Нормирование труда за рубежом. Специальный тематический выпуск журнала Нормирование труда и системы

бланками наблюдательного листа, примерным перечнем фиксируемых потерь рабочего времени.

В ходе непосредственного наблюдения рабочий записывает в наблюдательный лист (таблица 16) время начала и окончания перерывов в работе, их продолжительность и характер, указывает причину простоев, использование времени простоев. В самофотографии не фиксируется время простоев по вине работника. В конце наблюдательного листа рабочий записывает свои предложения по устранению причин потерь рабочего времени.

Предложения по устранению потерь рабочего времени:

Дата ___________ Подпись _____________

Заключение администрации цеха:

Дата ______________ Подпись _____________

Материалы самофотографий систематизируются в соответствии с принятой классификацией потерь рабочего времени. Составляет сводная карта самофотографий, где определяется величина, и удельный вес во всем времени наблюдения каждого вида потерь. По результатам анализа сводной карты самофотографий и предложений работников, разрабатывается план организационно-технических мероприятий по устранению потерь и нерациональных затрат рабочего времени.

Фотография времени использования оборудования. Объектом наблюдения является единица или несколько единиц оборудования. Данный вид фотографии применяется в машинных, автоматизированных, аппаратурных производствах с целью установления степени загрузки и рациональности использования оборудования, наличия излишних и неиспользуемых мощностей, установления норм производительности оборудования и норм его обслуживания.

Фотография времени использования оборудования проводится теми же методами, что и фотография рабочего времени рабочего. Составляется баланс времени использования оборудования, выявляются производительные и непроизводительные затраты времени его работы, простои и их причины. Затем определяется коэффициент полезного времени

81

использования оборудования как соотношение основного времени ко всему сменному времени.

Завершающим этапом является разработка плана организационно-технических мероприятий по устранению потерь и нерациональных затрат времени использования оборудования.

Фотография производственного процесса. Данный вид фотографии проводится для достижения сразу нескольких целей: изучения хода технологического процесса, изучения времени использования оборудования, изучения затрат рабочего времени исполнителя, занятого на данном оборудовании. Наибольшее распространение фотография производственного процесса получила в аппаратурных производствах.

Фотография производственного процесса получила название двухстороннего наблюдения, поскольку она осуществляется двумя (а может и более) наблюдателями, один из которых фиксирует затраты рабочего времени исполнителя, а другой — время использования оборудования.

Наблюдение состоит в регистрации затрат времени на выполнение отдельных элементов работы: активное наблюдение, переходы и другие действия рабочихисполнителей; время работы и перерывов в работе оборудования и т.п. Все полученные данные также фиксируются в наблюдательном листе, причем раздельно по работнику и оборудованию. При наблюдении может применяться как метод непосредственных замеров, так и метод моментных наблюдений.

Довольно часто, для получения достоверных результатов наблюдение ведется в течение нескольких смен, а при непрерывных процессах достигает двух-трех суток. При исследовании сложных производственных процессов с участием многих исполнителей, разобщенных в пространстве, может использоваться группа наблюдателей. Записи ведутся графическим способом, затем сводятся и обрабатываются.

По результатам исследования также составляются балансы рабочего времени рабочегоисполнителя и балансы времени работы оборудования, оценивается загруженность каждого обслуживающего оборудование рабочего, степень использования оборудования во времени, показатели технических режимов, расход ресурсов и т.д. Затем составляется план организационно-технических мероприятий по совершенствованию нормирования и организации труда на предприятии и повышению эффективности использования времени.

82

ГЛАВА 4. Работа по организации и нормированию труда на предприятии в России и за рубежом

4.1. Организация нормированию труда на предприятии в России и за рубежом

Как зарубежный, так и российский опыт показал, что работу по организации и нормированию труда на предприятии должны выполнять специализированные службы, задачей которых является координация деятельности подразделений по совершенствованию организации и нормирования труда, проведение исследований, разработка норм труда и норм его оплаты, а также разработка и планирование мероприятий в этой области, и контроль за их осуществлением.

Практика организации и нормирования труда на каждом предприятии различна как по содержанию и составу исполнителей, так и по формам и методам работы. При этом распределение функций нормирования и организации труда по сферам управления при любом их сочетании и структурном построении должно обеспечивать единство методологии и полный охват ими трудовых затрат.

