Нормирование труда за рубежом. Специальный тематический выпуск журнала Нормирование труда и системы

Местные (заводские) нормы используются на отдельных предприятиях или на группе однородных предприятий.

Отраслевые нормы предназначены для использования на предприятиях конкретной отрасли экономики, и связаны со спецификой трудовой деятельности в данной отрасли. Применение таких норм обязательно для предприятий данной отрасли.

Межотраслевые нормы труда должны использоваться на всех предприятиях независимо от их отраслевой принадлежности и географического местоположения.

По степени единообразия нормы труда бывают типовыми и едиными.

Типовые нормы устанавливаются на основе типовых производственных процессов и используются в строго определенных производственных процессах. Эти нормы преимущественно используются в серийном производстве.

Единые нормы предназначены для использования при выполнении технологически однородных работ с одинаковыми организационно-техническими условиями. Единые нормы обязательны для применения.

Нормы труда могут использоваться различные периоды времени. Не все нормы являются постоянными. Поэтому в зависимости от срока действия нормы делятся на:

—условно-постоянные, которые установлены без определения конкретного срока действия (постоянных норм вообще нет). Хотя срок их использования ограничивается организационно-техническими условиями, на которые они были рассчитаны. При изменении организационно-технических условий нормы должны пересматриваться, то есть разрабатываются новые;

—разовые нормы устанавливают на выполнение заданий, носящих единичный характер в опытных и единичных производствах, на неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть из-за непредвиденных обстоятельств. Такие нормы бывают преимущественно опытно-статистическими;

—временные нормы чаще всего устанавливаются на срок не более трех месяцев. Их особенностью является то, что они устанавливаются в период освоения работ. Нормативные материалы для нормирования труда таких работ отсутствуют. Временные нормы могут быть научно обоснованными и опытно-статистическими;

—сезонные нормы устанавливают на период выполнения сезонных работ. Причем из сезона в сезон они могут меняться, то есть пересматриваться в зависимости от изменяющихся организационно-технических и сезонных условий.

41

Глава 3. Рабочее время как основа нормирования труда в России и за рубежом

3.1. Сущность и структура технически обоснованной нормы времени

При организации нормирования труда на предприятии одним из первых необходимо решить вопрос об обоснованности включения тех или иных затрат труда в норму. Единым измерителем затрат труда, как известно, является рабочее время. Поэтому поставленный вопрос возможно решить изучив виды затрат рабочего времени и проводя соответствующее научное обоснование структуры нормы времени.

Нормы времени требуют технического, психофизиологического, организационного и социального обоснования.

Техническое обоснование норм времени состоит в том, что норма времени должна учитывать организационные факторы конкретного производственного процесса, на который она устанавливается. Характеризуя суть нормы труда, Л.П. Владимирова верно отмечает, что « норма труда — это норматив труда, скорректированный на местные условия труда»35. К числу основных местных условий труда, на которые должна устанавливаться норма времени являются: технические характеристики оборудования и инструмента на рабочих местах, применяемая технология, уровень организации и обслуживания рабочих мест, санитарногигиенические условия труда и др.

Психофизиологическое обоснование нормы времени состоит в обеспечении нормальной интенсивности труда, поддерживающей работоспособность человека и не вредящей его здоровью. Такие нормы должны способствовать введению рациональных режимов труда и отдыха, а также снижению влияния на организм человека вредных и опасных факторов производственной среды. Нормы должны строиться с учетом психофизиологических способностей и возможностей человека.

Организационное обоснование предполагает необходимость учета передового опыта в организации и нормировании труда. Организационное обоснование основано на взаимоувязке и рациональном размещении рабочих мест (особенно сопряженных), систем их обслуживания и планировки; на возможностях существующих форм кооперации труда на предприятии и их совершенствовании.

35 Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Издательский Дом

«Дашков и Ко», 2002. С.180.

42

Социальное обоснование норм труда предполагает формирование высокой содержательности труда, снижение его монотонности и рутинности. Социально обоснованные нормы времени должны формировать удовлетворенность трудом и давать возможность человеку развиваться не только как работнику, но и как личности.

