Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы
.pdfПорядок разрешения трудовых споров КТС, а именно, процедурные вопросы регламентируются ст. 235-237 ТК. Основанием рассмотрения трудового спора в КТС является заявление работника, поданное в 3-месячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении его права. Рассмотрение трудового спора в КТС осуществляется в 10-дневный срок со дня подачи заявления в присутствии работника. Рассмотрение спора в отсутствие работника допускается только по его письменному заявлению. При неявке работника на заседание КТС рассмотрение заявления откладывается. При вторичной неявке работника без уважительных причин КТС может вынести решение о снятии данного заявления с рассмотрения, что не лишает работника права подать заявление вновь. При этом сроки рассмотрения спора в КТС исчисляются с момента подачи второго заявления с учетом 3-х месячного срока, установленного для обращения в КТС.
КТС имеет право вызывать на заседание свидетелей, приглашать специалистов, представителей профсоюзов (иных представителей работников) и других общественных объединений. По требованию КТС наниматель обязан предоставлять необходимые расчеты и документы.
На заседании КТС ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии. Ход рассмотрения трудового спора, принятие решений по вопросам отражаются в протоколе, форма которого не предусмотрена ТК. С учетом этого следует придерживаться общих правил ведения протоколов, определенных Инструкцией по дело-
производству в государственных органах, и иных организациях, утвержденной постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января 2009 г. № 4 (в редакции от 17.10.2019 № 193) (далее – Инструкция по делопроизводству). В ней указано: «протокол – документ, в котором фиксируется ход обсуждения вопросов и принятия решений на заседаниях» (пункт 103). Протокол составляется секретарем заседания на основании рукописных, стенографических, аудио-или других записей хода заседания, а также документов, подготовленных к заседанию (повестки дня, текстов и тезисов докладов, проектов решений и др.) (пункт 105 Инструкции по делопроизводству).
271
Решение КТС принимается по соглашению между представителями нанимателя и профсоюза (ст. 238 ТК). Таким образом, деятельность комиссии должна быть направлена на поиск компромисса. При отсутствии единогласия членов решение КТС не принимается. В этом случае трудовой спор может быть передан в суд. Копии решения КТС вручаются работнику и нанимателю в трехдневный срок со дня его вынесения. Решение КТС имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит.
В решении КТС указываются: наниматель; фамилия, имя, отчество обратившегося в КТС работника; даты обращения в КТС и рассмотрения спора; существо спора; фамилии членов КТС, присутствовавших на заседании; мотивированное решение КТС. Последнее означает, что в решении должны быть указаны действительные обстоятельства дела, установленные КТС, доказательства, на которых основаны выводы КТС, содержаться ссылки на нормы законодательства о труде, ЛПА, положенные в основу принятого решения по делу.
Согласно пунктам 108 и 109 Инструкции по делопроизводству решение коллегиального органа в протоколах любых форм в разделе «РЕШИЛИ (ПОСТАНОВИЛИ)» записываются принятые решения. Они обычно приводятся полностью. Принятые решения нумеруются арабскими цифрами, если их несколько. Нумерация не производится, если по вопросу принято только одно решение.
Протокол совещания подписывается председателем (председательствующим) и секретарем.
17.4. Рассмотрение трудовых споров в суде
Согласно ст. 241 ТК в суде рассматриваются трудовые споры по заявлению:
–работника или нанимателя, если они не согласны с решением КТС;
–работника, если КТС не рассмотрела его заявление в установленный десятидневный срок, или не вынесла решение;
–прокурора, если решение КТС противоречит законодательству;
272
– работника об отказе нанимателя в составлении акта
онесчастном случае либо несогласии с его содержанием. Непосредственно в суде рассматриваются трудовые спо-
ры по заявлениям:
1)работников, работающих у нанимателей, где КТС не созданы;
2)работников – не членов профсоюза, если они не обратились в КТС;
3)работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
4)нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
5)работников по вопросу применения законодательства
отруде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
6)руководителя организации, выступающего в качестве работника;
7)работников о недействительности трудового договора в случаях, предусмотренных ст. 22 ТК;
8)работников о недействительности отдельных условий трудового договора в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 23 ТК.
Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора с:
1)лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
2)выпускниками, которым место работы предоставлено путем распределения, направления на работу, прибывшими на работу к определенному нанимателю;
3)другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;
4)лицами по дискриминационным мотивам.
При рассмотрении индивидуальных трудовых споров работники освобождаются от уплаты судебных расходов.
