Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы
.pdfных отчислений по основным средствам и нематериальным активам), рассчитанных в соответствии с законодательством, в частности – Инструкцией о порядке начисления амортизации основных средств и нематериальных активов, утвержденной постановлением Министерства экономики Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь и Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 27 февраля 2009 г. № 37/18/6.
Под датой причинения вреда понимается день (период) совершения противоправных действий (пункт 2 Положения).
Размер вреда, согласно пункту 4 Положения, определяется:
–при недостаче – как разница между денежной оценкой имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и денежной оценкой его фактического наличия (абзац 1 пункта 4 Положения);
–списании имущества сверх установленных норм (нормативов, лимитов) – как разница между денежной оценкой фактически списанного имущества и денежной оценкой имущества, подлежащего списанию в соответствии с актами законодательства (абзац 2 пункта 4 Положения);
–при излишней выплате (переплате) денежных сред ств – как разница между фактически выплаченными денежными средствами и денежными средствами, подлежащими выплате в соответствии с актами законодательства (абзац 3 пункта 4 Положения);
–недоплате (недополучении) денежных средств – как разница между денежными средствами, подлежащими выплате в соответствии с актами законодательства, и денежными средствами, фактически выплаченными (абзац 4 пункта 4 Положения) и т.д.
В случае, если в соответствии с законодательством бухгалтерский учет субъектом хозяйственной деятельности не ведется и (или) отсутствуют документы, отражающие денежную оценку имущества, вред определяется исходя из регулируемых цен или свободных цен на основании сведений изготовителей, исполнителей, субъектов торговли о ценах (тарифах) на идентичные товары (работы, услуги), информации, содержащейся в специальных отечественных и зару-
261
бежных справочниках, каталогах, периодических изданиях, информационных материалах изготовителей, исполнителей, субъектов торговли (в том числе размещенных на сайте в глобальной компьютерной сети Интернет).
16.5. Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю
Работник, причинивший ущерб, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия нанимателя работник может передать для возмещения причиненного ущерба равноценное имущество или исправить поврежденное (ст. 401 ТК).
Если работник добровольно не возместит ущерб, законодательством допускается принудительный порядок его возмещения, который принято делить на: внесудебный и судебный.
Применяя внесудебный порядок, наниматель издает распоряжение и возмещение ущерба работником в размере, не превышающем трех его среднемесячных заработков, производится по данному распоряжению путем удержания из заработной платы работника (часть 1 ст. 408 ТК).
Распоряжение нанимателя должно быть сделано не позднее двух недель со дня обнаружения причиненного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее 10 дней со дня сообщения об этом работнику.
До издания распоряжения нанимателя об удержании из заработной платы от работника должно быть затребовано письменное объяснение. Если работник не согласен с вычетом или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством. Внесудебный порядок возмещения ущерба в законодательстве Беларуси находит более широкое применение. Следует отметить, что ужесточен подход в части возмещения размера ущерба к отдельным категориям работников. В частности, согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 2013 г. № 856 (в редакции от 12.05.2017 № 345), которым утверждено Положение
о материальной ответственности лиц рядового и начальству-
262
ющего состава Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, к названным категориям сотрудников установлен такой порядок: «если размер ущерба на день его обнаружения не превышает 100 базовых величин, возмещение ущерба осуществляется на основании приказа руководителя соответствующего органа Государственного комитета о выявленном размере ущерба и взыскании соответствующей суммы с виновного сотрудника путем ежемесячных удержаний из денежного довольствия сотрудника. В остальных случаях взыскание ущерба производится в судебном порядке» (пункт 12).
Согласно пункту 6 постановления ПВС 2002 № 2 в судеб ном порядке рассматриваются споры:
–нанимателей к работникам о возмещении ущерба, если работник не согласен с размером ущерба и возмещение не может быть произведено по распоряжению нанимателя,
атакже к работникам, прекратившим трудовые отношения с нанимателем;
–нанимателей к работникам, если нанимателем пропущен срок для издания распоряжения об удержании суммы возмещения, не превышающей трехкратного среднемесячного заработка;
–собственника или уполномоченного им органа к руководителям организаций и их заместителям о возмещении материального ущерба, причиненного организации, в том числе к руководителям организаций (должностным лицам), виновным в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, задержке исполнения решения суда о восстановлении на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, а также о возмещении выплаченного работнику морального вреда, если ущерб не возмещен в добровольном порядке;
–работников к нанимателям, не согласных с удержанием, произведенным нанимателем в возмещение ущерба, или с его размером после соблюдения порядка внесудебного рассмотрения, или если комиссия по трудовым спорам не создана или не рассмотрела их заявления в установленный десятидневный срок, в том числе работников, не яв-
263
ляющихся членами профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам.
Суд может с учетом степени вины, конкретных обстоятельств и материального положения работника уменьшить размер ущерба, подлежащего возмещению (ст. 409 ТК).
