Теория и практика социальной работы

·планирование;

·социально бытовая и социально медицинская;

·психолого педагогическая;

·социально психологическая;

·социально экономическая;

·профилактическая;

·аналитическая (анализ результатов работы).

Таким образом, социальная работа как научная дисциплина отно сится к междисциплинарной области познания. При этом ее междисцип линарность находится на начальном этапе своего научного становления. Поэтому дать определение понятию «теория социальной работы» очень сложно. И, тем не менее, на основе вышеизложенного мы можем дать следующее определение: теория социальной работы – это наука о зако номерностях возникновения, функционирования, развития и познания социального обеспечения индивида, групп или общностей людей на ос нове конкретно исторической социальной политики государства и об щества.

¬УФ УТ˚ ‰Оˇ Т‡ПУТЪУˇЪВО¸МУИ ‡·УЪ˚.

1.Содержание и формы социальной работы в современных условиях.

2.Теория социальной работы в системе социальных и общественных: взаи мосвязь и взаимовлияние.

3.Этапы развития социальной работы как научного знания и как практи ческой деятельности.

4.Место социальной работы в системе социальных отношений.

5.Цели социальной работы в структуре социальной политики общества и государства.

√О‡‚‡ 2. —УˆЛ‡О¸М˚И ‡·УЪМЛН Н‡Н УТМУ‚МУИ ТЫ·˙ВНЪ Ф УЩВТТЛУМ‡О¸МУИ ‰ВˇЪВО¸МУТЪЛ

Рассмотрение социальной работы приводит нас к ее пониманию как биполярной науки, с одной стороны – как системы теоретических кон цепций и практических теорий, а с другой стороны – как практической работы (предметно чувственной деятельности). В этом мы исходили из понимания науки М. Вебером как системы теоретических концептов (призвание) и как профессии.

2.1. —УˆЛ‡О¸М‡ˇ ‡·УЪ‡ Н‡Н Ф УЩВТТЛˇ

Под профессией понимают род трудовой деятельности, требующий специальной подготовки и используемый как источник существования. Это позволяет нам более четко определить границу между профессиональ ными (специалистами, работающими за плату) и непрофессиональными (волонтеры – добровольцы, работающие безвозмездно) работниками.

ВРоссийской Федерации профессия социального работника вве дена с 1992 года и нормирована конкретными должностными обязанно стями.

Врамках профессии (родовое понятие) существует целый ряд спе циализаций (видовое понятие). Так, например, Учебно методическое объединение по образованию в сфере социальной работы выделяет бо лее 50 различных специализаций, исходя из особенностей объектов со циальной работы (с детьми, молодежью, инвалидами, пожилыми людь ми и т. п.), или смежных с другими профессиями (психосоциальная, со циально правовая и т. п.).

Уровень профессиональной подготовленности социальных работ ников оценивается как квалификация. От нее зависит сложность задач, решаемых работниками, карьерный рост и размер оплаты труда. Квали фикация присваивается после усвоения программы Государственного образовательного стандарта среднего или высшего профессионального образования по специальности 040101.65 (350500) «Социальная рабо та». В последующем квалификация определяется в ходе аттестации. В Российской Федерации существуют квалификации двух видов: соци альный работник и специалист по социальной работе.

Внастоящее время Государственный образовательный стандарт (2000 г.) предъявляет следующие требования к профессиональной под готовке специалиста.

√О‡‚‡ 2. —УˆЛ‡О¸М˚И ‡·УЪМЛН Н‡Н УТМУ‚МУИ ТЫ·˙ВНЪ Ф УЩВТТЛУМ‡О¸МУИ ‰ВˇЪВО¸МУТЪЛ 33

В соответствии с квалификационными требованиями специалист должен знать:

·основные этапы тенденции становления социальной работы как социального института в России и за рубежом;

·понятия и категории, принципы и закономерности, формы и уров ни социальной работы, специфику познания, прогнозирования

ипроектирования социальной работы;

·сущность, содержание, инструментарий, методы и виды техноло гии социальной работы в различных сферах жизнедеятельнос ти и с различными лицами и группами населения;

·профессионально эстетические, организационно управленческие, экономические основы и проблемы социальной работы;

·основы психологии, виды и технологии психосоциальной работы;

·основы педагогической теории и деятельности, основные формы и методы социально педагогической работы в социальных учреж дениях и службах;

·основы социальной медицины;

·основы правового обеспечения социальной работы.

Специалист должен изучить опыт:

·практической работы в организациях и службах социальной защи ты и обслуживания населения в различных сферах жизнедея тельности и с различными лицами и группами населения;

·организации и управления в социальных учреждениях и службах;

·получения и обработки информации о системе социальной ра боты;

·проведения анализа и мониторинга состояния и развития объек тов социальной работы;

·участия в исследовательско аналитической работе соответствую щего уровня;

·организации и проведения психосоциальной, социально педагоги

ческой и социально медицинской работы.