273
Согласно ст. 242 ТК заявление о разрешении трудового спора подается в суд в следующие сроки:
–в течение 10 дней со дня вручения копии решения КТС
вслучае обжалования;
–в течение 1 месяца со дня вручения приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки с записью об основании прекращения трудового договора либо со дня отказа в выдаче или получении указанных документов;
–в течение 3 месяцев со дня нарушения права работника, либо должны были узнать о нарушении своего права;
–в течение 1 года со дня обнаружения причиненного работником материального ущерба организации (по вопросам взыскания с работника этого ущерба).
Принятие заявления и рассмотрение трудового спора
всуде осуществляются в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
17.5. Исполнение решений по трудовым спорам
Решение КТС должно быть исполнено обязанной стороной не позднее чем в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (ст. 248 ТК).
В случае неисполнения нанимателем решения КТС в установленный срок она выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Согласно ст. 10 Закона от 24 октября 2016 г. № 439-З (в редакции от 18.12.2019 № 277-З) «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, подлежащими исполнению, являются: исполнительные надписи нотариусов, удостоверения КТС. Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.
Согласно части 3 ст. 249 ТК в удостоверении указываются следующие сведения:
–наименование и место нахождения комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; фамилия и инициалы уполномоченного лица;
–дата принятия решения комиссии;
–сведения о работнике: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), его место жительства (место
274
пребывания), дата и место рождения (при наличии сведений о месте рождения), данные документа, удостоверяющего его личность (идентификационный номер, серия (при их наличии), номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ;
–сведения о нанимателе: его наименование, место нахождения, регистрационный номер и дата государственной регистрации юридического лица, учетный номер плательщика;
–резолютивная часть решения комиссии;
–дата выдачи удостоверения.
Удостоверение подписывается председателем и секретарем КТС и заверяется печатью КТС.
На основании выданного и предъявленного не позднее 3-месячного срока в орган принудительного исполнения удостоверения суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение КТС в исполнение в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве (часть 5 ст. 249 ТК).
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на аппеляционное обжалование и опротестование, если оно не было обжаловано или опротестовано (ст. 317 ГПК). Однако закон допускает немедленное исполнение некоторых решений, т.е. возможность исполнения сразу после вынесения судебного решения или решения КТС. Трудовой кодекс (ст. 247 и 243) и ГПК (ст. 313) регулируют случаи обязательного немедленного исполнения по трудовым спорам: о восстановлении на работе; на прежнем рабочем месте; прежних существенных условий труда и о выплате работнику заработной платы, но не более чем за один месяц. Это означает, что закон предусматривает ряд случаев немедленного исполнения решений, а, именно, незаконность: увольнения, перевода, перемещения, изменений существенных условий труда, отстранения и выплаты заработной платы не более чем за один месяц; о взыскании расходов, затраченных на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении; о присуждении периодических платежей в возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина; о трудоустройстве лица, обязан-
275
ного возмещать расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении, неработающего или работающего, но не в полном объеме в течение 6 месяцев возмещающего в добровольном порядке по его заявлению указанные расходы и др.
Кроме того, согласно ст. 314 ГПК суд может допустить немедленное исполнение, указав это в любом решении, если вследствие особых обстоятельств замедление в исполнении может привести к значительному ущербу или сделать невозможным само исполнение.
Решения судов приводятся в исполнение согласно правилам гражданско-процессуального судопроизводства. Исполнительный лист при немедленном исполнении выдается взыскателю немедленно, – по вынесении судебного постановления (ч. 2 ст. 460 ГПК), либо по просьбе взыскателя направляется для исполнения непосредственно судом.
276
Тема 18 ОХРАНА ТРУДА
18.1.Понятие и требования по охране труда
18.2.Законодательное регулирование охраны труда
18.3.Организация охраны труда
18.4.Гарантии права работника на охрану труда и его обязанности
18.5.Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда
18.5.1.Обязанности работодателя по расследованию и учету не счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний: отдельные вопросы
18.1. Понятие и требования по охране труда
Согласно абзацу 10 ст. 1 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З (в редакции от 18.12.2019 № 274-З) «Об охране труда» (далее – Закон об охране труда) охра на труда – система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, са- нитарно-противоэпидемические, лечебно-профилактичес кие, реабилитационные и иные мероприятия и средства.
Понятие «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле в понятие «охрана труда» включены все нормы трудового права, так как они призваны охранять труд работников. В узком смысле охрана труда – это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.
Охрана труда включает следующие группы норм:
–правила и нормы по охране и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);
–санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;
–государственные стандарты системы безопасности труда (ССБТ);
–строительные нормы и правила и т.д.
