Трудовое право ответы на экзаменационные вопросы

–во-вторых, по трудовому договору работник обязуется выполнять работу по определенной должности служащего (профессии рабочего), квалификации, в то время как в гражданско-правовых отношениях труд связан с выполнением индивидуально-конкретного задания;

–в третьих, трудовые отношения предполагают включение работника в личный состав коллектива работников, где он должен соблюдать ПВТР и др. В гражданском праве стороны независимы и самостоятельны в течение всего срока действия гражданско-правовых договоров, заказчик не несет никаких имущественных обязанностей в отношении подрядчика (исполнителя). Подрядчик (исполнитель) выполняет трудовое задание по своему усмотрению и за свой риск. В трудовых отношениях такой риск несет наниматель.

Трудовое право и административное право схожи с предметом регулирования, в обеих отраслях присутствуют ор­ ганизационно-управленческие отношения; а также сходство с методом регулирования, а именно, используется способ государственно-властных предписаний. В отличие от административного права, в трудовом праве участники строят свои отношения на договорных началах.

Трудовое право и право социального обеспечения связаны исторически. Право социального обеспечения сформировалось на рубеже 60-70 годов ХХ столетия как самостоятельная отрасль, ранее большинство его норм входило в предмет трудового права.

Общим является то, что объем правомочий граждан

впенсионных правоотношениях, составляющих ядро предмета права социального обеспечения, зависит, в большинстве случаев, от размера оплаты труда и продолжительности трудового и (или) страхового стажа. Связаны с трудовым вкладом и другие социальные выплаты.

Отличия состоят в предмете и методе правового регулирования. Предметом регулирования права социального обеспечения являются общественные отношения, складывающиеся при реализации трудящимися права на материальное обеспечение в связи с возрастом, в случае болезни, утраты трудоспособности, потери кормильца. Предметом же трудового права являются трудовые и связанные с ними отно-

11

шения, цель которых – реализация права на труд. По методу правового регулирования эти отрасли отличаются тем, что трудовому праву присущи все способы правового регулирования (договорный, императивный, рекомендательный). В праве социального обеспечения применяется преимущественно централизованное регулирование, то есть фактически императивный способ правового регулирования.

1.7. Система трудового права

Выделяются понятия: система отрасли трудового права, система трудового законодательства и система науки трудового права. Они взаимосвязаны.

Под системой отрасли трудового права понимается диалектическая совокупность юридических норм, образующих единое целое (отрасль) с разбивкой на отдельные относительно самостоятельные структурные образования (институты), а также на иные устойчивые общности норм, имеющие более дробную структурную определенность (подинституты). Система отрасли трудового права не исчерпывается делением объединяемых этой отраслью юридических норм на институты и подинституты. Структурно система отрасли трудового права подразделяется на общую и особенную части.

Общая часть включает нормы, которые содержат общие положения, касающиеся труда всех работников, и отражают единство трудового права. Среди норм общей части значительное место занимают нормы-цели, нормы-принципы, субъектный состав участников трудовых отношений, их статус и т.д.

Особенная часть включает нормы, регулирующие отдельные элементы содержания трудового правоотношения, определенные его стороны. В особенную часть включены такие важнейшие институты, как институты: занятости и трудоустройства, трудового договора, рабочего времени, оплаты труда, охраны труда, индивидуальных трудовых споров и др. С появлением последнего ТК (с 2000 г.) и, происшедших реформ за эти годы (2007, 2014, 2019), в особенной части отрасли, в целом, четко прослеживается весьма

12

емкий блок специальных норм (третий раздел ТК), которые формируются в специальную часть.

Система трудового законодательства, в отличие от системы отрасли трудового права, объединяет весь нормативный правовой материал в сфере труда (законы, директивы, декреты, указы, постановления и т.д.).

Наряду с системами отрасли трудового права и трудового законодательства существует и система науки трудового права.

Система науки трудового права представляет собой оп­ ределенным образом систематизированную совокупность знаний о правовом регулировании трудовых и связанных с ними общественных отношений. Наука трудового права охватывает не только нормы трудового права, но и в целом учение о развитии предмета, метода, источников, субъектов этой отрасли. Система науки в основном соответствует системе отрасли трудового права.

13

Тема 2 ИСТОЧНИКИ ТРУДОВОГО ПРАВА

2.1.Понятие источников трудового права, их особенности и класси­ фикация.

2.2.Виды источников трудового права.

2.3.Действие источников трудового права во времени, в простран­ стве, по кругу лиц.

2.1. Понятие источников трудового права, их особенности и классификация

В источниках выражаются общеобязательные правила поведения людей. Под источниками трудового права понимаются результаты правотворческой деятельности органов государства, а также совместного нормотворчества работников и нанимателей в сфере применения труда всех работников.

Если давать общую характеристику важнейших источ­ ников права, то, согласно Закону Республики Беларусь от

17 июля 2018 г. № 130-З «О нормативных правовых актах»

(далее – Закон о НПА) выделяют:

–нормативные правовые акты государственных органов, включающие международные договоры;

–ненормативные правовые акты;

–локальные акты.

Нормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции или референдумом с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, который направлен на установление, изменение, официальное толкование, приостановление, возобновление, продление и прекращение действия норм как общеобязательных правил поведения постоянного или временного характера, рассчитанных на индивидуально не определенный круг лиц и неоднократное применение (пункт 8 ст. 2 Закона о НПА).

14

Ненормативный правовой акт – официальный документ установленной формы, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом) в пределах его компетенции или референдумом с соблюдением предусмотренной законодательством процедуры, который не содержит норм права и в целях применения действующих норм права устанавливает обязательные предписания распорядительного и (или) организационного характера, в том числе в отношении индивидуально определенных лиц (изменяет или прекращает действие этих предписаний), и (или) рассчитан на однократное применение (пункт 1 ст. 4 Закона о НПА). В качестве примеров можно перечислить многочисленные приказы (распоряжения) нанимателя о приеме работника на работу, увольнении, привлечении к материальной ответственности и т. д.

Локальный правовой акт (далее – ЛПА) – официальный документ, принятый (изданный) нормотворческим органом (должностным лицом), устанавливающий обязательные правила поведения в целях регулирования вопросов организации внутренней деятельности данного нормотворческого органа (его территориальных органов), подчиненных ему (входящих в его состав, систему) организаций (пункт 1 ст. 5 Закона о НПА). В качестве примеров можно выделить ПВТР, коллективный договор и т. д.

Совокупность источников трудового права образует систему трудового права, которая называется трудовым зако­ нодательством.

Система источников трудового права Республики Бела­ русь отличается рядом особенностей:

–источники трудового права в достаточно большой степени развиваются на основе международных правовых актов;

–в создании НПА принимают участие субъекты социального партнерства: органы государственного управления, представители интересов нанимателей и работников;

–в регулировании трудовых отношений прослеживается большой удельный вес дифференцированных норм, то есть большое количество НПА, которые содержат специальные нормы, рассчитанные на правовое регулирование трудовых отношений отдельных категорий работников.

15

Источники трудового права многочисленны и разнообразны, их можно по-разному классифицировать.

По юридической силе они могут быть представлены следующим образом:

1)международные договоры, ратифицированные Рес­ публикой Беларусь;

2)Конституция;

3)ТК и др. кодексы

4)законы, декреты, указы;

5)постановления Совета Министров Республики Бела­

русь;

6)НПА Верховного Суда Республики Беларусь;

7)НПА министерств, иных республиканских органов государственного управления;

8)НПА местных Советов депутатов, исполнительных

ираспорядительных органов;

9)технические НПА.

Нормативные правовые акты социального партнерства: генеральные, тарифные и местные соглашения, коллективные договоры рассматриваются, как правило, не «по вертикали», а «по горизонтали». Такой же подход рассматривается и по отношению к ЛПА.

По системе трудового права НПА могут относиться:

–к общей части трудового права;

–к особенной части трудового права;

–к отдельным институтам особенной части;

–к нескольким институтам особенной части.

По форме акты можно классифицировать на: законы, директивы, декреты, указы, постановления и др.

По сфере действия акты подразделяются: на республиканские, отраслевые (ведомственные), межотраслевые, местные и локальные.

По степени обобщенности: кодифицированные, комплексные и иные НПА.

2.2. Виды источников трудового права

В ст. 7 ТК установлено, что источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются:

16

1)Конституция;

2)ТК и другие акты законодательства о труде;

3)коллективные договоры, соглашения и иные ЛПА, заключенные и принятые в соответствии с законодательством;

4)трудовые договоры.

Виды источников права названы в ст. 3 Закона о НПА. Конституция является Основным Законом Республики

Беларусь и обладает высшей юридической силой. Все другие НПА издаются на основе Конституции и в соответствии с ней. В Конституции закреплены права граждан: на труд и защиту от безработицы (ст. 41); на отдых (ст. 43); на охрану здоровья (ст. 45); на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, утраты трудоспособности и потери кормильца (ст. 47); на вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование (ст. 42) и др.

Статьей 8 Конституции установлено, что наша страна признает приоритет общепризнанных принципов междуна­ родного права и обеспечивает соответствие им законодательства. Согласно части 2 ст. 8 ТК, если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в ТК, то применяются правила международного договора.

Субъектами, устанавливающими международные стан­ дарты по регулированию трудовых и связанных с ними отношений, являются Организация Объединенных на­ ций (далее – ООН) и Международная организация труда (далее – МОТ). МОТ обладает полномочиями по принятию международных конвенций и рекомендаций по вопросам регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Трудовой кодекс Республики Беларусь, вступивший в силу с 1 января 2000 г., состоит из 6 разделов, объединяющих 41 главу. Структура ТК определяет структуру всего трудового права Республики Беларусь. Важность и практическая значимость ТК заключается в том, что он включает в себя нормы, которые в концентрированном виде направлены на регулирование трудовых и связанных с ними отношений. Это качество присуще только кодифицированным за-

17

конам. Следует отметить, что непосредственную связь с регулированием трудовых отношений, имеют отдельные нормы других кодексов: Гражданского кодекса (далее – ГК), Гражданско-процессуального кодекса (далее – ГПК), Кодекса об административных правонарушениях (далее – КоАП), Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП), Уголовного кодекса (далее – УК), Уголовно-исполнительного кодекса (далее – УИК).