В.В. Адамчук справедливо отмечает, что наряду с техническим, психофизиологическим и социальным обоснованием норм труда, необходимо и их экономическое обоснование. По его мнению, экономическое обоснование норм труда «дает возможность выбрать эффективный вариант работы с учетом производительности оборудования, норм расхода сырья и материалов, загрузки работника в течение смены и т.д. Оно должно показать, какие необходимые затраты должны быть в условиях, принятых при техническом, психофизиологическом и социальном обосновании норм»36.

Таким образом, хотя мы и будем рассматривать технически обоснованную норму времени, необходимо помнить, что она должна иметь и психофизиологическое, социальное и экономическое обоснование. Только такая норма времени (труда) может считаться научно обоснованной.

Итак, технически обоснованной нормой считается норма, установленная инженерноэкономическим расчетом, на основе проектирования рационального технологического процесса и организации труда, предусматривающая эффективное использование средств производства и самого труда37. Технически обоснованные нормы отражают:

—рациональный технический процесс для конкретных производственных условий предприятия;

—рациональную организацию труда соответствующую особенностям производства на конкретном предприятии;

—выполнение работ работниками необходимой квалификации (соответствующей рабочему месту и выполняемым трудовым функциям), уровень производительности которых выше средней производительности рабочих, занятых на аналогичных работах, но ниже достигнутой отдельными работниками максимальной производительности;

—оптимальные, благоприятные условия труда на рабочем месте;

—высокая содержательность и творческий характер труда.

Одной из основных и наиболее часто применяемых норм труда является норма времени. Норма времени представляет собой необходимые затраты времени на выполнение единицы работы одним работником или их группой. При установлении нормы времени в

36Организация и нормирование труда: Учеб. пособие для вузов/ Под ред. В.В. Адамчука/ВЗФЭИ. — М.: Финстатинформ, 2000. С.232.

37Организация, нормирование и оплата труда: Учеб. пособие / А.С. Головачев, Н.С. Березина, Н.Ч. Бокун и др.; Под общ. ред. А.С. Головачева. — М.: Новое знание, 2004. С.169-170.

43

обязательном порядке должны учитываться: квалификация работника (работников) и соответствующие условия труда на рабочем месте.

Норма времени определяется путем нормирования (установления норм времени) составляющих ее элементов, то есть видов затрат рабочего времени. В состав нормы времени включаются только нормируемые затраты рабочего времени38.

Состав нормы времени39 ( Í âð ) может быть представлен следующим образом:

Í âð = í ïç + í î + í â + í îá + í îòë + í ïò ,

где í ïç — норма подготовительно-заключительного времени;

íî — норма основного времени;

íâ — норма вспомогательного времени;

íîá — норма времени технического и организационного обслуживания рабочего места;

íîòë — норма времени на отдых и личные надобности;

íïò — норма времени неустранимых перерывов, предусмотренных технологией и

организацией производственного процесса40.

Особенностью определения нормы времени является учет в ее составе подготовительно-заключительного времени. В том случае, если выпуск изделий осуществляется партиями, то подготовительно-заключительное время устанавливается на всю партию изделий, норма называется нормой подготовительно-заключительного времени

( Í ïç ). В этом случае норма времени на изготовление единицы продукции устанавливается без подготовительно-заключительного времени, и называется нормой штучного времени

( Í âð.øò . ) и определяется по формуле:

Í øò .ê. = Í âð.øò . + Íòïç ,

38Ненормируемые затраты рабочего времени подробно будут рассмотрены в п. 5.1.

39Рофе А.И. Организация и нормирование руда: Учебник для вузов. — М.: Издательство «МИК», 2003. С.189-

40Суть каждого вида затрат времени подробнее рассматривается в п. 5.1.

44

где ò — количество изделий в партии (серии).

Существует ряд особенностей установления норм отдельных элементов затрат времени. Как уже отмечалось, подготовительно-заключительное время устанавливается либо на партию изделий в целом, либо на все задание целиком. Наряду с этим величина нормы подготовительно-заключительного времени не зависит от размера партии изделий, а определяется, прежде всего, типом и особенностями организации производства, техники и технологии. Норма подготовительно-заключительного времени устанавливается на основе

данных фотографии рабочего времени и нормативов времени.

