Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы

В данном разделе учебного пособия перечислены отдельные законодательные акты, определяющие общие подходы к вопросам охраны труда и безопасности работающих. Более детальное правовое регулирование вопросов охраны труда находит отражение в многочисленных НПА, принятых на основе названных выше законов.

18.3. Организация охраны труда

Организация охраны труда в конкретной организации начинается с планирования и финансирования мероприятий в этой области. Планирование осуществляется на основе

Инструкции о порядке планирования и разработки мероприятий по охране труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111 (далее – Инструкция № 111) посредством составления комплексных планов улучшения условий труда и санитарно-оздоровительных мероприятий. В соответствии с пунктом 5 Инструкции № 111 планирование мероприятий осуществляется на год. Мероприятия, требующие значительного финансирования средств и длительного периода времени на их выполнение, может осуществляться на срок 2-3 года. Мероприятия, включенные в план, утверждаются приказом нанимателя и затем вносятся в коллективные договоры.

Согласно пункту 3 Инструкции № 111 организационные, технические, санитарно-противоэпидемические, лечебнопрофилактические и иные мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работающих при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, ведении технологических процессов и применении в производстве материалов, химических веществ, обеспечение на каждом рабочем месте условий труда, соответствующие требованиям по охране труда, их улучшение, обеспечение до установленных норм санитарно-бытовыми помещениями, оснащенными необходимыми устройствами и средствами, включаются в план мероприятий по охране труда.

281

Для организации работы по охране труда и осуществления контроля за соблюдением законодательства об охране труда наниматель в соответствии с Типовым положением о службе

охраны труда, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 сентября 2013 г. № 98 (далее – Типовое положение о службе охраны труда) создает службу охраны труда, вводит в штат должность специалиста по охране труда либо возлагает соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку, или привлекает юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное на оказание услуг в области охраны труда. Согласно пункту 7 Типового положения о службе охраны труда на должности руководителя и специалистов службы охраны труда назначаются лица в соответствии с квалификационными требованиями, предусмотренными законодательством.

Должности специалистов по охране труда в организациях производственной сферы вводятся при численности работников свыше 100 человек, в организациях других сфер деятельности – свыше 200 человек. Наниматель может вводить должность специалиста по охране труда при меньшей численности работников или возлагать соответствующие обязанности по охране труда на уполномоченное им должностное лицо, имеющее необходимую подготовку. В случае невозможности исполнения обязанностей по охране труда работниками организации наниматель может привлекать юридическое лицо (индивидуального предпринимателя), аккредитованное (аккредитованного) на оказание услуг в области охраны труда (часть 4 ст. 20 Закона об охране труда).

Служба охраны труда подчиняется непосредственно руководителю организации (его заместителю) и относится к основным структурным подразделениям организации.

Исключение из структуры организации службы охраны труда, сокращение должности специалиста по охране труда допускаются только в случаях реорганизации (ликвидации), сокращения численности или штата работников.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охране труда осуществляется за счет средств работодателей,

282

средств фонда предупредительных (превентивных) мероприятий обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, установленном Положением о порядке и направлениях использования средств фондов предупредительных (превентивных) мероприятий по отдельным видам обязательного и добровольного страхования, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10 июня 2009 г. № 302 (в редакции от 11.05.2019 № 175) (ст. 31 Закона об охране труда).

18.4. Гарантии права работника на охрану труда и его обязанности

В соответствии со ст. 223 ТК и ст. 14 Закона об охране труда для реализации права работника на охрану труда государство осуществляет государственное управление в области охраны труда, надзор за соблюдением законодательства об охране труда и устанавливает ответственность за нарушение законодательства об охране труда. В частности, согласно ст. 9.17 КоАП:

–нарушение требований по охране труда – влечет наложение штрафа в размере от 50 до 40 базовых величин;

–допуск к выполнению работ (оказанию услуг) лица, не прошедшего предварительный, периодический или предсменный медицинский осмотр либо освидетельствование на предмет нахождения в состоянии алкогольного (наркотического и т.п. опьянения) – влекут наложение штрафа

вразмере от 8 до 45 базовых величин.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредоставления ему средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ органами, уполномоченными на осуществление контроля (надзора), работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа

283

с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан обеспечить направление работника на переподготовку, профессиональную подготовку с сохранением на период получения образования среднего заработка (часть

2ст. 223 ТК).

