Правовая политика и ценности права. История и современность. Монография

«Деятельность — специфически человеческая форма взаимодействия со средой; активность челове- ка, направленная на познание и преобразование среды в целях удовлетворения его потребностей»150.

«Активность — динамическое состояние живых существ, направленное на установление и поддер- жание их жизненно значимых связей с окружающей средой»151.

Из приведенных определений видно, что ак- тивность может выступать в форме деятельности. Другой формой активности выступает поведение. В сво- их характерных чертах поведение во многом совпадает с деятельностью. Так, при интеллектуальной форме по- веденияиндивидпрогнозируетвозможныепоследствия своего поведения, анализирует наиболее оптимальные его варианты, принимает решение, вырабатывает план действий, производит текущую оценку и корректировку действий, сознательно критически оценивает достигну- тый результат, сличает его с намеченной целью и мо- тивом и т. п.152 В этом перечне только одна черта суще- ственно отличает поведение от деятельности. При ин- теллектуальном поведении индивид «осуществляет систему исполнительских действий»153.

На наш взгляд, именно исполнительность отлича- ет социальное поведение от социальной деятельности. В более широкой, природной сфере индивид выполняет «указания» не других людей, а законов биологических, физических и др., что и составляет поведение в широ- ком смысле.

150Еникеев М. П. Психологический энциклопедический словарь. М., 2006. С. 91.

151Там же. С. 8.

152См.: Там же. С. 315.

153Там же. С. 315.

141

Деятельность же заключается в том, что чело- век, опираясь на познание объективных законов мира, строит собственную (автономную) программу действий, т. е. осуществляет творческую активность. А социаль- ное поведение означает реализацию (исполнение) про- граммы действий, которая построена другими людьми. Совершенно очевидно, что творчество составляет мень- шую часть активности любых индивидов, в какой бы то ни было сфере. В основном же реализуется исполни- тельская активность или поведение.

Анализ этих определений позволяет утверждать следующее:

1) деятельность — это только один из ви- дов возможных отношений с окружающим миром,

аименно — активных;

2)на наш взгляд, является очевидным, что под- держание жизненно важных связей с окружающим ми- ром не всегда требует активности именно в политиче- скойсфере(борьбыилиинтеграции). Нередкоинтересы людей как раз требуют пассивности, т. е. не включения

вборьбу с одними общественными силами и (или) от- каза от интеграции с другими общественными силами. Порой неучастие в выборах, игнорирование мобилизо- ванного участия в митингах и демонстрациях является ярким показателем политической позиции каких-либо субъектов.

Таким образом, определение понятия «полити- ка» через понятие «деятельность» и даже через понятие «активность» является узким. Более широким и аде- кватным в этом ряду является понятие «отношение».

Своетолкованиепонятия«отношение» Аристотель выразил следующим образом: «Соотнесенные между собой [стороны], надо полагать, по природе существу-

142

ют вместе»154 (выделено мной. — М. М.). Далее он уточняет, что это верно в большинстве случаев, кроме отношений предметов и знаний о них.

«Отношение — это способ сопричастности бытия вещей»155. Или, другими словами, отношение — это совместное существование форм бытия. Для людей та- кими видами являются различные формы активности и пассивность (т. е. действий и бездействий) в процес- се сосуществования с другими людьми, институтами, событиями и т. д. Именно отношения интегрируют от- дельныечастииопределяютединство(сопричастность) целого.

Любое отношение по определению подразумева- ет наличие нескольких сторон. Однако долгое время на поверхности политических событий были заметны лишь активные участники этих отношений. Поэтому политику и определяли, как деятельность людей, обла- дающих властью, прежде всего, властью государствен- ной. В условиях роста прав и свобод граждан, демокра- тизации общественной жизни данный подход к пони- манию политики все меньше соответствует реалиям.

Представленные рассуждения позволяют дать следующее определение.

Политика — это осуществление субъектами отно- шений, которые посредством объединения ресурсов со- общества призваны обеспечить им безопасность.

Наличие и состояние политики зависят от ряда факторов. Эти устойчивые необходимые связи и есть законы политики. К данным связям можно отнести следующие:

154Аристотель. Категории / Соч. в четырех томах. Т. 2. М., 1978. С. 69.

155Современный философский словарь / под общ. ред. В. Е. Керимова.

М., 2004. С. 497.

143

1) зависимость политики субъекта от интереса к другому субъекту. Политику выстраивает тот, кто чув- ствует опасность из-за недостатка в благах, в том чис- ле в жизни, здоровье, социальном положении, общении

ит. д. Кто обладает большими ресурсами, тот и дикту- ет условия политического (коллективного) существова- ния, т. е. диктует тот, кто меньше заинтересован в объ- единении ресурсов;

2)зависимость устойчивости политических отно- шений от готовности субъектов жертвовать некоторы- ми частными интересами;

3)зависимость совместной безопасности сообще- ства от справедливого распределения социальных по- зиций субъектов политики.

