Проверка сообщений о преступлениях. Процессуальные и криминалистические аспекты. Учебно-методическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специ

том, что необходимо дать руководству соответствующего предприятия указание о сохранении места происшествия в неприкосновенности (если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку: составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия), что в соответствии со ст. 228 ТК РФ входит в его обязанности.

Âнеобходимых случаях туда направляются сотрудники полиции, которым поручается охрана места происшествия до прибытия следственной группы. При выборе участников проводимых следственных действий следователю необходимо предусмотреть, чтобы привлекаемые к проведению осмотра специалисты и эксперты не были заинтересованы в результатах расследования.

При проведении осмотра места происшествия по делам рассматриваемой категории следователь оказывается в специфической, малознакомой для него обстановке, где ему предстоит осматривать территорию производства, на которой не были соблюдены требования охраны труда: рабочее место потерпевшего, машины, механизмы, средства защиты, страховочные материалы, т.е. не встречающиеся в его повседневной жизни. При этом следует учитывать, что следователь должен самостоятельно устанавливать территориальные границы осмотра и они должны ограничиваться местом, где произошел несчастный случай, и включать прилегающую к нему территорию, подсобное помещение, в котором располагаются средства индивидуальной защиты, страховочное оборудование. В отдельных случаях следует расширить границы осмотра еще более, включив в них весь завод, производство и пр. Так, поражение электрическим током может произойти в одном месте, а причину несчастного слу- чая удается установить лишь при осмотре энергоузла, в котором происходит распределение электроэнергии.

Âходе осмотра оборудования, на котором работал пострадавший, проверяют его исправность, наличие ограждений и иных предохранительных устройств, предохранители, средства автоматической блокировки, выясняя их техническое состояние и исправность.

Представляется также эффективным в ходе осмотра по указанию следователя запустить соответствующим специалистом аналогичный механизм устройства (станка, машины и пр.), находящийся

âисправном состоянии, в целях наглядного установления последовательности выполняемых потерпевшим действий во время наступления несчастного случая. Данная методика позволяет следователю смоделировать обстоятельства происшедшего и сделать определен-

31

ные выводы относительно наличия или отсутствия причинноследственной связи.

К участию в проведении осмотров мест происшествий по делам анализируемой категории преступлений, как правило, привлекаются:

эксперты-криминалисты органов внутренних дел, реже — следователи-криминалисты;

специалисты государственных инспекций охраны труда, в случае их отсутствия — члены профсоюзов, среди которых должны иметься специалисты по охране труда и аттестации рабочих мест на предмет соблюдения требований, установленных правилами охраны труда, в случае невозможности привлечения указанных лиц — специалист по профессии, не заинтересованный в ходе и результатах расследования;

инженеры различного профиля, инженеры, специализирующиеся непосредственно по соблюдению техники при производстве определенных работ;

судебно-медицинские эксперты (как правило, по делам о несчастных случаях с летальным исходом) и прочие специалисты.

При необходимости подлежат привлечению научные сотрудники образовательных учреждений, научно-исследовательских и проектных институтов.

Основные задачи осмотра места происшествия:

выяснение обстановки происшествия, его механизма и обстоятельств;

фиксация обстановки места происшествия, технического оснащения рабочего места, на котором произошел несчастный случай;

обнаружение, закрепление и изъятие следов несчастного слу-

÷àÿ.

В случае наступления последствий, предусмотренных ч. 2, 3 ст. 143 УК РФ, осмотр трупа проводится как при осмотре места происшествия, так и более детально в рамках отдельного следственного действия — осмотра трупа.

При осуществлении осмотра трупа потерпевшего следователю надлежит использовать общую методику проведения данного следственного действия, обращая при этом внимание на его расположение относительно оборудования и иных объектов, находящихся на месте происшествия, имеющиеся на трупе повреждения, их характер, локализацию, одежду и обувь трупа, их состояние, наличие индивидуальных средств защиты или их отсутствие. При осмотре защитных средств обращают внимание на их техническое состояние, исправность, комплектность, соответствие их размеров физическим

32

данным пострадавшего. Первоочередной задачей следователя является организация должного взаимодействия между привлеченными специалистами. К примеру, судебно-медицинский эксперт должен оказать помощь следователю по обнаружению и фиксации телесных повреждений на трупе, а специалист, имеющий специальные познания в технике, указать на предметы и оборудование, от воздействия которых могли образоваться телесные повреждения и осмотр которых в последующем необходим.

Если при осмотре места происшествия не была изъята документация, имеющая отношение к произошедшему на производстве не- счастному случаю, необходимая для изучения и исследования, истребование документов осуществляется посредством направления соответствующего запроса в организацию.