На различных уровнях управления выделяют следующие функции нормирования труда на предприятии:

—на уровне предприятия — разработка методологии нормирования, нормативноисследовательская работа, разработка организационно-технических мероприятий по совершенствованию нормирования труда, планирование, учет и анализ нормирования, а также организация подготовки и повышения квалификации кадров по нормированию труда;

—на уровне производства — разработка норм, мероприятий по снижению трудовых затрат, планирование, учет и анализ нормирования;

—на уровне цеха, участка, служб (отдел главного механика, энергетика и др.) — внедрение, освоение, анализ, пересмотр норм труда, учет их выполнения, учет и анализ использования рабочего времени;

—на уровне бригады — учет дополнительных работ и отклонений от норм труда. Работы по организации и нормированию труда на российских предприятиях

осуществляют отделы организации труда и заработной платы. Они являются самостоятельными подразделениями, подчиненными директору предприятия или его заместителю по экономике. Структура этого подразделения чаще всего определяется принятой системой организации труда и нормирования с учетом разделения труда между

83

технологической службой и отелом организации труда и заработной платы. Так, на крупных предприятиях это могут быть управления организации труда и заработной платы, на средних

—отделы, на небольших — бюро, группы составе планово-экономических отделов.

Взависимости от масштаба и организации производства на предприятиях применяют централизованную и децентрализованную работу по нормированию труда. При децентрализованной системе установление, внедрение и пересмотр норм труда выполняются органами аппарата управления предприятия, то есть отделы труда и заработной платы или лаборатории оп научной организации труда. При децентрализованной системе эти функции осуществляют соответствующие службы в структурных подразделениях предприятия, а именно, бюро, группа, инженеры по нормированию49.

Организационные формы централизованной системы нормирования труда имеют три разновидности. Первая характеризуется тем, что расчет норм труда полностью осуществляется отделом организации труда и заработной платы. Вторая разновидность предполагает разработку норм времени на операции основного производства отделом главного технолога, за разработку норм вспомогательного труда несет ответственность отдел организации труда и заработной платы. В третьем случае технологической службой рассчитываются режимы работы оборудования и машинное или машинно-автоматическое время, а окончательно нормы времени устанавливаются отделом организации труда и заработной платы.

При любой системе организации нормирования труда работа по установлению норм труда включает несколько этапов:

— на первом этапе технологические службы рассчитывают машинное или машинноавтоматическое время;

— на втором этапе окончательно определяются проектные организационнотехнические условия, рассчитываются элементы работ, относящиеся ко времени обслуживания рабочих мест и вспомогательному времени;

— на третьем этапе проводится проверка всех установленных расчетным путем норм времени на рабочих местах с момента начала производства новой продукции, выявляются отклонения от норм и разрабатываются мероприятия по приведению норм в соответствие. Таким образом устанавливаются окончательные нормы затрат труда по операциям;

— на четвертом этапе вносятся изменения в действующие нормы в соответствии с внедрением организационно-технических мероприятий, оказывающих влияние на изменение трудозатрат.

49 Нормирование труда: понятие, цели и значение // Экономика и учет труда. 2003. № 11. С.6.

84

Нормирование труда осуществляет и отдел организации труда и заработной платы, на основе законодательных норм по труду, приказов и заданий руководителя предприятия. На крупных предприятиях отдел организации труда и заработной платы имеет отдельных работников, занимающихся техническим нормированием основного производства; техническим нормированием вспомогательного производства; планированием труда и заработной платы. На некоторых предприятиях в отдел входит лаборатория по научной организации труда и управления.

Работа отдела организации и оплаты труда в области нормирования труда заключается

вследующем:

—отдел разрабатывает план снижения трудоемкости работ при внедрении комплекса организационно-технических мероприятий;

—разрабатывает календарные планы пересмотра действующих норм;

—разрабатывает план-задание по анализу использования рабочего времени;

—проводит анализ качества действующих норм;

—разрабатывает план подготовки и повышения квалификации специалистов по нормированию труда.

Расчет норм на предприятиях обычно осуществляют нормировщики или технологи, которые должны знать методику нормирования, технологию производства, организацию труда и специфику производства. Ответственность за уровень нормирования труда, обеспечение всех участков производства технически обоснованными нормами и систематическое сокращение затрат рабочего времени несут руководители предприятий, отделов организации труда, цехов и служб.

