Теория и практика социальной работы

ков самого человека, в связи с удовлетворением в процессе жизнедея тельности каких либо потребностей данного объекта. Проблемная си туация может возникнуть в процессе удовлетворения (неудовлетворе ния) личностью, группой, сообществом в процессе их определенного отношения с окружающей средой. Человек попадает в проблемную си туацию, когда нарушается его жизнедеятельность. В этом случае объект (человек в проблемной ситуации) не может удовлетворить свои потреб ности из за разрыва с окружающей средой. Разрыв этой взаимосвязи приводит к ослаблению или недостатку способностей (возможностей) собственных ресурсов для удовлетворения потребностей. В этом случае необходимы внешние воздействия для усиления или восстановления способности личности (группы, сообщества) и (или) создания обще ственных условий, способствующих реализации этой цели.

То есть для того, чтобы мобилизовать возможности объекта, необ ходимо оказать ему помощь. То есть помощь (внешнее воздействие) ока зывается для активизации внутренних ресурсов объекта социальной работы.

Внутренние факторы включают в себя физические возможности, способности и уровень развития, жизненную позицию, тональность и направленность духовного состояния, приобретенный социальный опыт, материальные возможности, необходимый пространственно временной континуум.

Создание или совершенствование общественных условий, способ ствующих к выходу или непопаданию объекта в проблемную ситуацию, будут представлять внешние факторы субъекта социальной работы.

Важную роль играют и смежные факторы, к которым в литературе причисляют социальный (пол, возраст, состояние здоровья, профессию, должность) и правовой (отсутствие, частичная и полная дееспособность) статус. Смежный фактор (родители) особую роль играет в судьбе детей. Поэтому утрата ребенком своеобразного социального и правового по средника (родителей) создает проблемную жизненную ситуацию, назы ваемую сиротством.

Таким образом, когнитивным носителем объекта социальной рабо ты является человек (группа, сообщество) в проблемной ситуации. Он тологическим носителем объекта социальной работы могут быть: инди вид, малая группа, определенные сообщества (например, религиозная секта) или население какой либо территории (город, поселок, субъект федерации и т. п.) полностью или частично. Таковыми они становятся вследствие нарушения социального функционирования, взаимодействия со средой, обеспечивающего реализацию потребностей.

·принцип соответствия методов, средств и форм социальной рабо ты ее целям и задачам;

·принцип социально дифференцированной системы удовлетворе ния потребностей населения;

·принцип персонификации социальной работы через ее субъекты;

·принцип справедливости и альтруизма социальной работы.

К общенаучным принципам социальной работы относятся общие правила, касающиеся образования и формализации ее научных поня тий, категорий, объяснений явлений и процессов, обоснование и уста новление законов и закономерностей, а также выработки средств, форм и методов социальной работы.

Общенаучные принципы дифференцируются на: общесоциологи ческие, психолого педагогические, методические и организационные.

Общесоциологические принципы оформляются в результате выстра ивания социального образа клиента:

·характерологические сведения о клиенте;

·право и возможность клиента на самостоятельность выбора и при нятия решения;

·наличие потенциала оказания самопомощи;

·невмешательство в частную жизнь клиента;

·принадлежность клиента к определенным социальным группам, обладающим потенциальными возможностями нанесения ущерба клиенту по полу, возрасту, религиозным убеждениям, национальной принадлежности, политическим и сексуальным взглядам и ориентации и т. п.;

·эмоциональная гиперактивность и провоцирующее поведение,

вызванные переживанием собственных проблем, на основа нии права на многообразие выражения собственных чувств

идр.

Кпсихолого педагогическим принципам можно отнести: · модальность;

· эмпатия (сочувствование, вчувствование, когда «сердце сердцу со печалится и совеселится»);

· аттракция (привлекательность клиента и субъекта социальной ра боты);

· доверие в системе «объект – субъект» социальной работы и др.

Кметодическим принципам относятся: преемственность, последо вательность, непрерывность, компетентность и др.

