Нормирование труда за рубежом. Специальный тематический выпуск журнала Нормирование труда и системы

1.Принцип универсальности предполагает возможность использования типового комплекса в различных трудовых процессах без изменения его содержания.

2.Принцип иерархии укрупнения заключается в том, что предусматривается ряд степеней укрупненных типовых комплексов. При этом типовые комплексы низшей степени укрупнения должны иметь такой состав движений, чтобы их них легко, желательно без добавления микроэлементов, могли сформироваться комплексы более высокой степени укрупнения.

3.Организационный принцип предполагает необходимость формирования типовых комплексов в соответствии с тем или иным типом планировки, имеющим место на производстве. В зависимости от типа планировки реализация трудового процесса достигается использованием микроэлементов вспомогательной группы, связанных со сменой позы либо положения исполнителя в пространстве. К ним относятся микроэлементы: Х — «Ходить»; ПТ — «Повернуть туловище»; Н — «Наклониться»; В — «Выпрямиться»; С — «Сесть»; ВС — «Встать».

5.Целевой принцип предполагает, что в основе формирования типовых комплексов любого уровня укрупнения заложен признак цели. Цель действий достигается использованием микроэлементов основной группы, то есть связанных с непосредственным обращением с предметом труда. Для типовых комплексов формулировка цели носит предельно формализованный характер, например, «Установить предмет». Содержание комплекса «Установить», может быть таким: «Переместить», «Установить на плоскость», «Отпустить». Данным содержанием комплекса охватывается значительное число ситуаций, имеющих конкретное смысловое наименование. Это может быть «Отложить молоток», «Установить заготовку в матрицу штампа», «Установить лекало на крой» и т.д.

Каждый отдельно взятый елевой признак должен быть конкретизирован в зависимости от способа выполнения, то есть должны быть сформированы разновидности комплексов в пределах одной целевой группы61.

6.Принцип отсутствия совмещений между комплексами заключается в том, что типовые комплексы должны формироваться таким образом, чтобы при их агрегации в элемент трудового процесса между ними не возникало совмещений.

Исходя из степени удобства описания трудовых процессов, существует следующая классификация типовых элементов по степени укрупнения:

61 Например, группа «Установить предмет» должна содержать две разновидности:

—«Установить предмет на плоскость»; «Переместить», «Установить на плоскость», «Отпустить»;

—«Установить предмет на вал (отверстие)»; «Переместить», «Установить на вал (отверстие)», «Отпустить».

111

—Ι степень укрупнения — микроэлемент; описывает отдельное движение или их сочетание; соответствует мельчайшим элементам трудовых процессов, которые далее расчленять нецелесообразно (взять);

—ΙΙ степень укрупнения — сочетание микроэлементов; описывает элемент трудового процесса, представляющий собой простое действие либо их сочетание (сложное действие), не имеющее законченности в обращении с предметом. Производится без использования предмета либо с использованием одного или двух предметов одновременно (совмещенная работа двух рук). Нормативы времени на трудовые действия могут представлять собой систему микроэлементных нормативов времени второй степени укрупнения — БСМ-2;

—ΙΙΙ степень укрупнения — сочетание комплексов ΙΙ степени укрупнения и микроэлементов; описывает законченный элемент трудового процесса от момента начала движений по взятию одного либо двух предметов (при совмещенной работе двух рук) от отпускания одного из них либо обоих и представляющий собой, как правило, прием. Нормативы времени на трудовые приемы могут представлять систему микроэлементных нормативов третьей степени укрупнения — БСМ-3;

—ΙV степень укрупнения — сочетание комплексов ΙII и II степени укрупнения и микроэлементов; описывает элемент трудового процесса, связанный с последовательным использованием нескольких предметов и представляющий собой комплекс приемов либо технологически неделимый переход (установить и закрепить гайку гаечным ключом). Нормативы времени на комплексы приемов могут представлять систему микроэлементных нормативов ΙV степени укрупнения — БСМ-4.

Схематично иерархия нормативов разной степени укрупнения может быть изображена следующим образом:

БСМ-1 → БСМ-2 → БСМ-3 → БСМ-4.

