Политология. Часть II. Хрестоматия

манской нации, который в Италии опирался на партию гибеллинов. МакиавеллинаблюдалсменурежимоввоФлоренции:тиранияПьеро Медичи,попыткафранцузскогокороляКарлаVIIIустановитьмонархию, теократию Савонаролы, установление республики (1498). Флорентийской республике Макиавелли служил в качестве секретаря, ведавшего внутренними делами (или второго канцлера) вплоть до ее падения в 1512 г., после чего занялся научной и литературной деятельностью. Наиболее известные работы: «Государь», «Рассуждения опервойдекадеТитаЛивия»,«ИсторияФлоренции».

Маккиндер Х.Дж. (1861–1947). Авторство многих понятий —

«хартленд»(Heartland),«осевойрегион»(PivotArea),«странывнеш-

него полумесяца» (Outer Crescent) или зоны «внутреннего океана» (Midland Ocean Area) — принадлежит одному из самых блестящих умов своего времени, британскому географу и историку, теоретику международных отношений Хэлфорду Джону Маккиндеру. Он родился в Гейнсборо в семье врача, образование получил в Оксфорде, там же в 1887–1905 гг. преподавал географию, с 1895 г. в течение 30 лет читал лекции в Лондонском университете, а в 1903–1908 гг. занимал престижный в научном мире пост директора Лондонской школы экономических наук. Своеобразной вехой в его биографии была работа в качестве британского верховного комиссара по Югу России в 1919–1920 гг. Маккиндер оставил разнообразное научное наследие.Своигеополитическиеконцепциионизложилвизвестной книге«Демократическиеидеалыиреальность».Ученыйсамкорректировал — и довольно сильно — свою теорию сообразно не только движению собственной мысли, но и реалиям мировой политики первой половины XX в.

Маркс Карл (1818–1883)— немецкий ученый и революционер. Марксу принадлежит разработка материалистической концепции истории, которая подчеркивала решающее значение экономической сферывжизниобщества.Изфилософскогоиэкономическогоучения марксизма вытекают особенности его политической теории. Стержнем марксистского понимания политики выступает учение о классо-

191

войборьбе,ориентациянапреимущественнонасильственнуюреализацию классовых целей. Раскрывая содержание и формы классовой борьбы пролетариата, Маркс и Энгельс определили ее основную цель:установлениедиктатурыпролетариата,являющейсяантиподом диктатуры эксплуататорских классов и приводящей к построению бесклассового общества, созданию условий для отмирания государства. Анализ общественного положения классов, слоев, социальных групп в марксизме является исходным пунктом для понимания политического поведения масс, отдельных лидеров, их интересов. Основные работы Маркса — «Манифест Коммунистической партии» (1848, совместно с Ф. Энгельсом), «Восемнадцатое брюмера Луи Бонапарта»(1852),«КритикаГотскойпрограммы»(1875),«Капитал»

(Т.1–3,1867–1894).

Мерриам Чарльз Эдвард (1874–1953) — выдающийся аме-

риканский ученый, один из создателей современной политической науки­ . Почти вся его педагогическая и научная деятельность связана с Чикагским университетом, где с 1923 по 1940 г. Ч. Мерриам возглавлял отделение политической науки, в рамках которого сформировалась чикагская школа политических исследований. В своих работах ученый развивал бихевиоральный подход в изучении политических феноменов. Разрабатывая новую методологию научного анализа,Ч.Мерриамобосновалнеобходимостьмеждисциплинарных исследований, широкого использования количественных методов, настаивалнатеснойсвязиполитическойнаукисдействительностью. Все эти вопросы широко освещены в его книге «Новые аспекты политики» (1925), ставшей на долгие годы одной из наиболее значимых работ по политологии. Ч. Мерриам по существу стоял у истоков формирования новых направлений политических исследований, он внес большой вклад в изучение феномена политической власти и теории демократии («Политическая власть: ее структура и сфера действия» (1934), «Новая демократия и новый деспотизм» (1939, совместносР.Мерриамом),«Наповесткеднядемократии»(1939),«Что такоедемократия?»(1941));висследованиеамериканскойпартийной системы и политического лидерства («Американская партийная си-

192

стема»(1922,совместносГ.Госнеллом),«Четыреамериканскихпартийныхлидера»(1926));восмыслениепроблемгражданскоговоспитания («Воспитание граждан: сравнительное исследование методов гражданского воспитания» (1931), «Воспитание гражданственности вСоединенныхШтатах»(1934)идр.).

Милза Пьер — французский исследователь проблем фашизма. Автор работ «Фашизмы и реакционные идеологии в Европе. 1919–1945» (1969), «Фашизм» (1986), «Французский фашизм.