Нормы основного времени и вспомогательного времени устанавливаются раздельно для всех видов работ, кроме ручных. Продолжительность и основного времени и вспомогательного времени определяются, типом производства, объемом выполняемой работы и режимом работы оборудования.

Норма времени технологического и организационного обслуживания рабочего места определяется в зависимости от типа производства, вида оборудования, объемов работы и существующей на предприятии системы обслуживания рабочих мест. Данные нормы устанавливаются на основе данных фотографии рабочего времени.

Норма времени на отдых и личные надобности складывается их двух составляющих: Времени на отдых и времени на личные надобности. Норма времени на личные надобности, чаще всего, устанавливается в размере 2% от величины оперативного времени и входит в состав нормы времени. Продолжительность нормы времени на отдых зависит от факторов условий труда на предприятии, определяющих утомляемость работника, а также от: темпа работы, физических усилий, рабочей позы и т.п. Величина нормы времени на отдых определяется в процентах от оперативного времени.

Например, требуется рассчитать норму штучного, штучно-калькуляционного времени норму времени на партию изделий, если:

—подготовительно-заключительное время на партию изделий — 20 мин.;

—основное время — 4 мин.;

—вспомогательное время — 2 мин.;

—норматив времени на отдых и личные надобности, обслуживания рабочих мест и неустранимых технологических перерывов для работ данного вида — 10% от оперативного времени;

—количество изделий в партии — 16 шт.

Проведем необходимые расчеты:

1. Рассчитаем оперативное время, представляющее собой сумму основного и вспомогательного времени: í îï = 4 + 2 = 6 мин.

45

2. Рассчитаем норму штучного времени на изготовление единицы продукции:

Íâð.øò . = 6 + 10% · (6) = 6 + 0,6 = 6, 6 мин.

3.Рассчитаем норму штучно-калькуляционного времени на единицу изделия: Í øò .ê =

6,6 + 20 : 16 = 6,6 + 1,25 = 7,85 мин. или

Íøò .ê = 4 + 2 + 10% · (4 + 2) + 20 : 16 = 7,85 мин.

4.Рассчитаем норму времени на партию деталей количеством 16 штук:

Время на обслуживание рабочего места и время на отдых и личные надобности могут рассчитываться прямым счетом, но для ручных и машинно-ручных работ они могут быть определены и в виде процентов к оперативному времени. В этом случае формула расчета нормы штучного времени принимает следующий вид:

где àîá — время обслуживания рабочего места в процентах к оперативному времени;

àïò — время неустранимых перерывов, предусмотренных технологией и организацией производственного процесса, в процентах к оперативному времени;

àîòë — время на отдых и личные надобности, в процентах к оперативному

времени;

Ê — время на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, в процентах от оперативного времени.

В машинных и автоматизированных процессах при массовом производстве продукции время технического обслуживания также может быть выражено в процентах, но уже к основному времени. Норма штучного времени для этих условий рассчитывается по формуле:

где àòåõ — время технического обслуживания в процентах к оперативному времени;

àîðã — время организационного обслуживания в процентах к оперативному

времени.

В том случае, когда необходимость выделения нормы подготовительнозаключительного времени отсутствует, и оно также определяется в процентах к

46

оперативному времени, норма времени на всю работу может быть рассчитана по следующей формуле:

где àïç — подготовительно-заключительное время в процентах к оперативному времени.

Таким образом, анализ структуры технически обоснованной нормы времени показал, что норма времени состоит из двух основных частей: нормы подготовительнозаключительного времени и нормы штучного времени, величины которых зависят от организационно-технических, психофизиологических, социальных и экономических факторов производственного процесса предприятия.

3.2. Классификация затрат рабочего времени

Для установления норм времени необходимо изучить структуру затрат рабочего времени, дабы определить, какие именно затраты времени должны включаться в норму и действительно являются необходимыми.

