Правовая система общества вопросы теории и практики. Монография

ГЛАВА 7. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

7.1. Трудовое право: понятие и трудовое правоотношение

Материальную основу любого общества составляет трудовая деятельность. Труд представляет для людей вечную естественную надобность их существования, без чего была бы неосуществима сама человеческая жизнь.

Труд как процесс целенаправленного воздействия на предмет внешнего мира лежит в основе всякой человеческой деятельности (производственной, управленческой, культурной, научной и т.п.). С трудом связаны многочисленные и разнородные общественные отношения. Однако трудовое право регулирует не все общественные отношения, складывающиеся в процессе труда. Трудовое право регулирует трудовые отношения работников с работодателями, которые формируются в результате осуществления гражданами собственных способностей к труду автономно от организационно-правовых форм производства. Формы осуществления права на труд многочисленны и различны, но не все они урегулированы трудовым правом.

Предметом трудового права является комплекс общественных отношений по труду на производстве, а не вообще любой труд человека. В этом комплексе ведущими являются трудовые отношения, а все остальные, хотя и близко с ними связанные отношения занимают подчиненное положение.

Трудовые отношения — это отношения, сформированные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Среди производных, близко связанных с трудовыми, общественных отношений выделяются отношения по организации труда и управлению трудом; трудоустройству у данного работодателя; подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников прямо у данного работодателя; социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений; участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в

91

предусмотренных законом случаях; материальной ответственности работодателей и работников в сфере труда; надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда); разрешению трудовых споров.

Трудовые отношения и другие прямо связанные с ними отношения регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации (ТК РФ)17 и другими нормативно-правовыми актами, включающими нормы трудового права.

Конституция Российской Федерации объявляет свободу труда в нашей стране. Статья 37 Конституции гласит, что каждый обладает правом свободно распоряжаться собственными способностями к труду, избирать род деятельности, профессию. Не допускается принуждение к труду в всякой форме, за исключением случаев, отдельно определенных законодательством. Незанятость граждан не может служить причиной для их привлечения к юридической ответственности.

Вопросы занятости и трудоустройства урегулированы Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»18. Соответственно статье 1 данного закона, занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и дающая, как правило, им заработок, то есть доход.

Бесплатная помощь государства в подборе подходящей работы и трудоустройстве выполняется органами службы занятости населения. Политика государства в этой сфере обращена на развитие трудовых ресурсов, обеспечение равноправных возможностей всем гражданам Российской Федерации, организацию условий, обеспечивающих достойную жизнь и беспрепятственное развитие человека, содействие трудовой и предпринимательской инициативы граждан и т.д. Граждане Российской Федерации могут трудоустроиться либо самостоятельно путем прямого обращения к работодателю по поводу работы, либо путем обращения к посреднику — органам занятости.

Безработными признаются граждане, которые не имеют работы; не обладают заработком (доходом); зарегистрированы в целях поиска подходящей работы; ищут работу с готовностью приступить к ней; не трудоустроены в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы.

17Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // СПС КонсультантПлюс.

18Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (ред. от 29.12.2015) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.

92

Не могут быть признаны безработными и зарегистрированы в качестве безработных граждан не достигшие 16-летнего возраста; пенсионеры по старости или по выслуги лет; отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в службе занятости от двух вариантов подходящей работы; неявившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в службу занятости для предложения им подходящей работы; осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

Регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы исполняется службой занятости по месту жительства граждан со дня личного обращения и предоставления документов — это паспорт, трудовая книжка, документ об образовании, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления документов.

Главным видом материальной поддержки в период безработицы является пособие по безработице. Назначается оно одновременно с признанием гражданина безработным и выплачивается по общему правилу с первого дня безработицы.

7.2. Трудовой договор — основной институт трудового права

Трудовой договор — это договор между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется дать работнику по установленной трудовой функции работу, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, заключающими нормы трудового права, своевременно и в полной величине выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично осуществлять установленную этим соглашением трудовую функцию, следовать действующим в организации правилам внутреннего трудового распорядка.

Сторонами трудового договора являются работодатель и работник. Работник — это физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с

работодателем. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. Лица, получившие общее образование или получающие

93

общее образование и достигшие возраста пятнадцати лет, могут заключать трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с лицом, получающим общее образование и достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от получения образования время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и без ущерба для освоения образовательной программы.

Ворганизациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа.

Работодатель — физическое лицо или юридическое лицо (организация), которое вступило в трудовые отношения с работником.