Законодательством также предусмотрен бесспорный порядок возмещения ущерба. Постановлением Совета Ми-
нистров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. № 1737
(в редакции от 28.12.2019 № 931) утвержден Перечень документов, по которым взыскание производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей (далее – Перечень документов). В соответствии с данным постановлением – документ, устанавливающий задолженность физических лиц по оплате стоимости выданного им обмундирования (форменной одежды) в случаях, установленных актами законодательства, в сумме исчисленной пропорционально времени, оставшемуся до окончания сроки носки обмундирования (форменной одежды). Для совершения исполнительной надписи представляется документ о расчете суммы задолженности с указанием о выдаче лицу обмундирования (форменной одежды) (пункт 19). Документ о расчете подписывается уполномоченным должностным лицом взыскателя (с представлением документов, подтверждающих его полномочия на подписание) и скрепляется печатью организации, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательными актами вправе не использовать печати (пункт 19 Перечня документов).
Возмещение ущерба производится независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за действие (бездействие), которым причинен ущерб нанимателю (часть 7 ст. 408 ТК).
16.6. Материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работника
Материальная ответственность нанимателя состоит в его обязанности возместить материальный ущерб (в определенных случаях моральный вред), причиненный его действиями (бездействием) работнику, в установленном законом размере и порядке.
264
Ответственность нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника, регулируется нормами гражданского законодательства. Материальная ответственность нанимателя за вред, причиненный в результате нарушения трудовых прав работника, возникает в случаях:
– незаконного отстранения от работы, увольнения, перевода или перемещения работника и изменения существенных условий труда;
– незаконного отказа в приеме на работу; – отказа от исполнения или несвоевременного испол-
нения решения суда о восстановлении на прежней работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда;
– задержки выдачи трудовой книжки; – других случаях, предусмотренных законодательством
и коллективным договором.
Согласно ст. 245 ТК суд возлагает на должностное лицо, виновное в незаконном увольнении, переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы, возместить ущерб в связи с оплатой вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы.
В случаях увольнения без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения либо незаконного перевода на другую работу суд вправе по требованию работника вынести решение о возмещении морального вреда, причиненного ему указанными действиями. Размер морального вреда определяется судом (ст. 246 ТК).
265
Тема 17
РАЗРЕШЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ
17.1.Понятие, виды, причины и органы, рассматривающие индивиду альные трудовые споры
17.2.Комиссия по трудовым спорам, ее компетенция
17.3.Комиссия по трудовым спорам: порядок образования, рассмо трение трудовых споров, принятие решений
17.4.Рассмотрение трудовых споров в суде
17.5.Исполнение решений по трудовым спорам
17.1. Понятие, виды, причины и органы, рассматривающие индивидуальные трудовые споры
Индивидуальный трудовой спор – неурегулированные разногласия между нанимателем и работником (лицом, которому отказано в заключении трудового договора, уволенным работником) по вопросам применения законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, иных ЛПА, соблюдения условий трудового договора (часть 1 ст. 233 ТК).
Индивидуальным является трудовой спор, который возникает по поводу осуществления индивидуальных (личных) трудовых прав, обязанностей и интересов работника и нанимателя. Соединение работниками нескольких однородных индивидуальных требований в одном заявлении не меняет характер трудового спора. В таком случае следует вести речь о совокупности индивидуальных трудовых споров, поскольку у каждого работника по отношению к нанимателю возникает конкретное материальное требование.
В основе возникновения индивидуальных трудовых споров лежат две группы причин: субъективные и объек тивные. К субъективным причинам относятся: незнание административно-управленческим персоналом норм трудового законодательства и, в силу этого, неправильное его применение; игнорирование норм трудового законодательства и т.д. К объективным причинам относятся: неправиль-
266
ная организация труда работников; разночтения в нормах трудового законодательства и др.
Индивидуальные трудовые споры принято делить на следующие виды: споры искового характера и споры неискового характера. К спорам искового характера относятся требования работника (группы работников) о восстановлении нарушенных трудовых прав. Предметом споров неискового характера являются вопросы установления новых или изменения существующих норм труда.
Правовой основой для разрешения индивидуальных трудовых споров являются: ТК, ГПК, постановление ПВС № 2,
2001; постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 сентября 2000 г. № 7 (в редакции от 30.03.2017
№3) «О практике применения судами законодательства, регулирующего компенсацию морального вреда» (далее – постановление ПВС 2000, № 7) и др.
Органами по разрешению индивидуальных трудовых споров являются КТС и суды (часть 2 ст. 233 ТК). Они непосредственно рассматривают споры между работником и нанимателем и являются основными юрисдикционными органами.
Защита трудовых прав путем восстановления нарушенных прав работников может быть осуществлена путем обращения в органы, наделенные правом осуществления надзора за соблюдением законодательства о труде. Так, согласно подпункту 7.19 пункта 7 Положения о Департаменте государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29 июля 2006 г.