Прошлое и настоящее» (1988) и др.

МилльДжонСтюарт(1806–1873)—основательанглийского позитивизма, экономист, социолог, этик, логик, теоретик либерализма. Член палаты общин английского парламента (1865–1868).

В. Меркель, А. Круассан — немецкие политологи. Изучают политические институты, гибридные режимы (сочетание элементов демократии и авторитаризма).

Михельс Роберто (1876–1936) — немецкий политолог и социолог. Наряду с Г. Моской, В. Парето считается одним из основателей элитологии, а также социологии политических партий. Позднее в своем главном труде «Социология политической партии в условиях демократии» (1911) Михельс приходит к выводу, что олигар- хия—неизбежнаяформажизникрупныхсоциальныхструктур.Из- вестностьМихельсасвязанапреждевсегососформулированнымим «железным законом олигархических тенденций»: демократия, дабы сохранить себя и достичь стабильности, вынуждена создавать организацию, а это связано с выделением элиты — активного меньшинства, которому масса должна довериться, так как не может осуществлятьсвойпрямойконтрольнадэтимменьшинством.Поэтомудемократиянеизбежнопревращаетсяволигархию.Демократиянеможет существовать без организации, управленческого аппарата, элиты, а это ведет к закреплению постов и привилегий, к отрыву от масс,

193

к несменяемостилидеров, к вождизму. Функционеры левых партий, особенно избранные членами парламентов, меняют свой социальный статус, превращаются в правящую элиту. Харизматических лидеров,поднимающихмассыкактивнойполитическойдеятельности­ , сменяют бюрократы, а революционеров и энтузиастов — консерваторыиприспособленцы.Впоследнихработахсклонялсякапологии фашизма и авторитаризма.

МонтескьёШарльЛуи(1689–1755)—известныйфранцузский правовед, философ и политолог. Получил юридическое образование в Бордо и Париже. Занимал должности советника и президента парламента (до революции 1789 г. это был судебный орган) в Бордо, затем путешествовал по Европе.По возвращении на родину написал ряд политико-правовых трактатов. Наибольшую известность из них получило сочинение «О духе законов» (1748). Под духом законов он понимал совокупность политических, правовых, нравственных и религиозныхотношенийвобществе,которыебазируютсянаестественныхзаконах,обусловленныхокружающейприроднойсредойиисторическимразвитиемобщества.Отсюдаипроисхождениегосударства Монтескье выводил не из общественного договора, а из постепенно развивающегося«духанации»,которыйможетбытьрациональноосмыслен и разумно изменен. Для обеспечения свободы и исключения возможности узурпации власти последняя, по мнению Монтескье, должна быть разделена на законодательную, исполнительную и судебную. Самостоятельность судебной власти необходима для сдерживаниядвухпервых,обсужденияипринятияразумныхзаконов.

Моргентау Ганс (1904–1982) — классик американской политической мысли в области международных отношений. Родился

вГермании. В 1937 г., спасаясь от нацистских репрессий против евреев, переехал в США (в 1943 г. стал американским гражданином), где и прожил всю оставшуюся жизнь. Его научная и профессорская карьера связана с Чикагским университетом; здесь

втечение 20 лет он возглавлял Центр по изучению внешней и

194

воен­ной политики. В 1968 г. покидает Чикаго, чтобы стать профессором университета города Нью-Йорк. Моргентау — один из отцов-основателей школы «политического реализма». Его видение внешнего мира и закономерностей им управляющих, базируется на трех постулатах: основным субъектом международных отношений является национальное государство, выражающее свои интересы в категориях силы (т.е. они обусловлены той силой, которой он обладает); следствием этого, внутренней пружиной, двигающей международные отношения, становится борьба государств за максимизацию своего влияния во внешней среде. Оптимальным ее состоянием видится международное (региональное) равновесие сил, предупреждающее образование нацио­ нальнойиликоалиционноймощи,превосходящейсуществующие государства и их коалиции, что достигается (сознательно или бессознательно) политикой баланса сил. Эти идеи были изложены Моргентау в его фундаментальном труде «Международная политика», изданном в США в 1948 г. «Международная политика» стала обязательным учебным пособием в американских университетах и колледжах.

