ГЛАВА 2
НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
2.1. Законы и закономерности организации сельскохозяйственного производства
Производство сельскохозяйственной продукции
предполагает использование различных элементов или
средств производства и рабочей силы. Рациональное их
соединение возможно лишь в том случае, если учтены качественная структура рабочей силы и средств произ
водства и их количественное соотношение. Это дости гается целесообразной организацией производства.
Организацией производства как род деятельности подразумевает целесообразное установление, упорядо чение соотношения между рабочей силой и средства ми производства и осуществление производства сель скохозяйственной продукции.
Таким образом, организацию сельскохозяйствен ного производства необходимо рассматривать как слож ную систему, представляющую совокупность или ком бинацию взаимосвязанных элементов, образующих единое целое и взаимодействующих для достижения
поставленной цели.
Всякая система предполагает не только структуру, но и функционирование этих элементов, в процессе ко торого они могут изменяться, дополняться и видоизме нять саму систему. Происходящие в организационной
системе изменения определяются объективными требо " ваниями экономических законов или закономерностей.
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
Экономические законы отображают постоянные, |
|
устойчивые причинно следственные связи производ |
|
ственно хозяйственных процессов, а закономерно |
|
сти — лишь повторяющуюся существенную связь этих |
|
явлений. |
|
Экономические законы определяют цели предприя |
|
тия и соответствующую его организацию. Цели пред |
|
приятия вытекают из объективных требований закона |
|
максимизации экономической выгоды. |
|
Для сельскохозяйственных предприятий это означа |
|
ет, что необходимо систематически увеличивать получе |
|
ние валового дохода (прибыли) на основе производства |
|
максимального количества продукции на единицу пло |
|
щади земли и голову скота, улучшения ее качества и |
|
рационального использования материальных ресурсов. |
|
Только при таком условии возможно обеспечить |
|
воспроизводство рабочей силы, материальных ресур |
|
сов и дальнейшее развитие производства. |
|
Постоянное сокращение трудовых затрат на еди9 |
|
ницу продукции является одним из основных требова9 |
|
ний эффективного ведения хозяйства вообще, обес9 |
|
печивающего реализацию закона экономии времени, |
|
неуклонного повышения производительности труда. |
|
Реализуя это требование при организации сель |
|
скохозяйственного предприятия, нужно создавать та |
|
кие отрасли производства, которые могут дать макси |
|
мальный выход продукции при минимальных затратах |
|
рабочего времени. |
|
Чтобы каждый работник сельскохозяйственного |
|
предприятия был заинтересован в лучшем использо |
|
вании средств производства, улучшении качества тру |
|
да, в увеличении объема продукции растениеводства и |
|
животноводства, повышении квалификации и произ |
|
водительности труда, материальное стимулирование |
|
его труда должно базироваться на экономическом за9 |
|
коне распределения по труду, т. е. на принципе опла9 |
|
ты за конечные результаты. Принцип материальной |
|
заинтересованности более действенно реализуется, |
|
если не только все предприятие, но и его отдельные |
|
участки организуются как самостоятельные хозрасчет |
|
ные единицы. Чем четче разграничены задачи и ответ |
|
ственность каждого подразделения, вплоть до самых |
# |
низовых коллективов (звено), тем действенней матери |
Глава 2
альное стимулирование и выше материальной ответ
ственности.
Закон стоимости в условиях рыночных отноше
ний требует, чтобы издержки производства единицы
продукции на отдельных предприятиях не превышали
общественно необходимых затрат. Это требование реа
лизуется путем сопоставления индивидуальных издер
жек производства на каждом предприятии с обще
ственно необходимыми издержками, которые находят
свое более или менее точное выражение в устанавли
ваемых ценах.
Производство на предприятии организуется в со
ответствии с требованиями экономического закона пла9 номерного и пропорционального развития, что означа
ет наличие определенных пропорций между развитием предприятия и всем общественным процессом произ
водства, а также между средствами производства и
рабочей силой предприятия.
