Теория и практика социальной работы

тывающих нужду в процессе удовлетворения потребностей поддержа ния жизнеобеспечения и деятельного существования.

Социальная помощь оказывается в денежной и натуральной фор ме, в виде услуг или льгот, предоставляемых дополнительно к законода тельно установленным государством, за счет средств местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворитель ных фондов, в целях оказания адресной дифференцированной помощи нуждающимся гражданам.

Оказание социальной помощи в моменты непосредственной потреб ности в ней (медицинская, юридическая, психологическая помощь и т. п.). Государственная социальная помощь предоставляется только малоиму щим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в Законе от 17.08.1999 № 178 ФЗ «О государственной социальной помощи». К таким лицам, имеющим пра во на получение социальной помощи в виде социальных услуг, относятся инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ле нинграда»; инвалиды; дети инвалиды и иные лица, указанные в законе.

Видами социальной помощи этим категориям граждан являются социальные услуги, социальные пособия, субсидии и натуральная по мощь (предоставление жизненно необходимых товаров). Натуральная помощь как одна из форм социальной помощи реализуется через предо ставление помощи в виде предметов первой необходимости: продуктов питания, одежды, обуви, лекарственных препаратов, топлива, стройма териалов и т. д.

Клиентам социальной работы очень хорошо известно учреждение под названием «собес», где происходит процесс непосредственной пере дачи клиентам социальных служб материального общественного ресур са в виде различного рода открытых и скрытых выплат. К открытым выплатам относятся пенсии и пособия.

Государственное пенсионное обеспечение осуществляется двумя бло ками законов: пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии по обязательному пенсионному страхованию. В первый блок входит Закон от 15.12.2001 № 166 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а во второй – Закон от 15.12.2001 № 167 ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» и Закон от 17.12.2001 № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанными законами установлено, что государственное пенсионное обеспечение распространяется только на следующие категории граждан:

1.лиц, находящихся на службе у государства и занимающихся спе цифической деятельностью (федеральные государственные служащие, военнослужащие и лица, приравненные к ним по пенсионным правам);

2.лиц, требующих особого попечения со стороны государства.

Всоответствии со статьей 5 Закона о государственном пенсионном обеспечении назначаются следующие виды пенсий по государственно му пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старо сти; пенсия по инвалидности и социальная пенсия.

К скрытым выплатам социального обеспечения граждан относится льгота, которой обозначают предоставление слабозащищенным катего риям населения преимуществ в оплате тех или иных услуг, предостав ляемых субъектами социальной работы, либо освобождение от выпол нения обязанностей по обязательным платежам.

Внастоящее время осуществляется реформа пенсионного обеспе чения граждан, которая по замыслу ее авторов, должна улучшить мате риальное положение пенсионеров.

Наконец, категория социальная поддержка характеризует харак тер взаимоотношений между субъектом и объектом социальной помо щи. В силу этого социальная поддержка направлена на то, чтобы помочь клиенту увидеть собственный смысл данной поддержки, осознать соб ственную линию поведения, которая признается клиентом как значи мая и необходимая для него.

Для выделения социальной поддержки в качестве вида социально го обеспечения критерием стал обособленный круг лиц, получивших на основании Закона от 22.08.2004 № 122 ФЗ (Закон о монетизации льгот)

идругих правительственных актов, право на социальную поддержку за счет средств РФ или субъекта РФ.

Вэтот круг, например, Законом о монетизации льгот включены все лица, которые до 31.12.2004 г. имели право на натуральные льготы.

Если субъектами обеспечения по социальному страхованию явля ются застрахованные лица, то субъектами социальной поддержки явля ются лица, специально выделенные государством для такой поддержки, причем независимо от факта застрахованности или социальной недоста точности.

Таким образом, социальная поддержка как вид социального обес печения – это совокупность мер, обеспечивающая социальные гарантии лицам, указанным в федеральных законах и законах субъектов РФ, с целью повышения их социально экономического статуса без учета фак тов застрахованности и социальной недостаточности этих лиц.

При этом под социальной недостаточностью нужно понимать уро вень среднедушевого дохода ниже прожиточного минимума.

