Проверка сообщений о преступлениях. Процессуальные и криминалистические аспекты. Учебно-методическое пособие для студентов вузов, обучающихся по специ

сбора первичного материала доследственной проверки и принятия законного, обоснованного процессуального решения.

Все это обусловило актуальность и практическую значимость освещения процессуальных и криминалистических аспектов доследственной проверки по сообщениям о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта, при расследовании нарушений против правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также при недоброка- чественном ремонте транспортных средств и выпуске их в эксплуатацию с техническими неисправностями.

5.1.Проверка сообщений о преступлениях, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта

Под железнодорожным транспортом следует понимать рельсовый транспорт, находящийся в ведении Министерства путей сообщения Российской Федерации (далее — МПС России), а также подъездные пути промышленных и других предприятий, узкоколейные железные дороги специального назначения, метрополитен. Шахтные, внутрицеховые (электровозы, вагонетки и т.п.) транспортные средства, выполняющие чисто производственные функции, связанные с технологическим процессом, не могут относиться к данному виду транспорта. Происшествия на них не связаны с нарушением правил безопасности движения или эксплуатации, а обусловлены игнорированием соответствующих правил производства определенных работ, техники безопасности или иных правил охраны труда. Действия виновных подлежат квалификации по ст. 143 УК РФ, особенности рассмотрения сообщения о преступлениях данного вида рассмотрены в главе второй пособия, а в соответствующих случаях — по статьям, предусматривающим ответственность за преступления против жизни и здоровья граждан, уничтожения или повреждения имущества.

Наряду с нарушением правил безопасности движения в законе говорится и о нарушении правил эксплуатации транспорта. Последнее включает в себя нарушение как правил безопасности эксплуатации самого транспортного средства, так и нарушение правил эксплуатации тех систем и агрегатов, которые обеспечивают безаварийное функционирование железнодорожного, воздушного и водного транспорта.

Деятельность следователя на первоначальном этапе рассмотрения сообщений о преступлении рассматриваемой категории преступле-

161

ний о транспортных происшествиях на железнодорожном транспорте направлена на установление обстоятельств происшедшего:

какое правило нарушено и в чем конкретно выразилось нарушение, лежала ли на работнике железнодорожного транспорта обязанность выполнять эти правила, в чем она заклю- чалась (отказ от исполнения обязанностей, связанных с соблюдением указанных правил и пр.);

причинение тяжкого вреда здоровью человека или крупного ущерба (ущерб, сумма которого превышает 1 млн руб.), а также смерть человека, двух или более лиц;

причинную связь между деянием и наступлением последствий;

наличие неосторожности в деянии;

установление причин транспортных происшествий и прича- стных к ним лиц, принятых мер к выявлению и устранению предпосылок происшествия, к предотвращению негативных последствий, которые возникли в результате транспортного происшествия;

определение категории работника транспорта, нарушившего правила безопасности, с чем связана его деятельность: с ор-

ганизацией безопасности функционирования транспорта или непосредственно с движением или эксплуатацией.

Квалификация деяния по данной статье возможна лишь в том случае, если оно:

1)совершено лицом, зачисленным на работу в систему железнодорожного, воздушного или водного транспорта;

2)совершено во время исполнения обязанностей по работе или занимаемой должности.

Отменяя приговор Кировского областного суда, которым Ю. и Х. были признаны виновными в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ1 в определении указала, что указанные лица, являясь осужденными, отбывали наказание, не были зачислены на работу в систему транспорта, в связи с чем не могут быть признаны субъектами рассматриваемого преступления.

Если при нарушении правил безопасности движения или эксплуатации транспорта вред здоровью потерпевшего причинен лицом, не работающим на транспорте (либо зачисленным на работу, не связанную с движением или эксплуатацией транспорта), то его действия образуют преступление против личности, а не транспортное преступление.

1 Ñì.: Есаков Г.А., Рарог А.И., Чучаев А.И. Настольная книга судьи по уголовным делам / Отв. ред. А.И. Рарог. М.: Велби: Проспект, 2007. С. 408.

