Правовая система общества вопросы теории и практики. Монография
.pdfправил охраны недр). Объективная сторона экологического правонарушения специфична наличием трех элементов: противоправность поведения, причинение вреда или наступление реальной угрозы его применения, осуществление связи между противоправным поведением и нанесением вреда.
Противоправность поведения прямо связана с общественной опасностью, которая воздействует на вид ответственности. Общественно опасные последствия, указанные в законе, могут быть вменены лицу только в том случае, если будет доказано, что они являются следствием нарушений, допущенных субъектом, то есть находятся в прямой причинной связи с нарушениями.
Субъективная сторона экологического правонарушения выражается в форме вины-умысла (прямого и косвенного) и неосторожности (самонадеянности и небрежности).
Субъектами экологических правонарушений могут быть физические и юридические лица Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.
В ряде случаев ответственность за совершение экологических правонарушений возлагается как на общий, так и на специальный субъект (должностное лицо, иностранный гражданин). Так, субъектом правонарушений, связанных с нарушением правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр, повреждением леса сточными водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами, сбросами, по административному законодательству могут быть только должностные лица, тогда как, субъекты правонарушений, предусмотренных статьей 253 УК РФ (нарушение законодательства о континентальном шельфе), выступают иностранные граждане.
Содержание состава экологического правонарушения и степень опасности его последствий определяет вид юридической ответственности. Она может быть имущественная, дисциплинарная, административная, уголовная. Причинение ущерба или нанесения вреда гражданам, а также окружающей природной среде влечет за собой привлечение виновного к материальной ответственности
всоответствии с нормами ГК РФ.
Косновным видам экологических правонарушений относятся: превышение определённых нормативов максимально допустимых вредных воздействий; нарушение экологических требований при планировании; загрязнение окружающей природной среды; несоблюдение экологических требований при сжигании, складировании, переработке, захоронении отходов; нарушение правил транспортировки, хранения и применения химических веществ в сельском хозяйстве; невыполнение требований государственной экологической экспертизы;
121
сокрытие и искажение экологической информации; незаконное расходование средств республиканских и местных экологических фондов.
В зависимости от характера и объема экологического вреда устанавливается дисциплинарная, административная, гражданско-правовая или уголовная ответственность в соответствии с законодательством.
Дисциплинарная ответственность применяется за нарушения экологи-
ческого законодательства к работникам, в трудовые функции которых входит прямое соблюдение эколого-правовых норм. Причем ответственность наступает только в том случае, если нарушения допущены лицом в период рабочего времени.
Административная ответственность за нарушения природоохранного законодательства наступает в случаях совершения гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правонарушений, предусмотренных в нормах административного права, нанесших вред природной среде. Административная ответственность за экологическое правонарушение выражается в виде штрафа, размер которого зависит от характера, вида совершенного деяния, степени вины правонарушителя и нанесенного ущерба.
Уголовная ответственность за экологические преступления предусмотрена нормами УК РФ (глава 26). Она наступает в случаях совершения экологических преступлений, представляющих повышенную общественную опасность. В УК РФ есть специальная глава «Экологические преступления», в которой предусмотрено 17 составов преступлений. Все эти составы можно классифицировать на виды в зависимости от непосредственного объекта посягательства. За порчу основных природных компонентов — вод, воздуха, земли, применяются: статья 250 (загрязнение вод); статья 251 (загрязнение атмосферы); статья 252 (загрязнение морской среды); статья 254 (порча земли) и т.д. За преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны фауны, применяются: статья 256 (незаконная добыча водных животных и растений); статья 258 (незаконная охота) и т.д.
Но не все составы экологических преступлений вошли в главу 26 УК РФ. Например, такой состав, как экоцид — умышленное нанесение окружающей среде вреда, создающего угрозу для жизни и здоровья человека, закреплен в главе 34 УК РФ.
Гражданско-правовая (материальная) ответственность наступает при следующих условиях: противоправность поведения нарушителя, то есть несоблюдение требований по максимально допустимым выбросам и сбросам вредных веществ, самовольное использование объектов природы, в отношении ко-
122
торых предусмотрен лицензионный порядок природопользования; нанесение ущерба природной среде, то есть снижение плодородия почвы, гибель диких животных, растительности, вывод из хозяйственного пользования воды, залежей полезных ископаемых и т.д.
