Правовая система общества вопросы теории и практики. Монография

ГЛАВА 8. ОСНОВЫ СЕМЕЙНОГО ПРАВА

8.1. Правовое регулирование семейных правоотношений

Семейное право причисляется к таким отраслям системы права, которые часто повергаются изменениям, отображая развитие жизненно важных интересов каждого человека и общества в целом, так как практически каждый оказывается втянутым в сферу воздействия семейно-правовых норм. Для общества и государства семья, брак, рождение человека, дети, их отношения с родителями являются важнейшей социальной ценностью.

С учетом важности семейных отношений для всякого человека и общества они регулируются не только нормами морали, обычаями, религиозными установлениями, но и нормами, образующими обособленную сферу законодательства — семейное законодательство.

В юридической литературе под семьей принято понимать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой взаимными частными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.

Правовое регулирование семейных отношений устремлено прежде всего на охрану прав и интересов членов семьи, на развитие между ними отношений, построенных на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности друг перед другом, на формирование в семье необходимых условий для воспитания детей.

Семейное законодательство из всех отношений, складывающихся в семье, выделяют только те, которые подлежат правовому влиянию в силу их особой значимости. В совокупности они образуют предмет семейного права. Предметом ведения семейного права являются отношения, возникающие лишь между субъектами, права и обязанности, которых урегулированы семейным правом, возникающие на почве семейно-брачных связей.

Семейные правоотношения имеют свои особенности, что позволяет выделить их из общей массы личных неимущественных и имущественных правоотношений — в них четко определен субъектный состав (супруги, родители, дети и т.п.). Как правило, семейные правоотношения зарождаются из своеобразных юридических фактов (брак, родство и т.д.), безвозмездны, часто переплетаются с административными отношениями, например, регистрация брака, рождения.

101

Для семейного права характерен в основном диспозитивный метод правового регулирования, так как государство предоставляет участникам семейных правоотношений самим выбирать модель поведения. Диспозитивные начала усилены Семейным кодексом Российской Федерации (СК РФ) — это соглашение об уплате алиментов, брачный договор19.

Однако методу семейного права присущи не только дозволения, но и предписания и запреты. В ряде институтов семейного права возможно применение императивных норм (признание брака недействительным, лишение родительских прав).

Таким образом, метод семейного права является дозволительноимперативным с усилением дозволительных начал.

К основным принципам регулирования семейных отношений следует отнести:

1.Признания брака, заключенного только в органах записи актов граж-

данского состояния (ЗАГС), то есть браком признается не всякий союз женщин

имужчин, а только официально признанный государством путем государственной регистрации в органах ЗАГСа; состояние граждан в фактических брачных отношениях или заключение брака по религиозному обряду не влечет юридических последствий брака.

2.Добровольность брачного союза мужчины и женщины. В нашей стране брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчин и женщин, созданным на началах единобрачия. Нарушение свободы выражения воли при вступлении в брак влечет признание его недействительным. Принцип добровольности брака обозначает и свободу развода. Статьи 19

и23 СК РФ полагают развод по взаимному согласию супругов, а при отсутствии соглашения одного из супругов — возможность расторжения брака в судебном порядке по заявлению одного из них.

3.Равенство супругов в семье. Данный принцип конкретизирует общие конституционные положения о равенстве прав и свобод человека и гражданина независимо от пола.

4.Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию. В осно-

ве этого принципа лежит положение о равенстве супругов в семье, которое выражается и гарантируется во всех областях семейных отношений. Статья 31 СК РФ закрепляет положение, согласно которому вопросы материнства, отцовства,

19 Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года № 223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС КонсультантПлюс.

102

воспитания, образования детей и другие вопросы жизни решаются супругами вместе.

5.Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоя-

нии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи. Правовой статус ребенка в нормах семейного законодательства устанавливается исходя из того, что ребенок является самостоятельным субъектом права, участником семейных отношений, а, следовательно, имеет свои права: жить и воспитываться в семье, знать своих родителей, сколько это возможно; выражать свое мнение по всем вопросам, касающимся его жизни; право на получение средств на свое содержание; право на защиту своих прав и законных интересов и т.д.

6.Обеспечение приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособ-

ных членов семьи. Семейное законодательство включает ряд норм, обращённых на реализацию данного принципа и обеспечивающих интересы экономически слабых членов семьи — нетрудоспособных и нуждающихся. В частности, на родителей возлагается обязанность содержать собственных нетрудоспособных детей, а на трудоспособных совершеннолетних детей возлагается обязанность по содержанию своих нетрудоспособных родителей, нуждающихся в помощи; правом на алименты обладает также нетрудоспособный супруг, а при присутствии определенных условий — и бывший супруг.