Обязанности инженеров по нормированию труда определены Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, в соответствии с которым инженер по нормированию труда:

—разрабатывает и внедряет технически обоснованные нормы трудовых затрат по различным видам работ, выполняемых на предприятии, с использованием межотраслевых, отраслевых и других прогрессивных нормативов по труду с учетом психологических и социально-экономических факторов;

—разрабатывает и внедряет местные нормы, определяемые на основе технических данных о производительности оборудования, результатов анализа затрат рабочего времени при применении наиболее производительных приемов и методов труда;

—устанавливает нормы времени (выработки) на разовые и дополнительные работы, связанные с отступлением от технологических процессов;

85

—определяет численность работников по функциям управления и структурным подразделениям в соответствии с нормативами численности, выявляет отклонения фактической численности от нормативной и причины таких отклонений, а также разрабатывает предложения по устранению сверхнормативной численности;

—составляет проекты календарных планов пересмотра норм на основе намеченных к внедрению организационно-технических мероприятий, обеспечивающих выполнение установленных заданий по росту производительности труда;

—участвует в подготовке проектов перспективных и годовых планов научной организации труда на предприятии;

—определяет трудоемкость изделий, разрабатывает задания по снижению нормированной трудоемкости;

—анализирует состояние нормирования, степень напряженности норм, проводит работу по улучшению их качества, обеспечению равной напряженности норм на однородных работах;

—осуществляет контроль за соблюдением в установленных нормах требований научной организации труда при разработке технологических процессов, определяет экономических эффект от внедрения технически обоснованных норм трудовых затрат;

—проверяет действующие нормы труда с целью выявления устаревших и ошибочно установленных норм, проводит работу по их своевременной замене;

—осуществляет контроль за своевременным доведением до рабочих и служащих новых норм и расценок, правильностью применения на предприятии нормативных материалов по труду;

—осуществляет инструктаж рабочих по освоению технически обоснованных норм;

—проводит работу по изучению трудовых процессов и затрат рабочего времени на выполнение операций, выявляет наиболее эффективные приемы и методы труда, содействует их распространению;

—осуществляет контроль за правильностью применения в подразделениях предприятия нормативных материалов по труду (разрядов работы, расценок, тарифных ставок, отклонения от нормальных условий и др.);

—участвует в организации нормативно-исследовательских работ, способствующих повышению уровня нормирования труда, расширению сферы его применения, разработке межотраслевых и отраслевых нормативов по труду;

—осуществляет учет количества, состава и уровня выполнения норм трудовых затрат, выполнения заданий по снижению трудоемкости изделий, применению технически обоснованных норм, а также экономического эффекта от их внедрения.

86

Работа по организации и нормированию труда на предприятиях не ограничивается рамками деятельности структурных подразделений и инженеров по нормированию труда. Практика свидетельствует о том, что к этой работе привлекаются и основные профессиональные службы предприятия, и работники предприятия. Наиболее распространенной формой привлечения рабочих и служащих к работе по организации и нормированию труда являются творческие бригады по организации труда, которые участвуют в изучении и анализе состояния организации и нормирования труда, собирают и разрабатывают предложения по их совершенствованию, участвуют в составлении плановых мероприятий по организации труда, а иногда и проверяют их выполнение. В состав творческих бригад включаются различные специалисты: экономисты, технологи, конструкторы, мастера, передовые рабочие, специалисты по физиологии труда, производственной эстетике, технике безопасности и др.

Использование знаний и опыта непосредственных исполнителей повысит действенность служб нормирования и организации труда, улучшит доверие со стороны работников и положительно отразится на результатах деятельности всего предприятия50. Такое содружество обеспечивает научную обоснованность организации и нормирования труда на предприятии.

Однако на многих российских предприятиях в той или иной мере существуют проблемы, связанные с организацией и нормированием труда. В первую очередь это связано с недостаточным нормативно-методическим обеспечением работы предприятий, на многих из них используются устаревшие нормативы. Кроме того, в эпоху всеобщей компьютеризации остро стоит вопрос об обновлении методики расчета численности административно-управленческого персонала. Внедрение передовых технологий делает актуальным разработку новых норм выработки, обслуживания и численности основных и вспомогательных рабочих. А дополнительные функции, связанные с развитием рыночных отношений требуют совершенствования общероссийского классификатора профессий51.

Качество работы по организации и нормированию труда определяется и качеством выполнения функций соответствующими службами. Проблемы есть и здесь. Так, зачастую из-за отсутствия компьютерных программ по подготовке проектной документации инженерами затрачивается слишком много времени, а ведь нормы должны быть гибкими и оперативными. Часто на модернизированном рабочем месте используются устаревшие

50Бычин В.Б., Шубенкова Е.В., Малинин С.В. Кадровая составляющая нормирования труда // Трудовое право . 2004. №4-5. С. 134.

51Воронин Э. Качество под сомнением // Социальная защита. 2004. №5. // Трудовые отношения. 2004. №5. С.

87

нормы. Да и уровень квалификации работников отделов организации труда и заработной платы, оставляет желать лучшего.