Экологическим правонарушениям способствует, наравне с другими причинами, низкий уровень общей экологической культуры граждан. На современном этапе развития общества существенной задачей в области природопользования и охраны природной среды является воспитательная работа, которая затребована обеспечить поворот сознания граждан от потребительской психологии к рациональному, бережному, научно аргументированному природопользованию, слаженному сочетанию потребностей общества, человека и подверженных сокращению природных ресурсов в процессе полезной научнохозяйственной деятельности. В этом немаловажном деле особое место занимают педагогические коллективы. Экологическое образование и воспитание граждан во всех сферах, в учебных заведениях, на предприятиях и в организациях, то есть рост общего экологического уровня образования и чувства ответственности за чистоту и охрану окружающей среды у специалистов и рядовых граждан будут содействовать экологической безопасности общества, а также предупреждению экологических правонарушений.
В заключении необходимо отметить, что природа — одна из составляющая людского существования, человек, как основной элемент составных частей жизненного потока, может жить только во взаимодействии и постоянстве с природой и окружающей экологией.
Человеческий род зависим от природных условий, так как человеку просто жизненно необходим воздух, вода, естественно пища, природа дает много человеку, взамен она просит лишь бережно относиться к ней, чем зачастую человек пренебрегает. Экология, является источником нужных для жизни организма элементов, в зависимости от географического положения. Для человека же, природное окружение всегда являлось главным учителем жизненного пути и развития, не загрязненная экология, чистое природное окружение приобретает оттенок любви, гармонии, чувство добра. Шагая в одном русле со стабильной чистой экологией, человек получает как физические, так и духовные дары природы.
123
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1.Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ (ред. от 13.07.2015) // СПС КонсультантПлюс.
2.Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 (ред. от 29.12.2015) «О занятости населения в Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
3.Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 (ред. от 13.07.2015) «О недрах» // СПС КонсультантПлюс.
4.Конституция Российской Федерации. Принята на референдуме Российской Федерации 12 декабря 1993 года (ред. от 21.07.2014) // СПС КонсультантПлюс.
5.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС КонсультантПлюс.
6.Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 года
№223-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // СПС КонсультантПлюс.
7.Постановление Правительства от 13 августа 1997 года № 1009 (ред. от 27.08. 2015) «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов исполнительной власти и их государственной регистрации» // СПС КонсультантПлюс.
8.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года
№197-ФЗ (ред. от 29.12.2015) // СПС КонсультантПлюс.
9.Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ (ред. от 28.11.2015) // СПС КонсультантПлюс.
10. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ (ред. от 05.02. 2014) «О судебной системе Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс.
11.Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов — Республики Крым и города федерального значения Севастополя // СПС КонсультантПлюс.
12.Федеральный закон от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ (ред. от 23.05.2015) «О политических партиях» // СПС КонсультантПлюс.
124
13.Федеральный закон от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «Об актах гражданского состояния» // СПС КонсультантПлюс.
14.Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «Об охране окружающей среды» // СПС КонсультантПлюс.
15.Федеральный закон от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об особо охраняемых природных территориях» // СПС КонсультантПлюс.
16.Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «О лицензировании отдельных видов деятельности» // СПС КонсультантПлюс.
Литература
17. Административное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили [и др.]. — 7-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 743 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71769.html.
18.Административное право [Электронный ресурс]: учебник для бакалавров / Э.Г. Липатов [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 456 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57136.html.
19.Братановский С.Н. Административное право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / С.Н. Братановский, М.Ф. Зеленов, Г.В. Марьян. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 975 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/59289.html.
20.Бобраков И.А. Уголовное право России [Электронный ресурс]: общая часть. Краткий курс лекций / И.А. Бобраков. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2015. — 208 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/17775.html.
21.Бобраков И.А. Уголовное право России. Особенная часть [Электронный ресурс]: краткий курс лекций / И.А. Бобраков. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Вузовское образование, 2016. — 347 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/47404.html.
22.Воробьева Л.В. Семейное право Российской Федерации [Электронный ресурс]: учебное пособие / Л.В. Воробьева. — Электрон. текстовые данные. — М.: Дашков и К, Ай Пи Эр Медиа, 2016. — 188 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/57121.html.
125
23.Гражданское право. Том 2 [Электронный ресурс]: учебник / О.Г. Алексеева [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: Статут, 2017. —
544 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66008.html.
24.Гражданское право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Н.Д. Эриашвили [и др.]. — 5-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2017. — 717 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71181.html.
25.Иналкаева К.С. Конституционное право Российской Федерации. Курс лекций. — Грозный: Изд-во Чеченского государственного университета,
2015. — 350 с.
26.Зрелов А.П. Правоведение [Электронный ресурс]: конспект лекций / А.П. Зрелов. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЭкООнис, 2015. —
228 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71464.html.