Моска Гаэтано (1858–1941) — итальянский юрист и социолог. Наряду с Парето известен как создатель теории элит. Считал, чтолюбоеобществоподразделяетсянаправящееменьшинство— «политический класс» (элиту) и подвластное ему большинство. Правящий класс осуществляет все политические функции, монополизируя власть и пользуясь всеми её преимуществами. Большинство населения реализует его волю и обеспечивает его материально. Правящий класс отличает материальное и моральное превосходство над управляемым большинством. Для различных обществ характерно преобладание либо аристократической тенденции, заключающейся в стремлении его членов передать свои привилегии по наследству, либо демократической, в соответствии с которой происходит обновление состава правящего класса. Основное произведение — «Элементы политической науки» (1896);

195

более известен английский перевод под названием «Правящий класс». Качества, которыми должны обладать представители элиты, — это способность к управлению людьми, организаторская способность, преимущество, выделяющее этот класс, по отношению к другим классам — моральное, материальное и интеллек­ туальное превосходство.

Норт Дуглас (род. 1920) — известный американский экономист, социолог, специалист в области социальных институтов, лауреат­ премии имени Нобеля по экономике 1991 г.

О’Доннелл Гильермо (род. 1936) — аргентинский поли-

толог, в 1979 г. переехал в США, в 1984 защитил докторскую диссертацию по политическим наукам в Йельском университете. Профессор кафедры политических наук Института Келлога в университете Нотр-Дам (штат Индиана), сотрудник Института продвинутых исследований Стэнфордского университета. Преподавал в университете Сан-Паулу, Калифорнийском университете.

Оукшотт Майкл (1901–1990) — один из видных представителей британской социальной и политической философии. С 1951 г.— профессор кафедры политических наук Лондонской школы экономики. Член Британской академии с 1966 г. В 1947–1953 гг. — редактор “The Cambri d ge Journal” — органа британской консервативной политической мысли. Оукешотт исследовал теоретические основы политики,еесвязьсэкономикойидругимиобластямидеятельности, проблему рациональности в политической сфере, специфику основных социально-политических доктрин в Европе до второй мировой войны. Понимание М. Оукешоттом политики, ее места и функций в общественной жизни, а также содержания политической философии в значительной мере определяется его философской концеп­ цией.Онподчеркиваетзависимостьмираполитикиотсферысубъективного, от преходящего и случайного, что создает серьезные трудности для чисто научного подхода к нему. В его работах проблемы

196

и категории политической философии рассматриваются в широком историко-культурном контексте, их отличительной особенностью являются разнообразие используемой информации и оригинальный литературный стиль.

Парето Вильфредо (1848–1923) — итальянский экономист, социолог и политолог, один из основоположников теории элит. Исходный тезис Парето гласит: люди различаются между собой физически, морально и интеллектуально. Совокупность индивидов, добивающихся высоких результатов в любой области, ученый называл элитой, которую подразделял на правящую и неправящую. К правящей элите относятся, по его мнению, те группы, которые прямо или косвенно принимают участие в управлении. Именно правящая элита осуществляет власть в обществе, захватывая все командные высоты. Она не допускает появления

вобществе талантливых людей, угрожающих ее существованию.

Вциркуляции (круговороте) элит Парето усматривает главную движущую силу общественного развития.

ПоПарето,существуютдваглавныхтипаэлит,которыепоследо- вательносменяютдругдруга.Первыйтип—«львы»,дляниххарак- терен крайний консерватизм, грубые «силовые» методы правления. Второй тип — «лисы», мастера демагогии, обмана, политических комбинаций. Стабильная политическая система характеризуется­ преобладаниемэлиты«львов»,напротив,неустойчиваясистематребует элиты прагматически мыслящих энергичных деятелей, новаторов,комбинаторов.Общество,вкоторомпреобладаетэлита«львов», застойно. Элита «лис» придает обществу динамизм. Механизм социального равновесия функционирует нормально, когда обеспечен пропорциональный приток в элиту людей первой и второй ориентации. Прекращение циркуляции приводит к вырождению правящей элиты с преобладанием в ней «лис», которые со временем перерождаются во «львов», сторонников жестокого подавления и деспотизма. Власть, согласно Парето, осуществляется элитой одним из двух способом — при помощи силы либо с использованием хитрости и

197

искусства«спекуляций».Всвоейконцепцииученыйотводилособое место обоснованию необходимости употребления властью силы. Сила — это проявление власти, гуманизм — признак ее слабости. Основной труд В. Парето — трехтомный «Трактат по общей социо-

логии» (1916).

