Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы

дисциплинарного взыскания отнесено к компетенции соответствующих коллегиальных органов (президиума, коллегии, правления, дисциплинарной комиссии и т.п.), то суду следует проверять, в соответствии ли с установленном для этих органов порядке проводилось заседание и в пределах ли предоставленных полномочий применено дисциплинарное взыскание».

15.6. Обжалование, погашение и снятие дисциплинарного взыскания

Применительно к общей дисциплинарной ответственности, согласно ст. 202 ТК дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в КТС, в суд, которые вправе отменить взыскание. Наниматель после этого может применить более мягкое дисциплинарное взыскание, если не истекли сроки (не включаются сроки рассмотрения трудового спора в органах по рассмотрению трудовых споров).

Несколько иной подход при обжаловании мер дисциплинарных взысканий, примененных в порядке специальной дисциплинарной ответственности. Например, в пункте 41 Дисциплинарного устава таможенных органов указано, что в случае несогласия с решением о применении дисциплинарного взыскания должностное лицо вправе в письменной форме обжаловать это решение вышестоящему начальнику и (или) в суд в течение 3-х месяцев со дня ознакомления с приказом о применении к нему дисциплинарного взыскания, а по вопросу об увольнении – в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудовых отношений либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов. Вышестоящий орган (руководитель), рассматривающий трудовые споры отдельных категорий работников с особым характером труда, вправе отменить, смягчить или усилить дисциплинарное взыскание, наложенное нижестоящим органом, если установит, что это взыскание не соответствует тяжести совершенного проступка. Усиление не допускается, если вопрос о наложении взыскания рассматривается по жалобе работ-

251

ника. Согласно Дисциплинарному уставу ОВД (пункт 50)

вслучае несогласия с решением о применении дисциплинарного взыскания сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать это решение вышестоящему начальнику

втечение одного месяца со дня ознакомления его под расписку с приказом о применении дисциплинарного взыскания, а затем в суд.

Порядок погашения и снятия дисциплинарных взысканий

предусмотрен ст. 203 ТК. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию. Взыскание погашается автоматически без издания приказа (распоряжения, постановления, решения, протокола).

Орган (руководитель), применивший взыскание, имеет право снять его досрочно до истечения года по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя, профсоюза или иного представительного органа (представителя) работников, а также по просьбе работника. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания оформляется приказом (распоряжением, постановлением, решением, протоколом).

252

Тема 16

МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ТРУДОВОГО ДОГОВОРА

16.1.Понятие материальной ответственности и ее отличие от гражданско-правовой ответственности

16.2.Условия наступления материальной ответственности

16.3.Виды материальной ответственности. Письменные договоры о полной материальной ответственности

16.4.Определение размера ущерба, причиненного нанимателю

16.5.Порядок возмещения ущерба, причиненного нанимателю

16.6.Материальная ответственность нанимателя за нарушение трудовых прав работника

16.1. Понятие материальной ответственности и ее отличие от гражданско-правовой ответственности

Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный нанимателю – это обязанность работника возместить в установленных законодательством пределах и порядке ущерб, причиненный по его вине нанимателю, с которым он состоит в трудовых правоотношениях.

Материальная ответственность отличается от граж­ данско-правовой ответственности следующими существен­ ными признаками:

1.К материальной ответственности могут привлекаться только работники, заключившие трудовой договор или контракт, т.е. состоящие в трудовых отношениях с нанимателем. Субъектами гражданско-правовой ответственности могут быть лица, не состоящие в трудовых отношениях.

2.Материальная ответственность наступает только при наличии вины, в то время как гражданско-правовая ответственность может наступать как при наличии вины, так

ипри ее отсутствии.

3.При наступлении материальной ответственности возмещению подлежит только прямой действительный ущерб (реальный ущерб), в то время как в гражданском праве при

253

наступлении гражданско-правовой ответственности действует принцип полного возмещения ущерба (включая неполученные доходы и упущенную выгоду).

4.При возложении на работника материальной ответственности, ее предел соизмеряется с заработной платой работника, в то время как привлечение к гражданско-правовой ответственности размер возмещения ущерба с заработной платой не соизмеряется.

5.При возложении на работников материальной ответственности, как правило, действует принцип долевой ответственности, в исключительных случаях допускается солидарная ответственность, в частности, за преступные действия работников. Для гражданско-правовой ответственности характерно широкое применение солидарной ответственности.

6.В трудовом и гражданском праве установлены разные подходы принудительного порядка взыскания ущерба. При возложении материальной ответственности в определенных случаях допускается удержание нанимателем части заработной платы работника, в то время как при наступлении гражданско-правовой ответственности ущерб взыскивается через суд в принудительном порядке.

