Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы

–отсутствуют установленные показатели повышения или снижения размера оплаты труда;

–отсутствует установленный государством минимум

воплате труда;

–отсутствует организация оплаты труда;

–отсутствуют структурные элементы оплаты труда (надбавки, доплаты и другие стимулирующие и компенсирующие выплаты);

–по другим видам доходов (дивиденды по акциям, доходы предпринимателей и т.д.) существует иная база налогообложения.

Перечисленные выше отличия позволяют выделить глав­ ные элементы заработной платы, отличающую ее от других видов доходов:

–государственный минимум заработной платы и установление базовой тарифной ставки на государственном уровне, их систематический пересмотр в соответствии с изменениями прожиточного минимума;

–дифференциация оплаты труда через тарифную систему и в локальном нормативном порядке;

–установление норм труда и сдельных расценок;

–гарантийные и компенсационные выплаты и иные способы охраны заработной платы.

12.2. Методы правового регулирования заработной платы

Правовое регулирование заработной платы осуществляется с помощью двух основных методов: государственного (централизованного) и договорного (локального, децентрализованного).

Государственное регулирование включает прямое и косвенное регулирование заработной платы.

При прямом государственном регулировании в централизованном порядке устанавливаются основы тарифной системы, минимальный размер заработной платы, минимальные размеры оплаты труда в связи с отклонениями от нормальных условий труда, на которые рассчитаны тарифы, гарантии в области оплаты труда и т.д.

171

Косвенное государственное регулирование заработной платы осуществляется через налоговые механизмы: налоги на доходы предприятия и на доходы работника.

Договорное регулирование заработной платы основано на общих и отраслевых нормах оплаты труда работников, призвано отразить специфику организации производства данной отрасли, организации и особенности условий труда работников, занятых в них. Договорное регулирование включает два уровня: коллективный и индивидуальный. Коллективный уровень имеет две правовые формы (социально-партнерские соглашения и коллективный договор). Индивидуальный уровень осуществляется между работником и нанимателем на основании трудовых договоров (контрактов).

12.3. Система государственных гарантий по оплате труда работников

Индексация заработной платы. Согласно Закону Республики Беларусь от 21 декабря 1990 г. № 476-Х11 «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» (ст. 1) Индексация

представляет собой корректировку величины не имеющих единовременного характера доходов физических лиц в денежных единицах Республики Беларусь из бюджетных источников (пособия, стипендии, заработная плата по месту работы, денежное довольствие) в целях частичного возмещения потерь, вызванных инфляцией.

В соответствии со ст. 58 ТК индексация заработной платы осуществляется в связи с инфляцией, а также при несвоевременной ее выплате в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством. Индексация денежных доходов производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации, превысит пятипроцентный порог. Индекс потребительских цен исчисляется ежемесячно (не позднее 20-го числа следующего месяца) и публикуется в республиканских средствах массовой информации, в том числе нарастающим итогом с начала года и с момента предыдущей индексации. Индексация заработной платы осуществляется на величину индекса потребительских цен с корректиров-

172

кой для различных частей дохода по шкале нормативов, устанавливаемой Правительством Республики Беларусь.

Индексация несвоевременно выплаченных сумм заработной платы обязательна для нанимателей всех форм собственности. Согласно Инструкции о порядке и условиях ин-

дексации денежных доходов населения в связи с инфляцией, а также при несвоевременной выплате заработной платы, пенсий, стипендий и пособий, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 5 мая 2009 г. № 57 (в редакции от19.06.2013 № 63) индексация денежных доходов производится, если индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом с момента предыдущей индексации превысит пятипроцентный порог. Размер индекса потребительских цен, применяемый при индексации сохраняется на весь период до очередного превышения пятипроцентного порога.

Минимальная заработная плата (месячная и часовая) далее – МЗП) – государственный минимальный социальный стандарт в области оплаты труда, который наниматель обязан применять в качестве низшей границы оплаты труда работников за работу в нормальных условиях в течение нормальной продолжительности рабочего времени при выполнении обязанностей работника, вытекающих из законодательства, ЛПА и трудового договора.