ПарсонсТолкотт(1902–1979)—одинизосновоположниковсо- временной социальной науки. Окончил Амхерстский колледж, затем Лондонскую школу экономики и Гейдельбергский университет, где защитил докторскую диссертацию по экономике. К началу 50-х годов Парсонс становится самым авторитетным социологом-тео­ ретиком США. Он стоял у истоков зарождения профессиональной социологии, создания Американской социологической ассоциации, президентом которой являлся. Его основные работы — «Структура социальногодействия»(1937),«Социальнаясистема»(1951),«Ксозданию общей теории действия» (1951), «Экономика и общество» (1956), «Теория действия и человеческое существование» (1978). Целью поиска ученого являлось построение­ теоретической системы, охватывающей человеческую реальность во всем ее многообразии. Он рассматривает общество как бесконечное множество взаимодействий людей, в котором присутствуют аспекты относительно устойчивого ( структуры), имеющие определенные роли и значения (функции). Вводится также понятие процесса. Функция связывает структуру и процесс и устанавливает их значение для системы. Сама система имеет две оси ориентации: первая показывает, ориентируется система на события окружающей среды или на внутренние проблемы; вторая — реагирует система на сиюминутные потребности илидолговременныеинтересы.Наложениеоднойосинадругуюдает набор из четырех основных функций системы — адаптации, целедостижения, интеграции и поддержания образца (на уровне социальной системы речь идет о функциях, реализуемых в подсистемах экономической, политической, правовой и морально-идеологической). Созданный Парсонсом структурно-функциональный метод успешно используетсясовременнойполитическойнаукой.

198

Платон (428 или 427–348 или 347 до н.э.) — великий древ-

негреческий философ, внесший большой вклад в разработку политических теорий. Политика, по мнению Платона, неразрывно связана с этикой, а следовательно, и общественная мораль совмещена с политической деятельностью, но последняя неизбежно ведет к нарушению нравственных норм и деградации государства. Наилучшим государственным устройством Платон считал идеальное­ государство, образ которого существует в другом, неземном, идеальном­ мире. Задачей философов-правителей и является «припоминание» этого образа (идеи), которую их души до земного воплощения­ наблюдали в мире идей. Реально сущест­ вующие государства (формы правления) Платон подразделял на правильные (справедливые): монархия, аристократия и неправильные: тимократия (власть военных), олигархия (власть богачей), демократия (власть народных низов) и тирания (власть узурпатора). При этом демократический процесс и демократические процедуры (выборы, коллегиальность руководства, правление законов, а не людей) присущи всем правильным формам правления. Худшим правлением Платон считал тиранию.

Полибий(ок.201–ок.120дон.э.)—древнегреческийоратор и историк, родился в семье известного политика и военачальника в полисе Магаполь в Южной Аркадии (северная часть Греции). Занимался политической деятельностью в то время, когда Греция утратила независимость и стала римской провинцией (пос­ ле битвы под Пидной в 168 г. до н.э.). В числе нескольких сотен наиболее влиятельных политиков и военачальников Полибий был интернирован в Рим, где формально на положении раба, а фактически как образованный эксперт и советник попал в окружение Сципиона Эмилиана, будущего победителя Карфагена.

Но наиболее всего Полибий прославился своей «Всеобщей историей», в которой не только описал события как очевидец, но и дал картину превращения Рима в мировую державу. С политической точки зрения, по его мнению, этому способствовала

199

смешанная система правления, когда власть одного (монархию) осуществляют консулы, власть немногих (аристократию) — сенат, а власть народа (демократию) — народное собрание.

Пшеворский Адам — американский политолог. Являлся одним из основных участников международного проекта «Переходы от авторитаризма к демократии», который завершился изданием в Университете Дж. Гопкинса (США) материалов в 4 томах, содержащих анализ особенностей перехода от авторитаризма к демократии в Южной Европе и Латинской Америке. Основные работы А. Пшеворского — «Капитализм и социал-демократия» (1985), «Демократия и рынок. Политические и экономические реформы в Восточной Европе и Латинской Америке» (1991).

Растоу Данкварт — американский политолог, один из родоначальников транзитологии (анализа и моделирования переходов от диктатуры к демократии).

Риггс Фред — профессор Гавайского университета, автор множества политологических исследований, исследователь парламентаризма. По мнению автора, парламентаризм в целом лучше справляется с проблемами современности, но переход к нему от президентского режима — дело почти невозможное.

Рормозер Гюнтер (род. 1927 г.) — виднейший представитель современного консерватизма в Германии, ученый с европейским именем. Изучал философию, теологию, историю в Мюнстере. Дал фундаментальную разработку политической философии нацио- нал-консерватизма и философии религии. По мировоззрению ге­ гельянец. Г. Рормозер выступает за демократический просвещенный консерватизм в сочетании с классическим либерализмом, за их взаимодействие. Основы консервативного мышления он видит в христианской­ религии, а также в национальном и историческом сознании. Христианство считает незаменимым источником нрав-

200