16.2. Условия наступления материальной ответственности

Условиями наступления материальной ответственности

являются:

– наличие прямого действительного ущерба (реального ущерба), причиненного нанимателю при исполнении работником трудовых обязанностей.

При определении размера ущерба учитывается только реальный ущерб, упущенная выгода не учитывается, за исключением случая причинения ущерба не при исполнении трудовых обязанностей (пункт 6 ст. 404 ТК). Согласно части 2 ст. 400 ТК под реальным ущербом понимаются утрата, ухудшение или понижение ценности имущества, влекущие необходимость для нанимателя произвести затраты на восстановление, приобретение имущества или иных ценностей

254

либо произвести излишние денежные выплаты (за исключением штрафов, взыскиваемых с нанимателя), к которым, согласно постановлению Пленума Верховного Суда Республи-

ки Беларусь от 26 марта 2002 г. № 2 «О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» (далее – постановление ПВС 2002 № 2), относятся: заработная плата, выплаченная незаконно уволенному работнику, штрафы, взысканные с нанимателя по вине работника, потери нанимателя в связи с неудовлетворением исковых требований по причине пропуска исковой давности, расходы, связанные с перевозкой, экспертизой поставленной в торговую сеть некачественной продукции (товара), сверхнормативный расход энергии, горюче-смазочных материалов (пункт 3 постановления ПВС 2002 № 2);

–наличие со стороны работника противоправных деяний (действия или бездействия), повлекших за собой вред. Противоправным признается такое поведение (действие или бездействие) работника, при котором он не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанности, возложенные на него ТК, иными актами законодательства о труде, коллективным договором, иными ЛПА, трудовым договором (часть 3 ст. 400 ТК);

–наличие в действиях работника вины, как умышленной, так и неосторожной; доказательством тому являются нормы, установленные в пункте 1 ст. 403 и пункте 5 ст. 404 ТК;

–наличие причинной связи между виновными противоправными деяниями работника и, возникшим у нанимателя

врезультате этих действий, ущерба.

16.3. Виды материальной ответственности. Письменные договоры о полной материальной ответственности

В трудовом праве, в части размера (объема) материальной ответственности, выделены два вида материальной ответственности: ограниченная и полная.

Ограниченная материальная ответственность наступает (ст. 403 ТК):

255

–в размере причиненного по вине работника ущерба, но не свыше его среднего месячного заработка за порчу или уничтожение по небрежности материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также за порчу или уничтожение по небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса. Из этого следует, что, во-первых, подчеркивается форма вины – небрежность, а если все это произошло при умышленной форме вины, то наступает полная, а не ограниченная материальная ответственность. При этом в пункте 15 постановления ПВС 2002 № 2 подчеркивается два вида материальной ответственности в зависимости формы вины, независимо от формы вины наступает полная материальная ответственность, если ущерб причинен недостачей (пункт 5 ст. 404 ТК). Во-вторых, ограниченная материальная ответственность в размере среднего месячного заработка наступает в том случае, если ущерб причинен работником в ходе трудового процесса. Если ущерб причинен вне трудового процесса, то, как правило, наступает полная материальная ответственность. Например, работник использовал спецодежду или спецобувь для личных целей (рыбалка, охота

ит.д.). В-третьих, в пункте 1 ст. 403 ТК включен примерный перечень объектов (имущества, предметов), за порчу или уничтожение которых работник несет такой предел материальной ответственности. В этот перечень не могут входить станки, автомашины, компьютеры и прочее оборудование, которое обслуживается работником, а не передается ему в пользование для осуществления трудового процесса;

–в размере причиненного по вине руководителей организаций, их заместителей, руководителей структурных подразделений и их заместителей ущерба, но не свыше трехкратного среднего месячного заработка, если ущерб причинен неправильной постановкой учета и хранения материальных или денежных ценностей, непринятием необходимых мер к предотвращению простоев или выпуска недоброкачественной продукции. Эта разновидность ограниченной материальной ответственности имеет специфическое на-

256

значение: во-первых, материальную ответственность в таком размере несут только работники, занимающие названные должности; во-вторых, перечисленные лица в пункте 2 ст. 403 ТК несут материальную ответственность только за эти действия (бездействие), в остальных случаях эти лица несут полную, а не ограниченную материальную ответственность. Из этого общего подхода имеются исключения. Так, за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами (штрафы, пеня и др.) при наличии вины указанных лиц наступает для них полная материальная ответственность, если иное не установлено коллективными договорами, соглашениями (ст. 402 ТК); в-третьих, ответственность по пункту 2 для указанных лиц является восполнительной, т.е она наступает, если конкретные виновники причиненного ущерба не возместили его (пункт 16 постановления ПВС 2002 № 2). Однако в любом случае для лиц, указанных в пункте 2 ответственность не может быть выше этого предела.