Действия этих общих экономических законов но сят по существу постоянный характер, они выступают
как объективная необходимость, как общие правила
ведения эффективного производства.
Наряду с общими законами, выражающими глав ную цель и движущую силу развития производства,
существуют экономические законы, которые связаны непосредственно с организацией сельскохозяйствен
ного производства.
Для того чтобы организационная система действо вала эффективно, необходимо, чтобы ее отдельные эле менты по своим характеристикам соответствовали друг другу и чтобы их функционирование происходило в тесной взаимосвязи. Благодаря наличию взаимосвязей, воздействий одного элемента на другой система суще ствует как единое целое, сохраняется ее структурная и функциональная устойчивость. Если один из элементов организации производства подвергся изменению, то в
системе неизбежно возникают процессы, направленные
на соответствующее изменение других элементов в целях поддержания определенного равновесия или гар монии всей системы. В основе данного явления лежит
закон гармонии, или закон динамического равновесия. Содержание экономического закона гармонии со$ стоит в том, чтобы в процессе организации производ
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
ства и труда отдельные элементы были соответствую
щим образом подобраны по своим характеристикам и чтобы они функционировали в тесной связи между
собой, т. е. в совокупности.
Объективной основой рациональной организации
сельскохозяйственного производства служит действие
экономического закона концентрации (интеграции),
или превосходства крупного производства над мелким.
Механизм действия этого закона состоит в том, что
сосредоточение рабочей силы и средств производства
в рамках одного предприятия развивает новую массо
вую, более производительную силу труда.
В сельском хозяйстве независимо от воздействия
таких факторов производства, как развитие техническо
го прогресса и роста производительной силы сельскохо зяйственного труда, действует закон предельной полез9 ности интенсификации производства. Механизм действия
этого закона заключается в том, что по мере усиления интенсификации продуктивность растет при снижаю щихся издержках на единицу продукта до определенной
критической точки, после чего на каждую последующую
единицу прироста продукта издержки возрастают и, та
ким образом, эффективность снижается.
Наряду с действиями экономических законов на
организацию сельскохозяйственного производства оказывают воздействие те закономерности, которые
вытекают из факторов производства.
2.2. Факторы и условия организации сельскохозяйственного производства
Цель организации производства достигается, если |
|
разумно используются не только экономические зако |
|
ны, но и закономерности, вытекающие из основных |
|
факторов сельскохозяйственного производства. |
|
Всю совокупность факторов, влияющих на органи |
|
зацию производства в сельскохозяйственных предприя |
|
тиях, делят на материальные (как решающие) и завися |
|
щие от них идеологические условия и институты об |
|
щества. |
|
Материальные условия делятся на следующие |
% |
группы: географическое положение и способ производ |
Глава 2
ства. Способ производства характеризуется уровнем
развития производительных сил и уровнем развития производственных отношений.
Понятие географическое положение охватывает
такие факторы, как плотность населения и природные
условия. Природные условия по характеру влияния на
организацию производства подразделяются на такие,
которые в той или иной мере могут быть вовлечены в
качестве производительной силы (измененной в резуль
тате деятельности человека) в общественный процесс
производства (земля, продуктивный скот, культурные
растения), и такие условия, которые, мало поддаются
вмешательству человека, но воздействуют на процесс
производства (температура, осадки, солнечное освеще
ние, движение воздуха и характер местности). Их от носят к внешним природным условиям.
Исходя из такой классификации все многообразие
условий, определяющих организацию производства, делят в основном на следующие четыре группы:
а) географическое положение;
б) уровень развития производительных сил;
в) уровень развития производственных отношений;
г) степень зрелости общественной надстройки. Условия организации производства находятся в
диалектической взаимосвязи между собой. Решающее влияние в их взаимодействии оказывают производитель
ные силы. Даже воздействие внешних природных усло вий зависит от уровня развития производительных сил.
Например, с развитием и применением средств орошения ограничивается отрицательное влияние внешних погодных условий на производство сельско хозяйственных культур в засушливых зонах страны.