В рамках социальной поддержки инвалидов в соответствии с Зако ном о социальной защите инвалидов видами обеспечения, например, яв ляются реабилитация (статья 9), обеспечение техническими средствами реабилитации (статья 11.1), медицинская помощь (статья 13), обеспече ние инвалидов жилой площадью (статья 17), обеспечение занятости ин валидов (статья 20), ежемесячная денежная выплата (статья 28). Виды социальной поддержки определены также статьей 13 ФЗ «О ветеранах».

Таким образом, категории социальной работы имеют конституционную основу и определяются законодательством Российской Федерации (имеют собственную структурно логическую схему взаимосвязи (схема № 1).

Важное значение в теории социальной работы имеют категории ее цели и задачи.

Цель с точки зрения философии – это предполагаемый результат де ятельности. Цель социальной работы – это соотнесения законодатель ного благодарения («благо» – как высшая нравственная категория отно шений общества и человека) государства гражданину за выполнение сво его «Долга» и обязанностей перед ним. Если в Конституции Российской Федерации записано (статья 7), что «Россия – социальное государство», то гражданин вправе ожидать от него гарантий по оказанию социальной помощи и социальной защиты тем, кто в данный момент не может сам справиться со своими проблемами, и помогает таким образом, чтобы в дальнейшем человек мог справиться с проблемами самостоятельно.

Так, например, к гарантиям правовой и социальной защищенности молодежи Закон Санкт Петербурга от 17.03.1998 № 28 6 (ред. от 03.05.2005) относит:

·гарантии защиты прав молодежи;

·гарантии занятости молодежи;

·поддержку предпринимательской деятельности молодых граждан;

·поддержку молодой семьи;

·поддержку талантливой молодежи;

·альтернативную гражданскую службу молодежи.

Цель социальной работы формируется на основе тех ценностей, ко торые функционируют в обществе, в системе «объект – субъект» соци альной работы, которые предстают в сознании клиента как социальное ожидание и тем, что объект предлагает субъекту в соответствии с этало нами норм социального функционирования. Следовательно, целью со циальной работы является разрешение противоречия между ожидани ем клиента и возможностью объекта реализовать данные ожидания.

Цель социальной работы конкретизируется в определенных усло виях через ее задачи.

В перечень задач социальной работы большинство авторов вклю чают:

1.гуманизацию социальных и государственных норм отношений к жизни индивида, семьи и сообщества;

2.развитие потенциалов общественных институтов в сфере помо щи нуждающимся;

3.соотношение общественных эталонов существования в обществе с ресурсным потенциалом общества;

4.согласование общественных норм и представлений о норме нуж дающегося в помощи;

5.актуализацию внутренних ресурсов объекта социальной работы, которая заключается в поддержании активной жизненной по зиции клиента социальной службы, содействии в развитии его способностей, социального опыта самопомощи, самообеспече ния и организации своей жизни на личностно и общественно приемлемом уровне;

6.обеспечение доступности общественных ресурсов для объекта со циальной работы.

Проанализированный «категориальный коридорий» позволяет бо лее точно определить сущность и содержание самого понятия «соци альная работа».

1.4.«‡НУМУПВ МУТЪЛ Л ПВЪУ‰˚ ФУБМ‡МЛˇ ‚ ТУˆЛ‡О¸МУИ ‡- ·УЪВ

Социальная работа как наука основывается на собственных зако нах и закономерностях.

Формулировки закономерностей (связей явлений, действие кото рых проявляется в виде тенденций, определяющих основную линию развития той или иной сферы действительности) социальной работы как науки находятся в стадии уточнения. Тем не менее, ряд положений пред ставляются весьма существенными.

1.Политическая обусловленность социальной работы (взаимосвязь социальной политики государства и содержания социальной работы). Поскольку государство определяет объемы финанси рования социальных программ, структуру социальных служб, категории населения, имеющие право на те или иные виды

Вучебном пособии «Основы социальной работы» под редакцией

Н.В. Басова (2005) социальная работа – это управление использовани ем ресурсов человека, семьи или общности, находящихся в трудной жиз ненной ситуации.

