Нормирование труда за рубежом. Специальный тематический выпуск журнала Нормирование труда и системы

—проектирование необходимого количества работников на основе расчетов по обслуживанию оборудования и технологических процессов;

—проектирование установочных (опытных, экспериментальных) цехов предприятия, где будут вести подготовку работников, а также проводить опытные работы по оснащению рабочих мест и механизмов различными приспособлениями, оснасткой.

Мало кто знает, что некоторые из разработок А.К. Гастева позволили западным ученым в области научного менеджмента, заявить: «Русские глубже нас входят в НОТ»10.

Одним из теоретиков НОТ был П.М. Керженцев, которому принадлежат такие работы, как «НОТ. Научная организация труда», «Принципы организации», «Борьба за время» и др. Суть его научных позиций в области научной организации труда заключается

вследующем:

—необходимость изучения работника с позиции максимальной эффективности его работы, для обеспечения которой требуется выработать правильную научную методологию обучения ремеслу и проводить такое обучение по установленным нормам повсеместно;

—необходимость изучения и приспособления материальных сил (средств производства), с целью первоочередного максимального использования имеющегося материально-технического оснащения, и только впоследствии его совершенствования, рационализации и машинизации;

—необходимость изучения и применения рациональных организационных методов (типов и форм организации, управления, методов подбора и использования работников, дисциплины, учета и контроля и др.).

Большую известность в 20-30-е годы XX века приобрели работы В.М. Иоффе «Новые идеи в техническом нормировании», «Работа, ее сущность и элементы». В этих работах В.М. Иоффе разработал метод исследования операций и систему микроэлементных нормативов. Однако отсутствие соответствующих технических средств и квалифицированных нормировщиков, владеющих методами микроэлементного нормирования, не позволили внедрить этот метод на предприятиях повсеместно. В дальнейшем, принципы микроэлементного нормирования труда, сформулированные В.М. Иоффе, легли в основу разработки дифференцированных нормативов времени.

Таким образом, обобщив достижения зарубежных основоположников научной организации труда, российские ученые продолжили ее развитие с учетом российской специфики и уровня развития производительных сил.

10 Карпычев А. Нестандартный Гастев // Стандарты и качество. 2004. № 9. С. 20.

11

Внастоящее время развитие науки об организации и нормировании труда обусловлено современным этапом развития общества — постиндустриальным (информационным).

М. Кастельс отмечает, что: «… Каждый способ развития имеет также структурно детерминированный принцип функционирования, вокруг которого организованы технологические процессы: индустриализм ориентирован на экономический рост, т.е. на максимизацию выпуска; информационализм ориентирован на технологическое развитие, т.е. на накопление знаний и более высокие уровни сложности в обработке информации…»11. Поэтому возрастает роль личности человека в социально-экономических процессах, в обобщении, анализе и передаче информации в процессе труда.

Значительным этапом в развитии теории научной организации труда явилась концепция социотехнического подхода. Согласно ей любая организация представляет собой функционирование двух систем — социальной и технической. Техническая подсистема подразумевает более эффективное использование техники и технологии, совершенствование организации производства. Социальная подсистема особое внимание уделяет управлению персоналом, подбору, обучению и продвижению кадров, распределению функций и ответственности между участниками производства, планированию труда, эффективным системам оплаты труда и т.п.

Поэтому эффективное функционирование предприятия обеспечивается путем согласованного взаимодействия этих двух подсистем. При этом должны учитываться задачи организации производства, рационального использования техники и технологии, а также потребности и стремления работников. При этом социальная подсистема должна обеспечивать эффективное функционирование технической подсистемы.

Вначале 1970-х годов появилась теория гуманизации труда. Она создавалась как попытка синтезировать достоинства тейлоризма (рационализация производства) и концепции человеческих отношений (изучение психологических процессов). В соответствии с теорией гуманизации труда — труд не должен унижать, опустошать и надоедать рабочему, напротив, он должен заинтересовывать и удовлетворять рабочего, использовать его ценные способности и мастерство, а также создавать условия для приобретения им других ценных способностей и умений. Для этого предлагается соединение малосодержательных трудовых операций, расширение трудовых функций и взаимозаменяемость работников. Рабочие должны наделяться большой ответственностью, принимать участие в управлении производства.

11 Кастельс М. Информационная эпоха: Экономика, общество и культура. М.: Ин-т «Открытое общество», 2000. С. 628.