Уровень развития производительных сил является определяющим не только для использования естествен ных условий, но и для развития производственных отношений. Производственные отношения, в свою оче
редь, способствуют развитию производительных сил.
2.2.1. Географическое положение
Зональное расположение сельскохозяйственного предприятия и связанные с этим плотность населения & и внешние природные условия влияют на структуру
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
предприятия, его производственное направление, ин
тенсивность производства и т. д. Однако форма и сте пень воздействия этих факторов на организацию про
изводства зависят от уровня развития производитель
ных сил и характера производственных отношений.
Меньшая плотность населения компенсируется при
менением энергонасыщенной сельскохозяйственной
техники, развитием малотрудоемких отраслей и куль
тур, хорошо развитой транспортной сетью.
Мелкие и разбросанные населенные пункты замед
ляют процесс концентрации производства, ослабляют
развитие разделения труда, тогда как растущая плот
ность населения действует в обратном направлении.
Внешние природные условия обусловливают сезон
ность сельскохозяйственного производства, которая смягчается с помощью следующих организационно хо
зяйственных мероприятий:
а) целесообразное комбинирование (сочетание) и определение объема отраслей производства на пред приятии;
б) соответствующий подбор сортов сельскохозяй
ственных культур и выбор сроков посева;
в) расширение производства животноводческой продукции;
г) внедрение высокопроизводительной техники, наиболее прогрессивных методов производства и ра
циональной организации труда.
Отрицательные внешние природные условия (тем пература, осадки, ветры, грунтовые воды и рельеф ме стности) в значительной мере ограничивают производ ственные возможности сельскохозяйственного пред приятия. И тем не менее внешние природные условия должны быть активно использованы и изменены с помощью соответствующего выбора и создания отрас лей производства, мелиорации, селекции культурных растений, приспособленных к данным природным ус
ловиям.
2.2.2. Производительные силы
Земля и биологические факторы производства.
Важнейшими элементами производительных сил в сель скохозяйственном производстве являются земля, скот и '
Глава 2
культурные растения, которые в известной мере имеют
большее значение, чем механические средства труда. Земля как главное средство производства оказы
вает решающее воздействие на организацию производ
ства. Почвенные условия, влияние которых либо ослаб
ляется, либо усугубляется климатическими условиями,
определяют производственное направление предприя
тия, так как типы почв, уровень их плодородия вместе
с климатическими факторами являются основой для
выбора и выращивания сельскохозяйственных культур.
Природные местообитания обусловливают сильное
различие в урожайности культур. Причем качество
почв влияет не только на урожайность и соотношение
различных культур, но и на сроки уборки и качество
продукции. Так, пшеница, выращиваемая на чернозем ных почвах при соответствующей агротехнике, содер
жит наибольшее количество белка и имеет наивысшие
хлебопекарные качества.
Доля естественных лугов и пастбищ также оказы вает влияние на характер использования пахотных
земель, во всяком случае на структуру и объем произ
водства кормовых культур. Хозяйства, имеющие боль
шие площади под лугами и пастбищами, стремятся за счет полеводства удовлетворить потребность скота
только в сочных кормах (кормовая свекла, кукуруза на силос) и таким образом большую часть пашни высво
бодить для производства зерна, технических культур, картофеля и овощей. Вместе с тем наличие естествен ных кормовых угодий является основной предпосыл кой для развития скотоводства или овцеводства, а сле довательно, важным фактором, определяющим произ водственное направление предприятия.
Научно технический прогресс. В сферу сельско хозяйственного производства все больше и больше проникает научно технический прогресс, который ока зывает сильнейшее воздействие на организацию пред
приятий.
Применение высокопроизводительных и эффек тивных механических и химических средств труда наряду с индустриальными методами производства
требует значительно большей, чем когда либо, концент рации и специализации сельскохозяйственного произ
водства.