Корганизационным принципам относятся: всеобщность, комплекс ность, посредничество, солидарность, субсидарность (вспоможение).

К частнонаучным принципам социальной работы относятся, преж де всего, характеризующие отношения в системе «клиент – субъект со циальной работы»:

·клиентоцентризм, поскольку уважение и защита интересов и по требностей клиента является системообразующим в социаль ной работе. В то же время этот принцип ограничивает деятель ность социального работника реализацией права гражданина отказаться от социального обеспечения;

·принцип опоры на собственные силы клиента предполагает разви тие у него способности противостоять неблагоприятному воз действию социальной среды;

·принцип конфиденциальности, т. е. неразглашение сведений част ной жизни клиента;

·принцип универсальности предполагает уважительное отношение к любому клиенту вне связи с его характерологическими и со циальными особенностями и отделение субъектом социальной работы собственных чувств от профессиональных отношений;

·принцип толерантности предполагает терпимое отношение субъекта социальной работы к любым проявлениям агрессии и провокации со стороны клиента, с целью позитивного измене

ния его жизни.

Существуют частнонаучные принципы, характеризующие направ ленность социальной работы:

·профилактическая направленность деятельности субъекта соци альной работы по определению «зон риска» в системе «чело век – проблемная ситуация»;

·непосредственное реагирование на проблемную ситуацию клиента, особенно при утрате способности клиента к самообслуживанию, фактах насилия по отношению к детям, угрозе суицидного по ведения и т. п.;

·поскольку субъект социальной работы должен держать в зоне вни мания и тех, кому оказана социальная помощь, то проверка дей

ственности вмешательства является важным частнонаучным принципом социальной работы.

Наконец, существуют и внутриресурсные принципы социаль ной работы. В связи с ликвидацией системы безвозмездного получе ния социальных благ и услуг, в ходе осуществления социальной ра боты важны:

· принцип рыночного механизма функционирования социальной сфе ры вообще и социальной работы в частности;

·ресурсосберегающий принцип (государственные и общественные ресурсы), порядок предоставления социальной помощи и ус луг, т. е. эта помощь должна быть сугубо адресной;

·принцип активизации потенциала государственных и неформаль ных институтов помощи.

Все вышеназванные принципы опираются на ценности социальной работы: общечеловеческие, ценности межличностных отношений и про фессиональные ценности.

Общечеловеческие ценности включают:

·право на жизнь;

·свободу;

·мир;

·демократию;

·равенство;

·справедливость;

·прогрессивное развитие и др.

К ценностям межличностных отношений относятся:

·эмпатия (сопереживание);

·принятие (позитивное отношение к клиенту);

·аутентичность (искренность и откровенность);

·экспертность (понимание меры поддержки);

·аттрактивность («сходность» с клиентом);

·надежность (умение заслужить доверие клиента).

И, наконец, собственно профессиональные ценности:

·защита прав клиента;

·социальная ответственность;

·конфиденциальность взаимоотношений;

·отделение личных нужд от профессиональных отношений;

·уважение особенностей клиента;

·развитие самопомощи клиента и др.

1.3.ã‡ÚÂ„Ó ËË ÒӈˇθÌÓÈ ‡·ÓÚ˚

Любая наука образует свое категориальное поле, без познания ко торого невозможно овладеть суммой знаний конкретной науки. Еще И. Кант подчеркивал: чтобы овладеть наукой, необходимо пройти «ка тегориальный коридорий». Особую значимость играют категории, ко торые раскрывают сущность и содержание науки.

Перечень категорий социальной работы достаточно обширен, т. к. находится во взаимосвязи со многими гуманитарными и естественно

научными дисциплинами2 . Значение и смысловое содержание катего рий образуют содержательную характеристику социальной работы. Рас смотрим ключевые из них: социальная защита, социальная помощь, со циальная поддержка, социальное обеспечение, социальное обслужива ние, саму категорию «социальная работа» и другие.