Порядок установления и повышения МЗП определяется законодательством (ст. 59 ТК).

Законом от 17 июля 2002 г. № 124-З (в редакции от 24.04.2014 № 134-З) «Об установлении и порядке повышения минимальной заработной платы» (далее – Закон об МЗП)

установлено, что:

– МЗП (месячная и часовая) применяется исключительно в сфере трудовых отношений и обеспечивает социальную защиту работников. Работнику, у которого размер начисленной заработной платы оказался ниже размера МЗП (месячной и часовой), установленного и применяемого в соответствии с Законом, наниматель обязан произвести доплату до размера МЗП (месячной и часовой). При определении доплаты до размера МЗП (месячной и часовой) в размере начисленной заработной платы работника не учитываются выплаты компенсирующего характера и выплаты, не

173

связанные с выполнением работником обязанностей, вытекающих из законодательства, ЛПА и трудового договора (ст. 6 Закона об МЗП);

–размеры МЗП (месячной и часовой) устанавливаются Советом Министров Республики Беларусь ежегодно с 1 января исходя из условий, установленных данным законом,

вчастности: уровня занятости и производительности труда; потребностей работника в материальных благах и услугах; экономических возможностей республиканского и местных бюджетов, а также нанимателей; сложившихся величин средней заработной платы (далее – СЗП) в экономике и социальных выплат и соотношения между размером МЗП и социальными нормативами;

–размер часовой МЗП определяется путем деления размера месячной МЗП на соотношение расчетной нормы рабочего времени календарного года, установленной для соответствующих категорий работников нанимателем в соответствии с законодательством о труде, и количества месяцев календарного года (ст. 5 Закона об МЗП).

Тарифная система и ее элементы. Тарифы оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, определяются по базовой ставке и коэффициентам тарифного разряда тарифной сетки (кратным размерам базовой ставки) (часть 1 ст. 60 ТК). В нормах данной части закона содержатся важные элементы тарифной системы.

Основанием для определения размера оплаты труда является базовая ставка, которая определена в части 2 ст. 60 ТК как величина, используемая при исчислении окладов работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций. Размер базовой ставки устанавливается Правительством Республики Беларусь и входит в систему государственных гарантий по оплате труда. Согласно части 3 ст. 60 ТК кратный размер базовой ставки – величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации рабочих при выполнении работ, не тарифицируемых тарифными разрядами.

174

В целом тарифная система, согласно пункту 11 Указа

Президента Республики Беларусь от 18 января 2019 г. № 27 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – Указ № 27 – об оплате труда) – система оплаты труда, основанная на дифференциации заработной платы работников различных категорий на основании тарифной сетки и базовой ставки.

Элементами тарифной системы оплаты труда являются:

–тарифно-квалификационные справочники;

–тарифная сетка;

–тарифный разряд;

–коэффициент тарифного разряда тарифной сетки;

–оклад.

Тарифно-квалификационные справочники – это систематизированные перечни работ и профессий рабочих или должностей служащих.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (далее – ЕТКС) и Единый квалификаци-

онный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих (далее – ЕКСД) утверждены соответственно по-

становлениями Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь № 2 и № 1 от 2 января 2012 г. (в редакции от 15.06.2018 № 57).

ЕКСД является техническим нормативным правовым актом, цель которого – создание необходимых условий для рационального распределения трудовых функций между руководителями, специалистами и другими служащими в зависимости от сложности и напряженности труда, уровня их квалификации, обеспечение единства при определении должностных обязанностей и предъявляемых к ним квалификационных требований. ЕКСД применяется в целях: определения наименования должностей служащих; определения трудовых функций служащих; установления дифференцированной оплаты труда; разработки должностных инструкций; аттестации служащих.

ЕТКС применяется в целях тарификации труда; определения наименования профессии рабочего; присвоения рабочим квалификационного разряда; разработки рабочих инструкций. Тарификация труда включает в себя тарифика-

175

цию работ и тарификацию рабочих на основе ЕТКС (квалификационные разряды, категории, классы).