12

Сторонники этой теории подчеркивают, что цель гуманизации — создание более благоприятных условий труда, причем новшества не должны распространяться только на одну сторону организации труда, а должны охватывать весь комплекс проблем, связанных с трудом: содержание выполняемых функций, организацию производственного процесса, профессиональную подготовку и переподготовку, эргономические требования к оборудованию, планировке, оснастке рабочих мест, условиям труда и состоянию производственной среды.

В развитие теории гуманизации труда сформировалась концепция качества трудовой жизни. Основой данной концепции является необходимость обеспечения целостности труда и культуры, создание таких условий труда, в которых работники смогут реализовать свой творческий потенциал. Основными составляющими концепции качества трудовой жизни являются:

—адекватная и справедливая оплата за труд и его материальное стимулирование;

—обеспечение безопасных условий труда и охраны здоровья работников;

—возможность применения и совершенствования в процессе труда личных способностей человека и их приумножения;

—развитие социальных коммуникаций в трудовом коллективе и др.

Таким образом, современная организация труда, вобрала в себя все достижения зарубежной и российской научной мысли и многолетней практики предприятий разных стран мира. Развитие общества продолжается, поэтому и научно-практических изысканий и идей будет еще множество.

ГЛАВА 2. Управление организацией и нормированием труда на предприятии. Сравнительный анализ российских и зарубежных систем

2.1. Сущность, содержание и функции нормирования труда

Динамично развивающийся рынок диктует необходимость разработки гибких систем организации и нормирования труда. Жизнеспособность предприятий во многом определяется эффективностью использования основных фондов и живого труда, что невозможно без применения научно обоснованных норм труда, установленных с учетом влияния множества внешних и внутренних факторов.

Нормирование труда является составной частью, элементом организации труда на предприятии, а также инструментом управления трудом. «Нормирование труда — это вид

13

деятельности по управлению производством, задача которого — контроль за мерой труда путем определения необходимых затрат труда и его результатов, а также соотношением между численностью работающих и используемыми орудиями труда»12. Б.М. Генкин акцентирует внимание на том, что при нормировании труда устанавливаются именно необходимые затраты, результаты и соотношения. По его мнению «это означает, что нормы должны соответствовать наиболее эффективным для условий конкретного участка вариантам технологического процесса, организации труда, производства и управления. Иными словами, нормы труда должны способствовать наилучшему использованию трудовых и материальных ресурсов производственных подразделений»13.

Нормирование труда представляет собой процесс установления меры труда, то есть обоснованных норм затрат рабочего времени на выполнение различных работ. В этом заключается его сущность. Для различных видов и характера полезного труда эти затраты находят свое выражение в нормах труда: норме времени, норме выработки, норме обслуживания, норме численности работников и т.д.

Люди в практической деятельности по созданию потребительных стоимостей всегда имеют дело с конкретным полезным трудом. Поэтому предметом нормирования труда является процесс конкретного полезного труда, т.е. сознательная, целенаправленная деятельность человека по созданию потребительных стоимостей, необходимых ему для жизни. Нормирование труда должно отражать все стороны процесса труда (рабочую силу, средства труда и предметы труда) в их взаимной связи и зависимости. Поэтому нормирование труда включает следующие направления:

—изучение и анализ условий труда и производственных возможностей на каждом рабочем месте;

—изучение и анализ производственного опыта для устранения недостатков, выявления резервов и отражения передового опыта в нормах труда;

—проектирование рационального состава, способа и последовательности выполнения элементов процесса труда с учетом технических, организационных, экономических, физиологических и социальных факторов;

—установление и внедрение норм труда;

—проведение систематического анализа выполнения норм труда и пересмотр устаревших норм.

12Рошин Е.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда. М., 2002. С. 122.

13Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА, 2003. С. 21.

14

Содержание нормирования труда состоит из комплекса задач14:

1.Выявление наличия нормативных материалов по труду, позволяющих охватить нормами труда определенный контингент персонала предприятия.

2.Непрерывное изучение, обобщение и распространение производственного опыта.

3.Разработка норм труда для тех категорий персонала, для которых они еще не установлены, но могут быть установлены, исходя из наличия нормативных материалов по труду.

4.Обоснование необходимой и достаточной величины затрат рабочего времени не единицу продукции в конкретных условиях.

5.Проектирование рациональных приемов и методов труда.

6.Проверка прогрессивности ранее установленных норм труда.

