Субъекты административного права Российской Федерации. Учебное пособие

Приложение 1. Программа спецкурса «Субъекты административного права РФ»

Тема 12. Понятие, виды и административно-правовой статус

общественных объединений

Понятие и виды негосударственных общественных объединений. Статус общественных объединений, занимающихся политикой. Неполитические общественные объединения без цели извлечения прибыли. Статус профессиональных союзов.

Благотворительные организации. Статус добровольных народных дружин. Административная ответственность общественных объединений.

Тема 13. Административно-правовой статус религиозных объединений

Отделение церкви от государства в Российской Федерации. Источники права, регулирующие статус религиозных организаций. Порядок создания и деятельности конфессиональных организаций. Административные отношения с участием религиозных объединений.

Тема 14. Особенности административно-правового статуса субъектов, привлекающих к административной ответственности

Положения Кодекса РФ об административных правонарушениях об органах и должностных лицах, привлекающих к административной ответственности. Полномочия административных комиссий, комиссий по делам несовершеннолетних, судов и судей, по привлечению к административной ответственности. Порядок реализации административной юрисдикции. Порядок реализации имущества, изъятого в порядке возмездного изъятия предметов, явившихся непосредственным предметом или объектом совершения правонарушения.

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. — Российская газета (далее РГ) от 25 декабря 1993 г., № 237.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

О системе государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. — СЗ РФ, 2003, № 22, ст. 2063.

231

Приложения

Огосударственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. — СЗ РФ, 2004, № 31, ст. 3215.

Омуниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. — СЗ РФ, 2007, № 10, ст. 1152.

Остатусе военнослужащих. Федеральный закон от 27 мая 1998 г.

№76-ФЗ. — СЗ РФ, 1998, № 22, ст. 2331; 2003, № 46, ст. 4437; 2004,

№35, ст. 3607; 2006, № 6, ст. 637.

Огражданстве Российской Федерации. Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ. — СЗ РФ, 2002, № 22, ст. 2031.

Оратификации Протокола между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Польша о прекращении действия в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Польша Конвенции между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством Польской народной республики о предотвращении возникновения случаев двойного гражданства, подписанной в Варшаве 31 марта 1965 года. Федеральный закон от 27 ноября 2001 № 149-ФЗ. — СЗ РФ, 2001, № 49, ст. 4555.

Оратификации Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Российской Федерацией об упрощенном порядке приобретения гражданства. Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 18-ФЗ. — СЗ РФ, 2000, № 2, ст. 139.

Оратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства. Федеральный закон от 15 декабря 1996 г. № 152-ФЗ. — СЗ РФ, 1996, № 51, ст. 5683.

Освободе совести и о религиозных объединениях. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ. — СЗ РФ, 1997, № 39, ст. 4465.

Оправовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. — СЗ РФ, 2002,

№30, ст. 3032.

Омиграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Федеральный закон от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ. — СЗ РФ, 2006, № 30, ст. 3285.

Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ. — СЗ РФ, 2002, № 48, ст. 4746.

Об общественных объединениях. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ. — СЗ РФ, 1995, № 21, ст. 1930; 1998, № 30, ст. 3608.

232

Приложение 1. Программа спецкурса «Субъекты административного права РФ»

Ополитических партиях. Федеральный закон от 11 июля 2001 г.

№95-ФЗ. — СЗ РФ, 2001, № 29, ст. 2950; 2002, № 12, ст. 1093; № 30, ст. 3029; 2003, № 50, ст. 4855.

Онационально-культурной автономии. Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74-ФЗ. — СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2965.

Онекоммерческих организациях. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ. — СЗ РФ, 1996, № 3, ст. 145; 1998, № 48, ст. 5849; 2007,

№1, ст. 39.

Осадоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан. Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ. — СЗ РФ, 1998, № 16, ст. 1801.

ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России). Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ. — СЗ РФ, 2002, № 28, ст. 2790.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г.

№184-ФЗ. — СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005; 2003, № 27, ст. 2709; 2005,

№1, ст. 17, 25; 2006, № 1, ст. 10; № 23, ст. 2380; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3452; № 44, ст. 4537; № 50, ст. 5279; 2007, № 1, ст. 21.

ОПравительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ. – СЗ РФ, 1997, № 51, ст. 5712; 2004, № 45, ст. 4376.

Омерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах. Указ Президента РФ от 28 июля 2003 г. № 824. — СЗ РФ, 2003,

№30, ст. 3046.

Осистеме и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314. — СЗ РФ, 2004, № 11, ст. 945.

Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. № 649. — СЗ РФ, 2004, № 21, ст. 2023; от 24 сентября 2007 г. № 1274.