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
Машины и орудия, промышленные методы произ |
|
водства, а также химические средства борьбы с сорня |
|
ками уменьшают зависимость производства от количе |
|
ства занятой в нем рабочей силы и создают возмож |
|
ность для более интенсивной организации производ |
|
ства. |
|
Орошение и применение минеральных удобрений |
|
делают возможным сокращение числа возделываемых |
|
культур. Создание новых, более совершенных и эконо |
|
мичных машин и орудий позволяет механизировать и |
|
автоматизировать ряд сложных рабочих процессов. |
|
Приготовление сенажа, травяной резки, муки, гранул, |
|
брикетов и прочих кормов является ключом к индуст |
|
риальным методам производства животноводческой |
|
продукции. Машины и орудия вместе с используемы |
|
ми методами производства влияют также на связь |
|
рабочей силы со средствами производства, на коопе |
|
рацию работников. |
|
На организацию предприятий воздействуют и та |
|
кие факторы, как уровень развития и состояние сети |
|
дорог, месторасположение хозяйства, а также транс |
|
портные средства. Отдаленность полей или участков, |
|
а также пунктов сбыта продукции на расстояние свы |
|
ше 1,5–2 км создает определенные трудности в транс |
|
портировке сельскохозяйственных грузов. Отдельные |
|
сельскохозяйственные продукты имеют различную |
|
транспортабельность (в зависимости от того, насколь |
|
ко они быстро портятся, и от их стоимости на единицу |
|
транспортного объема). |
|
В интересах отдельных предприятий необходимо |
|
соблюдать принцип минимальных транспортных рас |
|
ходов. Соображения сокращения транспортных издер |
|
жек требуют организации производственных отраслей |
|
с малотранспортабельной и объемной продукцией в тех |
|
предприятиях, где расстояние до места реализации |
|
продукции наименьшее и сеть сообщения находится в |
|
хорошем состоянии. Близость крупных городов и про |
|
мышленных центров, потребляющих продовольствен |
|
ные продукты (свежее молоко, овощи, ранний карто |
|
фель, фрукты), способствует специализации и созда |
|
нию интенсивных отраслей производства. Влияние |
|
транспортных условий на организацию предприятий |
|
может быть ослаблено путем усовершенствования |
Глава 2
транспортных средств и образцовым состоянием и
развитием дорожной сети.
Наука является частью производительных сил.
Созданные с ее помощью средства производства, ме
тоды труда и обобщение передового опыта способству
ют возрастанию доли научно технологического труда
в общих затратах на предприятии. В этом смысле аг
рарная наука оказывает серьезнейшее влияние на
организацию производства. Наука становится, особен
но по сравнению со всеми остальными производитель
ными силами, ее движущим элементом. Она прежде
всего требует концентрации, специализации, коопери
рования и комбинирования производства, которые в
качестве основных форм организации производства
сами становятся производительной силой.
Рабочая сила. Рабочая сила в производственном
процессе выступает как главный элемент производи
тельных сил. Поэтому при организации предприятия необходимо исходить из наличия рабочей силы. Струк тура и объем производства согласуются с имеющими
ся на предприятии трудовыми ресурсами. Поскольку
затраты труда в разных отраслях производства различ
ны, то при организации предприятия предусматрива ют развитие тех отраслей, которые будут способство
вать наиболее полному использованию рабочей силы. Недостаток в рабочей силе следует компенсировать
за счет полной механизации ручных процессов, внедре ния высокопроизводительной техники и прогрессивных методов производства и труда, а также за счет система тического повышения квалификации работников.
Главная задача в организации сельскохозяйствен ных предприятий заключается в обеспечении опти мального соответствия между потенциальной рабочей силой, типом и объемом организуемых отраслей про изводства и возможно более эффективным использо ванием средств производства.