162

Определить круг этих лиц можно по ведомственным нормативным актам, раскрывающим должностные функции того или иного работника транспорта.

Диспозиция рассматриваемой нормы бланкетная. В ней говорится о нарушении специальных правил безопасности движения и эксплуатации транспорта. Сами же эти правила содержатся в нормативных актах, регламентирующих работу указанных в законе видов транспорта. Для привлечения лица к уголовной ответственности по ст. 263 УК РФ достаточно нарушения хотя бы одной группы правил — правил безопасности движения или правил эксплуатации.

Правовое регулирование правил безопасности движения, а также эксплуатации железнодорожного транспорта осуществляется посредством реализации законодательства Российской Федерации о железнодорожном транспорте, состоящего из Федерального закона «О федеральном железнодорожном транспорте»1, Устава ОАО «Российские железные дороги»2, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность транспорта и обеспечивающих его нормальную работу.

Все ведомственные акты можно разделить на три группы:

1)регулирующие безопасность движения;

2)регулирующие безопасность эксплуатации;

3)регламентирующие допуск лиц к работе.

К нормативным актам, нарушение которых образует состав рассматриваемого преступления, относятся не только нормы, которые прямо именуются правилами (инструкциями) безопасности движения и эксплуатации транспорта. Для выяснения, устанавливает ли норма правила безопасности движения или эксплуатации транспорта, надо исходить из ее содержания.

Правила безопасности движения и эксплуатации транспорта в ведомственных нормативных актах сформулированы по-разному.

Курганский областной суд правильно признал деяние старшего приемосдатчика станции нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, не проверившего, как размещен и закреплен груз в вагоне, и тем самым нарушившего правило, установленное техническими условиями погрузки и закрепления грузов. В результате произошел развал груза в пути, что повлекло крушение поезда и причинение вреда здоровью работника транспорта.

1Федеральный закон от 25 августа 1995 г. ¹ 153-ФЗ «О федеральном железнодорожном транспорте» // СЗ РФ. 1995. ¹ 35. Ст. 3505.

2Постановление Правительства РФ от 18 сентября 2003 г. ¹ 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги» // СЗ РФ. 2003. ¹ 39. Ст. 3766.

163

При определении причинной связи, прежде всего, необходимо установить факт совершения лицом общественно опасного деяния, указанного в законе.

Составитель поездов Ж. грубо нарушил требования нормативных актов, регламентирующих безопасность эксплуатации железнодорожного транспорта. Находясь на платформе, он не заметил монтера пути С., выполнявшего ремонт участка пути, и маневровым составом совершил на него наезд. С. причинен тяжкий вред здоровью.

Суд обоснованно пришел к выводу, что наезд на С. и причинение ему в связи с этим вреда здоровью находятся в непосредственной причинной связи с нарушением составителем поездов инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах.

Если работником транспорта не были нарушены правила безопасности движения или эксплуатации, то вопрос о причинной связи не должен возникать и при фактически наступивших последствиях.

Работник считается исполняющим служебные обязанности, когда он выполняет или должен выполнять работу по обеспечению безопасности функционирования транспорта или непосредственно связанную с безопасностью его движения или эксплуатации.

Следственная практика свидетельствует, что наиболее типич- ными транспортными происшествиями на железных дорогах являются:

сход подвижного состава с рельсов;

столкновение поездов и подвижного состава;

повреждение устройств энергоснабжения железной дороги (контактной сети, питающих линий, постов секционирования и тяговых подстанций);

наложение на путь посторонних предметов;

умышленное разрушение путевых сооружений и повреждение подвижного состава.

Транспортные происшествия на железнодорожном транспорте происходят как в результате халатности работников и нарушения ими правил безопасности движения, так и вследствие нарушений технической эксплуатации железнодорожного транспорта.