При проектировании трудовых процессов и расчете норм времени с использованием типовых элементов и микроэлементных нормативов времени разной степени укрупнения первоначально обращаются к комплексам приемов и микроэлементным нормативам ΙV (высшей) степени укрупнения.

Таким образом, наиболее рационально применение системы микроэлементных нормативов времени для проведения микроэлементного анализа и проектирования рациональных трудовых процессов; нормирования трудовых процессов; при разработке нормативов времени различной степени укрупнения.

Анализ и проектирование трудового процесса с помощью системы микроэлементных нормативов состоит из следующих этапов:

— выбор объекта исследования;

112

—определение организационно-технических условий выполнения работы;

—расчленение работы (операции) на микроэлементы;

—выявление факторов, влияющих на время их выполнения;

—нормирование трудового процесса;

—проектирование трудового процесса;

—анализ трудового процесса;

—проектирование трудового процесса и установление времени его выполнения. Время выполнения микроэлементов определяются по таблицам — номограммам. Затем

путем суммирования времени выполнения микроэлементов (с учетом времени совмещения одновременно выполняемых микроэлементов) определяется нормативное время на выполнение приема. Суммируя время выполнения приемов, получают необходимое время на выполнение операции.

Учитывая зарубежный и российский опыт, микроэлементное нормирование является наиболее универсальным, поскольку именно его использование обеспечивает единство норм труда, необходимое качество и снижение трудоемкости работ по нормированию труда и проектированию трудовых процессов.

4.3. Нормативные материалы для нормирования труда

Нормативные материалы для нормирования труда представляют собой регламентированные величины режимов работы оборудования, времени перерывов в работе и затрат труда, разработанные в зависимости от различных производственных факторов и предназначенные для многократного использования при установлении конкретных норм затрат труда.

Нормативные материалы разрабатываются на основе комплексных исследований, проведенных на передовых предприятиях промышленности и других отраслей, поэтому их применение на других предприятиях обеспечивает распространение более совершенных организационно-технических условий производства. Поэтому нормативы являются источником внедрения наиболее производительных режимов работы оборудования и совершенствования трудовых процессов.

Нормативы являются основой для разработки конкретных норм труда на предприятиях. Нормативы устанавливаются с учетом множества организационно-технических факторов, а норма, производная от норматива, устанавливается на строго определенные условия.

113

Поэтому нормативы позволяют разрабатывать технически обоснованные нормы на работы, выполняемые на различных рабочих местах, предприятиях и в различных отраслях.

Использование нормативов при установлении норм обеспечивает важное требование к нормированию труда — единство норм на аналогичные работы, выполняемые на предприятиях. Кроме того, установление норм по имеющимся нормативам позволяет значительно сократить затраты на оперативное нормирование, особенно это важно при совершенствовании технического оснащения и условий труда.

Общепринятая классификация нормативов по труду выглядит следующим образом (таблица 20). Классификационных признаков множество, однако цель установления одна — минимизация затрат живого труда.

Таблица 20.

Классификация нормативов по труду

Степень дифференциации нормативов обусловлена разделением структуры трудового процесса на составляющие и категории затрат рабочего времени. В соответствии с признаком дифференциации выделяют три вида нормативов: микроэлементные, элементные и укрупненные. Микроэлементные и элементные нормативы называются дифференцированными.

Микроэлементные нормативы устанавливаются на выполнение отдельных движений или комплексов движений. Эти нормативы используются в условиях массового и крупносерийного производства.

Элементные нормативы включают регламентированные величины на выполнение приемов и их комплексов.

114

Укрупненные нормативы регламентируют время выполнения комплексов технологически и организационно связанных между собой приемов, и применяются для расчета норм в условиях серийного и единичного производства. Применение укрупненных нормативов повышает оперативность нормирования, однако страдает при этом точность устанавливаемых нормативов.

Укрупненные нормативы, разработанные на основе элементных нормативов, могут устанавливаться на технологические проходы, переходы, единицу поверхности и операцию в целом.

