Нормирование труда за рубежом. Специальный тематический выпуск журнала Нормирование труда и системы

Оперативность нормирования труда реализуется путем активной работы по пересмотру и замене трудовых норм и нормативов. Таким образом, обеспечивается их прогрессивность и снижается уровень напряженности. Периодичность пересмотра норм обычно составляет от 6 месяцев до года, даже в том случае, если на предприятии произошли незначительные усовершенствования производственных и трудовых процессов.

На зарубежных предприятиях также имеется практика привлечения к нормированию и организации труда непосредственных исполнителей. Так, в Японии формой участия работников в организации и нормирования труда, являются кружки качества, при проведении которых обсуждаются проблемы на рабочих местах, предлагаются меры по совершенствованию норм, обслуживания рабочих мест, рационализаторские предложения.

В целом на предприятиях зарубежных стран вопросы организации и нормирования труда и участия в этом процессе работников предприятий определяются в коллективнодоговорной форме, путем заключения коллективных договоров.

4.2. Методика расчета норм труда

Точность и качество норм труда является основой эффективности организации труда на предприятии, рациональности использования рабочего времени и достижения максимальной заинтересованности работников в результатах своего труда. Точность и качество норм достигается путем применения наиболее совершенного метода нормирования труда, обеспечивающего высокую степень вероятности того, что установленная величина затрат труда действительно необходима и достаточна для конкретных условий производства.

Методы нормирования труда представляют собой совокупность приемов установления норм труда, включающую анализ трудового процесса, проектирование рациональной технологии и организации труда, расчет норм. Выбор метода нормирования труда определяется характером нормируемых работ и условиями их выполнения55. Методы нормирования труда различаются достоверностью норм труда и подходом к определению их величины.

Для нормирования труда используют две группы методов (рис. 9)56:

— аналитические методы;

55Организация, нормирование и оплата труда: Учеб. пособие / А.С. Головачев, Н.С. Березина, Н.Ч. Бокун и др.; Под общ. ред. А.С. Головачева. — М.: Новое знание, 2004. С.205.

56Колбачев Е.Б., Новик Е.В., Колбачева Т.А. Организация, нормирование и оплата труда на предприятиях. Серия «Высшее образование». — Ростов н/Д: «Феникс», 2004. С. 84.

91

— опытно-статистические (суммарные) методы.

Опытно-статистические (суммарные) методы предполагают установление норм труда без разделения процесса труда на отдельные элементы и проектирования рациональной организации труда. Эти методы основываются либо на опыте нормировщика, либо на статистических данных о выполнении аналогичных работ, либо их комбинации. Опытностатистические нормы труда можно с большой условностью отнести к научно и технически обоснованным, поскольку опыт нормировщика достаточно субъективен и далеко не всегда может учесть все особенности производственного процесса. Однако об этих способах идет речь постольку, поскольку они до сих пор применяются на многих предприятиях.

Методы установления норм

Рис. 9. Методы нормирования труда

Опытно-статистические методы позволяют устанавливать нормы в целом на всю работу или операции без расчленения ее на соответствующие элементы. Опытно-статистические методы, в свою очередь подразделяются на:

—опытный метод, суть которого заключается в том, что нормы устанавливаются на определенную работу только на основе опыта нормирования рабочего или мастера;

—статистический метод состоит в установлении норм только по данным, взятым из соответствующих статистических отчетов о фактических затратах времени на аналогичную работу в прошлом. Поэтому данные нормы не являются прогрессивными;

92

— сравнительный метод сводится к установлению нормы труда посредством сравнения сложности и объема нормируемого вида работ с такими же работами (работой), на которую ранее уже была установлена норма (то есть по аналогии).

Опытно-статистические методы основываются на состоянии производства и отражают фактически сложившиеся затраты времени. Поэтому, установленные таким образом нормы не позволяют эффективно использовать производственные ресурсы и должны заменяться нормами, установленными аналитическими методами.

Аналитические методы нормирования труда основываются на изучении конкретного трудового процесса, разделении его на элементы, изучении возможностей оборудования, рациональности организации рабочего места, применяемых приемов и методов труда, психофизиологических факторов и условий труда.

Аналитические методы позволяют установить наиболее рациональные режимы работы оборудования, рациональные приемы и методы труда, определить оптимальную последовательность трудовых действий, устранить недостатки в организации рабочего места, условиях труда, а также установить рациональные режимы труда и отдыха. В целом аналитические методы позволяют рассчитать оптимально необходимые затраты времени на каждый элемент операции и разработать обоснованную норму затрат труда на операцию (работу) в целом.

Разработка и установление норм труда аналитическим методом осуществляется в следующей последовательности:

1.Операция разделяется на составляющие ее элементы, то есть приемы, действия, движения57. Причем, степень разделения зависит от необходимой точности норм (для массового производства — более дробное, для серийного — менее, для единичного можно и не разделять вовсе, а установить комплекс приемов).