Специалист должен владеть:

·основными методами социальной работы с отдельными лицами и различными группами населения;

·основными методами рациональной организации труда, принятия управленческих решений в учреждениях и службах социаль ной работы;

·методикой координации непосредственной контактной социаль ной работы, проведения консультационных и профилактичес ких мероприятий с объектами социальной работы;

·методами проведения аналитической, прогнозно экспертной и мо ниторинговой работы;

·основными методами психолого педагогической деятельности;

·методами образовательно воспитательной работы в социальных учреждениях и службах;

·основными профессиональными технологиями в органах и учреж дениях социальной работы.

Овладев программой подготовки, специалист социальной работы:

·ведет профессиональную практическую работу (посредничество, консультирование, специализируемая помощь и т. п.) в соци альных службах, организациях и учреждениях и т. д.;

·оказывает социальную помощь и услуги семьям и отдельным ли цам, различным половозрастным, этническим и т. п. группам населения;

·организует и координирует социальную работу с отдельными ли цами и группами с особыми нуждами, с ограниченными воз можностями, вернувшимися из специальных учреждений и мест лишения свободы и т. п.;

·проводит исследовательско аналитическую деятельность (анализ

ипрогнозирование, разработку социальных объектов, техноло гий) по проблемам социального положения населения в кури руемом районе (микрорайоне), с целью разработки проектов и программ социальной работы;

·участвует в организационно управленческой и административной работе социальных служб, организаций и учреждений;

·содействует интеграции деятельности различных государственных

иобщественных организаций и учреждений по оказанию необ ходимой социальной защиты и помощи населению;

·ведет воспитательную деятельность в социальных службах, сред них специальных заведениях (при условии получения допол

нительного образования в этой области).

Таким образом, получившему право на занятие данной формой дея тельности специалисту социальной работы представляется определенная должность – т. е. место работника в системе той или иной организации.

Так, например, в структуру «Территориального центра социальной помощи семье и детям» Адмиралтейского района г. Санкт Петербурга входят:

·отделение дневного пребывания несовершеннолетних;

·организационно методическое отделение приема граждан;

·отделение приема и консультации граждан;

·отделение психолого педагогической помощи населению «Катар сис»;

·межведомственная комиссия по противодействию злоупотребле ния наркотическими средствами и их незаконному обороту, по работе с молодежью по вопросу формирования здорового об раза жизни;

·Комплексный Центр социального обслуживания населения «Жем чужина»;

·комиссия по делам несовершеннолетних при Администрации го рода;

·отделение временного пребывания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, «Семицветие»;

·отдел по работе с семьей при Администрации города;

·отдел по вопросам культуры и молодежной политике при Админи

страции города.

В данных учреждениях трудятся специалисты по социальной ра боте, социальные работники, социальные педагоги, врачи реабилито логи и др.

Естественно, что между должностью, занимаемой работником, его специальностью и квалификацией, как правило, существует прямая за висимость, обусловленная его непрерывным профессиональным обра зованием и самообразованием.

Постоянно совершенствуя свои знания, умения и навыки, соци альный работник повышает свой профессионализм, поскольку профес сионализм – это высокий, устойчивый уровень знаний, умений и навы ков, позволяющий достигать наибольшей эффективности в профессио нальной деятельности.

Как же можно оценить эффективность деятельности специалиста социальной работы, учреждений социального обеспечения и обслужи вания? Для этого необходима разработка критериев и показателей, по зволяющих измерить или оценить качество их работы. Оценка деятель ности таких учреждений на местах сегодня осуществляется органами исполнительной власти и местного самоуправления исключительно в количественных показателях (количество граждан, состоящих на обслу живании в отделениях социального обслуживания на дому, количество граждан, получивших ту или иную социальную помощь, рост числа уч реждений, количество отделений и т. д.).

Как правило, отсутствует практика оценки эффективности соци альных программ с точки зрения результативности издержек (админис тративных, моральных и т. д.).

·демографические показатели (процент пожилого населения дан ного района по статистике старения населения);

·медицинские и экологические показатели (экологическая ситуа ция по данной территории; процентное соотношение жителей, страдающих различными заболеваниями);

·семейно социальные показатели (количество одиноких и одиноко проживающих пожилых граждан, неполных семей, семей, вос питывающих детей инвалидов и др.);

Прирассмотрениикритерия«доступностьуслуг»необходимоучитывать:

·количество действующих на данной территории отделений соци альной помощи на дому, детских отделений, отделений сроч ной социальной помощи и др.;

·загруженность учреждения;

·месторасположение (доступность);

·оснащенность учреждения социального обслуживания;

·организационная доступность;

·информационная доступность (реклама, информация в СМИ и др.). Несколько сложнее оценивается третья группа критериев «комму

никативная эффективность социального учреждения», т. к. оценка по казателей этой группы зависит, в том числе, и от субъективного воспри ятия. К ним можно отнести:

·квалификацию персонала;

·организацию обслуживания на дому, работу отделений дневного

пребывания, помощи семье и детям и др.