277
Охрана труда как понятие – межотраслевой и комплексный институт – содержит в себе социальный, экономический, медицинский, правовой и организационный аспекты.
Социальный аспект охраны труда состоит в том, что с помощью данного института, возможно, в какой-то степени, предотвратить производственные вредности и травматизм и, тем самым сохранить здоровье работника и трудовое долголетие.
Экономический аспект охраны труда способствует росту производительности труда работников; способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени.
Медицинский аспект охраны труда включает широкий перечень санитарно-противоэпидемических и гигиенических норм и правил, а также лечебно-профилактических и реабилитационных мероприятий.
Правовой аспект охраны труда изначально содержится в правовом статусе работающего, так как включает его основное право на труд и на охрану труда. Охрана труда – важнейший элемент трудового правоотношения, с которым связаны все институты отрасли, а также смежных отраслей права.
Организационный аспект охраны труда главным образом содержится в обязанностях работодателя по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.
Требования по охране труда – нормативные правовые предписания, направленные на сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности, содержащиеся в НПА, в том числе технических НПА, являющихся в соответствии с законодательными актами и постановлениями Правительства Республики Беларусь обязательными для соблюдения, технических регламентах Таможенного Союза и Евразийского экономического союза, ЛПА (часть 1 ст. 4 Закона об охране труда).
Требования по охране труда обязательны для исполнения работодателями и работающими. При отсутствии в нормативных правовых актах, технических регламентах Таможенного Союза и Евразийского экономического союза требований по охране труда, работодатели принимают
278
необходимые меры, обеспечивающие сохранение жизни, здоровья и работоспособности работающих в процессе трудовой деятельности (части 2 и 3 ст. 4 Закона об охране труда).
18.2. Законодательное регулирование охраны труда
Правовой основой организации работы по охране труда является Конституция, которая гарантирует гражданам Республики Беларусь право на здоровые и безопасные условия труда (часть 1 ст. 41) и право на охрану здоровья (ст. 45).
Законодательное регулирование в области охраны труда нашло свое отражение в:
Законе об охране труда. В нем приведена система государственного управления охраной труда, определены обязанности, права, особенности охраны труда отдельных категорий работающих, организация охраны труда, ответственность за нарушение законодательства об охране труда;
Законе Республики Беларусь от 15 июня 1993 г. № 2403-ХП (в редакции от 11.11.2019 № 251-З) «О пожарной безопасности». В ст. 1 этого закона определено, что система пожарной безопасности в Республике Беларусь состоит из комплекса экономических, социальных, организационных, научно-технических и правовых мер, а также сил и средств, направленных на предупреждении и тушении пожаров. Обязанности руководителей и других должностных лиц организаций в области обеспечения пожарной безопасности предусмотрены в ст. 20 названного закона;
Законе Республики Беларусь от 31 января 1995 г. № 3563-ХП (в редакции от 09.01.2017 № 14-З) «Об основах государственного социального страхования» (далее – Закон о соцстраховании), в рамках вопросов страхования граждан, предусматривает вопросы страхования от болезни и временной нетрудоспособности, беременности и родов, потери работы и т.д. (ст. 9);
Законе Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-З
(в редакции от 15.07.2019 № 217-З) «О санитарно-эпи демиологическом благополучии населения» – устанавли-
279
вает правовые и организационные основы предотвращения неблагоприятного воздействия на организм человека факторов среды его обитания в целях обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения. С этой целью Законом (ст. 22) предусмотрено: проведение профилактических прививок, дезинфекционных мероприятий, обязательных медицинских осмотров, иных мероприятий;
Законе Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности». Субъектами промышленной безопасности, как указано в ст. 3 указанного закона, являются юридические лица, в том числе иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности. Объектами отношений в области промышленной безопасности являются опасные производственные объекты, потенциально опасные объекты и технические устройства;
Законе Республики Беларусь от 5 января 2004 г. № 262-З
(в редакции от 18.12.2019 № 278) «О техническом нормировании и стандартизации» в преамбуле которого сказано, что данный закон направлен на регулирование отношений, возникших при разработке, установлении и применении технических требований к продукции, иным объектам технического нормирования и объектам стандартизации, других связанных с ними отношений, а также на определение правовых и организационных основ технического нормирования и стандартизации, единой государственной политики в этой области;
Законе Республики Беларусь от 29 июня 2003 г. № 217-З (в редакции от 17.07.2018 № 127-З) «О качестве и безопасности
продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека», который, как сказано в преамбуле, направлен на совершенствование правовых, организационных и экономических основ государственного регулирования в области обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов и их безопасности для жизни и здоровья человека.
280