Правовая система общества вопросы теории и практики. Монография

ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

К. С. Иналкаева

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА:

ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

Монография

Вузовское образование Саратов • 2018

4

5

ВВЕДЕНИЕ

Представленная монография «Правовая система общества: вопросы теории и практики» подготовлена с учетом современных достижений науки в области права и ориентирована на студентов неюридических факультетов педагогических вузов, желающих получить полные и систематические знания по основным категориям права и повысить свою правовую культуру.

Главной целью данной работы является формирование основ правового сознания и правовой культуры в процессе знакомства студентов с необходимым минимумом правовых знаний, пробуждение интереса к праву, привитие элементарных навыков и умений в реализации норм права в конкретной ситуации, воспитание законопослушного гражданина.

Жизнь человека в современном обществе невозможна без постоянного обращения к правовым вопросам, поскольку право выступает одной из важнейших форм освоения действительности. Выпускник вуза должен обладать наряду с профессиональными умениями и навыками также знаниями в области права, что позволит ему более эффективно действовать в любой социально значимой сфере.

Изучение студентами, обучающимися по всем неюридическим направлениям подготовки высшего профессионального образования, основ права позволяет им стать юридически грамотными профессионалами, способными ориентироваться в бескрайнем правовом поле.

Право в современном обществе выступает не только регулятором общественных отношений, но и ресурсом, позволяющим оптимизировать жизнь социума. Право обеспечивает формирование такой социокультурной среды, которая помогает совершенствовать общество в направлении его оптимального состояния.

В настоящее время, когда общество столкнулось с осложнением криминальной ситуации, ее новыми масштабами, роль правового воспитания возросло. Правовое воспитание, являясь одним из элементов нравственного поведения, сознательного соблюдения законов, формируя нравственную позицию личности, стимулирует полезную деятельность, снижает количество нежелательных поступков.

Представленный в настоящей монографии материал призван обеспечить усвоение студентами основ правовых знаний, приобщить их к правовой сфере жизни общества, привить уважение к закону и праву в целом, а также будет способствовать расширению общекультурной и общеправовой эрудиции.

Иналкаева Казбан Саматовна — кандидат юридических наук, доцент кафедры правовых дисциплин Чеченского государственного педагогического университета

6

ГЛАВА 1. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА

1.1.Понятие и признаки государства

Споявлением человеческого общества возникла и необходимость в управлении, так как каждый отдельный его член имеет личные интересы, которые без их согласования способны сломать общество. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности, прогрессивного развития социальных связей потребуется объединить данные интересы на общее благо, но совместить их можно только при совмещении личного интереса с общественным. Подобное совмещение может быть достигнуто только благодаря существованию в обществе правил поведения (норм).

Государство представляет собой непростое социальное явление, с момента своего возникновения исполняющее определяющую роль в жизни общества.

Всамом общем смысле государство можно рассмотреть, как соединение людей под одной властью и в границах одной территории.

Власть — это организованное влияние на сознание и поведение людей, обращённое на достижение совместных целей, способность одних субъектов навязать свою власть другим, применяя ресурсы государства. Наличествует множество определений государства. Одни исследователи практически отождествляют понятия «государство» и «общество» (Л. Дюги), остальные связывают государство с обладающим первичной господствующей властью союзным единством оседлых людей (Г. Еллинек), иные полагают, что государство есть общественный союз свободных людей с принудительно определенным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения лишь органам государства (Н.М. Коркунов) и т.д. Короткое определение государства следующее — это способ территориально-политической организации общества.

Всем государствам характерны общие признаки, которые придают данному общественному явлению качественную определенность, обособленность от иных организаций общества.

Главным и самым существенным признаком государства является учреждение такой власти, которая прямо не совпадает с населением, она персонифицируется в виде особого слоя людей, профессионально занимающихся управлением — организацией решения общих дел. Основанием для выделения такой профессиональной группы является общественное разделение труда. Государственная власть неминуемо предполагает вероятность применить при-

7

нуждение, психическое или физическое насилие, обеспечиваемое репрессивными органами. Государственная власть суверенна, то есть обладает верховенством внутри страны и самостоятельностью в отношениях с другими государствами1.

Второй признак государства — разделение населения и власти по адми- нистративно-территориальному принципу, что позволяет четко определить ее пространственные границы и выявить основания для формирования ее центральных и местных органов. Территория как признак государства едина, неприкосновенна и исключительна. Земля, народ, на ней живущий, с его культурой, бытом, хозяйство и государство обозначаются обобщающим словом «страна». Иной раз страной называют государство, рассматриваемое в географическом и этнографическом аспектах.

Третий признак государства — наличие права, правовые формы организации общества характерны именно государству. Государство посредством издания законов придает своим предписаниям общеобязательное значение для всех членов общества и в случае надобности обеспечивает их выполнение своей принудительной силой.