Так, например, в 2014 г. следственными органами Приволжского следственного управления на транспорте СК России возбуждено уголовное дело по факту схода 16 вагонов грузового поезда по ч. 1 ст. 263 УК РФ. По версии следствия, 22 февраля 2014 г. около 23 ч 50 мин с первого пути седьмого парка станции Октябрьск скатился под уклон неогражденный башмаками грузовой поезд ¹ 3136, который на 972-м км перегона ст. Октябрьск — ст. Сызрань-1 врезался в стоявший товарный поезд ¹ 2226. В результате столкновения

164

произошел сход семи вагонов грузового поезда ¹ 3136, ушедших в негабарит 1-го и 2-го главного пути, которые столкнулись со следовавшим по 1-му пути грузовым поездом ¹ 1955. В результате столкновений сошло 16 порожних вагонов, 13 из них — цистерны. Пострадавших нет.

Основная следственная версия — нарушение правил эксплуатации, допущенные работниками железной дороги.

Примером нарушения правил безопасности движения железнодорожного транспорта является уголовное дело, возбужденное Московским межрегиональным следственным управлением на транспорте по факту столкновения маневрового локомотива с пассажирским поездом на станции Воронеж.

Так, управлявший локомотивом машинист при совершении маневра допустил столкновение с пассажирским поездом на скорости 13 км/ч. В результате одна из пассажирок поезда получила открытую черепно-мозговую травму, что было квалифицировано как тяжкий вред здоровью, также пострадали еще 16 пассажиров поезда. В ходе расследования установлено, что машинист не имел возможности полноценно выспаться перед выходом на дежурство. Накануне вечером у него дома случился семейный скандал, вследствие чего машинист не отдохнул надлежащим образом и на следующий день при выполнении маневра уснул, вовремя не затормозив.

Анализ следственной практики позволяет выделить характерные, наиболее часто встречающиеся причины преступных нарушений правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта:

изъятие деталей рельсового крепления (расшивка рельс);

наложение на рельсы посторонних предметов;

разрушение или повреждение систем энергоснабжения, средств сигнализации, централизации и блокировки;

неправильное составление маршрутов для приема и отправления поездов;

перевод стрелок под движущимся составом;

порча тормозных устройств и другие.

Первоначально сложно определить, имело ли место преступление и по каким признакам оно может быть квалифицировано (ст. 143, 263, 264, 267 УК РФ). При этом проверяются версии о совершении преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта, интересов службы в коммерческих и иных организациях, государственной власти и интересов государственной службы. Не должна исключаться и версия о том, что транспортное происшествие произошло вследствие террористического акта.

165

Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств может выражаться в следующем:

в сходе железнодорожного подвижного состава при маневрах, экипировке и других передвижениях;

в приеме или отправлении поезда по неготовому маршруту;

в переводе стрелки (под поездом, маневровым составом или локомотивом);

в отцепке вагона от пассажирского поезда в пути следования из-за технических неисправностей;

в неисправности вагона пригородного поезда (электропоезда, дизель-поезда, автомотрисы, рельсового автобуса), результатом которой явилась его отцепка в пути следования;

в неисправности железнодорожного подвижного состава, результатом которой явилась отмена отправления поезда со станции отправления, повлекшая высадку пассажиров из поезда на промежуточной станции;

в повреждении или отказе локомотива, вызвавших вынужденную остановку пассажирского поезда на перегоне или промежуточной станции, если дальнейшее движение поезда продолжено с помощью вспомогательного локомотива;

в отправлении поезда с перекрытыми концевыми кранами;

в изломе рельса под поездом;

в саморасцепе автосцепок в поездах;

в отцепке вагона от грузового поезда в пути следования из-за нагрева буксы или других технических неисправностей;

в взрезе стрелки;

в отцепке вагона от поезда на промежуточной станции из-за нарушения технических условий погрузки, угрожающих безопасности движения;

в обрыве автосцепки железнодорожного подвижного состава;

в падении на путь деталей железнодорожного подвижного состава;

в неисправности пути, железнодорожного подвижного состава, устройств сигнализации, централизации и блокировки, связи, контактной сети, электроснабжения и других техниче- ских средств, в результате которых допущена задержка поезда на перегоне хотя бы по одному из путей или на станции сверх времени, установленного графиком движения, на один час и более;

в наезде поезда или одиночно следующего локомотива на механизмы, оборудование и посторонние предметы (объекты);

в несанкционированном движении железнодорожного подвижного состава на маршрут приема, отправления поезда или на перегон и др.