Безопасность в основном содержит три элемен- та. Социальная безопасность подразумевает сохране- ние существования субъекта в определенном статусе. Экономическая безопасность означает наличие досту- па субъекта к средствам существования. Духовная без- опасность предполагает возможность для субъекта сво- бодного выбора идей, веры и т. п., не ущемляющих ин- тересы других людей.

Таким образом, сущность политики любого субъ- екта (индивида, группы, организации и т. д.) заключа- ется в определении своей позиции (позиционировании) в социальной системе. Идеи, мотивы, эмоции на этот счет могут быть различные, нередко противоречивые, но трезвый расчет требует осуществления отношений, выбора социальной позиции, которая обеспечит субъек- ту безопасность. Различные субъекты могут защищать государственный суверенитет, национальные или ре- лигиозные традиции, права и свободы граждан, честь

идостоинство личности и т. д.

144

Функции людей, втянутых в политические от- ношения в любом сообществе (начиная с малой груп- пы и кончая обществом в целом), могут быть сведены

кследующему:

-выяснение смысла существования данной общ- ности и системы ее приоритетов; если смысл отсутству- ет, то общность распадается, тогда исчезает и полити- ка, поэтому главное — сохранение общности ради со- вместного выживания в ее рамках;

-согласование интересов всех ее членов, выработ- каприемлемыхдлявсехправилповеденияижизнедея- тельности, первое из которых — готовность всех жерт- вовать некоторыми частными интересами для обеспе- чения общественных;

-распределение социальных ролей между всеми субъектами данной общности.

Высшая цель политики — объединение разъеди- ненногопоинтересамобщества, согласованиеконфлик- тующих устремлений субъектов. Из-за индивидуально- го и группового эгоизма эта цель достигается трудно, всегда на некоторое время. Окончательно эта цель по- литики не достигнута нигде.

2. Классификация политики.

После определения понятия «политика» доста- точно просто осуществляется классификация данного явления.

Деление по субъектам позволяет говорить о госу- дарственной политике (в том числе о политике мини- стерств и других ведомств), о политике партий, обще- ственных организаций, социальных групп и отдельных индивидов.

Деление по объектам, т. е. по сферам приложе- ния интересов субъектов, разграничивает обществен- ную жизнь на отношения в области территориального

145

устройства, способов правления и режима, на отноше- ния в области экономики, в области воспроизводства населения (социальная политика) и в области духов- ной культуры.

Именно в области развития духовной культуры лежат явления, анализ которых вынесен в заголовок данной статьи.

На первый взгляд, понятия «правовая политика» и «политика права» являются тождественными по объ- ему. Но необходимо помнить, что политики не суще- ствует самой по себе. Ее осуществляют определенные субъекты.

Поэтому в данных понятиях с необходимостью мыслится термин «субъект». И тогда исходные понятия будут выглядеть следующим образом: «правовая поли- тика субъекта», «политика субъекта права» и «полити- ка права субъекта».

Сначала рассмотрим соотношение понятий «право- вая политика субъекта» и «политика субъекта права».

Субъектом в общественных науках мыслится ин- дивидилисовокупностьиндивидов(общность, организа- ция). Этисубъектывступаютмеждусобойвразличныеот- ношения, втомчислевправоотношения. Следовательно, субъект права как участник правоотношений является видом субъекта, наряду с субъектом морали, субъектом религиозной веры и др. Данные виды субъектов выделе- ны по признаку социального регулятора.

Отсюда видно, что объемы понятий «субъект» и «субъект права» не совпадают по объему, указанные понятия соотносятся как род и вид.

Аналогично соотносятся понятия «политика субъ- екта» и «политика субъекта права».

Далее, политика субъекта может быть право- вой, т. е. основанной на нормах права, может быть не-

146

правовой, т. е. основанной на нормах другого социаль- ного регулятора, и может быть антиправовой, т. е. про- тиворечащей нормам права. Следовательно, понятие «правовая политика субъекта» является видом родово- го понятия «политика субъекта».

Такимобразом, понятия«правоваяполитикасубъ- екта» и «политика субъекта права» не являются тожде- ственными. Оба понятия являются видами родового по- нятия «отношения субъекта», но в разных классифика- циях. Например, «правовая политика РФ» и «политика РФ как субъекта права» не являются тождественны- ми сущностями по определению. Дефиниции понятий «правовая политика субъекта» и «политика субъекта права» можно представить следующим образом.

