-гигиенистом территориального центра гигиены и эпидемиологии с участием уполномоченного должностного лица страхователя, представителей организации здравоохранения, обслуживающей нанимателя, страхователя, профсоюза (иного представительного органа работников), а также лиц, указанных выше по несчастному случаю (пункт 16 Правил расследования несчастных случаев).
Расследование острого профессионального заболевания проводится в течение трех рабочих дней, а хронического профессионального заболевания – 14 рабочих дней после получения извещения. По результатам расследования врач-гигиенист составляет акт о профессиональном заболевании формы ПЗ-1 на каждого заболевшего в семи экземплярах. При одновременном профессиональном заболевании двух и более человек, профессиональном заболевании со смертельным исходом акт формы ПЗ-1 составляется в
295
восьми экземплярах. Акты формы ПЗ-1 утверждаются главным государственным санитарным врачом города (района) и регистрируются территориальным центром гигиены и эпидемиологии в журнале регистрации профессиональных заболеваний.
Страхователь регистрирует акты формы ПЗ-1 в журнале регистрации профессиональных заболеваний и направляет их копии в профсоюз (иной уполномоченный орган работников), вышестоящую организацию (по ее требованию). Наниматель, страхователь обеспечивает хранение актов формы ПЗ-1 в течение 45 лет.
296
Тема 19
НАДЗОР И КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ТРУДЕ И ОБ ОХРАНЕ ТРУДА
19.1.Надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда
19.2.Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда
19.3.Ответственность юридических и физических лиц за нарушение законодательства о труде и об охране труда
19.1. Надзор за соблюдением законодательства о труде и об охране труда
В Республике Беларусь среди уполномоченных государственных органов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства о труде ведущее место принадлежит
Министерству труда и социальной защиты Республики Бе ларусь (далее – Минтруд), статус которого определен специальным Положением, утвержденным постановлением Со-
вета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 г. № 1589 (в редакции от 15.08.2019 № 544) (далее – Положение о Минтруде).
Основными задачами Минтруда являются: разработка предложений и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам содействия занятости населения, оплаты, условий и охраны труда, государственного социального страхования и пенсионного обеспечения, демографической безопасности, социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров, социального обслуживания и социальной помощи, улучшения социально-экономических условий жизнедеятельности семьи, обеспечения равных прав и равных возможностей мужчин и женщин, социальных гарантий населению.
297
Осуществляя свои задачи, Минтруд в соответствии с под пунктами 6.49, 6.50, 6.69, 6.69-1 пункта 6 Положения о Минтруде:
организует осуществление контроля за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
организует и координирует работу по применению (наложению) в установленном законодательством порядке санкций (штрафов) к нанимателям и должностным лицам, допустившим нарушения законодательства о труде, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, допустившим нарушения требований заключения и условий выполнения гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности;
рассматривает в пределах своей компетенции в порядке, установленном Законом Республики Беларусь от 18 июля 2011 г. № 300-З (в редакции от 15.07.2015 № 306-З) «Об обращениях граждан и юридических лиц», обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, организует их личный прием, принимает меры по совершенствованию работы с обращениями;
осуществляет мониторинг организации работы по обращениям граждан и др.
Департамент государственной инспекции труда Мини стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь
является структурным подразделением с правами юридического лица Минтруда, статус которого определен По-
ложением о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 959 (в редакции от 03.12.2018 № 865) (далее – Положение о Департаменте гос. инспекции труда).
В соответствии с пунктом 5 Положения о Департаменте гос. инспекции труда его задачами являются:
осуществление надзора за соблюдением законодательства о труде и об охране труда;
298
выявление и пресечение нарушений законодательства о труде и об охране труда.
Должностные лица департамента, являющиеся государственными инспекторами труда, согласно пункту 9 Положения о Департаменте гос. инспекции труда, имеют право:
для проверки соблюдения законодательства о труде и об охране труда свободно проходить на территорию, объекты и в помещения работодателя, в порядке, установленном законодательством;
получать от работодателей и их уполномоченных должностных лиц необходимые документы, связанные с выплатой заработной платы;
запрещать использование СИЗ и коллективной защиты, не отвечающих условиям труда и не соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов;
в случае выявления нарушений законодательства об охране труда, создающих угрозу причинения вреда жизни и здоровью работающих, вручать (направлять) работодателю предложение о приостановлении (запрете) деятельности работодателя (его цехов, производственных участков), объекта строительства, оборудования до устранения нарушений, послуживших основанием вручения (направления) такого предложения;
изымать для анализа образцы используемых и обрабатываемых материалов и веществ, при условии уведомления об этом работодателя, уполномоченного должностного лица работодателя и отсутствия ограничений на изъятие;
устанавливать факт нарушения нанимателями законодательства о труде и об охране труда, коллективного договора (соглашения) или трудового договора (контракта), дающего право работнику требовать досрочного расторжения трудового договора (контракта);
расследовать в установленном законодательством порядке несчастные случаи на производстве, принимать участие в расследовании профессиональных заболеваний;
участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых (реконструируемых) объектов производствен-
299
ного и социально-бытового назначения и принимать решения о возможности ввода их в эксплуатацию;
участвовать в работе комиссии для проверки знаний законодательства о труде и об охране труда;
осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.
Должностные лица Департамента (директор, его заместители, начальники управлений и их заместители, начальники межрайонных отделов областных управлений инспекций труда и их заместители) составляют протоколы по делам об административных правонарушениях от имени Департамента, согласно ст. 3.23 Процессуально-исполнительного
кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП), предусмотренных ст. 9-17 (нарушение правил по охране труда); частями 1 и 4 ст. 9-19 (нарушение законодательства о труде, в частности порядка и сроков выплаты заработной платы); ст. 9-20 (сокрытие страхового случая); ст. 9-25 (нарушение требований при заключении гражданско-правовых договоров) КоАП; ст. 23.16 (непредставление документов, отчетов и иных материалов).
К органам государственной экспертизы условий труда Ре спублики Беларусь относятся: управление охраны и государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социальной защиты, управления (отделы) государственной экспертизы условий труда комитетов по труду, занятости и социальной защиты областных и Минского городского исполнительного комитетов.
Основными задачами органов государственной экспертизы условий труда являются:
контроль за правильностью применения списков и перечня;
контроль за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
надзор за соблюдением законодательства о труде и пенсионного обеспечения по вопросам предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда.
300