166

Специфика доследственной проверки по сообщениям о транспортных происшествиях на железнодорожном транспорте, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации транспорта, обусловлена:

участием в расследовании соответствующих специалистов;

применением криминалистических и оперативно-технических средств;

сочетанием расследования транспортного происшествия с поисково-спасательными и восстановительными работами, а

также взаимодействием с органами ФСБ России, МВД России, МЧС России и ведомственными комиссиями.

Необходимо при организации осмотра места происшествия по сообщениям о преступлениях, предусмотренных ст. 263 УК РФ, учитывать ряд особенностей, оказывающих существенное влияние на особенности доследственной проверки:

место происшествия находится на значительном расстоянии от местонахождения следственного подразделения, что обусловливает проблематичность быстрой доставки участников расследования к месту происшествия;

место происшествия занимает значительную территорию, что влияет на привлечение значительного количества дополнительных сил и средств;

специфика железнодорожного транспорта позволяет определить и привлечь к участию в осмотре круг лиц, которым могут быть известны сведения о причине транспортного происшествия, а также определить соответствующие подразделения на транспорте, отвечающие за эксплуатацию транспорта, что определяет последующую возможность производства осмотра в данных учреждениях и возможность изъятия соответствующих документов, имеющих отношение к установлению при- чин и характера транспортного происшествия.

Решение организационных вопросов находится в зависимости от ряда факторов: от полноты и достоверности полученной информации; от характера транспортного происшествия (взрыв, пожар, выведение из строя транспортного средства); места, где оно произошло (железнодорожные пути, здание вокзала, локомотивное депо, установки электрического обеспечения и т.д.).

В зависимости от установления обстоятельств происшествия возможно наличие нескольких ситуаций1.

1 Ñì.: Елинский В.И., Коткин П.Н. Особенности организации расследования уголовных дел о транспортных происшествиях на железнодорожном транспорте // Российский следователь. 2010. ¹ 12.

167

1.В ситуации, когда внешняя причина происшествия очевидна (взрыв, наложение на пути посторонних предметов, производство ремонтных работ, столкновение поездов), основной задачей на- чального этапа расследования является установление лиц, причастных к данному преступлению, приведшему к транспортному происшествию.

В связи с этим в качестве основных версий могут быть выдви-

нуты следующие:

совершен террористический акт или диверсия;осуществлено умышленное уничтожение имущества;

происшествие является результатом хулиганских действий.

2.В другой ситуации, когда причиной происшествия могут быть как внешние действия, так и внутренние обстоятельства, перед расследованием стоит задача установить непосредственную причину происшествия. В связи с этим в качестве версий о причине происшествия, кроме тех, что характерны для первой ситуации, можно

назвать следующие:

нарушение правил эксплуатации транспортных средств;несоблюдение противопожарных правил;

невыполнение обязательных требований при проведении ре-

монтных и восстановительных работ;халатное отношение к исполнению служебных обязанностей.

Так, примером явной халатности к исполнению служебных обязанностей К. является решение Владимирского областного суда от 11 июня 2009 г. По приговору суда К. признана виновной в том, что, занимая должность поездного диспетчера отдела эксплуатации Горьковской железной дороги, нарушила правила безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, и это повлекло по неосторожности смерть трех человек. Являясь поездным диспетчером, в нарушение требований Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации, не получив уведомления об окончании производящихся на железнодорожных путях работ и освобождении перегона, организовала пропуск по данному пути пассажирского поезда, что повлекло гибель работавших на путях людей1.

3. Если причина происшествия очевидна и является результатом умышленных действий человека, задача начального этапа расследования заключается в установлении личности преступника, его розыске и задержании, выяснении цели и мотивов его действий. Когда же причина транспортного происшествия неизвестна, возникает необходимость в ее установлении. При этом наряду с предположе-

1 Ñì.: Определение Верховного Суда РФ от 23.09.2009 N 86-О09—22 // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2010.¹ 6.