Во всех отраслях права нашел отображение важнейший конституционный принцип — равноправие граждан независимо от расы, пола, национальности, языка, происхождения, имущественного положения, места жительства и т.д. Потому и семейное право не может устанавливать прямое или косвенное преимущество граждан или ограничивать их права по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья и т.д. Это положение Конституции Российской Федерации находит отражение в статье 1 СК РФ, которая допускает возможность ограничения прав граждан в семье. Например, статья 17 СК РФ устанавливает ограничение права мужа без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время беременности жены и в течение года после рождения ребенка. За нарушение указанных принципов федеральным законодательством установлены различные виды ответственности.

103

8.2. Заключение и прекращение брака

Семья является основной ячейкой гражданского общества. Брак — это юридически оформленный добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи. Как мы указали выше, на территории Российской Федерации действительным признается только брак, зарегистрированный в ЗАГСе. Документом, подтверждающим факт регистрации, является свидетельство о браке, выданное органом ЗАГСа. Наличие этого документа подтверждает взаимные права и обязанности супругов как личного, так и имущественного характера.

Порядок заключения брака регистрируется СК РФ и законом об актах гражданского состояния20. Вступающие в брак подают в органы ЗАГСа совместное заявление в письменной форме. По истечении месяца со дня подачи ими заявления оба будущих супруга должны явиться в органы ЗАГСа обязательно лично для регистрации брака. Этот срок устанавливается для того, чтобы желающие вступить в брак имели возможность еще раз проверить серьезность своих намерений. При наличии уважительных причин указанный срок может быть сокращен или увеличен, но не более чем на месяц. К таким причинам можно отнести: призыв на военную службу; предстоящий отъезд в длительную командировку и т.д. При наличии особых обстоятельств (беременности, рождения ребенка) брак может быть заключен в день подачи заявления.

Условиями заключения брака являются взаимное добровольное согласие лиц, вступающих в брак; возможность заключения брака только между мужчиной и женщиной; достижение брачного возраста; отсутствие препятствий к заключению брака, предусмотренных законодательством.

В Российской Федерации брачный возраст устанавливается с 18 лет, поскольку именно с 18 лет у гражданина возникает в полном объеме гражданская дееспособность, то есть способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские и иные права. Кроме того, к 18 лет будущие супруги достигают полной физиологической зрелости.

При наличии уважительных причин органы местного самоуправления по месту жительства лиц, желающих вступить в брак, могут разрешить брачный союз лицам, достигшим 16-летнего возраста. Законами субъектов Российской Федерации может быть разрешено вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств до достижения возраста 16 лет.

20 Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об актах гражданского состояния» // СПС КонсультантПлюс.

104

СК РФ содержит также исчерпывающий перечень обстоятельств, при наличии которых заключение брака невозможно. Запрещается заключение брака между близкими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, бабушкой, дедушкой и внуками, полнородными и не полнородными братьями и сестрами); между усыновителями и усыновленными; между лицами, из которых хотя бы одно лицо признано судом недееспособным вследствие психического расстройства.

Основаниями прекращения брака являются, во-первых, смерть одного из супругов (доказательством прекращения брака является свидетельство о смерти супруга); во-вторых, объявление одного из супругов умершим (доказательством прекращения брака служит решение суда об объявлении умершим); в- третьих, расторжение брака (развод).

Расторжение брака (развод) — юридический акт, прекращающий супружеские отношения. Правом требовать расторжения брака обладают оба супруга, а также опекун супруга, признанного судом недееспособным. Исключением является только ограничение права мужа на предъявление требования о расторжении брака, установленное законодательством.

Брак расторгается в административном порядке органами ЗАГСа при взаимном согласии на расторжение брака супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, а также по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим либо признан судом недееспособным, либо осужден к лишению свободы на срок свыше 3 лет.

Брак расторгается органами ЗАГСа по истечении одного месяца со дня подачи заявления без выяснения причин развода. Брак, расторгаемый в органах ЗАГСа, прекращается со дня государственной регистрации в книге записи актов гражданского состояния.

Брак расторгается в судебном порядке:

-при наличии взаимного согласия на расторжение брака супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей (не ранее месяца со дня подачи заявления без выяснения причин развода);

-один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органах ЗАГСа;

-при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака (суд вправе назначить срок для примирения супругов в пределах трех месяцев).