ОРеестре должностей федеральной государственной гражданской службы. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574. — СЗ РФ, 2006, № 1, ст. 118.

ОПеречне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Распоряжение Администрации Президента РФ № 1363, Аппарата Правительства РФ от 6 августа 2004 г. № 1001. – РГ, 2004, 11 августа, № 170.

233

Приложения

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927. — СЗ РФ, 2004, № 30, ст. 3149).

Положение о Федеральной миграционной службе (утв. Указом Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928. — СЗ РФ, 2004, № 30, ст. 3150).

Положение об Управлении делами Президента Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2000 г.

№1444. — СЗ РФ, 2000, № 33, ст. 3350).

Оконцепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р. — СЗ РФ, 2005, № 46, ст. 4720.

ОРоссийском фонде федерального имущества. Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2002 г. № 925. — СЗ РФ, 2002, № 52 (2 ч.), ст. 5229. (Вместе с Уставом специализированного государственного учреждения при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества».)

ОВсероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г.

№111. — СЗ РФ, 2004, № 10, ст. 865.

ОТиповом уставе государственного унитарного предприятия Московской области. Закон Московской области от 21 февраля 2006 г.

№24/2006-ОЗ. — Ежедневные новости. Подмосковье, 2006, № 38.

Об утверждении Устава федерального государственного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации». Приказ Министерства юстиции РФ от 16 ноября 2005 г. № 220. — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 3.

Об утверждении Примерного устава товарищества собственников жилья. Приказ Минземстроя РФ от 3 августа 1998 № 35. — Бюллетень строительной техники, 1999, № 1.

Литература

Алехин А.П., Кармолицкий А.А. Административное право России: Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Зерцало, 2006.

Советское административное право. Государственное управление и административное право / Ред. кол. Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, А.Е. Лунев, М.И. Пискотин. – М.: Юрид. лит., 1978, стр. 291–318; 339–354.

Демин А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Зерцало-М, 2002.

234

Приложение 2.

СПИСОК ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ЛИТЕРАТУРЫ,

РЕКОМЕНДУЕМЫХ ДЛЯ ОСВОЕНИЯ МАТЕРИАЛА СПЕЦКУРСА

Нормативные акты

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года. — Собрание законодательства РФ, 2009, № 4, ст. 445.

Конституции и уставы субъектов Российской Федерации.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 1999 г.

№184-ФЗ. — Собрание законодательства РФ, 1999, № 42, ст. 5005.

ОПравительстве Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ. — Собрание законодательства РФ, 1997, № 51, ст. 5712.

ОРегламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260. — Собрание законодательства РФ, 2004, № 23, ст. 2313.

ОГосударственном совете Российской Федерации. Указ Президента РФ от 1 сентября 2000 г. № 1602. – Собрание законодательства РФ, 2000, № 36, ст. 3633.

ОЦентральном банке Российской Федерации (Банке России). Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 2002, № 28, ст. 2790.

236

Приложение 2. Список законодательства и литературы

Об обеспечении взаимодействия Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Указ Президента РФ от 10 июня 1994 г. № 1185. — Собрание законодательства РФ, 1994, № 7, ст. 697.

Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. № 490. – Собрание законодательства РФ, 2004, № 15, ст. 1395.

Вопросы Управления делами Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 7 августа 2000 г. № 1444. — Собрание законодательства РФ, 2000, № 33, ст. 3350.

Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 г. № 729. — Собрание законодательства РФ, 2004, № 24, ст. 2395.

Ополномочных представителях Президента Российской Федерации

вСовете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации. Указ Президента РФ от 22 июня 2004 г. № 792. — Собрание законодательства РФ, 2004, № 26, ст. 2651.

Ополномочном представителе Президента Российской Федерации

вфедеральном округе. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849. — Собрание законодательства РФ, 2000, № 20, ст. 2112.

Омерах по проведению административной реформы в 2003–2004 годах. Указ Президента РФ от 28 июля 2003 г. № 824. – Собрание законодательства РФ, 2003, № 30, ст. 3046.

Об одобрении Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006–2008 годах. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р. – Собрание законодательства РФ, 2005, № 46, ст. 4720.

Осистеме и структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314. — Собрание законодательства РФ, 2004, № 11, ст. 945.

Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724. — Собрание законодательства РФ, 2008, № 20, ст. 2290.

Оперечне полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти. Распоряжение Администрации Президента РФ № 943, Аппарата Правительства РФ № 788 от 16 июля 2008 г. — Российская газета от 1 августа 2008 г., № 163.

237

Приложения

ОТиповом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30. — Собрание законодательства РФ, 2005, № 4, ст. 305.

ОТиповом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452. — Собрание законодательства РФ, 2005, № 31, ст. 3233.