Содержание трудового договора составляет совокупность его условий, которые определяют права и обязанности сторон. В зависимости от порядка их установления распознают два вида условий трудового договора — существенные, устанавливаемые соглашением сторон, и производные, устанавливаемые законодательством, которые не изменяются соглашением сторон. Главные условия трудового договора: место работы (с указанием структурного подразделения), дата начала работы, наименование должности, специальности, профессии с свидетельством квалификации согласно штатному расписанию организации или конкретной трудовой функцией; права и обязанности работника и работодателя; характеристика условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных или опасных условиях; режим труда и отдыха; виды и условия социального страхования, которые прямо связаны с трудовой деятельностью.

Втрудовом договоре указывают фамилию, имя, отчество работника и наименование работодателя. В нем могут содержаться условия неразглашения работником сведений, составляющих государственную, служебную или коммерческую тайну, охраняемую законом; об испытании; об обязанности работника отработать после обучения установленный договором срок, если работник

94

обучался за счет средств работодателя, а также другие условия, установленные трудовым законодательством, коллективным договором и соглашениями.

Трудовой договор может быть срочный, заключенный на определенный срок не более пяти лет или на неопределенный срок. Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть определены на конкретный срок с учетом характера предстоящей работы. Если же в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор полагается заключенным на неопределенный срок.

ТК РФ устанавливает гарантии при заключении трудового договора (статья 64). Запрещается неосновательный отказ в заключении трудового договора, установление при приеме какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав.

В соответствии со статьей 70 ТК РФ при заключении трудового договора соглашением сторон может быть определено испытание работника в целях проверки его соответствия получаемой работе. Такое испытание устанавливается независимо от квалификации и опыта работника и должно быть оговорено как в трудовом договоре, так и в приказе о приеме на работу. Срок испытания не может превышать три месяца, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом.

Испытание при приеме на работу не определяется для: лиц поступающих на работу по конкурсу на замещение соответствующей должности; беременных женщин; лиц, не достигших возраста 18 лет; лиц, закончивших образовательные учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования и в первый раз поступающих на работу по полученной специальности; лиц, избранных на выборную должность на оплачиваемую работу; лиц, приглашённых на работу в порядке перевода от иного работодателя по согласованию между работодателями.

Трудовой договор составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами, один экземпляр передается работнику, второй хранится у работодателя. Прием на работу оформляется приказам (распоряжением) работодателя, который издается на основании заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу оглашается под расписку в трехдневный срок со дня подписи трудового договора.

ТК РФ гарантирует работнику условия договора, оговоренные при его заключении, изменение трудового договора, то есть перевод на другую работу допускается по соглашению сторон, а именно с согласия работника. Исключением из этого правила является лишь временный перевод на другую работу в случае производственной необходимости.

95

Основаниями прекращения трудового договора являются жизненные обстоятельства, закрепленные законом как юридические факты. В соответствии со статьей 77 ТК РФ к ним относятся:

1.Соглашение сторон, то есть при взаимном согласии стороны в любое время могут прекратить трудовые отношения.

2.Истечение срока трудового договора. Об истечении срока действия срочного трудового договора работник извещается в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения, если же срок договора истек, и ни одна из сторон не затребовала его прекращения, то трудовые отношения считаются продолженными на неопределенный срок.

3.Расторжение трудового договора по инициативе работника. Работник обладает правом расторгнуть трудовой договор, но за две недели до того обязан предупредить работодателя в письменной форме; в случаях, когда увольнение работника обусловлено невозможностью продолжения им работы, работодатель обязан расторгнуть трудовой договор в срок, указанный работником.

4.Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Тру-

довой договор расторгается работодателем в случаях: во-первых, ликвидации организации или прекращения деятельности работодателем — физическим лицом; во-вторых, сокращения численности или штата работников организации; в-третьих, несоответствия работника занимаемой должности; в-четвертых, нарушения внутреннего трудового распорядка и в иных случаях, установленных законодательством.

7.3. Рабочее время и время отдыха

Рабочее время — это время, в течение которого работник согласно правилам внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора обязан осуществлять трудовые обязанности.

Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени. Согласно статье 37 Конституции, работнику по трудовому договору, устанавливается продолжительность рабочего времени. Так, ТК РФ установлено, что продолжительность рабочего времени не может превосходить 40 часов в неделю.

Нормальная продолжительность рабочего времени укорачивается:

-для работников в возрасте до 16 лет — на 16 часов в неделю;

-для работников-инвалидов I или II группы на 5 часов в неделю;

96

-для работников в возрасте от 16 до 18 лет на 4 часа в неделю;

-для работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда на 4 и более часа в неделю.

Учащимся образовательных учреждений, не достигшим 18 лет и работающим в течение учебного года в свободное от учебы, продолжительность рабочего времени не может превосходить половины указанных выше норм рабочего времени.