Tарифная сетка – распределение категорий работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, по профессиональн о-квалификационным группам и тарифным разрядам (диапазонам тарифных разрядов) с соответствующими коэффициентами. Тарифная сетка устанавливается Правительством Республики Беларусь (часть 6 ст. 60 ТК).

Тарифный разряд – величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника (часть 4 ст. 60 ТК).

Коэффициент тарифного разряда тарифной сетки – величина, отражающая межразрядную дифференциацию при исчислении размеров окладов работников, определяемая как отношение коэффициентов второго и последующих тарифных разрядов к коэффициенту первого тарифного разряда.

Оклад – размер оплаты труда работника бюджетной организации, иной организации, получающей субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, за исполнение трудовой функции определенной сложности и квалификации за календарный месяц без учета стимулирующих и компенсирующих выплат, исчисляемый путем умножения базовой ставки на коэффициент тарифного разряда (кратный размер базовой ставки), установленный по должности (профессии).

Система иных государственных гарантий по оплате труда:

–размеры увеличения оплаты труда за работу в условиях, отличающихся от нормативных (пункт 4 ст. 56 ТК);

–ограничение размеров удержаний из заработной платы (пункт 6 ст. 56 ТК);

–обеспечение своевременности выплаты заработной платы и реализация государственных гарантий в части ее размеров (пункт 7 ст. 56 ТК);

–ответственность нанимателей за нарушение условий коллективного договора, трудового договора, соглашения по оплате труда (пункт 8 ст. 56 ТК).

176

12.4. Формы, системы и размеры заработной платы

Формы, системы и размеры оплаты труда работников,

втом числе выплаты стимулирующие (надбавки, премии, бонусы и иные выплаты) и компенсирующие (доплаты в соответствии со ст. 62, 67, 69 и 70 ТК и иные выплаты) выплаты, устанавливаются нанимателем на основании коллективного договора, соглашения, иных ЛПА и трудового договора (часть 1 ст. 63 ТК). Директивой Президента Республики

Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности

вРеспублике Беларусь» (далее – Директива № 4) расширены права нанимателя по установлению гибких условий оплаты труда работников, максимально учитывающих результативность вклада каждого работника и финансовые возможности нанимателя (подпункт 7.1 пункта 7 Директивы № 4).

Форма оплаты труда – это способ установления зависимости размера заработной платы работника от затраченного им труда, измеряемого с помощью определенных показателей (измерителей труда).

Системы оплаты труда – способы исчисления размера заработной платы.

Взависимости от способа учета затрат труда различают две формы оплаты труда:

– сдельная – труд работников оплачивается по сдельным расценкам в соответствии с количеством произведенной продукции (выполненной работы и оказанной услуги);

– повременная – заработная плата начисляется по фактически отработанному времени.

Сдельная оплата труда разделяется на следующие системы:

– прямую сдельную – заработок работнику начисляется по установленным расценкам за каждую единицу качественно произведенной продукции (выполненной работы);

– сдельно-премиальную – рабочему-сдельщику сверх заработка по прямым расценкам начисляется и выплачивается премия за выполнение и перевыполнение конкретных показателей работы;

– аккордную – размер оплаты устанавливается не за

каждую произведенную операцию в отдельности, а за весь комплекс работ, взятых в целом;

177

–косвенную сдельную – размер заработной платы вспомогательных рабочих ставится в прямую зависимость от труда обслуживаемого им основного работника.

–сдельно-прогрессивную – в пределах исходной нормы труд оплачивается по основным расценкам, а сверх нормы – по повышенным (прогрессивным) расценкам.

Различают также индивидуальную сдельную и коллективную сдельную системы оплаты труда. При индивидуальной сдельной системе оплата труда производится по результатам индивидуальной работы каждого конкретного работника. При коллективной – заработная плата рассчитывается на основе труда коллектива в целом.

Повременная форма оплаты труда имеет следующие сис­ темы:

–простая повременная – заработная плата начисляется по тарифному окладу (окладу) за фактически отработанное время);

–повременно-премиальная – к заработной плате, начисленной по окладу за фактически отработанное время, прибавляется премия.