При расторжении брака в суде он прекращается со дня вступления решения суда в законную силу. Расторжение брака в суде подлежит государственной

105

регистрации в порядке, определенном для государственной регистрации актов гражданского состояния.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о расторжении брака направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации заключения брака.

Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГСа по месту жительства любого из них.

При расторжении брака, супруги вправе заключить соглашения:

-с кем из супругов будут проживать несовершеннолетние дети;

-о порядке и размерах выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга;

-о разделе имущества, находящегося в их совместной собственности, в противном случае либо при отсутствии соглашений суд сам решает эти вопросы.

По требованию супругов или одного из них суд производит раздел имущества, находящегося в совместной собственности. Если такой раздел затрагивает интересы третьих лиц, суд вправе выделить его в отдельное производство.

В соответствии со статьей 27 СК РФ недействительным признается брак, заключенный:

-с нарушением условий, предусмотренных статьей 12 СК РФ (наличие взаимного добровольного согласия мужчины и женщины, вступающих в брак; достижение брачного возраста);

-вопреки препятствиям, предусмотренным статьей 14 СК РФ (между лицами, из которых хотя бы одно уже состоит в другом зарегистрированном браке, между близкими родственниками, усыновителями и усыновленными, лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства);

-при сокрытии одним из лиц, вступающих в брак, венерической болезни или ВИЧ-инфекции (пункт 3 статьи 15 СК РФ);

-без намерения супругов или одного из них создать семью (так называемый фиктивный брак).

В результате решения суда о недействительности брака он считается никогда не существовавшим и соответственно у граждан, состоявших в нем, в соответствии с пунктом 1 статьи 30 СК РФ не возникает ни личных, ни имущественных прав и обязанностей, как это имеет место в действительном браке.

106

8.3. Имущественные отношения

Семейным законодательством Российской Федерации установлено два возможных правовых режима имущества супругов — законный и договорной.

Законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности, он действует, если брачным договором не принят другой порядок владения, распоряжения и пользования общим имуществом. К общему имуществу супругов (нажитому ими во время нахождения в браке) относятся доходы любого из супругов от трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и результатов интеллектуальной деятельности, полученные ими пенсии, пособия, прочие денежные выплаты. К общему имуществу супругов относятся также приобретенные за счет совместных средств супругов движимые и недвижимые вещи, ценные бумаги, вклады, доли в капитале и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено или же на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Правом же на общее имущество принадлежит и тому супругу, который в период брака осуществлял ведение домашнего хозяйства, уход за детьми или по иным уважительным причинам не имел самостоятельного дохода.

Наряду с имуществом, относящимся к общей собственности, у каждого из супругов может быть и личная индивидуальная собственность, то есть имущество, принадлежащее любому из супругов до вступления в брак; имущество, полученное каждым из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам; вещи индивидуального пользования, в том числе и купленные за счет общих средств, исключение из данного правила составляет только имущество, относящиеся к драгоценностям и иным предметам роскоши.

Наравне с законным режимом имущества супругов семейное законодательство дает возможность супругам самостоятельно устанавливать свои имущественные права и обязанности в период брака и после его расторжения. Супруги могут заключать брачный договор и в нем определять правовой режим владения, пользования и распоряжения имуществом.

Брачный договор может быть заключен как перед государственной регистрацией заключения брака, так и в любое время в период брака. Все же брачный договор, заключенный до государственной регистрации заключения брака, вступает в силу с момента государственной регистрации заключения брака.

107

Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит непременному нотариальному удостоверению.

Предметом брачного договора может быть, как уже нажитое имущество, так и то, которое будет нажито супругами в будущем. Содержание брачного договора не должно противоречить закону, неприемлемы, в частности, соглашения, направленные на регламентацию личных неимущественных отношений.

8.4. Права и обязанности родителей и детей

Основанием возникновения прав и обязанностей родителей и детей является происхождение детей от родителей, удостоверяемое в установленном порядке. Таким порядком является государственная регистрация рождения ребенка в ЗАГСе. Государственная регистрация рождения ребенка осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об актах гражданского состояния»21. Основанием для государственной регистрации рождения ребенка являются документы, выдаваемые различными медицинскими учреждениями или частнопрактикующими врачами. Если рождение происходило вне медицинского учреждения и без оказания медицинской помощи, необходимо заявление лица, присутствующего во время родов, то есть основанием являются свидетельские показания.

Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, отцом ребенка признается супруг матери на основании свидетельства о браке.

Вслучае если ребенок рождается в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти мужа матери рождение ребенка удостоверяется в том же порядке, как и рождение в браке.