По заявлению работника работодатель обладает правом позволить ему работу по другому трудовому договору в этой же организации за пределами нормальной продолжительности рабочего времени в порядке внутреннего совместительства, а также работник обладает правом заключить трудовой договор

сдругим работодателем для работы на условиях внешнего совместительства. В этом случае работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени не может превосходить 4 часа в день и 16 часов в неделю.

В исключительных случаях работник может быть привлечен к сверхурочным работам с письменного его согласия. К сверхурочным работам не допускаются беременные женщины, работники в возрасте до18 лет, другие категории в соответствии с законодательством. Сверхурочные работы не должны превосходить для каждого работника 4 часа в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В соответствии со статьей 37 Конституции право граждан на отдых обеспечивается ограничением рабочего времени и предоставлением определенных видов времени отдыха, закрепленных в законодательстве.

Под временем отдыха понимается время, которое он может использовать по своему усмотрению.

ТК РФ устанавливает следующие виды отдыха:

-перерывы в течение рабочего времени (смены), в частности для отдыха и питания не более двух часов и не менее 30 минут;

-ежедневный (междусменный) отдых;

-выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) не менее 42 часов;

-нерабочие праздничные дни;

-отпуска — ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней. Работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, с ненормированным рабочим днем, имеющим особый характер работы, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в некоторых других случаях предоставляется также ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

97

За первый год работы право на использование отпуска у работника возникает по истечении 6 месяцев его непрерывной работы. До истечения 6 месяцев отпуск должен быть представлен по заявлению беременной женщины; работникам в возрасте до восемнадцати лет; работникам, усыновивших ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев, и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами. За второй и последующие годы работы отпуск дается в соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, определенной в данной организации.

7.4.Защита трудовых прав работников

Вцелях предотвращения нарушений законодательства об охране труда государство обеспечивает исполнение государственного контроля за соблюдением требований труда и определяет ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.

Существенными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников являются:

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового за-

конодательства, осуществляемый органами федеральной инспекции труда. Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Федерации. Органы федеральной инспекции труда осуществляют следующие полномочия:

- реализовывают надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, включающих нормы трудового права, посредством проверок, исследований, выдачи обязательных для осуществления предписаний об ликвидации нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с федеральным законом;

- рассматривают обстоятельства и основания выявленных нарушений, принимает меры по их ликвидации и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

реализовывают в соответствии с законодательством рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- направляют в определенном порядке надлежащую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

98

-осуществляют мероприятия по деятельности ведомственных органов надзора и контроля и федеральных органов исполнительной власти в части обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-реализовывают надзор и контроль за соблюдением определенного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве;

-рассматривают причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-участвуют в установленном порядке в разработке государственных стандартов по безопасности труда;

-ведут прием и рассматривают заявления, письма, жалобы и другие обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

-готовят и опубликовывают ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства, в установленном порядке представляют их Президенту и в Правительство Российской Федерации.

2. Защита трудовых прав работников профессиональными союзами.

Профессиональные союзы обладают правом на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства.

Работодатели обязаны в недельный срок с момента получения требования об ликвидации выявленных нарушений сообщить соответствующему органу профсоюзной организации о результатах рассмотрения предоставленного требования и принятых мерах.

Для реализации контроля за соблюдением трудового законодательства общероссийские профессиональные союзы и их объединения основывают правовые и технические инспекции труда — профсоюзы, которые имеют полномочия, утверждаемые общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями.

Профсоюзные инспектора труда, уполномоченные лица по охране труда профсоюзов обладают правом:

-осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

-проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

99

-получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций о состоянии условий и охраны труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

-защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам компенсации вреда, нанесенного их здоровью на производстве;

-предъявлять работодателям требования о приостановке работ в случаях прямой угрозы жизни и здоровью работников;

-осуществлять проверку состояния условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

-принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменением условий труда;

-могут обращаться в надлежащие органы с заявкой о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных актов, содержащих нормы трудового права, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве.

Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении указанных полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Подводя итог, необходимо отметить, что трудовое право — одна из существенных, ведущих и сложных отраслей права Российской Федерации, выступающая в основной роли в регулировании трудовых отношений работников с работодателями. Ведущая роль трудового права в системе правовых отраслей разъясняется прежде всего ролью труда в жизни общества и любого человека. Труд не только является главным и нужным фактором производства, универсальным компонентом любой экономической системы, первоосновой общественного и частного потребления, но и материальной базой жизнедеятельности, социальных связей, вечной естественной необходимостью. Абсолютно очевидно, что без труда многих поколений людей жизнь и развитие современной цивилизации было бы невозможно.

100