Êдокументам, представляющим интерес для следователя на стадии проверки заявления, сообщения о преступлении, предусмотренном ст. 143 УК РФ, в целях установления оснований для принятия законного и обоснованного процессуального решения могут быть отнесены следующие категории документов: 1) подтверждающие или опровергающие специальную подготовку пострадавшего от несчастного случая на производстве, а также подозреваемого в области техники безопасности, их квалификации; 2) документов о техническом состоянии оборудования; 3) характеризующие организацию работ; 4) отражающие состояние безопасности труда на данном объекте; 5) кадровые документы, подтверждающие статус работодателя, лица, допустившего нарушение требований охраны труда,

èпотерпевшего как работника организации.

Êтаким документам могут быть отнесены:

инструктажи по технике безопасности, ведомости об их проведении;

графики принятия и смены дежурств;

документация экзаменов и зачетов по правилам техники безопасности;

удостоверения и свидетельства на право управления определенными механизмами или производство конкретных работ;

личные карточки, журналы выдачи спецодежды и индивидуальных средств защиты, дополнительных приспособлений;

графики профилактических осмотров и ремонта оборудования, проведения медицинских осмотров работников, их переаттестации;

приказы по предприятию о назначениях и перемещениях работников, возложении на них обязанностей по контролю за соблюдением правил безопасности труда, инструкции по технике безопасности и др.

Ввиду существования большого разнообразия профессий на производствах каждая из них характеризуется соответствующими

33

требованиями по охране труда, и не всегда перечисленные документы могут разрешить вопрос об установлении в действиях того или иного лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ. В таких случаях необходимо руководствоваться межотраслевыми правилами по охране труда, правилами по охране труда других федеральных органов исполнительной власти, правилами безопасности, санитарными правилами и нормами и другими нормативными актами, утвержденными в установленном порядке.

Кроме того, в самих правилах не всегда называются конкретные лица, ответственные за охрану труда на определенном производственном участке. В этом случае, как правило, отсутствует необходимая четкость в распределении обязанностей по охране труда.

Как уже отмечалось, спецификой субъекта нарушения правил охраны труда является законным образом возложенная обязанность по охране труда и техники безопасности. Фактическое выполнение таких функций без специального распоряжения не может расцениваться как факт законного возложения обязанности в области охраны труда. Тем не менее на практике часто встречаются случаи, когда лицо, ответственное за обеспечение безопасных условий труда, поруча- ет свои обязанности в области охраны труда другому лицу или рядовому работнику и последние допускают нарушения правил охраны труда. Вопрос об ответственности указанных лиц должен решаться следующим образом. Лицо, на которое возложены обязанности по обеспечению безопасности условий труда, несет ответственность по ст. 143 УК РФ, так как оно не выполнило возложенных на него правилами техники безопасности или иными правилами охраны труда и соответствующим приказом обязанностей по охране труда. Рядовые работники также несут ответственность за неосторожные преступления в сфере нарушения требований охраны труда.

Так, 18 августа 2010 г. Приозерским городским судом Ленинградской области был осужден Р. за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ. Р., являясь машинистом самоходного катка при производстве асфальтобетонных работ по ремонту автодороги вследствие нарушения правил предосторожности осуществил наезд на водителя другого самоходного катка В., который оказался зажатым между двумя катками. Как указал суд, своими действиями Р. нарушил требования Типовой инструкции по охране труда для машиниста катка, предписывающие машинисту особую внимательность при изменении направления движения катка, а также своевременное принятие мер предосторожности против столкновения с работающими машинами1.

1 Определение Ленинградского областного суда от 20 октября 2010 г. ¹ 221848/2010 // СПС «КонсультантПлюс».

34

Другим примером, когда рядовые работники также несут ответстенность за неосторожные преступления в сфере нарушения требований охраны труда может служить уголовное дело, рассмотренное 29 мая 2013 г. Сергиево-Посадским городским судом Московской области1.

Так, К., имеющий удостоверение водителя II разряда на право вождения промышленного напольного безрельсового колесного транспорта, занимающий должность водителя погрузчика в складском комплексе, находясь на рабочем месте на территории ООО «Бече- та», будучи в состоянии наркотического опьянения в нарушение требований инструкции по охране труда для водителя автопогруз- чика приподнял на вилах дизельного автопогрузчика «Марка 1» электропогрузчик «Марка 2» на высоту 1 м в целях осуществления Т. авторемонтных работ. Далее К., не имея умысла на убийство и причинение тяжкого вреда здоровью Т., не проявив должной внимательности и предусмотрительности, не предвидя возможности наступления общественно опасных последствий своих действий в виде наступления смерти человека, не обеспечил устойчивое положение погрузчика «Марка 2», не стабилизировал груз на вилах, не поставил стационарные упоры под груз и покинул пост управления автопогрузчиком, допустив тем самым возможность нахождения людей под грузом. В результате электропогрузчик «Марка 2» съехал с вилок дизельного автопогрузчика «Марка 1» и упал на находящегося под ним Т., в результате чего последний скончался на месте.