Правовая политика субъекта — основанные на нормах права действия и бездействия любого субъ- екта, обеспечивающие ему безопасность.

Овозможностиреализацииюридическихнормвне конкретных правоотношений достаточно убедительно рассуждает В. Н. Протасов156.

Политика субъекта права — любые действия и бездействия, обеспечивающие безопасность субъекту права.

Теперь рассмотрим соотношение понятий «право- вая политика субъекта» и «политика права субъекта».

Во втором понятии совершенно очевидно, что речь идет о политике субъекта в сфере права. Субъектом в сфере права в соответствии с конституцией страны од- нозначно выступает только государство. Поэтому поня- тие «политика права субъекта» тождественно по объему понятию «политика государства в сфере права». Из это- го следует, что понятия «правовая политика субъекта»

156См.: Протасов В. Н., Протасова Н. В. Лекции по общей теории права

итеории государства. М. : Издательский Дом «Городец», 2010. С. 375–377.

147

и «политика права субъекта» не являются тождествен- ными, посколькунеявляютсятождественнымипонятия «правовая политика субъекта» и «политика государства в сфере права». В первом понятии подразумевается только правовая (т. е. основанная на нормах права) по- литика любого субъекта в любой сфере, а во втором — любая политика только государства и только в сфере права.

Возьмем конкретный пример субъекта — государ- ство Российская Федерация. Сравним получившиеся понятия: «правовая политика государства Российская Федерация» и «политика государства Российская Федерация в сфере права». Совершенно очевидно, что для государства Российская Федерация политика, осно- ванная на нормах права, в любой сфере не тождествен- на любой политике в сфере права.

Подводя итог приведенным рассуждениям, мы имеем все основания утверждать, что применение по- нятий «правовая политика» и «политика права» как тождественных является логически некорректным.

148

Демидова И. С.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры теории, истории

государства и права и философии Всероссийского государственного университета юстиции (РПА Минюста России)

ЦЕННОСТИ ПРАВА И ВОПРОСЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ СИСТЕМ

Правовая система общества характеризуется как единый комплекс органически взаимосвязанных и взаи- модействующих между собой правовых явлений (пра- ва, правосознания, юридической практики и т. п.), с по- мощью которого осуществляется целенаправленное воздействие на поведение людей, их коллективов и ор- ганизаций и юридическое обеспечение разнообразных сфер общественной жизни157. В сравнительном право- ведении правовая система общества рассматривает- ся как «национальная», что позволяет раскрыть ее осо- бенности применительно к социальному, историческо- му и духовному развитию конкретного государства. При этом пространственно-географические характери- стики исуверенитет государствавправовой сфереобще- ства сами по себе не являются детерминирующими фак- торами сравнительно-правовых исследований, но игра- ют определенную роль при сопоставлении правовых систем и отдельных их элементов на различных уров- нях сравнения. Национальная правовая система явля- ется «отражением права в конкретный исторический

157 См.: Карташов В. Н. Теория правовой системы общества. Ярославль :

ЯрГУ, 2005. С. 49.

149

период»158, представляет собой конкретно историческую совокупностьзаконодательства, юридическойпрактики и господствующей правовой идеологии159 и в этом кон- тексте исследуется компаративистами на уровне син- хронного межсистемного сравнения. Национальные правовые системы, несмотря на конкретно историче- скую, социально-политическую и т. п. специфику, юри- дическую уникальность, имеют определенные общие типологические черты, соответственно, объединяются

вправовые общности (семьи), становясь объектом срав- нения на макроуровне. Современные тенденции пра- вового развития — глобализация, интернационализа- ция, унификация и др., затрагивающие национальные правовые системы, значительно влияют как на содер- жание каждого из ее элементов, так и на процесс ее функционирования и осуществления связей с полити- ческими институтами.

Системный подход, применяемый к характери- стике права конкретного государства (группы госу- дарств), позволяет рассмотреть национальную право- вую систему как систему высшего органического типа, которая характеризуется рядом свойств: динамичность, открытость, иерархичность, способность к саморегуля- ции и др. Динамичность правовой системы как ее ин- тегральное качество проявляется в постоянном измене- нии свойств как отдельных ее элементов, так и системы

вцелом под влиянием различных факторов внутрен- него и внешнего характера, и является важным усло- вием ее адаптивности. Будучи системой открытого типа, правовая система общества не может развиваться

158Гленн П. Национальная правовая традиция // Реферативный жур- нал. Серия 4 : Государство и право. 2004. № 3. С. 16.

159См.: Морозова Л. А. Актуальные теоретические проблемы правовой семьи // Государство и право. 2004. № 7. С. 11–113.

150