Вслучае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, утраты профессиональной трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику с его согласия работу в соответствии с заключением ВКК или МРЭК или обеспечить за счет средств, предусмотренных на осуществление обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направление работника на переподготовку с сохранением на период получения образования среднего заработка, а при необходимости – его реабилитацию (часть 3 ст. 223 ТК).

Указанные гарантии права работника на охрану труда также распространяются на работников-надомников, домашних работников (ст. 16-1, 16-2 Закона об охране труда). Названные категории работников, а также такие категории работников, как женщины и несовершеннолетние, кроме перечисленных выше гарантий, имеют особые гарантии права на охрану труда, предусмотренные главами 19 и 20 ТК, а также ст. 15 и 16 Закона об охране труда.

Вместе с тем, независимо от формы найма и статуса ра­ ботник обязан:

1) соблюдать требования по охране труда, а также правила поведения на территории организации, в производственных, вспомогательных и бытовых помещениях;

2) выполнять нормы и обязательства по охране труда, предусмотренные коллективным договором, соглашением, трудовым договором, должностными обязанностями и правилами внутреннего трудового распорядка;

3) использовать и правильно применять предоставленные ему средства индивидуальной защиты, а в случае их отсутствия незамедлительно уведомлять об этом непосредственного руководителя либо иное уполномоченное должностное лицо нанимателя;

284

4)проходить в установленном законодательством порядке медицинские осмотры, обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;

5)оказывать содействие и сотрудничать с нанимателем

вделе обеспечения здоровых и безопасных условий труда, немедленно извещать своего непосредственного руководителя или иное должностное лицо нанимателя о неисправности оборудования, инструмента, приспособлений, транспортных средств, средств защиты, об ухудшении состояния своего здоровья;

6)немедленно сообщать нанимателю о любой ситуации, угрожающих жизни или здоровью работников и окружающих, несчастном случае, произошедшем на производстве, оказывать содействие нанимателю в принятии мер по оказанию необходимой помощи потерпевшим и доставке их

ворганизацию здравоохранения;

7)исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством об охране труда.

18.5. Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

В соответствии с частью 1 ст. 17 Закона об охране труда работодатель обязан обеспечивать:

–безопасность при эксплуатации территории, зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также контроль за использованием и правильным применением средств индивидуальной и коллективной защиты. Если территория, здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения;

–предоставлять при необходимости места для выполнения работ (оказания услуг) и создания объектов интеллектуальной собственности по гражданско-правовому договору, соответствующие требованиям по охране труда;

285

–принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения;

–осуществлять обучение, стажировку, инструктаж и проверку знаний работающих по вопросам охраны труда. Эти вопросы регламентируются Инструкцией о порядке

обучения, стажировки, инструктажа и проверки знаний по вопросам охраны труда, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175 (в редакции от 06.03.2018 № 28);

–информировать работающих о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;

–обеспечивать в порядке, установленном Правилами

расследования и учета несчастных случаев на производстве

ипрофессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 № 30 (в редакции от 29.08.2019 № 575) (далее – Правила расследования несчастных случаев), расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, техническое расследование причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, разработку и реализацию мер по их профилактике и предупреждению;

–осуществлять обязательное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с Указом Президента Ре-

спублики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» (глава 16 – Порядок и условия осуществления обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);

–обеспечивать допуск должностных лиц контролирующих (надзорных) органов, уполномоченных на проведение проверок соблюдения законодательства об охране труда, к проверке и представление необходимых для проверки документов, а также допуск проверяющих для обследования

286

территорий и помещений, транспортных средств и иных объектов, используемых для осуществления деятельности;

–не допускать к работе, отстранять от работы в соответствующий день (смену), не допускать к выполнению работ (оказания услуг) работающего, появившегося на работе

всостоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, или в состоянии, связанном с болезнью, препятствующем выполнению работ (оказанию услуг);

–возмещать вред, причиненный жизни и здоровью работающих в соответствии с ГК (ст. 953 – 955);

–не препятствовать работающим в реализации их права на охрану труда.