Трудовая деятельность осуществляется работником в пределах определенного периода времени, называемого рабочим временем. Рабочим временем считается период, в течение которого работник находится на предприятии в связи с выполняемой им работой. Продолжительность рабочего времени для работника (исполнителя) устанавливается в законодательном порядке.

Международные Акты ООН ограничиваются общим требованием установления «разумного» ограничения продолжительности рабочего времени. Наряду с этим международные акты МОТ определяют максимальную продолжительность рабочего времени. Так, Конвенция № 1 МОТ устанавливает, что продолжительность рабочего времени лиц, занятых на промышленных предприятиях (за исключением семейных), не может превышать 8 часов в день и 48 часов в неделю. Такие же нормы времени для работников предприятий торговли и государственных учреждений установлены Конвенцией № 30. Наиболее общей нормой рабочего времени для развитых стран является 40-часовая пятидневная рабочая неделя и 8-часовой рабочий день.

47

В Германии в соответствии с трудовым законодательством41 установлена максимальная продолжительность рабочего дня и минимальная продолжительность перерывов. Максимальная продолжительность рабочей недели по законодательству составляет 48 часов, однако, фактически нормальная продолжительность рабочей недели определяется в коллективных договорах по отраслям и она значительно меньше, чем по закону (35-40 часов). Кроме того, общая минимальная продолжительность отпуска составляет 18 рабочих дней, этот минимум также гарантирован законодательством42.

Нормальная продолжительность рабочей недели во Франции для всех категорий работников составляет 35 часов. Сверхурочные работы допускаются только с санкции инспектора труда или требуют согласия профсоюза. Сверхурочные работы компенсируются, как правило, повышенной оплатой, либо, что значительно реже отгулом.

Кроме того, во французском Законе от 27 декабря 1973 г. об улучшении условий труда, предпринимателям было предоставлено право отказаться от установления коллективного режима рабочего времени, и вводить по соглашению с конкретными работниками по их просьбе скользящий график работы. Такое соглашение приобретает силу, если против него не возражает комитет предприятия. О каждом таком соглашении о скользящем графике работы, должен быть проинформирован инспектор труда.

Ордонанс от 16 января 1982 г. допустил введение с согласия комитета предприятия индивидуализированных режимов труда, учитывающих пожелания работников и их семейное положение. О введении такого режима должна быть заблаговременно проинформирована инспекция труда.

Французский Закон от 28 февраля 1986 г. о гибком рабочем времени дает администрации предприятий право на протяжении всего года в зависимости от потребностей производства изменять продолжительность рабочей недели от 37 до 44 часов, то есть по сути дела, вводит суммированный учет рабочего времени на годовой основе.

Согласно ордонансу от 16 января 1982 г., за один месяц непрерывной работы работник получает 2,5 дня отпуска, при этом общая продолжительность отпуска не может превысить 30 рабочих дней. Отсутствие на работе по неуважительной причине ведет к пропорциональному сокращению отпуска. Таким образом, только непрерывная, как правило, работа в течение календарного года дает право на 5-недельный оплачиваемый отпуск. Молодежь до 21 года и ученики производственного обучения имеют право на отпуск 30 рабочих дней независимо от предшествующей работы, но оплачивается отпуск

41См.: Положение о рабочем времени от 27 июля 1934 г.

42Для ряда категорий работников установлен отпуск иной продолжительности: инвалиды имеют право на оплачиваемый дополнительный отпуск продолжительностью шесть дней; подростки в возрасте до 16 лет — продолжительностью не менее 30 рабочих дней в году, от 16 до 17 лет — не менее 27 рабочих дней в году, от

17до 18 лет — не менее 25 рабочих дней в году

48

пропорционально фактически отработанным месяцам. По коллективным договорам продолжительность отпуска может быть увеличена и дифференцирована в зависимости от трудового стажа либо возраста работника.