7.Выявление и замена ошибочно установленных и устаревших норм труда.

8.Систематический анализ состояния нормирования труда на предприятии.

9. Совершенствование нормирования труда в современном сложном и высокотехнологичном производстве. Бурно прогрессирующие компьютерные технологии делают возможным и необходимым разработку и использование новых методов изучения затрат рабочего времени, новых методов обработки нормативных материалов по труду, новых методов нормирования труда.

Решение этих задач позволяет облегчить труд работников, повысить производительность труда, увеличить объем производства, а значит и прибыли.

Объектами нормирования труда являются:

—затраты рабочего времени на выполнение элементов производственного процесса;

—количество единиц продукции, которое должно быть изготовлено одним или группой работников за определенный период времени;

—количество производственных объектов, которое должен обслуживать один работник или их группа;

—численность персонала, необходимая для выполнения определенного объема работ;

—численность подчиненных у одного руководителя15.

В настоящее время наблюдается явная недооценка вопросов совершенствования нормирования труда. Вопреки ошибочному мнению некоторых экономистов и практиков эта проблема не только не утрачивает своего значения в условиях рыночных отношений, но, напротив, приобретает еще более конкретный смысл.

14Рофе А.И. Организация и нормирование труда: Учебник для вузов. — М.: Издательство «МИК», 2003. С.24-

15Генкин Б.М. Организация, нормирование и оплата труда на промышленных предприятиях: Учебник для вузов. — М.: Издательство НОРМА, 2003. — С.20-21

15

С приватизацией российских предприятий отраслевое управление в сфере нормирования фактически перестало существовать так же, как и централизованная разработка норм и нормативов. Нормирование стало делом самих предприятий, причем большинство из них не видели смысла в продолжении данной работы. Поэтому на многих были упразднены отделы организации труда и нормирования.

Подобное отношение объясняется несколькими причинами. Во-первых, неразвитостью рыночных отношений, слабой конкуренцией, что позволяет товаропроизводителям не просто выживать, а получать приличную прибыль, не заботясь о качестве выпускаемых изделий.

Во-вторых, несмотря на то, что спад производства прекратился, большинство производителей не ощущают потребности в повышении объемов выпуска продукции, сохраняя излишнюю численность персонала, тем более что зарплата серьезно занижена.

В-третьих, зачастую собственники не заинтересованы в улучшении использования рабочей силы.

Еще одна немаловажная причина прекращения работы по нормированию — в отсутствии информации о современных подходах к организации нормирования, его месте и роли в новых экономических условиях и т.д.

Анализ состояния нормирования труда, проведенный ЦБНТ в 1998 году на 281 предприятии различных форм собственности и организационно-правовых форм управления в 68 регионах России, свидетельствует о существенном сокращении числа работников, охваченных нормированием труда, ослаблении внимания к разработке новых и пересмотру действующих единых и типовых межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, снижении качества, обоснованности и прогрессивности применяемых норм труда16.

Практика показывает, что работодатели и менеджеры зачастую недооценивают роль нормирования труда как элемента управления в интересах экономического и социального развития предприятия, эффективно влияющего, в частности, на снижение трудовых затрат в структуре себестоимости продукции. На многих предприятиях службы по труду значительно сокращены, ликвидированы либо переориентированы на выполнение не свойственных им функций.

Так, в 1998 году самостоятельные подразделения, занимающиеся нормированием труда и включающие от 3 до 17 человек в зависимости от численности промышленнопроизводственного персонала, сохранились лишь на 104 предприятиях из 281 (37%), обследованного работниками ЦБНТ.

При этом существенно снизился профессионально-квалификационный уровень специалистов по труду, в том числе занятых нормированием. Если в 1986 году 60% из них

16 Зубкова А., Суетина Л. Нормирование труда в рыночных условиях // Человек и труд. 2000. № 2. С. 81.

16

имели высшее образование и 22% — среднее техническое, то в 1998 году высшее образование имели лишь 47% специалистов по труду. Это обусловлено заметным старением кадрового состава, а также переориентацией учебных заведений на подготовку по новым специальностям. Практически никто не занимается повышением квалификации и переподготовкой кадров специалистов по труду17.

В то же время опыт ряда предприятий (организаций) свидетельствует, что без нормативного регулирования продолжительности рабочего времени, уровня напряженности норм труда, организации рационального использования трудовых ресурсов, снижения трудозатрат не добиться высокой эффективности производства.