Вобыденной жизни все вышеназванные категории очень часто отож дествляют с самой социальной работой. Однако определение специфи ки каждой категории позволяет более точно определить сущность каж дой из них и социальной работы.

Всамом категориальном аппарате теории социальной работы мно го неясностей в соотношении родовых и видовых понятий. Например, каково соотношение категорий «социальное обеспечение» и «социаль ное обслуживание». Одни авторы (Фирсов М. В., Студенова Е. Г. (2005)

идр.) считают, что категория «социальное обслуживание» является ро довым (целым) по отношению к «социальному обеспечению». Другие (Басов Н. Ф., Кулуменов Б. В. (2005) и др.) родовым понятием считают «социальную защиту». А законодатель в лице Федерального Собрания РФ родовым понятием считает «социальное обеспечение» по отноше нию к «социальному обслуживанию», «социальному страхованию», «со циальной помощи», «социальной поддержке», «пенсионному обеспече нию» и др. категориям социальной работы.

И действительно, понятие «социальное обеспечение» является ро довым понятием по отношению к видовым понятиям социальной рабо ты. Чтобы разобраться, необходимо обратиться к первоисточнику – Кон ституции Российской Федерации. В ней в пункте 1 статьи 7 четко про писано, что «Российская Федерация – социальное государство, полити ка которого направлена на создание условий, обеспечивающих достой ную жизнь и свободное развитие человека». Кроме этого в пункте 2 под черкивается, что в «Российской Федерации… обеспечивается (здесь и далее выделено авторами) государственная поддержка семьи, материн ства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты». Более того, в Конститу ции РФ в пункте 1 статьи 39 еще раз подчеркиваются гарантии именно социального обеспечения: «каждому гарантируется социальное

2 См.: Терминологический словарь социального работника / Сост. К. М. Оганян. – СПб.: СПбТИС, 1999; Словарь справочник по социальной работе / Под ред. Е. И. Холос товой. – М.: ГАСБУ, 2000; Социальная работа: Российский энциклопедический словарь / Под ред. В. И. Жданова. – М.: МГСУ, 2003; Основы социальной работы: учеб. пособие / Под ред. Ю. В. Манько. – СПб.: СПГУТД, 2005 и др.

обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кор мильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных зако ном». Конституция РФ определяет и другие формы реализации соци альной политики, такие, как «социальное страхование» и «благотвори тельность» (статья 39 п. 3). Таким образом, категория «социальное обес печение» выступает родовым понятием по отношению к другим катего риям социальной защиты граждан Российской Федерации.

На основе данных конституционных норм формируется новая (по отношению к социальной политике советского государства) социальная политика, типичная для капиталистического общества, основанного на частной собственности на средства производства и рыночной экономи ке. Сегодня социальная политика понимается как определенная систе ма мер по оптимизации социального развития общества, гармонизации отношений социальных групп; как деятельность по созданию оптималь ных условий для удовлетворения жизненных потребностей представи телей разных социальных групп. Она все чаще рассматривается как ко ординация деятельности общественных институтов и социальных групп населения по поводу активизации самозащитных действий различных групп населения, особенно тех, которые находятся в сложной жизнен ной ситуации, а также оказания помощи тем, кто не может себя защи тить (Дурова Л. И., Заславская Т. И., Григорьев С. И.). При этом главная задача социальной политики современного российского государства зак лючается в том, чтобы переориентировать население с ожидания пре имущественно государственных форм социальной защиты на обществен ные, групповые и личные. На каждом этапе развития общества в соци альной политике государства существуют определенные приоритеты. В сегодняшней России к ним относятся: регулирование доходов, занятость населения, поддержка предпринимательства, малого и среднего бизне са, социальная защита безработных, улучшение условий труда, разви тие социального партнерства, приведение в соответствие минимальных зарплат и минимальных пенсий не ниже прожиточного уровня и неко торые другие.

Социальное обеспечение означает предоставление достаточных материальных средств к жизни кому либо со стороны общества.