Законодательством определяется порядок предоставления отпусков, который детализируется в коллективных договорах. Период отпусков для несельскохозяйственных отраслей: 1 мая — 31 октября. Отпуск предоставляется одновременно всем работникам с закрытием предприятия либо поочередно в соответствии с графиком отпусков. Супруги, работающие на предприятии, вправе уходить в отпуска одновременно. Если работнику предоставляется отпуск вне отпускного периода, он имеет право в порядке компенсации на дополнительный отпуск (1-2 дня). Отпуск может быть разделен. Дата отпуска не может быть изменена администрацией в течение одного месяца перед его началом.

Специфические задачи выполняет законодательно закрепленный в 80-х годах во Франции отпуск для создания собственного предприятия. Это неоплачиваемый отпуск. Он предоставляется лицам, имеющим непрерывный стаж работы на данном предприятии не менее трех лет. Продолжительность отпуска — один год (в виде исключения — два года) с правом одноразового продления. После окончания отпуска работник вправе претендовать на свою прежнюю или равноценную работу (без понижения заработной платы).

Цель такого отпуска — создать условия для увеличения числа бизнесменов. Отпуск для создания собственного предприятия является одним из методов побуждения к предпринимательству, к созданию мелкого бизнеса, малых предприятий.

Еще одна функция отпусков — стимулирование регулярной посещаемости работы. Так, на автомобильных заводах французских фирм «Пежо» и «Ситроен» каждая неделя непрерывного посещения работы (без прогулов и опозданий) дает право рабочему на 15 баллов, а служащему — на 9 баллов. За работу в ночное время и воскресные (праздничные) дни начисляются дополнительные баллы. Пятьсот начисленных баллов дают право на один день оплачиваемого отпуска. Работник, пропустивший по любой причине более 15 дней в году, теряет все начисленные ему баллы. Часть заработанного таким путем дополнительного отпуска работник должен использовать в течение последующего года, а часть отложить. Соотношение этих двух частей зависит от возраста работника. Например, если ему до 35 лет, 1/3 дополнительного отпуска он должен использовать немедленно, 1/3 — между 35 и 50 годами, 1/3 — после 50 лет. Теоретически регулярная (без прогулов) посещаемость предприятия в течение трудовой жизни даст работнику право на полностью оплаченный дополнительный отпуск за 16 месяцев до достижения пенсионного возраста.

Одной из разновидностей отпуска во Франции является «сэбетикл», который, как правило, регламентируется в коллективных договорах. Это длительный (до 11 месяцев),

49

обычно оплачиваемый, а иногда неоплачиваемый отпуск, который предоставляется при достаточно продолжительном стаже работы на данном предприятии один раз в 7-10 лет. В 60-70-х годах такой отпуск получали почти исключительно высшие менеджеры (для полного отдыха и разрядки) и научно-педагогические работники (для проведения дополнительных исследований)43.

Особенности организации и нормирования рабочего времени в различных странах не отменяет необходимости анализа структуры самого рабочего времени, того времени, которое работник непосредственно затрачивает на производство продукции и оказание услуг.

В процессе труда работник в той или иной мере использует необходимое ему оборудование для предобразования предмета труда, в результате возникает необходимость нормирования и времени использования оборудования. Время использования оборудования представляет собой период времени, в течение которого оборудование находится в действии или простаивает. Время использования оборудования, прежде всего, определяется продолжительностью времени работы исполнителя, сменностью работы.

Известно, что трудовой процесс, представляет собой соединение рабочей силы со средствами производства. В соответствии с такой структурой трудового процесса, затраты рабочего времени подразделяется на три группы: это рабочее время работника (исполнителя), время использования оборудования и время производственного процесса

(рис. 4).

Рис. 4. Структура рабочего времени, в зависимости от факторов процесса труда

Таким образом, классификация рабочего времени производится по отношению к работнику, к оборудованию (средствам труда) и к предмету труда.

Классификация затрат рабочего времени исполнителя (РВ) имеет следующий вид (рис. 5) и содержание. Условные обозначения на рисунке 5 установлены «Основными методическими положениями по нормированию труда рабочих в народном хозяйстве» и разработаны НИИ труда. Расшифруем условные обозначения и определим суть каждого вида затрат рабочего времени исполнителя.

43 Киселев И.Я. Сравнительное трудовое право: Учеб. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. — С. 204-205.

50