2.По каждому элементу операции определяются факторы, оказывающие влияние на его продолжительность (вес предмета труда, его параметры и др.). Также определяются условия, при которых время на выполнение каждого элемента операции будет минимальным, при наиболее эффективном использовании средств труда.

3.Особое внимание уделяется психофизиологическим факторам и ограничениям труда

при выполнении работы в неблагоприятных, тяжелых и напряженных условиях труда,

57 Операцией называется часть трудового процесса, выполняемая одним или группой рабочих на одном рабочем месте над одним предметом труда. Операция характеризуется постоянством предмета труда, рабочего места и исполнителя.

Совокупность трудовых действий, объединенных одним целевым назначением и представляющих собой законченную элементарную работу, называют трудовым приемом.

Трудовое действие — это совокупность трудовых движений, выполняемых непрерывно и имеющих частное целевое назначение.

Трудовое движение — это однократное перемещение рук, ног, корпуса работника в процессе труда.

93

которые приводят к преждевременному утомлению работника и снижению его работоспособности.

4.Проводится анализ состава и последовательности выполнения операции и ее элементов, оценивается их целесообразность и рациональность выполнения.

5.Проектируется рациональный состав операции и последовательность выполнения ее элементов с учетом наилучшего влияния факторов, оказывающих влияние на ее продолжительность.

6.Определяется продолжительность выполнения каждого запроектированного элемента операции и операции в целом.

7.Разрабатываются рациональные приемы и методы труда, организационнотехнические условия, обеспечивающие запроектированную продолжительность операции и

ееэлементов.

8.Разрабатываются организационно-технические мероприятия, позволяющие внедрить (с минимальными затратами) запроектированный рациональный трудовой процесс.

9.Внедряется рассчитанная норма труда.

Аналитические методы установления норм труда подразделяются на два вида:

—аналитически-расчетный метод;

—аналитически-исследовательский метод.

Аналитически-расчетный метод состоит в том, что при установлении норм труда используются соответствующие нормативные материалы. При этом операция разделяется на укрупненные элементы, продолжительность которых определяется по централизованно установленным нормативам или по формулам в зависимости от факторов, влияющих на их продолжительность. Таблицы нормативов строятся таким образом, чтобы можно было легко установить временную характеристику элемента операции с учетом наличия конкретного фактора, влияющего на его продолжительность. После суммирования значений времени на выполнение каждого элемента операции получают норму времени на выполнение всей операции. Действующая в настоящее время в России система общемашиностроительных, межотраслевых, отраслевых и местных нормативов охватывает около 90% всех имеющихся видов работ.

Основными способами аналитически-расчетного метода являются:

— моделирование трудовой операции (процесса) и расчет нормы по нормативам на элементы операции (процесса), содержащие затраты времени на эти элементы;

94

—установление нормы путем сравнения нормируемого процесса с эталонным (типовым) и подбор нормы по укрупненным (типовым) нормам в целом на объект нормирования58.

При установлении норм труда аналитически-расчетным методом применяются различные виды нормативных материалов:

—нормативы времени;

—нормативы численности;

—нормативы централизации работ;

—нормативы числа подчиненных;

—нормативы соотношений численности различных категорий работников;

—нормированные задания.

Аналитически-расчетный метод позволяет сократить время на разработку норм труда, так как при этом отпадает необходимость проведения хронометража и фотографии рабочего времени для определения фактических затрат времени на выполнение каждого элемента операции. Наряду с этим при установлении норм аналитически-расчетным методом точность устанавливаемых норм несколько снижается, поскольку нормативы не учитывают многообразие и особенности условий труда на каждом рабочем месте, применяемые нормативы труда основаны на типовых (усредненных) организационно-технических условиях выполнения работ. В связи с этим в том случае, если требуется большая точность норм, целесообразнее для установления норм труда использовать аналитическиисследовательский метод.

Несмотря на имеющиеся недостатки аналитически-расчетного метода, он является основным на российских предприятиях, особенно на предприятиях машиностроения.

Аналитически-исследовательский метод основан на том, что исходная информация для установления норм труда получается путем наблюдений и экспериментов. Аналитически-исследовательский метод предполагает нормирование, анализ и проектирование состава и последовательности выполнения элементов оперативной работы при помощи непосредственного изучения операции методом хронометражных наблюдений, выполняемых в условиях предварительно обеспеченной рациональной организации труда и производства на рабочем месте. При этом:

— машинное время рассчитывается исходя из производительности оборудования или оптимальных режимов его работы;

58 Справочник по нормированию труда: В 2 т. Т. 1: Основы нормирования труда / ВЦП; Под общ. ред. А.А. Пригарина, В.С. Серова. — М.: Машиностроение, 1993. С.89.