Социальное обеспечение – это система общественных отношений, складывающихся между физическими лицами, с одной стороны, госу дарственными органами, органами местного самоуправления и органи зациями – с другой, по поводу предоставления указанным лицам за счет внебюджетных социальных фондов и бюджетов всех уровней бюджет ной системы различных видов обеспечения вследствие наступления

жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижения за работка (доходов), малообеспеченность или нуждаемость, а также вслед ствие наличия у них заслуг перед государством или осуществления ими специфических видов общественно полезной деятельности.

Конечно, в повседневной жизни, да и в практике социальной работы этими положениями можно пренебречь, но в теории и научном познании различия части и целого, родовых и видовых понятий крайне важно.

Социальное обслуживание установлено Федеральными законами от 02.08.1995 № 122 ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О социальном обслужива нии граждан пожилого возраста и инвалидов» и от 10.12.1995 № 195 ФЗ «Об основах социального обслуживания населения Российской Федерации». Этот вид социального обеспечения выделен на основании того, что существует круг лиц, которые находятся в трудной жизненной ситуации и не могут самостоятельно ее преодолеть.

Статья 16 Закона о социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов определяет формы социального обслуживания:

1.социальное обслуживание на дому (включая социальное медицин ское обслуживание);

2.полустационарное обслуживание в отделении дневного (ночно го) пребывания учреждений социального обслуживания;

3.стационарное социальное обслуживание в стационарных учреж дениях социального обслуживания (домах интернатах, панси онатах);

4.срочное социальное обслуживание;

5.социально консультативная помощь.

В Федеральном законе № 195 ФЗ (ред. от 22.08.2004) «Об обслу живании населения Российской Федерации», статья 1 определяет, что социальное обслуживание – это деятельность социальных служб и от дельных специалистов по социальной поддержке, оказанию социально бытовых, социально медицинских, психолого педагогических, социаль но правовых услуг, осуществлению социальной адаптации и реабили тации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Иными словами, система социального обслуживания призвана спо собствовать клиентам в решении возникших у них социальных проблем восстановления или усиления их способности в самообеспечении и са мообслуживании, создавать необходимые условия для жизнеспособно сти лиц с ограниченными возможностями.

Феномен «социальная защита» означает создание различных ус ловий, не допускающих возникновение трудной жизненной ситуации или ее осложнение у клиентов социальных служб.

Социальная защита государства и общества, наиболее незащищен ных лиц и социальных групп, находящихся в наиболее уязвимом поло жении, может осуществляться посредством предоставления государ ством социальных гарантий данным категориям граждан. Действие га рантий предполагает компенсацию низкого социального статуса за счет увеличение правового статуса (беженец, безработный, инвалид, ребенок сирота и т. п.).

Одной из форм социальной защиты является социальное страхо вание. Оно распространяется только на застрахованных лиц, к числу которых Закон от 16.06.1999 № 165 ФЗ «Об основах обязательного со циального страхования» относит граждан РФ, а также иностранцев и лиц без гражданства, работающих по трудовым договорам, лиц, само стоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан, предусмотренных законом.

Статья 8 Закона определяет следующие виды страхового обеспе чения:

1.оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предо ставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;

2.пенсия по старости;

3.пенсия по инвалидности;

4.пенсия по случаю потери кормильца;

5.пособие по временной нетрудоспособности;

6.пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболе ванием;

7.пособие по беременности и родам;

8.ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им воз раста полутора лет;

9.пособие по безработице;

10.единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в меди цинских учреждениях в ранние сроки беременности;

11.единовременное пособие при рождении ребенка;

12.пособие на санитарно курортное лечение;

13.социальное пособие на погребение;

14.оплата путевок на санитарно курортное лечение и оздоровле ние работников и членов их семей.

Все эти виды имеют свои особенности, которые и обусловливают специфику механизмов их реализации.

Социальная помощь (поддержка) – специальные социальные меры, направленные на поддержание достойных условий существования ма лообеспеченных социальных групп, отдельных семей, личностей, испы