2.2.3. Производственные отношения
Содержание и методы организации производства
определяются производственными отношениями, кото рые, в свою очередь, зависят от формы собственности на средства производства. Степень обобществленности
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
средств производства определяет организационную |
|
форму сельскохозяйственного предприятия и его эко |
|
номическую основу (производственный кооператив, |
|
акционерное предприятие, государственное унитарное |
|
предприятие, крестьянское хозяйство и др.). |
|
Организация сельскохозяйственного производства |
|
в значительной мере зависит от экономических усло |
|
вий как внешнего, так и внутреннего порядка. К внеш |
|
ним условиям относятся: складывающиеся на рынке |
|
цены на производимую продукцию, материальные |
|
ресурсы, используемые в производстве этой продук |
|
ции, возможности получения необходимых кредитов, |
|
величина ссудного процента, размер налогов, бюджет |
|
ные ассигнования, дотации государства на производи |
|
мую продукцию, поддержки отечественного товаропро |
|
изводителя со стороны государства и др. |
|
К экономическим условиям внутреннего порядка |
|
относятся: издержки на сельскохозяйственную продук |
|
цию, доход, прибыль, формы и уровень организации |
|
труда, механизм распределения дохода (накопление и |
|
потребление) и др. |
|
Цены и издержки на единицу производимой про |
|
дукции являются основополагающими факторами эко |
|
номического порядка, так как путем сопоставления этих |
|
показателей определяются результаты производства. |
|
Перечисленные выше условия воздействуют на |
|
организацию предприятий в неразрывной связи с со |
|
знательной деятельностью человека. Применение, ис |
|
пользование и действенность системы экономических |
|
рычагов зависит от степени зрелости учреждений |
|
общественной надстройки и уровня развития сознания |
|
людей. |
|
Между организацией производства и уровнем со |
|
знательности работников существует весьма важная |
|
зависимость. Так же как обязательным условием про |
|
мышленных методов организации производства явля |
|
ются индустриальный порядок и дисциплина, так и |
|
промышленные методы сельскохозяйственного произ |
|
водства способствуют в значительной мере росту со |
|
знания людей и их квалификации, преодолению ста |
|
рых традиционных привычек. |
|
Строгая деловая обстановка на производстве спо |
! |
собствует укреплению дисциплины и трудовой мора |
Глава 2
ли, и, наоборот, плохая организация формирует у ра
ботника безразличное отношение к процессу труда и его результатам. Признаками деловой обстановки на
предприятии являются следующие условия:
а) строгая, четко рассчитанная организация про
изводственного процесса;
б) стимулирование личной активности и привлече
ние людей к решению производственных задач, стоя
щих перед предприятием, всяческая поддержка лич
ной ответственности и самостоятельности людей;
в) признание заслуг людей, добросовестно относя
щихся к труду, посредством правильной системы об
щественного морального поощрения;
г) применение правильной системы материально
го стимулирования по принципу: «За хороший труд — более высокая оплата труда».
2.2.4. Общественная надстройка
На организацию сельскохозяйственного производ
ства оказывают влияние уровень развития надстройки
и прежде всего формы и методы управления, развитие
демократии, характер и цели уставов предприятий, а
также трудовая мораль, дисциплина, исторические
традиции и привычки.
Целесообразное решение вопросов, связанных с организацией сельскохозяйственных предприятий, во многом зависит от руководящей деятельности государ ственных органов. Положительное воздействие на орга низацию предприятий и результаты их хозяйственной деятельности может быть оказано лишь в том случае, если вышестоящие органы управления и общественные организации будут работать по деловому совместно с сельскохозяйственными предприятиями.
Мелочная опека со стороны управленческих орга
нов убивает всякую инициативу, по существу снимает
с работников предприятий ответственность за произ водственные дела. Теряется интерес к работе, распро
страняется привычка беспрекословно выполнять лю бое распоряжение, не заботясь о том, к каким резуль
татам это приведет.
Вусловиях рыночной экономики предприятию
"предоставляется полная хозяйственная самостоятель
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
ность в решении всех вопросов. Свои взаимоотноше
ния с интегрирующими организациями и учреждения ми она строит на равноправной основе. Вышестоящие
управленческие организации и учреждения должны
нести материальную ответственность за указания и
рекомендации, приведшие к убыточности предприятия.