Также изымаются медицинские документы на имя пострадавшего по месту его регистрации, фактического проживания в целях установления изменения состояния здоровья после несчастного случая и установления причинно-следственной связи.

Осмотр документов. При осмотре указанных документов нужно обращать внимание не только на содержание, но и (в случае необходимости) на согласование данного документа с соответствующими должностными лицами, инстанциями, на их утверждение регистрацию в реестре делопроизводства, а также наличие ознакомления с документом соответствующих лиц (ведомости об ознакомлении, протоколы доведения их содержания на совещании и др.). Осмотр документов, так же как и осмотр места происшествия, следует производить с участием специалиста, который может указать в случае их наличия на ошибки при составлении организацией документации.

1 Ñì.: Уголовное дело ¹ 1-213/2013 год, рассмотренное 29 мая 2013 г. СергиевоПосадским городским судом Московской области // URL: https://rospravosudie.com

35

После изучения документации следует установить причинноследственную связь между допущенными нарушениями и наступившими вредными последствиями, что достигается путем изуче- ния возложенных на работодателя обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда, регламентированных ст. 212 ТК РФ. Так, работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

режим труда и отдыха работников;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабо- чих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, в том числе внеочередных, обязательных психиатри- ческих освидетельствований (для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены));

принятие мер по оказанию пострадавшим первой помощи;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников и другое.

Обязанности работодателя регламентированы и в иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, в которых также установлены правила, процедуры, критерии и нор-

36

мативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

При получении объяснений следует исходить из того, кто может быть привлечен в каждом конкретном случае в качестве субъекта преступления, а также признан потерпевшим.

Âкачестве субъекта преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, выступают:

заместители руководителей предприятий, главные инженеры, главные специалисты предприятий, если они не приняли меры к устранению заведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали указания, противоречащие этим правилам, или, взяв на себя непосредственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили их соблюдение;

лица, на которых в силу их служебного положения или по специальному распоряжению непосредственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ.

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:

работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором;

обучающиеся, проходящие производственную практику;лица, страдающие психическими расстройствами, участвую-

щие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду;

лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно полезных работ, и др.

Âстадии возбуждения уголовного дела по делам рассматриваемой категории следователь или по его поручению орган дознания истребует объяснения с руководителя организации; пострадавшего, если случай не смертельный и состояние позволяет давать ему объяснения, его родственников; лиц, ответственных за производственный участок, инженеров, инструкторов, медицинских работников, членов профсоюзов, очевидцев несчастного случая, сменщиков, уборщиков и др.

Очевидцы события опрашиваются об известных им обстоятельствах расследуемого события, о взаимоотношениях с пострадавшим,

ñпотенциальным субъектом преступления, с работодателем, об их квалификации, об оказании на очевидца событий давления со сто-

37

роны последних, о местонахождении участников происшедшего и очевидцев в момент несчастного случая, о выполнении ими требований охраны труда, о техническом состоянии оборудования, о слу- чаях нарушения техники безопасности, имевших место ранее, о причинах происшедшего.

У лица, предположительно допустившего нарушение требований охраны труда, также выясняются вышеуказанные обстоятельства с выдвижением им версий и причин происшедшего; осознания его причастности к несчастному случаю; выполнение им возложенных на него нормативными правовыми документами, приказами, распоряжениями, инструкциями обязанностей; наличие умысла в действиях, бездействии и др.

В зависимости от состояния потерпевшего его опрос может производиться на месте происшествия, в лечебном учреждении с разрешения лечащего врача, в кабинете следователя.

При получении объяснения у него должны быть выяснены обстоятельства происшедшего, причины несчастного случая, сведения о наличии у него специального образования, профессиональной квалификации, разряда по должности, об ознакомлении с правилами безопасности, об исправности оборудования, на котором он работал, о наличии индивидуальных средств защиты, их эксплуатации, исправности, о состоянии здоровья потерпевшего на момент несчастного случая, о нахождении его в состоянии алкогольного, наркотического опьянения, о проведении его осмотра медицинским работником перед началом рабочего дня и др.

По усмотрению следователя в отдельных случаях необходимо провести освидетельствование для обнаружения на теле пострадавшего следов преступления, телесных повреждений; выявления состояния опьянения потенциальных подозреваемого, потерпевшего, а также свидетеля с его согласия.