Профессор Доброштан В. М. социальную работу определяет как деятельность, направленную на оказание помощи людям, не способным самостоятельно решать свои жизненные проблемы.

Этот список определений можно значительно умножить, но, види мо, и этих трех достаточно, чтобы выявить сущностные и содержатель ные элементы феномена «социальная работа».

Выше мы отмечали, что предметом социальной работы выступает человек в трудной (проблемной) ситуации. Следовательно, сущностью социальной работы будет деятельность субъекта социальной работы, направленная на выявление и развитие способностей человека самому преодолевать (решать) данную проблемную ситуацию. Содержанием социальной работы выступают элементы социального обеспечения и социальной помощи людям, которые утратили способности социально го функционирования.

Следовательно, сама социальная работа носит не только междис циплинарный (т. к. опирается на данные смежных наук и профессий), но и интегративно комплексный характер в силу того, что она включает теоретико познавательный (исследовательский) и деятельностный (практический) характер. Кроме этого, социальная работа носит и по среднический характер, поскольку она становится посредником между: клиентом и различными ее субъектами (социальными институтами); клиентом и специалистами различных научных и практических направ лений; различными специалистами, участвующими в социальном обес печении и оказании социальной помощи; клиентами и т. п.

Социальную работу как науку можно понимать как область науч ного знания о восстановлении возможностей и способностей человека (группы, сообщества) социального функционирования в ситуациях его нарушения (группой, сообществом).

Каковы же теории, ставшие основой для социальной работы? Теории социальной работы формировались на основе развития

важнейших направлений социологии и психологии, философии чело века и политических доктрин, теории и практики лечения психиатри ческих заболеваний и разнообразных исследований феноменов обще ства и культуры.

Как отмечают М. В. Фирсов и Е. Г. Студенова (2005), в процессе создания дедуктивных теорий социальной работы доминируют три ос

новные социологические парадигмы: интеракционализм, функционализм и теория конфликтов.

Интеракционистическая парадигма видит социальную жизнь как процесс взаимодействия между индивидами.

Функциональная парадигма (социальных систем) концентриру ется на конституционной структуре социальной жизни: каковы компо ненты общества и как эти компоненты соотносятся.

Конфликтная парадигма описывает социальную жизнь как борь бу между соревнующимися индивидами.

Функционализм выполняет роль «прикрепляющих» теорий, по зволяющих сводить все многообразие случаев клиентов к теориям, свя занным с психоаналитической и бихевиористической традициями. Те ории интерпретации, теории социального регулирования находят от ражение в многообразии клиенто центрированной социальной рабо ты. Теории радикального гуманизма и радикального структурализма, отражая спектр социологических теорий радикального обмена (Барелл, Морган), находят применение в теориях радикальной и марксистской социальных работ.

Достаточно широк и спектр психологических теорий, влияющих на теории социальной работы. Среди них можно выделить психоанализ, по веденческие теории, когнитивные, психодинамические, психологические теории личности и др. Особенность включения в сферу теоретических конструктов (как комплекс абстрактных понятий и эмпирических ссы лок) социальной работы психологических концепций последнего време ни состоит в том, что они объясняют модели отклоняющегося поведения субъекта. Это тем более актуально, что основная проблематика социаль ной работы связана с проблемами социальной патологии и девиации.

В теории социальной работы используются способы познания и других гуманитарных наук (социальной экономики, социальной стати стики, теории организаций, политологии и др.) в силу того, что теория социальной работы еще только определяется и в ней преобладают опи сательные, а не объясняющие концепты. Более того, теоретическое зна ние социальной работы носит эклектический характер, т. е. в теории со циальной работы преобладает заимствованное (собирательное) знание.

Социогенез теоретических моделей социальной работы выявил ос новной объект ее познания – практику как объективную реальность, существующую в процессе реализации поддержки, помощи клиенту в различных его субъектных модификациях (от индивидуума до общества в целом). Практика социальной работы выступает в качестве определен ного процесса, характеристики которого могут меняться в зависимости