Согласно части 3 ст. 63 ТК формы и системы оплаты труда работников бюджетных организаций и иных организаций, получающих субсидии, работники которых приравнены по оплате труда к работникам бюджетных организаций, устанавливаются нанимателем, а размеры оплаты труда – законодательством. Дифференциация размера оплаты труда осуществляется в зависимости от сложности

инапряженности труда, его условий, уровня квалификации работников (часть 4 ст. 63 ТК).

12.5. Нормы труда и сдельные расценки

Нормы труда и сдельные расценки регулируются главой 8 ТК (ст. 86-89) и непосредственно связаны с институтом оплаты труда.

Нормы труда – нормы выработки, времени, обслуживания, численности, нормированные задания, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда, а для отдельных категорий работников – также

178

с учетом физиологических и половозрастных факторов (ст. 86 ТК).

Виды норм труда:

–норма выработки – количество продукции, которое работник (группа работников) определенной квалификации должен произвести в единицу рабочего времени;

–норма времени – количество рабочего времени (в часах, минутах), которое должен затратить работник (группа работников) определенной квалификации на производство единицы продукции (работ, услуг);

–норма обслуживания – количество объектов (единиц оборудования, производственных площадей, рабочих мест

ит.д.), которые работник (группа работников) должен обслужить в единицу времени (за час, рабочий день, рабочую смену, рабочий месяц);

–норма численности – количество работников соответствующей квалификации для выполнения определенного объема работ (производственной, управленческой функции);

–укрупненные и комплексные нормы – нормы, рассчитанные на весь коллектив работающей бригады, они применяются в условиях коллективных форм организации

иоплаты труда.

Определение этих понятий предусмотрено Инструкцией

о порядке организации нормирования труда, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21 марта 2008 г. № 53.

Наниматель обязан устанавливать нормы труда, обеспечивать их замену и пересмотр с участием профсоюза. Для однородных работ разрабатываются и утверждаются в установленном порядке межотраслевые, отраслевые и иные нормы труда. Об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть письменно извещены не позднее, чем за один месяц (ст. 87 ТК).

Сдельная расценка – размер оплаты труда за единицу продукции (за одну операцию). Она определяется расчетным путем, в частности, путем деления часовой тарифной ставки (часового тарифного оклада), часового оклада, соответствующих разрядам выполняемых работ, на часовую норму выработки или путем умножения часовой тарифной ставки

179

(часового тарифного оклада), часового оклада соответствующих разрядам выполняемых работ на установленную норму времени в часах или днях (часть 2 ст. 88 ТК).

Статьей 89 ТК предусмотрены условия, которые признаны нормальными для выполнения норм труда, это:

–обеспечение заказов и объемов работ;

–исправное состояние машин, станков и приспособле-

ний;

–своевременное обеспечение технической документацией;

–надлежащее качество материалов и инструментов, необходимых для выполнения работы, и их своевременная подача;

–своевременное снабжение производства электроэнергией, газом и иными источниками энергопитания;

–здоровые и безопасные условия труда (соблюдение требований по охране труда, необходимое освещение, отопление, вентиляция, устранение вредного воздействия, шума, излучений, вибрации и других вредных производственных факторов).

12.6. Структура заработной платы

В пункте 1 Указа № 27 – об оплате труда сказано, что оплата труда работников бюджетных организаций производится на основе тарифной системы, включающей в себя базовую ставку и 18-разрядную тарифную сетку. Кроме того, в этом же пункте Указа подчеркивается содержательная часть заработной платы, а именно, заработная плата работников бюджетных организаций состоит из оклада, стимулирующих и компенсирующих выплат. К стимулирующим выплатам относятся надбавки и премии. К компенсирующим выплатам относятся доплаты. Это дает основание выделить структурные элементы заработной платы.

Структурными элементами заработной платы являются:

– тарифный оклад, оклад, тарифная ставка. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Бела-

русь от 28 февраля 2019 г. № 138 «Об оплате труда работников бюджетных организаций» (далее – постановление Правительства № 138 – об оплате труда) утверждены: размер ба-

180