Четвертый признак государства — налоги. Государственные налоги — это установленные публичной властью сборы с населения, взимаемые принудительно в определенных мерах и в заблаговременно установленные сроки. Их существование определено тем, что государство, реализовывая общие дела, нуждается в материальном обеспечении своей деятельности.

Обобщая имеющиеся определения понятия «государство», с учетом выделенных важнейших признаков можно дать следующую дефиницию: государство — это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, владеющая суверенитетом, реализовывающая власть и управление в обществе.

Но так как единого, общепризнанного определения государства не существует, приведем определение государства, данное древнегреческим философом Аристотелем (384–322 гг. до н.э.). «Поскольку всякое государство представляет собой своего рода общение, всякое же общение организуется ради ка- кого-либо блага (ведь деятельность имеет в виду предполагаемое благо), то, очевидно, все общения стремятся к тому или иному благу, причем больше других и к высшему из всех благ и обнимает собой все остальные общения. Это общение и называется государством, или общением политическим»2.

1Правоведение: учебное пособие / Ю.В. Александров, Т.А. Антонова, И.А. Ионов, И.Г. Митюков, В.А. Сомов. Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2009. 290 с.

2Аристотель. Политика. Афинская полития. С. 35.

8

1.2. Форма государства

Понятие формы государства как организации государственной власти включает форму правления, государственного устройства и государственного (политического) режима. Форма государства самостоятельна и от того, с какой стороны она подвергается рассмотрению или как она выражается, всегда прямо соединена с государственной властью.

К числу факторов, воздействующих на форму государства, относят: вопервых, исторические традиции развития государственности; во-вторых, местные особенности формирования самого государства; в-третьих, национальный состав населения; в-четвертых, соотношение политических сил, внутреннюю обстановку в сопредельных странах; в-пятых, развитие общедемократического движения, научно-технический прогресс, международную интеграцию.

Форма правления — это способ организации государственной власти, предусматривающий последовательность образования и деятельности высших и местных государственных органов, их взаимоотношений между собой и с населением. Формы правления отличаются в зависимости от того, реализовывается ли власть одним лицом либо она принадлежит коллективному выборному органу. В одном случае имеет место монархическая форма правления, во втором — республиканская.

Признаками монархии являются: верховная власть принадлежит единоличному главе государства; монарх выступает источником всякого права; монарх получает содержание из государственной казны; отсутствует юридическая ответственность монарха; власть монарха признается пожизненной, высшая власть передается по наследству.

Монархии бывают нескольких видов. Во-первых, это абсолютная (неограниченная) монархия, которая характеризуется неограниченной властью монарха. Монарх сам издает законы, выступает в роли высшего судьи, является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности чиновников и т.д. Во-вторых, представительная (ограниченная) монархия, где власть монарха ограничена властью представительного органа с обусловленными законодательными полномочиями. Разновидностями представительной монархии являются: сословно-представительная, конституционная парламентская и конституционная дуалистическая монархии.

Республиканская форма правления сформирована на принципах выборности и народного представительства высших органов государственной власти, выбираемых на установленный срок с полномочиями, закрепленными в законо-

9

дательстве. Республике свойственен демократический способ организации верховных органов государства. В развитых государствах отношения высших органов власти базируются на принципе разделения властей, органы власти обладают связью с избирателями и ответственны перед ними.

Признаками республики являются: выборность власти; выборность на установленный срок; зависимость от воли избирателей; разделение власти.

Современные республики разделяются на парламентские и президентские. В парламентской республике парламент создает правительство и реализовывает контроль за его деятельностью. Правительство создается из представителей политических партий, составляющих парламентское большинство. Глава республики также выбирается парламентом, его полномочия в сфере законодательной деятельности ограничены подписанием законов и изданием указов.

При президентской республике президент выбирается населением, возглавляет правительство, которое ответственно перед ним. Президент обладает правом вето на законы, принятые парламентом, правом законодательной инициативы и правом независимо издавать нормативно-правовые акты, правом расформировывать парламент (в некоторых государствах), является верховным главнокомандующим.

Выделяют смешанные (парламентско-президентские) республики, которые в юридической науке называют полупрезидентскими. В них обеспечивается своеобразный баланс полномочий между президентом и парламентом.

Форма государственного устройства — есть территориальная организация государственной власти, отражающая соотношение государства как единого целого с его составными частями, разделение полномочий между центральными, региональными и местными властями. Формы государственного устройства делятся на унитарную, федеративную и конфедеративную.

Унитарное государство — это централизованное государство, админи- стративно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.п.) не обладают статусом государственных образований, не имеют суверенные права. Унитарное государство имеет единые высшие органы государства, единое гражданство, единую конституцию, единые судебную, денежную, финансовую и налоговую системы.

Федеративное государство (федерация) — это сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли и т.п.) являются государственными образованиями, имеющими суверенитет. Федерация базируется на началах децентрализации. Входящие в состав федерации государственные образования могут иметь свои основные законы, органы государственной власти и т.д.

10