Возможность в соответствии со ст. 144 УПК РФ назначения судебной экспертизы на стадии доследственной проверки позволяет объективно оценить (в рамках назначенного экспертного исследования) обстоятельства происшедшего.

При рассмотрений заявлений, сообщений о преступлении, предусмотренном ст. 143 УК РФ, наиболее часто подлежат назначению следующие судебные экспертизы:

медицинская;

трасологическая;

техническая;

документоведческая;

38

государственная экспертиза условий труда1.

Сложность назначения судебной экспертизы обусловлена и тем, что государственные экспертные учреждения не имеют в своем штате экспертов по проведению судебной экспертизы, связанной с правилами охраны труда, в связи с чем такие экспертизы приходится назначать в негосударственных экспертных учреждениях либо поручать их производство негосударственным экспертам.

Необходимость производства нескольких экспертиз, комплексных экспертиз, изучения значительного объема документации зачастую влечет продление срока проверки сообщения до 10 и 30 суток.

Еще одной из особенностей рассмотрения сообщения о преступлении, предусмотренного ст. 143 УК РФ, является тот факт, что преступные нарушения требований охраны труда зачастую носят комплексный характер и в основе несчастного случая лежит не одно, а несколько нарушений, каждое из которых явилось отдельным звеном в причинной связи между нарушениями и вредными последствиями.

Наглядным примером комплексных нарушений требований охраны труда является уголовное дело в отношении М., который, являясь генеральным директором ООО «Гера», без получения лицензии на эксплуатацию, разрешения Ростехнадзора и проведения экспертизы промышленной безопасности, установил и использовал четыре ре- актора-миксера по производству карамели, относящихся к категории опасных производственных объектов по признаку наличия оборудования, работающего под давлением, на которое отсутствуют технические паспорта, руководство по монтажу, инструкция по эксплуатации, чем нарушил Правила устройств и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением. Помимо изложенного, М. не разработал инструкции по охране труда и инструкции по режиму и безопасному использованию сосудов, работающих под давлением, а также, не создав в ООО «Гера» службы по охране труда и не вводя должности специалиста по охране труда, не оформив трудовые договоры, не проводя вводный инструктаж, инструктаж на рабочем месте, без проведения стажировки, без проверки знаний по охране труда и технике безопасности и при отсутствии штатного расписания, принял на работу на должность рабочих неаттестованный и необученный персонал, а именно: Т.У., Т.Ш., Н. и Х., кото-

1 Государственная экспертиза условий труда осуществляется на основании обращений органов исполнительной власти. Лица, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, обязаны составлять по результатам экспертизы заключения о соответствии (несоответствии) условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 216.1 ТК РФ).

39

рых допустил к участию в производственном процессе и непосредственному выполнению работ по изготовлению карамели в цехе с использованием вышеуказанного производственного оборудования, техническое состояние которого не поддерживалось и имело эксплуатационный износ, тем самым грубо нарушил требования ст. 217, 212, 215, 225, 227, 16, 56, 67 ТК РФ. Несмотря на указанные грубые нарушения правил охраны труда и действующего трудового законодательства РФ, Т.У., Т.Ш., Н. и Х. приступили к изготовлению карамели «Хлопуша», при производстве которой из-под крышки одного из реакторов стал просачиваться углекислый газ. В связи с этим неаттестованные, не обученные правилам охраны труда по профессии и виду работ и не знающие правил эксплуатации сосудов, работающих под давлением, Н. и Т.Ш. стали затягивать болты крепления крышки. Под действием чрезмерного внутреннего давления внутри реактора-миксера крышку указанного оборудования оторвало и произошел взрыв, в результате которого Н. и Т.Ш. погибли1.

На основании изложенного наряду с проверочными действиями следователя, а также ввиду установления государственной инспекцией самостоятельного контроля за соблюдением требований охраны труда должностными лицами указанной организации проводится обязательное расследование несчастного случая, основания и порядок которого регламентированы ТК РФ (ст. 229—231). Срок расследования несчастного случая комиссией государственной инспекции труда проводится в течение 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ), и ее срок может быть продлен еще на 15 дней. Производство двух расследований, проверок параллельно или возможно поочередно (результаты доследственной проверки могут инициировать производство расследования государственной инспекцией труда или наоборот) является особенностью стадии возбуждения уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ.

Данное обстоятельство не является основанием для приостановления осуществления рассмотрения сообщения о преступлении следователем, дожидающимся получения заключения государственной инспекции труда, поскольку в дальнейшем обязательной оценке подлежат выводы и результаты проведенной указанной организацией проверки, а ее результаты не всегда являются объективными и достаточными.

1 Ñì.: Постановление президиума Московского городского суда от 25 июня 2010 г. по делу ¹ 44у-179/10 // СПС «КонсультантПлюс».

40