№959 (в редакции от 03.12.2018 № 865) (далее – Положение о Департаменте ГИТ) должностные лица указанного государственного органа и подведомственных ему органов наделены широкими властными полномочиями, среди которых следует отметить право рассматривать в пределах своей компетенции обращения (предложения, заявления, жалобы) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выдавать нанимателям обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений. Однако все они не являются органами по разрешению трудовых споров.
267
Примирительный способ является новым и весьма прогрессивным, создает возможность для урегулирования конфликтных ситуаций. Актуальность примирительного способа урегулирования споров усилена с появлением Закона от 12 июля 2013 г. № 58-З (в редакции от 18.12.2019 № 277-З) «О медиации» (далее – Закон о медиации). Этот закон регулирует отношения, связанные с применением медиации в целях урегулирования споров, возникающих из трудовых правоотношений, путем составления медиативного соглашения, заключенного сторонами по результатам переговоров (ст. 1). Однако еще до появления названного закона в ст. 251 ТК существовали следующие нормы: «Наниматели по соглашению с профсоюзами могут создавать органы примирения, посредничества и арбитража для урегулирования индивидуальных трудовых споров. Порядок работы этих органов определяется сторонами, их создавшими. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что возможность урегулирования индивидуального трудового спора органами примирения, посредничества и арбитража, не ограничивает права работника на судебную защиту». Эти нормы действуют и в настоящее время.
17.2. Комиссия по трудовым спорам, ее компетенция
Комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников-членов соответствующего профсоюза, а также работников – не членов профсоюза, которые имеют право по своему выбору обратиться в КТС либо в суд.
В компетенцию КТС, согласно ст. 236 ТК, относятся вопросы об (о):
–установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;
–переводе на другую работу и перемещении;
–оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении должностей служащих (профессий рабочих) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;
–праве на получение и размер причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действую-
щей у нанимателя системой оплаты труда;
268
–выплате компенсаций и предоставлении гарантий;
–возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
–предоставлении отпусков;
–выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактичес- кого питания;
–применении мер дисциплинарного взыскания, кроме увольнения;
–др.
Согласно постановлению ПВС 2001 № 2 к спорам, подведомственным КТС также относятся споры: о выплате среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за время выполнения нижеоплачиваемой работы в связи с незаконным переводом, о взыскании заработной платы, о неправильных или неточных записях в трудовой книжке сведений о заключении, изменении и прекращения трудового договора, о предоставлении льгот, предусмотренных ЛПА, трудовым договором, об отстранении от работы и др.
Компетенция КТС, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре. Такой законодательный подход не случаен, известно то, что компетенция КТС структурного подразделения не определена. Спор, рассмотренный КТС структурного подразделения, в случае несогласия одной из сторон с вынесенным ею решением, подлежит рассмотрению в суде, а не в КТС организации.
17.3. Комиссия по трудовым спорам: порядок образования, рассмотрение трудовых споров, принятие решений
КТС является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, за исключением тех, по которым законодательством установлен иной порядок их рассмотрения. Порядок рассмотрения трудовых споров КТС регулируется ст. 235-237 ТК.
269
Порядок образования КТС в частности, определен ст. 235 ТК. Комиссия по трудовым спорам образуется из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год. Представители от нанимателя в КТС назначаются приказом руководителя организации. При решении вопроса о делегировании представителей профсоюза в КТС необходимо соблюдать следующие условия: наличие кворума профсоюзного комитета; решение должно быть принято большинством голосов присутствующих членов; решение должно быть оформлено соответствующим протоколом, подписаннымпредседателемисекретарем.Следуетобратить внимание на то, что Декретом Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 (в редакции от 11.09.2017 № 6)
«О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений» утверждено Положение о государственной ре-
гистрации (перерегистрации) профессиональных союзов и их союзов (ассоциаций), в котором указано, что для создания и деятельности профессионального союза на предприятии,
вучреждении, организации и в иных местах работы (учебы) требуется не менее 10 учредителей (членов), работающих (обучающихся) на соответствующем предприятии, в учреждении, организации.
Полномочия представителей сторон подтверждаются доверенностями, выданными в установленном порядке. Обязанности председателя и секретаря на каждом заседании возлагаются поочередно на представителей сторон. При этом обязанности председателя и секретаря на одном и том же заседании не могут выполняться представителями одной стороны.
Кполномочиям председателя КТС можно отнести: организацию проведения заседаний, организацию ведения протокола заседания КТС, подготовки проектов решений.
Кобязанностям секретаря относятся: ведение протокола и делопроизводства в период работы комиссии; передача дел и материалов комиссии на хранение; подготовка копий решений и др.
Порядок ведения делопроизводства КТС устанавливается по соглашению между нанимателем и профсоюзом либо
вколлективном договоре.
270