2.3. Принципы организации сельскохозяйственных предприятий
Сельскохозяйственное предприятие — это това9 |
|
ропроизводитель, который производит, перерабаты9 |
|
вает и реализует сельскохозяйственную продукцию в |
|
соответствии с потребностями рынка на основе лич9 |
|
ного, наемного или коллективного труда, пользуется |
|
правами и выполняет обязанности, связанные с его |
|
деятельностью, владеет, использует и распоряжает9 |
|
ся частной, кооперативной или государственной соб9 |
|
ственностью на средства производства и производи9 |
|
мую продукцию и имеет самостоятельный баланс. |
|
Производственно хозяйственная деятельность |
|
сельскохозяйственных предприятий организуется на |
|
принципах, определяющих характер производствен |
|
ных отношений. |
|
К числу основополагающих принципов относятся |
|
следующие. |
|
Принцип экономической выгоды, т. е. обеспечение |
|
экономической эффективности сельскохозяйственного |
|
производства, которая характеризуется получением |
|
валового дохода, чистого дохода, прибыли, представляю |
|
щей собой разность между стоимостью валовой продук |
|
ции (товарной) и материальными издержками, или пол |
|
ной себестоимостью этой продукции. |
|
Принцип полной хозяйственной и юридической |
|
самостоятельности. Опираясь на спрос рынка, пред |
|
приятие самостоятельно определяет свое производ |
|
ственное направление, структуру отраслей и масшта |
|
бы производства, по своему усмотрению находит рынки |
|
сбыта и устанавливает цены на продукцию, решает |
|
вопросы распределения доходов. |
|
Принцип самоокупаемости и самофинансирова |
# |
ния означает, что предприятие обязано свои производ |
Глава 2
ственные затраты окупать получаемой продукцией,
причем доходы его всегда должны превышать расхо ды. Все денежные затраты, необходимые на приобре
тение средств производства, должны финансировать
ся главным образом за счет собственных денежных
ресурсов или кредита коммерческих банков.
Принцип плановой организации производства.
Научное планирование является основным условием
эффективного ведения сельскохозяйственного произ
водства. Этот принцип предусматривает деятельность
предприятия на основе разработанных стратегии и
тактики, что находит воплощение в перспективных,
годовых и оперативных планах.
Разрабатывая план своего функционирования,
предприятие прежде всего обеспечивает сбалансиро ванность основных факторов сельскохозяйственного
производства, их рациональное соотношение.
Принцип полной материальной ответственности
за результаты хозяйственной деятельности, который означает выполнение договоров поставки продукции в
нужном объеме и соответствующего качества, своев
ременную уплату налогов и платежей в бюджет госу
дарства и социальные фонды.
Принцип материальной заинтересованностипред
усматривает распределение доходов в соответствии с количеством и качеством труда, вложенного каждым
работником в конечный результат.
Принцип самоуправления. Этот принцип означа ет, что предприятие (за исключением государственно го) является полноправным хозяином, распоряжается своим имуществом, продукцией и финансовыми ресур сами. Оно самостоятельно решает все вопросы произ водственного, хозяйственного, финансового и социаль ного развития. Предприятие наделяется широкими правами, и вмешательство в его хозяйственную и иную деятельность со стороны государства, общественных
идругих органов не допускается, за исключением слу
чаев нарушения собственниками и землепользователя ми законодательства.
Принцип правовой и финансовой защищенности
игосударственной поддержки. Этот принцип означа ет, что сельскохозяйственное предприятие может нор
$мально функционировать в условиях рыночной эконо
Научные основы организации сельскохозяйственного производства
мики, соответствующего паритета цен на сельскохозяй
ственную продукцию и средства производства, приоб ретаемые на рынке, финансовой и кредитной поддер
жки со стороны государства. Создание таких условий
в законодательном порядке является важнейшей зада
чей государства.
%