Из этого следует, что критерии эффективности социального обслу живания должны носить комплексный характер.

С одной стороны, они представляют собой:

1)систему стандартов и нормативных критериев, отражающих эф фективность процесса социального обслуживания;

2)систему показателей, отражающих состояние клиентов соци альных служб, содержащих количественные и качественные ин дикаторы социально экономического, психологического и ино

го состояния инвалидов, семьи или социальной группы. Применение на практике критериев и показателей эффективности

деятельности учреждений социального обслуживания позволяет адек ватно оценивать текущее состояние работы, ее качество, и выявить пути совершенствования и дальнейшего развития.

Непосредственным источником определения критериев социально го обслуживания служат цели и задачи предоставления социальных ус луг и степень их реализации.

√О‡‚‡ 2. —УˆЛ‡О¸М˚И ‡·УЪМЛН Н‡Н УТМУ‚МУИ ТЫ·˙ВНЪ Ф УЩВТТЛУМ‡О¸МУИ ‰ВˇЪВО¸МУТЪЛ 39

2.2.—ӈˇθ̇ˇ ТОЫК·‡ Н‡Н НУООВНЪЛ‚М˚И ТЫ·˙ВНЪ ТУˆЛ- ‡О¸МУИ ‡·УЪ˚

На эффективность социальной работы влияет и уровень развития сети социальных служб. Социальная служба определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих со циальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.

Внастоящее время в целом завершено создание государственной сети учреждений, применяющих различные формы и методы работы с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании. Она имеет комплексный характер и включает широкий набор мер, направленных на обеспечение профилактики социального неблагополучия, оказание помощи оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на социальную защиту тех, кто относится к социально уязвимым группам населения.

Социальная служба как инструмент социальной работы организу ет свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и со циальная помощь.

Система социальных служб включает государственную, муници пальную и негосударственную службы.

К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, органы исполнительной вла сти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в ком петенцию которых входит организация и осуществление социального обслуживания.

К муниципальной социальной службе относятся учреждения и пред приятия социального обслуживания, органы местного самоуправления,

вкомпетенцию которых входит организация и осуществление социаль ного обслуживания.

К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворитель ными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями и частными лицами.

Внастоящее время уже создана сеть специализированных соци альных служб. К ним относятся службы:

· социальной помощи населению; · социальной реабилитации;

· по оказанию различных видов помощи семье (семейные консуль тации, знакомства и т. д.);

·социально бытовой помощи;

·семейного досуга;

·социальной профилактики и т. д.

Однако существующая до сих пор сеть социальных служб пока не отвечает потребностям граждан. Решение задачи совершенствования этой системы возможно при условии соединения государственных, час тных и общественных секторов.

Основным принципом организации социальных служб в Российс кой Федерации является территориальный принцип. При этом соци альные службы различных министерств и ведомств рассматриваются в качестве неотъемлемых компонентов (или секторов) территориальных социальных служб. Порой учреждения социального обслуживания на селения на местах имеют двойное административное подчинение и не сколько источников финансирования. Вместе с тем практика доказыва ет необходимость становления подсистемы социальных служб в рамках отдельных ведомств, например, социальной защиты населения, образо вания, МВД или службы занятости молодежи.

Внастоящее время наибольшее распространение получили террито риальные центры социального обслуживания населения. Функции управ ления вопросами социального обслуживания населения на подведомствен ной территории осуществляют органы социальной защиты населения. Местные органы власти (а также негосударственные, общественные, час тные и др. организации при наличии лицензии) создают специализиро ванные учреждения социальной службы, ведущее место среди которых отводится территориальным центрам социального обслуживания.

Всоответствии с примерным Положением о Центре социального обслуживания (приказ Минсоцзащиты России № 137 от 20.07.93) Центр социального обслуживания является учреждением социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или района органи зационную и практическую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам и другим груп пам населения, нуждающимся в социальной поддержке. Центры соци ального обслуживания могут иметь в своей структуре различные под разделения социального обслуживания, в т. ч. отделения дневного пре бывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, служ бы срочной социальной помощи, а также другие, создаваемые с учетом необходимости и имеющихся возможностей. Такие центры оказывают комплексную социальную помощь разных видов: психологическую, юридическую, реабилитационную, социально педагогическую, медико социальную, профилактическую и т. д.