Вслучае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, отцовство может быть установлено путем подачи в ЗАГС совместного заявления отца и матери ребенка. Если же такое заявление отсутствует, отцовство устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна или лица, на иждивении которого находится ребенок.

Согласно статье 54 СК РФ ребенком является лицо, не достигшее 18 лет. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно знать своих родителей, совместно проживать с ними. Также ребенок имеет пра-

21 Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об актах гражданского состояния» // СПС КонсультантПлюс.

108

во на воспитание своими родителями, обеспечение его интересов, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства, на общение с обоими родителями, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами и другими родственниками. Ребёнок имеет право на защиту от злоупотреблений со стороны родителей (или лиц, их замещающих), в случае нарушения прав и законных интересов ребенка, он праве самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста 14 лет — в суд.

Закон обязывает родителей содержать своих несовершеннолетних детей. В большинстве случаев родители добросовестно выполняют эту обязанность. В случае невыполнения родителями либо одним из них обязанности по содержанию несовершеннолетних детей допускается принудительное взыскание необходимых средств в судебном порядке. Взыскиваемые алименты выплачиваются на содержание несовершеннолетних детей до достижения ими восемнадцатилетнего возраста22.

Размер алиментов составляет на одного ребенка — 1/4, на двух детей 1/3, на трех и более 1/2 заработка или иного дохода родителей. Удержание алиментов производится со всех видов заработной платы, которые родители получают в денежной и натуральной форме.

Семейное законодательство уделяет существенное внимание обнаружению и определению детей, оставшихся без родителей. К случаям отсутствия родительской опеки можно отнести: смерть родителей, лишение их родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей недееспособными, их отсутствие либо нежелание исполнять родительские обязанности и другие.

Защита прав и интересов детей, остающихся без родителей, кладется на органы опеки и попечительства, которые обнаруживают этих детей, ведут их учет, выбирают для них форму устройства, проверяют условия содержания, воспитания, образования и т.д.

Дети, оставшиеся без опеки родителей, подлежат передаче на воспитание в семью на усыновление или удочерение, под опеку (не достигшие возраста 14 лет), попечительство (в возрасте от 14 до 18 лет) или в приемную семью, а при отсутствии этой возможности — в различные воспитательные организации.

Приоритетной формой устройства детей, оставшихся без опеки родителей является усыновление (удочерение), такая форма является наиболее адекватной заменой естественной семьи для ребенка. Усыновление допускается касательно

22 Колодяжная Т.П., Асадуллина М.Н. Роль семьи в воспитании ребенка // Теория и практика образования в современном мире. Материалы международной научной конференции (г. Санкт-Петербург, февраль

2012). 244 с.

109

несовершеннолетних детей и только в их интересах. Усыновление — это юридический акт, рождающий возникновение прав и обязанностей между усыновителем и усыновленным. В результате усыновления прерывается правовая связь ребенка с кровными родителями и начинаются правоотношения усыновляемого с новыми родителями.

Лицам, желающим усыновить ребенка, необходимо подать в суд по месту жительства ребенка заявление с соответствующими документами. Для усыновления ребенка нужно заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с подтверждением сведений о факте личного общения усыновителей с усыновляемым ребенком. Права и обязанности усыновителя и усыновляемого ребенка начинаются в день вступления в законную силу решения суда.

Другой формой устройства и воспитания детей, оставшихся без опеки родителей, является опека и попечительство, которое определяется в целях содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов. Согласно законодательству, опека определяется над детьми, не достигшими 14 лет, так как они не могут сами совершить сделки, реализовывать свои права. Опекуны несовершеннолетних детей, не достигших 14 лет, являются их представителями в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

По достижении ребенком возраста 14 лет опека прекращается, а гражданин осуществляющий обязанности опекуна становится попечителем.

Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет, а также имеет целью защиту их прав и интересов. Попечители оказывают необходимую помощь и содействие своим подопечным в осуществлении ими тех прав, которые они праве совершать по закону. Попечительство над несовершеннолетними кончается без особенного на то решения по достижении ими 18 лет, а также при вступлении их в брак и иных случаях, когда они приобретают полную дееспособность до достижения совершеннолетия.

Ребенок, оставшийся без опеки родителей, может быть отдан на воспитание в приемную семью. Договор о передаче ребенка (детей) в приемную семью заключается между органом опеки и попечительства и приёмными родителями, в котором должны быть предусмотрены условия содержания, воспитания и образования ребенка. Приемные родители должны воспитывать приемного ребенка, создать условия для получения им образования, заботиться об его здоровье, реализовывать защиту прав и интересов ребенка, оповещать органы опеки и

110