Положительные результаты возрождения организации нормирования труда наблюдаются у многих российских предприятиях, в том числе: в АО «Первоуральский новотрубный завод», АО «ГАЗ», ОАО «Сергиево — Посадский трикотаж», на Свердловской железной дороге, в ООО «Радуга» и др.

Интерес к нормированию труда и совершенствованию его организации со стороны руководителей предприятий объясняется тем, что экономическая самостоятельность и свобода предпринимательства, характерные для рыночной экономики, обуславливают то, что основные трудовые вопросы решаются на уровне предприятия: выбор форм и систем оплаты труда, методов ее организации; установление величины затрат и определение (учет) результатов труда, общей численности персонала, а также оптимальных соотношений между различными категориями и группами работников, пересмотр норм.

Для предпринимателей, бесспорно, важны точный учет и контроль издержек производства, в том числе на трудовые ресурсы, а также повышение производительности труда работников всех категорий, прежде всего за счет максимально рационального использования рабочего времени (см. рис. 1.). Этого невозможно добиться без нормирования труда.

17 Там же.

17

Необходимость нормирования труда в значительной мере объясняется тем, что и работник и работодатель экономически заинтересованы в применении обоснованных норм трудовых затрат, рациональном использовании рабочего времени как по продолжительности, так и по степени интенсивности труда.

Работодатель заинтересован в максимально эффективном использовании трудового потенциала работников. И в этом работодателю помогает система нормирования труда, которая нацелена на обеспечение достаточно высокой степени напряженности выполнения работ с минимальной численностью персонала и минимальными затратами рабочего времени при высоком качестве продукции (услуг). У работника реализовавшего свои трудовые способности, наряду с требованиями нормальных условий работы для выполнения установленных норм труда повышается экономический интерес как в более эффективном использовании рабочего времени, так и в работе по оптимально напряженным нормам, в темпе, соответствующем положительной мотивации трудовой деятельности.

Возрождение нормирования труда приобретает особую значимость в связи с тем, что нормирование труда играет немалую роль в решении социальных задач, в том числе обеспечение более благоприятных возможностей для роста удовлетворенности работника трудом, наиболее полного использования его интеллектуального потенциала, учет половозрастного признака и социального статуса работника.

Научно обоснованные нормы труда позволяют оценить результаты трудовой деятельности каждого работника, каждой бригады и сравнить их результаты. Только при сравнении выявляются передовики и отстающие. Нормы труда, их перевыполнение является базой для стимулирования и поощрения труда работников.

Обоснованные нормы труда, правильно отражая конкретные условия, обеспечивают повышение производительности труда. Если же нормы труда занижены, они могут породить благодушие или пессимизм, что отрицательно сказывается на результатах производительности, если норма завышены, они невыполнимы. В обоих случаях будет тормозиться рост производительности труда. Таким образом, все изменения в организации труда и производства, технике и технологии работ отражаются, прежде всего, в нормах труда. И уровень норм труда является показателем уровня организации производства и труда на предприятии.

Нормирование труда является основой планирования труда. Для перспективного, текущего и оперативного планирования применяется целая система норм: норма расхода материалов, энергии, топлива, нормы производительности машин, нормы затрат рабочего времени. Таким образом, нормы труда играют важную роль в системе норм, применяемых при планировании на предприятии.

19

Использование качественно обоснованных норм труда дает возможность предприятию построить более правильную стратегию деятельности в зависимости от своих целевых установок. Применение норм труда для всех категорий работников улучшает положение предприятия на конкурентном рынке, обеспечивает получение дополнительного объема прибыли.

Значение нормирования труда для повышения эффективности объединения интересов и потребностей персонала с интересами и целями предприятия показано на рис. 2.

Рис. 2. Нормирование труда как фактор объединения интересов предприятия и работника

В рыночных условиях нормирование труда приобретает все большее значение с позиций его применения в качестве инструмента измерения, оценки и регулирования хозяйственной деятельности, нежели использования как инструмента принуждения к труду, средства, предназначенного исключительно для установления «напряженных» норм и их неукоснительного выполнения.

Зарубежный опыт нормирования труда также свидетельствует о тесной взаимосвязи нормирования труда со всеми сторонами деятельности предприятий и организаций: экономической, социальной, организационной, технико-технологической, финансовой. Особенностью зарубежной практики организации нормирования труда является централизация

20