168

нием о совершении теракта или диверсии выдвигаются следующие версии:

происшествие — результат умышленных действий, не имеющих террористической или диверсионной направленности;

происшествие — результат неосторожных (небрежных) действий работников транспорта;

происшествие — результат случая, например воздействия не-

управляемых сил природы (обвал, оползни и т.д.). Независимо от ситуации и предполагаемых версий происшед-

шего в числе первоначальных следственных действий осуществляется осмотр места происшествия.

Основанием начала доследственной проверки, а значит, и производства осмотра места происшествия служат:

1)заявления о преступлении;

2)явка с повинной;

3)постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;

4)информация, поступившая из средств массовой информации.

Так, на основании последнего из перечисленных оснований, 20 февраля 2014 г. Дальневосточное СУ на транспорте СК России начало процессуальную проверку по факту схода на перегоне железной дороги между Находкой и станцией Боец Кузнецов Дальневосточной ж/д 12 вагонов с углем. По предварительным данным, причиной аварии стал излом боковой рамы тележки вагона. На месте аварии было задействовано более 300 человек и три восстановительных поезда1.

Вместе с тем стоит отметить, что контроль за обеспечением безопасности движения поездов на железнодорожном транспорте осуществляет Департамент безопасности движения и экологии МПС России, а также его подразделения на железных дорогах и их отделениях.

В соответствии с п. 3 приказа Минтранса России от 25 декабря 2006 г. ¹ 1632 руководители инфраструктуры железнодорожного

1Ñì.: Крушением грузового поезда в Приморье заинтересовался СК // Интернетресурс: Российская газета. http://www.rg.ru (дата обращения: 02.04.2014).

2См.: приказ Минтранса России от 25 декабря 2006 г. ¹ 163 (ред. от 5 ноября 2008 г.) «Об утверждении Положения о порядке служебного расследования и учета транспортных происшествий и иных, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, событий» (зарегистрирован в Минюсте РФ 24 января 2007 г. ¹ 8840 (официально не опубликован)).

169

транспорта незамедлительно оповещают службу по надзору в сфере транспорта, органы прокуратуры, органы внутренних дел, территориальные органы МЧС России, органы местного самоуправления о возникновении транспортных происшествий:

о крушении поездов (столкновения пассажирских, почтовобагажных, грузопассажирских, людских, хозяйственных, грузовых или иных поездов с другими поездами или железнодорожным подвижным составом, сходы железнодорожного подвижного состава в пассажирских, почтово-багажных, грузопассажирских, людских, хозяйственных, грузовых или иных поездах на перегонах и станциях, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди или повреждены локомотивы или вагоны либо нарушены условия нормальной жизнедеятельности 100 и более человек);

аварии (столкновения пассажирских, почтово-багажных, грузопассажирских, людских, хозяйственных, грузовых или иных поездов с другими поездами или железнодорожным подвижным составом, сходы железнодорожного подвижного состава в пассажирских, почтово-багажных, грузопассажирских, людских, хозяйственных, грузовых или иных поездов на перегонах и станциях, в результате которых поврежден железнодорожный подвижной состав и для восстановления его исправного состояния требуется проведение капитального ремонта; столкновения и сходы железнодорожного подвижного состава при маневрах, экипировке и других передвижениях, в результате которых погибли или получили тяжкие телесные повреждения люди);

происшествия, связанные с несанкционированным движением по железнодорожным путям общего пользования и (или) железнодорожным путям необщего пользования автотракторной техники (столкновения поезда, в том числе одиночно следующего локомотива, с автотракторной техникой вне установленных железнодорожных переездов, в результате которых погиб человек или получили тяжкие телесные повреждения пять или более человек; поврежден железнодорожный подвижной состав; возникла чрезвычайная ситуация, при которой пострадало десять и более человек либо нарушены условия жизнедеятельности ста и более человек);

происшествия на железнодорожных переездах (столкновение поезда, в том числе одиночно следующего локомотива, с автотракторной техникой, в результате которых погиб, или получил тяжкие телесные повреждения человек, или получили тяжкие телесные повреждения пять или более человек; поврежден железнодорожный подвижной состав; возникла чрез-

170