По общему правилу ТК, коллективными договорами, соглашениями может устанавливаться ограниченная материальная ответственность работников за ущерб, причиненный нанимателю по их вине, за исключением случаев, предусмотренных ст. 404 ТК.

Из двух видов материальной ответственности, в трудовом праве, приоритетной является полная материальная от­ ветственность, о чем свидетельствуют нормы ст. 402 ТК, в которой сказано, что работники, как правило, несут пол­ ную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Согласно ст. 404 ТК работники несут материальную ответственность в полном размере ущерба, причиненного по их вине нанимателю, в случаях, когда:

1)между работником и нанимателем заключен письменный договор о принятии на себя работником полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или для других целей;

2)имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам;

257

3)ущерб причинен преступлением. Освобождение работника от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям не освобождает его от материальной ответственности;

4)ущерб причинен работником, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

5)ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса;

6)ущерб (с учетом неполученных доходов) причинен не при исполнении трудовых обязанностей.

1. Письменные договоры о полной материальной ответственности могут быть заключены, согласно ст. 405 ТК, нанимателем с работниками, достигшими 18-летнего возраста, занимающими должности служащих или выполняющими работы, непосредственно связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей и

вдругих случаях. Учитывая, что законодательство устанавливает два вида договоров о полной материальной ответственности, то, в части их оформления принято законодательство о материальной ответственности. Это, в частности,

Примерный перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимате-

лями могут заключаться письменные договоры о полной материальной ответственности, и Примерный договор о полной

индивидуальной материальной ответственности утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2000 г. № 764 (в редакции от 28.01.2020 № 50). С учетом примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утвердить перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности.

258

Разновидностью полной материальной ответственности по договору является коллективная (бригадная) материаль­ ная ответственность, которая вводится при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной материальной ответственности (ст. 406 ТК).

Необходимость введения коллективной (бригадной) материальной ответственности определяется нанимателем в соответствии с законодательством. Письменный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности заключается между нанимателем и всеми членами коллектива (бригады), достигшими восемнадцати лет. Постановле-

нием Министерства труда Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 54 утверждены Положение о коллективной (бригадной) материальной ответственности, Примерный перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, а также Примерный договор о коллективной (бригадной) материальной ответственности.

С учетом примерного перечня наниматель вправе на основании коллективного договора, а при его отсутствии – самостоятельно утвердить перечень должностей служащих и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми могут заключаться письменные договоры о полной бригадной материальной ответственности.

2.Важное значение для оформления доверенности имеют общие положения ГК (ст. 186-190).

3.Доказательства, подтверждающие совершение уголов­ ного деяния, должны быть подтверждены в порядке уголовного судопроизводства приговором суда или постановлением следственных органов. Даже если работник освобожден от уголовной ответственности вследствие истечения срока давности, акта амнистии или привлечен к административной ответственности, это его не освобождает от полной материальной ответственности.

259

4.Наниматель обязан представить суду доказательства как по факту причинения ущерба, так и по факту нахожде­ ния работника в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения (пункт 21 постановления ПВС 2002

№2).

5.Полная материальная ответственность в связи с недо­ стачей имеет такую особенность – наступает независимо от формы вины, недостача должна быть подтверждена документально: актами, инвентаризационной ведомостью.

6.Наниматель должен доказать, что ущерб причинен не при исполнении работником трудовых обязанностей и действия работника, повлекшие наступление ущерба, совершались не в интересах нанимателя (пункт 22 постановления ПВС 2002 № 2). Материальный ущерб определяется применительно к требованиям ст. 933 ГК.

16.4. Определение размера ущерба, причиненного нанимателю

Определение размера ущерба осуществляется нанимателем с учетом действующих норм законодательства. Это позволяет обеспечить одну из важнейших гарантий работника – охрану его заработной платы от необоснованных и чрезмерных удержаний, что в целом способствует укреплению института материальной ответственности в трудовом праве.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 2016 г. № 1001 «О некоторых вопросах определения размера вреда (в том числе реального ущерба)» утверждено Положение о порядке определения размера вреда (в том числе реального ущерба), причиненного государству, юриди-

ческим лицам и индивидуальным предпринимателям противоправными действиями (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения определено, что размер вреда причиненного имуществу субъектов хозяйственной деятельности определяется на дату причинения вреда исходя из денежной оценки имущества, числящегося в бухгалтерском учете, и (или) документов, отражающих денежную оценку имущества (уменьшенную на сумму амортизацион-

260