27.Захарова Н.А. Трудовое право России [Электронный ресурс]: учебное пособие / Н.А. Захарова, В.Е. Резепова. — Электрон. текстовые данные. — Саратов: Омега-Л, Ай Пи Эр Медиа, 2014. — 199 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/16478.html.
28.Ковалева И.С. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебное пособие / И.С. Ковалева, О.В. Попова. — Электрон. текстовые данные. — М.: Международный юридический институт, 2013. — 347 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/34412.html.
29.Колодяжная Т.П., Асадуллина М.Н. Роль семьи в воспитании ребенка / Теория и практика образования в современном мире // Материалы международной научной конференции (г. Санкт-Петербург, февраль 2012). — 244 с.
30.Казанцев С.Я. Правоведение: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по неюрид. специальностям / С.Я. Казанцев, П.Н. Мазуренко. — М.:
Юнити-Дана, 2010. — 255 с.
31.Кутафин О.Е. Правоведение: учеб. для неюрид. вузов / О.Е. Кута-
фин. — 4-е изд. — М.: Юристъ, 2010. — 400 с.
32.Колоткина О.А. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие / О.А. Колоткина, И.Д. Ягофарова. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский институт коммерции и права, 2015. —
176 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49700.html.
33.Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по направлению подготовки «Юриспруденция» / В.О. Лучин [и др.]. — 9-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-
ДАНА, 2018. — 672 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71249.html.
126
34.Конституционное право России [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Л.В. Андриченко [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2015. — 551 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/54281.html.
35.Малахов В.П. Теория государства и права [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / В.П. Малахов, И.А. Горшенёва, А.А. Иванов. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 159 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52572.html.
36.Основы права. Учебное пособие / Е.А. Балеева, Т.Ю. Епифанцева, С.В. Корнакова, М.С. Лобанова, В.М. Лысков, М.А. Осипова, Ю.И. Романова, Е.В. Чигрина. — Иркутск: Байкальский государственный университет, 2010.
37.Основы права [Электронный ресурс]: учебник для студентов неюридических направлений подготовки / Р.Г. Мумладзе [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: Русайнс, 2016. — 357 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/61634.html.
38.Правоведение: учебное пособие / Ю.В. Александров, Т.А. Антонова, И.А. Ионов, И.Г. Митюков, В.А. Сомов. — Великий Новгород: НовГУ имени Ярослава Мудрого, 2009. — 290 с.
39.Правоведение: учеб. курс / В.В. Кулаков — Ростов н/Д: Феникс,
2011. — 220 с.
40.Правоведение: учебное пособие / Е.А. Балеева, Т.Ю. Епифанцева, С.В. Корнакова, М.С. Лобанова, В.М. Лысков, М.А. Осипова, Ю.И. Романова, Е.В. Чигрина. — Иркутск: Байкальский государственный университет, 2011. —
С. 453.
41.Правоведение. Курс лекций / А.Н. Кононец, Е.В. Листопадова, Н.А. Мерецкая, Е.В. Стрелкова, Е.В. Туркулец, А.Е. Филатов. — Хабаровск,
2013. — 202 с.
42.Пуряева А.Ю. Экологическое право [Электронный ресурс]: учебник / А.Ю. Пуряева. — Электрон. текстовые данные. — М.: Юстицинформ, 2012. —
312 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/13415.html.
43.Рассолова Т.М. Гражданское право [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция» / Т.М. Рассолова. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2015. — 847 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52032.html.
127
44.Семейное право (3-е издание) [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА,
2015. — 319 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/52640.html.
45.Семейное право [Электронный ресурс]: учебник / Б.М. Гонгало [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.: Статут, 2016. — 270 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/49110.html.
46.Трудовое право (4-е издание) [Электронный ресурс]: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Социальная работа», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации» / Н.Д. Амаглобели [и др.]. — Электрон. текстовые данные. — М.:
ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 503 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/ 52577.html.
47.Шаблова Е.Г. Правоведение [Электронный ресурс]: учебное пособие / Е.Г. Шаблова, О.В. Жевняк, Т.П. Шишулина. — Электрон. текстовые данные. — Екатеринбург: Уральский федеральный университет, 2016. — 192 c. —
Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/66192.html.
48.Экологическое право России [Электронный ресурс]: учебное пособие для студентов вузов / Н.В. Румянцев [и др.]. — 4-е изд. — Электрон. текстовые данные. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. — 431 c. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/71081.html.
128