По сфере применения нормативы подразделяются на межотраслевые, отраслевые и местные (заводские).

Межотраслевые (общемашиностроительные) нормативы разрабатываются для нормирования труда на типичных работах, выполняемых на предприятиях различных отраслей промышленности. Они предназначены для нормирования труда рабочих массовых одинаковых профессий и специальностей (например, сварщик).

Отраслевые нормативы применяются для нормирования труда на работах, выполняемых на однородных по типу производственных предприятиях, и учитывают специфику условий, особенности техники, технологии, организации производства и труда предприятий конкретной отрасли. Для однородных предприятий нормативы разрабатываются отраслевыми научно-исследовательскими организациями, на основе исследований предприятий конкретной отрасли.

Местные (заводские) нормативы разрабатываются на самих предприятиях. Для этого создаются нормативные бюро, специальные отделы предприятий, либо пользуются услугами научных организаций. Разработанные нормативы подлежат обязательному согласованию с профсоюзной организацией, и лишь после этого утверждаются администрацией предприятия. Местные нормы разрабатываются не только на те виды работ, на которые не установлены межотраслевые и отраслевые нормативы, но также взамен тех норм, которые устарели и требуют пересмотра.

Согласно своему назначению нормативы делятся на четыре группы:

1. Нормативы режимов работы оборудования представляют собой регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечивающие наиболее эффективное его использование. Они применяются для расчета продолжительности основного технологического времени. При совершенствовании техники и технологии, вопрос о нормативах режимов работы оборудования встает очень остро. На каждый вид оборудования, технологию, режим работы необходимо устанавливать нормативы. Поэтому при большом разнообразии технических условий требуются и разрабатываются нормативные

115

справочники, включающие нормативы, как на традиционные процессы, так и на более совершенные.

2.Нормативы времени — это регламентированные затраты времени на выполнение отдельных трудовых действий или операцию в целом. Они являются базовыми для установления норм времени и предназначены для нормирования ручных и машинно-ручных работ, приемов ручной работы по управлению и обслуживанию оборудования.

В основе разработки нормативов времени лежит изучение технологически однородных операций, поскольку они состоят из определенного количества однотипных элементов. Различное сочетание таких элементов в каждой конкретной операции определяет ее содержание, поэтому ее продолжительность устанавливается путем суммирования продолжительности составляющих операцию элементов.

Нами уже были рассмотрены виды затрат рабочего времени, подлежащие нормированию, так вот все они могут быть определены по таким нормативам времени на выполнение отдельных трудовых действий. Процесс нормирования, тем самым, оптимизируется.

3.Нормативы обслуживания — это регламентированные величины затрат труда на обслуживание единицы оборудования или рабочего места для различных категорий вспомогательных рабочих (например, наладчиков, ремонтников и др.). По этим нормативам рассчитывается явочная численность рабочих, необходимая для выполнения конкретного объема работ.

4.Нормативы численности — это регламентированная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава, требуемая для выполнения единицы или определенного объема работ.

Кроме перечисленных видов нормативов устанавливаются и нормативы технологической трудоемкости, которые используются на этапе конструирования изделий для планирования подготовки производства и оценки себестоимости продукции. Определение технологической трудоемкости в период проектирования изделий основывается на применении укрупненных нормативов, разработка которых в виде эмпирических формул осуществляется на основе всестороннего анализа объемов работ по рабочим чертежам и дифференцированным нормам времени.

Разрабатываемые нормативы труда предназначены для оперативности процесса его нормирования. Качество нормирования при помощи нормативов, обеспечивается при соблюдении основных требований, предъявляемых к нормативным материалам по труду.

Требования к нормативным материалам по труду определяются общими принципами нормирования труда, к числу которых относятся: комплексность, прогрессивность,

116

эффективность, конкретность, групповая дифференциация, динамичность и равная напряженность. Напомним их.

Принцип комплексности состоит в необходимости учета комплекса факторов: технических, организационных, экономических, психофизиологических и социальных. Такие факторы связаны с необходимостью научной обоснованности нормативов труда.