Важное место среди источников трудового права занимают законы, имеющие экономический и социальный характер (например, Закон «О хозяйственных обществах», «О социальной защите инвалидов» и др.).

Источниками трудового права являются НПА Прези­ дента Республики Беларусь – декреты, указы. Декреты могут быть двух видов – декреты, издаваемые на основании закона о делегировании Президенту законодательных полномочий, и временные декреты, издаваемые Главой государства в силу особой необходимости. Указы Президента Республики Беларусь обязательны для исполнения на всей территории Республики Беларусь и не должны противоречить Конституции и другим законам Республики Беларусь.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь принимаются на основе и во исполнение законов, декретов, указов в целях их конкретизации и развития.

Нормативные правовые акты Верховного Суда Республи­ ки Беларусь (постановления Пленума) разъясняют и уточняют многие позиции по вопросам труда.

В постановлениях Министерства труда и социальной за­ щиты Республики Беларусь наиболее глубоко уточняются и конкретизируются нормы, регулирующие трудовые и социальные отношения. Определенное место в системе источников трудового права отведено ведомственным актам, издаваемыми министерствами, иными республиканскими органами государственного управления.

Местные исполнительные и распорядительные органы

в пределах своей компетенции принимают НПА в форме решений (например, по установлению брони приема на работу).

18

Ктехническим нормативным правовым актам (далее – ТНПА) в области технического нормирования и стандартизации относятся технические регламенты Республики Беларусь, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, общегосударственные классификаторы Республики Беларусь, технические условия и стандарты организаций (ст. 26 Закона

оНПА). Ряд важнейших институтов трудового права основаны на данных актах, в частности, охраны труда, оплаты труда и т.д.

КЛПА относятся: коллективные договоры, ПВТР, положения об оплате труда, инструкции по технике безопасности и охране труда, графики сменности, графики отпусков, должностные инструкции и др. Особое место среди них занимают акты социального партнерства – коллективные договоры. Они принимаются на основе соглашений, которые могут заключаться на республиканском, отраслевом и местном уровнях.

Трудовой договор и контракт не относятся к источникам нормативного регулирования, но вместе с тем они являются основой регулирования индивидуальных трудовых отношений, так как порождают индивидуальные права и обязанности сторон.

2.3. Действие источников трудового права во времени, в пространстве, по кругу лиц

Действие НПА о труде в пространстве связывается с их распространением на территорию Беларуси. Нормативные правовые акты республиканских государственных органов распространяются на всю территорию Республики Беларусь; органов местного управления и самоуправления – на соответствующую территорию Республики Беларусь, ЛПА о труде распространяются лишь в пределах конкретной организации. Эти положения закреплены в ст. 3 ТК, в которой сказано, что ТК применяется в отношении всех работников и нанимателей, заключивших трудовой договор на территории Республики Беларусь, если иное не установлено актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь. Изъятия из правил ст. 3 ТК могут быть

19

установлены актами законодательства или международными договорами Республики Беларусь. Например, Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г.

№ 225-З «О внешней трудовой миграции» (в редакции от 05.01.2016 № 353-З) предусмотрены изъятия в договорах о трудоустройстве трудящихся-иммигрантов и тру­ дящихся-эмигрантов, отличающихся от общих правил, предусмотренных ст. 19 ТК.

Во времени действие НПА о труде связано с их вступлением в силу и моментом утраты юридической силы. Законодательство о труде не име ет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после вступления его в силу, если иное не предусмотрено этим законодательством. По отношениям, возникшим до вступления в силу актов законодательства о труде, они применяются к правам

иобязанностям, возникшим после вступления их в силу (ст. 9 ТК). Таким образом, НПА действуют бессрочно, если в них не оговорено иное. Временный срок действия может быть установлен для всего НПА или его структурного элемента. По истечении указанного срока или при наступлении указанного в НПА события нормативный акт (его часть) утрачивает силу. До истечения установленного срока орган (должностное лицо), принявший (издавший) НПА, может принять решение о продлении срока действия на иной срок или придании ему бессрочного характера.

Действие НПА по кругу лиц означает, что они распространяются на всех, кому адресованы в пределах их территориальной сферы действия. В большинстве случаев они адресованы всем работникам (общие нормы), либо отдельным категориям (специальные нормы). В этом проявляется в трудовом праве принцип единства и дифференциации, означающий, что общие нормы, распространяются на всех работников; специальные нормы – на отдельные категории работников (женщин, молодежь, лиц, работающих в тяжелых

и(или) вредных условиях труда, временных, сезонных работников и др.).

20