Опорядке создания и деятельности территориальных органов министерств и ведомств Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 27 мая 1993 г. № 491. — Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993, № 22, ст. 2032.

Орегиональной коллегии федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента РФ от 25 мая 1998 г. № 586. — Собрание законодательства РФ, 1998, № 22, ст. 2407.

Об утверждении Инструкции об организации проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных служб, их территориальных органов и учреждений. Приказ Минюста РФ от 26 июня 2007 г. № 132. — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 29.

ОМинистерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 29 мая 2008 г.

№408. — Собрание законодательства РФ, 2008, № 22, ст. 2585.

ОФедеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии. Указ Президента РФ от 25 декабря 2008 г. № 1847. — Собрание законодательства РФ, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6366.

Положение о Федеральном агентстве по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. Утверждено Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. № 1315. — Собрание законодательства РФ», 2008, № 37, ст. 4181.

Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 927. — Собрание законодательства РФ, 2004, № 30, ст. 3149.

Вопросы Федеральной миграционной службы. Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928. — Собрание законодательства РФ, 2004, № 30, ст. 3150.

Об утверждении Административного регламента по предоставлению Федеральным архивным агентством государственной услуги «Организация информационного обеспечения граждан, органов государственной власти, местного самоуправления, организаций и общественных объединений на основе документов Архивного фонда Российской Федера-

238

Приложение 2. Список законодательства и литературы

ции и других архивных документов. Приказ Министерства культуры РФ от 21 мая 2009 г. № 271. — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 40.

Об утверждении Регламента Федеральной регистрационной службы. Приказ Федеральной регистрационной службы от 4 декабря 2007 г.

№271. — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2008, № 17.

Типовое положение о Юридическом отделе Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации и Типового регламента Центра правового сопровождения деятельности отделений Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации. Утверждены приказом Министерства финансов Российской Федерации, Федерального казначейства от 17 сентября 2007 г. № 264.

Об утверждении Инструкции об организации проверок деятельности подведомственных Министерству юстиции Российской Федерации федеральных служб, их территориальных органов и учреждений. Приказ Минюста РФ от 26 июня 2007 г. № 132. — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 29.

Об утверждении Устава федерального государственного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации». Приказ Министерства юстиции РФ от 16 ноября 2005 г. № 220. — Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 3.

ОВсероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании. Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2004 г.

№111. – Собрание законодательства РФ, 2004, № 10, ст. 865.

Об утверждении Положения о Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации. Постановление Правительства РФ от 27 февраля 2003 г. № 127. — Собрание законодательства РФ, 2003, № 9, ст. 866.

Огосударственных и муниципальных унитарных предприятиях. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 2002, № 48, ст. 4746.

Опорядке управления государственными унитарными предприятиями Московской области и государственными бюджетными учреждениями Московской области. Закон Московской области от 22 февраля 2008 г. № 14/2008-ОЗ. – «Ежедневные новости. Подмосковье», 2008,

№42.

Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъекта Российской Федерации. По-

239

Приложения

становление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 990. — Собрание законодательства РФ, 2008, № 1, ст. 18.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ. — Собрание законодательства РФ, 2003, № 40, ст. 3822.

Об утверждении Примерного устава товарищества собственников жилья. Приказ Минземстроя РФ от 3 августа 1998 № 35. — Бюллетень строительной техники, 1999, № 1.

Осистеме государственной службы Российской Федерации. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 2003, № 22, ст. 2063.

Огосударственной гражданской службе Российской Федерации. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 2004, № 31, ст. 3215.

Омуниципальной службе в Российской Федерации. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 2007, № 10, ст. 1152.

Остатусе военнослужащих. Федеральный закон от 27 мая 1998 г.

№76-ФЗ. – Собрание законодательства РФ, 1998, № 22, ст. 2331.

Овоинской обязанности и военной службе. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ. — Собрание законодательства РФ, 1998, № 13, ст. 1475.

Ослужбе в таможенных органах Российской Федерации. Федеральный закон от 21 июля 2997 г. № 114-ФЗ. — Собрание законодательства РФ, 1997, № 30, ст. 3586.

Осудебных приставах. Федеральный закон от 21 июля 1997 г.

№118-ФЗ. — Собрание законодательства РФ, 1997, № 30, ст. 3590. Сводный Перечень государственных должностей Российской Феде-

рации. Утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32. — Российская газета от 17 января 1995 г., № 11-12.

ОРеестре должностей федеральной государственной гражданской службы. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574. – Собрание законодательства РФ, 2006, № 1, ст. 118.

Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Постановление Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 г. № 4202-1. — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, 1993, № 2, ст. 70.

Оконкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации. Указ Президента РФ от

240