Кроме указанных обязанностей, работодатель, согласно части 2 ст. 17 Закона об охране труда, несет и другие обязанности, в частности, он должен обеспечивать:

–условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда;

–организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытовое обеспечение и медицинское обслуживание работников в соответствии с Инструкцией о по-

рядке проведения обязательных и внеочередных медицинских осмотров работающих, утвержденной постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 29 июля 2019 г. № 74;

–режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;

–выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ), смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами. В части обеспечения работников СИЗ, во-первых,

постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 12 апреля 2017 г. № 17 утверждены Типовые нормы бесплатной выдачи СИЗ работникам государственных организаций; во-вторых, порядок выдачи,

287

хранения и пользования СИЗ регулируется Инструкцией

опорядке обеспечения работников СИЗ, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209 (в редакции от 27.06.2019 № 30); в третьих, Перечень СИЗ, непосредственно обеспечивающих

безопасность труда утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 145. Нормы и порядок выдачи смывающих и обезвреживающих средств определены постановлением Ми-

нистерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 208 «О нормах и порядке обеспечения работников смывающими и обезвреживающими средствами»;

–контроль за соблюдением законодательства об охране труда;

–контроль за уровнями и концентрациями вредных производственных факторов;

–разработку, внедрение и поддержку функционирования системы управления охраной труда, обеспечивающей идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, определение мер управления профессиональными рисками и анализ их результативности, разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

–принятие ЛПА, содержащих требования по охране труда. В этой части утверждена постановлением Министерства

труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 (в редакции от 24.12.2013 № 128) Инструкция

опорядке разработки и принятия ЛПА, содержащих требования по охране труда для профессий и (или) отдельных видов работ;

–проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда определен Положением о

порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 февраля 2008 г. № 253 (в редакции от 28.01.2020 № 49); Инструкцией о порядке проведения оценки

качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда и

288

социальной защиты Республики Беларусь от 23 июля 2019 г.

№41;

–организацию проведения обязательных предварительных (при поступлении на работу), периодических (в течение трудовой деятельности) и предсменных (перед началом работы, смены) медицинских осмотров либо освидетельствования некоторых категорий работников на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья. Постановлением Министерства труда и социальной

защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 2 декабря 2013 г. № 116/119

(в редакции от 06.03.2018) № 27/23 утверждены:

–Перечень работ и профессий, при выполнении которых требуются предсменный (перед началом работы, смены) медицинский осмотр либо освидетельствование работающих на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

–Инструкция о порядке проведения предсменного (перед началом работы, смены) медицинского осмотра работающих;

–Инструкция о порядке проведения освидетельствования на предмет нахождения в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения работающих;

–пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в области охраны труда;

–выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления мероприятий по улучшению условий и охраны труда, предусмотренных коллективными договорами, соглашением, планом мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

–назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда в организации и структурных подразделениях. Постановлением Министерства труда Республи-

ки Беларусь от 23 июля 1999 г. № 94 утверждены Нормативы численности специалистов по охране труда на предприятиях.

289

– иные обязанности, предусмотренные законодательством о труде. Например, в целях улучшения работы по предупреждению профессиональных заболеваний работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, наниматель обязан: 1) обеспечивать работников молоком или равноценными пищевыми продуктами в соответствии с Правилами бесплатного обеспечения работников

молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами, утвержденными постановлением Со-

вета Министров Республики Беларусь от 27 февраля 2002 г. № 260 «О бесплатном обеспечении работников молоком или равноценными пищевыми продуктами при работе с вредными веществами». При этом постановлением Министерства труда и социальной защиты и Министерством здравоохранения Республики Беларусь от 19 марта 2002 г. № 34/12 утвержден Перечень вредных веществ, при работе с которыми в профилактических целях показано употребление молока или равноценных пищевых продуктов. Например, при работе с антибиотиками, витаминными препаратами (производство, фасовка), ядохимикатами и отравляющими веществами и др. работнику выдается молоко по 0,5 л за рабочий день (смену) независимо от его продолжительности при фактической занятости на работах согласно перечню организации не менее половины продолжительности рабочего дня (смены). Работникам, контактирующим с неорганическими соединениями свинца, антибиотиками рекомендуется вместо молока выдавать в таком же количестве один из видов кисломолочных продуктов (кефир, ацидофилин, простокваша и др.). Указанным работникам дополнительно также выдается фруктовый сок или напиток в количестве 250-300 граммов, обогащенный пектином; 2) обеспечивать работников лечебно-профилактическим питанием в соответствии с постановлением Совета Министров республики

Беларусь от 21 мая 2014 г. № 491, утверждено Положение о порядке предоставления и определения объемов компенсации в виде бесплатного обеспечения лечебно-профилактическим питанием работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда и постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 17 ию-

290