Принцип прогрессивности означает необходимость при разработке норм и нормативов учитывать последние, самые совершенные достижения научно-технического прогресса.

Принцип эффективности определяет необходимость установления таких норм и нормативов, при соблюдении которых в нормальных условиях труда результат производственной деятельности достигается с наименьшими затратами трудовых и материальных ресурсов.

Принцип конкретности заключатся в том, что нормы и нормативы труда должны устанавливаться в строгом соответствии с параметрами изготовляемой продукции, предметов и средств труда, его условиями, сложностью, масштабами производства.

Принцип групповой дифференциации норм требует учета психофизиологических характеристик работника (по полу, возрасту), что должно найти отражение в нормативной величине времени на отдых.

Принцип динамичности состоит в необходимости изменения норм труда при изменении условий, на которые они были рассчитаны.

Принцип равной напряженности означает равные для всех работников возможности выполнения одинаковых работ в одинаковых условиях.

В результате можно конкретизировать требования, которым должны удовлетворять нормативы труда:

—они должны быть прогрессивными, то есть при их разработке в качестве объектов исследования должны выбираться предприятия и рабочие места с высоким организационнотехническим уровнем;

—наряду с прогрессивностью нормативы должны быть достаточно гибкими, чтобы в случае необходимости ими можно было пользоваться и в организационно-технических условиях, несколько отличных от предусмотренных в нормативах;

—нормативные материалы по труду должны быть комплексными и обоснованными, то есть при их разработке выбираются оптимальные варианты технологического и трудового процессов и максимально учитываются все факторы, влияющие на величину затрат труда, а также передовые приемы и методы труда. Кроме того, для тог, чтобы нормативы не превышали допустимые отклонения, они должны соответствовать требуемому уровню точности, определяемому в зависимости от типа производства;

117

—разнообразие нормативных материалов по труду не отменяет необходимости определенного единства, то есть различные виды нормативов следует разрабатывать как подсистему общей системы нормативов по нормированию труда и обеспечивать сводимость нормативов по элементам производственного процесса и изделиям. Кроме того, они должны соответствовать не только типу производства, но и организационно-техническим и санитарно-гигиеническим условиям труда;

—нормативные материалы по труду должны наиболее полно охватывать различные варианты организационно-технических условий выполнения работы, то есть необходимо исчерпывающее описание вариантов условий, на которые установлены нормативы. Каждому из вариантов должны соответствовать значения нормативов или поправочных коэффициентов к нормативам основного варианта;

—нормативы должны быть высококачественными и своевременно пересматриваться;

—нормативы по степени укрупнения должны соответствовать техническим, технологическим и организационным условиям, характерным для того типа производства, для которого они разработаны;

—нормативы должны быть удобными в использовании. Это обеспечивается сочетанием простоты оформления нормативных таблиц и графиков с достаточно подробными, ясными и однозначными методическими указаниями к их использованию, наличием примеров, планировок, рисунков при одновременной компактности нормативных сборников;

—нормативы должны предусматривать возможность их использования с помощью вычислительной техники, что особенно актуально в современный период всеобщей компьютеризации.

Соблюдение всех перечисленных требований обеспечивает высокий качественный уровень нормирования руда при использовании нормативов.

Разработка нормативов по труду осуществляется на основе единого подхода, причем независимо от того, какие нормативы разрабатываются: межотраслевые, отраслевые либо местные. Разработкой нормативов на предприятиях занимаются нормативноисследовательские группы, специально созданные бюро и лаборатории. На отраслевом уровне разработкой нормативов занимаются подразделения научно-исследовательских и проектно-технологических институтов, либо специальные научно-исследовательские организации. На межотраслевом уровне действуют отраслевые научно-исследовательские организации, при руководстве Центрального бюро нормативов по труду.

Единый подход к разработке различных нормативов воплощается в соблюдении пяти основных этапов их разработки:

118

1этап — подготовительно-методическая работа. Суть ее заключается в изучении существующих методических, нормативных и литературных материалов по нормированию труда. Например, паспорта оборудования, технологические карты, карты организации труда. При этом уточняется перечень работ, операций или изделий, подлежащих нормированию. Большое внимание уделяется определению необходимой дифференциации нормативов в зависимости от уровня технического оснащения, технологических методов обработки и организации производства.