Для решения такого рода проблем по инициативе Саратовской областной профсоюзной организации и министерства труда и социального развития области на базе Саратовского государственного социально-экономического университета, был создан Центр организации и нормирования труда. Среди основных задач центра можно выделить следующие:

—сбор и систематизация методических и нормативных материалов по организации, нормированию и оплате труда;

—обучение руководителей и специалистов экономических служб предприятий методам нормирования, расчета численности работников, методам анализа состояния нормирования труда и качества норм;

—выявление, изучение, обобщение и распространение передового опыта отечественных и зарубежных предприятий в области организации и оплаты труда;

—проведение аудита состояния организации и оплаты труда на предприятиях52. Думается, что развитие содружества науки и производства поставит организацию и

нормирование труда на российских предприятиях на высокий конкурентоспособный уровень.

Опыт организации и нормирования труда предприятий стран с развитой рыночной экономикой свидетельствует об их большом значении для всех сфере деятельности как предприятий в целом, так и отдельных подразделений. Организация и нормирование труда является важнейшим элементом функций управления фирмой.

Место организации и нормирования труда в системе управления человеческими ресурсами можно продемонстрировать на примере корпорации «Вестингауз электрик» (рис. 8)53. Такая система наиболее свойственна крупным зарубежным корпорациям.

Наряду с этим, все чаще зарубежные компании обращаются к услугам консультативных фирм, профессионально занимающимся проблемами организации и нормирования труда, профессионально предоставляющими программное обеспечение с использованием компьютерной и вычислительной техники.

И, тем не менее, на предприятиях на основе нормирования труда, исходя из установленных норм трудовых затрат определяются трудоемкость работ и потребность в персонале, объемы и сроки выполнения производственной программы, заработная плата и премии и т.п. С помощью нормирования труда контролируются и оцениваются издержки

52Там же, с. 25.

53Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 322.

88

производства — по показателям трудоемкости, заработной платы в расчете на час нормативного и фактически отработанного времени.

Рис. 8. Структура системы управления персоналом корпорации «Вестингауз электрик»

Нормирование труда на предприятия зарубежных стран решает задачи изыскания резервов роста производительности труда, его рациональной организации на каждом рабочем месте, путем комплексного проектирования трудовых и технологических процессов, оборудования, оснастки и т.п.

Все чаще используются ЭВМ, автоматизированные системы микроэлементного нормирования, банки нормативных данных и т.д. На ряде крупных фирм создаются специальные программы по нормированию труда.

Основными методами нормирования труда в корпорациях США, Канады, Германии и других стан являются: хронометраж с оценкой темпа (интенсивности) труда, использование

89

различных микроэлементных нормативов времени и их модификаций, отличающихся составом микроэлементов, порядком учета факторов, влияющих на их продолжительность, уровнем укрупнения и другими показателями54.

Нормирование труда осуществляется также с использованием методов линейного программирования, многофакторного регрессивного анализа, различных модификаций статистических методов изучения затрат рабочего времени. Такие методы позволяют установить наиболее точные и научно-обоснованные нормы для работ высокой сложности. Кроме того, для нормирования работ по обслуживанию производства, то есть работ вспомогательных рабочих, и процессов с трудом поддающихся хронометражу, применяется метод моментных наблюдений. Таким образом, зарубежные предприятия применяют весь спектр методических подходов к установлению норм труда в различных условиях.

Важной тенденцией в организации и нормировании труда на зарубежных предприятиях стало расширение доминирующей деятельности центральной службы нормирования предприятия (фирмы), вызванное необходимостью установления в его подразделениях напряженных норм времени на одни и те же виды работ (функций) и создания единой нормативно-информационной базы.

Важным направление работы служб нормирования труда на предприятиях является разработка стандартных форм отчетности и документации с учетом существующей классификации норм трудовых затрат. Большое внимание уделяется определению самой нормы времени и ее составляющих, для этого на национальном и отраслевом уровнях разрабатываются специальные справочники, содержащие терминологическое толкование соответствующих понятий, методические унификации и т.п. Таким образом, реализуется единый подход к нормированию труда на всех предприятиях.

Научная обоснованность и качество норм труда обеспечивается высокой квалификацией и обеспечением необходимого количества инженеров-нормировщиков на каждом предприятии. При этом определяется необходимая численность инженеровнормировщиков для конкретного предприятия. существует несколько подходов к определению необходимой численности инженеров-нормировщиков: например, в зависимости от размеров предприятия и количества занятых на нем работников; или путем изучения затрат рабочего времени на организацию нормирования труда (за конкретный период) и установления количества работников для которых были разработаны или пересмотрены нормы времени, разрабатываются номограммы для определения необходимой численности нормировщиков на текущий период или на перспективу и др.

54 Зубкова А., Суетина Л., Брылев В. Нормирование труда в условиях становления рыночных отношений // Российский экономический журнал. 2000. №2. С.89.

90