Затем определяется круг предприятий, цехов и участков, где будут проводиться исследования трудовых и технологических процессов для разработки нормативов. Проводится предварительное изучение рабочих мест и производственных процессов, обосновывается выбор объектов изучения.

Обычно первый этап завершается составлением методической программы (рабочей методики) исследований, в которой описывается и обосновывается структура нормативов, область их применения, форма представления нормативных зависимостей, объем исходных данных, методы их сбора и обработки. Составляется техническое задание с указанием срока начала и окончания работ по всем этапам и исполнителям, разрабатываются предварительные макеты таблиц нормативов.

2этап — сбор первичных материалов, проведение наблюдений и исследований на рабочих местах на предприятиях и в лабораториях. Сбор исходных данных состоит в подборе данных о необходимых затратах труда и факторах, определяющих их величину. Такая информация может быть получена либо из существующих нормативных материалов, либо путем проведения наблюдений и исследований, которые и позволяют выявить особенности анализируемых работ и установить соответствующие им нормативы. При разработке нормативов важно выбрать оптимальные варианты технологического и трудового процессов, обосновать объекты исследования и количество наблюдений. В процессе непосредственного анализа и исследований появляется возможность выявить недостатки в организации нормируемых работ, что обеспечивает установление рационального состава и последовательности их выполнения.

Затем приступают к сбору, анализу и систематизации исходных материалов, то есть тех результатов исследований, которые были получены в результате проведения фотографий рабочего времени, хронометража и фотохронометража. Полученная информация позволяет провести анализ каждой работы, операции по элементам, применяемым методам труда.

3этап — установление нормативных зависимостей, составление нормативных таблиц, оформление проекта нормативных материалов.

119

На основе наблюдений и экспериментов устанавливаются зависимости между необходимыми затратами труда т влияющими на них факторами. Для установления нормативных зависимостей необходимо провести следующие действия:

—определить состав факторов-условий (они при выводе нормативных зависимостей остаются неизменными) и факторов-аргументов (значения, при которых будут устанавливаться соответствующие им нормативные затраты труда);

—производятся расчеты или исследования по определению затрат труда при выбранных значениях факторов-аргументов;

—на основе полученных данных устанавливаются соотношения (в виде формулы) между факторами-аргументами и величинами нормативных затрат труда.

Нормативные зависимости чаще всего являются многофакторными. Для установления нормативных зависимостей используется два подхода. Первый предполагает, что каждый фактор исследуется, изолировано при постоянном уровне остальных факторов. Суть второго подхода в том, что все факторы варьируются одновременно, каждый на своем уровне. Нормативные зависимости чаще всего оформляются в виде таблиц и номограмм, из которых составляют сборники нормативов.

Разрабатываемый проект сборника нормативов включает общую техническую и текстовую части. В общей части описывают организационно-технические условия, на которые рассчитаны нормативы, порядок их использования. В текстовой части к таблицам нормативов прилагается описание содержания работы, последовательность выполнения трудовых действий (для нормативов времени), описываются особенности организационнотехнических условий при выполнении данной работы или операции, формы организации труда, измерители величин факторов и др.

Таблицы нормативов имеют определенный порядок расположения. Первыми помещают таблицы подготовительно-заключительного времени, затем таблицы с данными об основном времени; вспомогательном времени, и в заключении — таблицы о времени обслуживания рабочего места, отдыха и личных надобностей. Нормативные данные могут быть представлены в виде таблиц, графиков, номограмм, формул. Формы построения зависят от содержания операции, характера и количества виляющих на нее факторов.

Нормативные таблицы должны включать:

—состав и последовательность выполнения отдельных элементов, исключающих различное определение объема работ;

—характеристики используемого оборудования и режимов его работы, инструментов и приспособлений;

—организацию труда на рабочем месте;

120