95

—продолжительность подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места определяется на основе проведения фотографии рабочего времени;

—величина времени на отдых и личные надобности определяется на основе специальных физиологических исследований или рассчитывается по нормативам в процентах от оперативного времени.

Основными способами аналитически-исследовательского метода являются: исследование в производственных условиях и исследования в лабораторных условиях.

Достоинством аналитически-исследовательского метода является применение способа исследования в конкретных производственных условиях на конкретном рабочем месте, поскольку такое исследование позволяет выявить и устранить недостатки в организации труда, обслуживании рабочего места, условиях труда.

Аналитически-исследовательский метод достаточно трудоемок и требует больших затрат времени, чем аналитически расчетный. Однако точность установленных с его помощью норм гораздо выше, так как учитываются особенности и специфика условий, где они будут применяться. Тогда как нормативы разработаны на типовые организационнотехнические условия.

Применение аналитически исследовательского метода необходимо в тех случаях, когда требуется достаточно высокая точность норм труда, либо нормы труда на некоторые виды работ и операций отсутствуют вовсе.

На практике аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский методы комбинируются. На стадии освоения выпуска новой продукции, нормы труда устанавливаются аналитически-расчетным методом с использованием нормативов труда. Затем нормы труда уточняются с помощью аналитически-исследовательского метода, который позволяет оптимизировать затраты труда на новую продукцию, рационализировать приемы и методы труда, а также выявить несоответствие фактических затрат времени проектным нормам (установленным по нормативам) и скорректировать действующие нормы.

Применение двух аналитических методов в тандеме позволяет поддерживать высокое качество норм труда длительный период, поскольку недостатки одного из методов, компенсируются достоинствами другого.

Существуют определенные особенности применения аналитических методов. Комплекс методов целесообразнее использовать в условиях массового и крупносерийного производства. Аналитически-расчетный метод с применением дифференцированных нормативов на приемы и их комплексы лучше использовать в серийном производстве, где невысока детализация технологического процесса и небольшая повторяемость операций. В

96

условиях единичного и мелкосерийного производства более приемлемым для установления норм труда является использование укрупненных норм и типовых нормативов времени, так как нормы труда устанавливаются для технологически однородных операций по изготовлению типовых видов продукции.

Границы применения аналитических методов, а, следовательно, и технически обоснованных норм, определяются следующими факторами:

—наличием нормативных материалов соответствующей степени укрупнения;

—практической возможностью применения аналитически-исследовательского метода;

—экономической целесообразностью аналитически-расчетного и аналитическиисследовательского методов;

—определенностью способов и методов выполнения нормируемой работы. Аналитические методы нормирования труда предусматривают необходимость

комплексного обоснования норм, при котором анализируются все зависящие от производства и исполнителей факторы59, определяющие величину затрат труда. Кроме того, комплексное обоснование предполагает единство и одновременность рассмотрения и оптимизации технологического процесса (включая технологические режимы работы оборудования), трудовые процессы и величины нормированных затрат труда. Пример комплексного обоснования нормы затрат труда приведен в таблице 1760.

По степени дифференциации трудового процесса аналитические методы делятся еще на две группы методов: дифференцированные и укрупненные методы.

Дифференцированные методы предполагают детальное расчленение трудового процесса на элементы (до трудовых движений и действий), и исследование факторов, влияющих на продолжительность каждого элемента. Дифференцированные методы используются для проектирования нового состава, последовательности и длительности выполнения элементов операции с учетом передового опыта. Особое значение дифференцированные методы имеют при разработке и установлении особо точных норм труда, применяемых при больших объемах производства. Дифференцированное нормирование является преобладающей частью аналитически-расчетного метода.

59Все факторы, влияющие на величину норм, подразделяются на неизменные (факторы-условия), количественные и качественные, характеристики которых не изменяются при выполнении данной работы, и переменные (варьируемые). Некоторые факторы, относящиеся к переменным, для конкретных процессов могут быть граничными, то есть за пределами определенных значений данных факторов процесс выполнен быть не может. Такие факторы становятся ограничениями. В качестве ограничений могут выступать: параметры оборудования, рабочего места, мощность оборудования, предельно допустимый уровень утомления.

60Справочник по нормированию труда: В 2 т. Т. 1: Основы нормирования труда / ВЦП; Под общ. ред. А.А. Пригарина, В.С. Серова. — М.: Машиностроение, 1993. С. 93.

97

Примечание. На работу 5.2. норма устанавливается по элементам технологического и трудового процессов и категориям затрат рабочего времени. Устанавливается система норм для всех стадий освоения технологического и трудового процессов.

Укрупненные методы основаны на использовании укрупненных нормативов (трудоемкости на работу, операцию, обслуживания, численности) и типовых норм. Укрупненные методы предполагают расчленение трудового процесса до комплексов приемов и операций.

По характеру зависимости норм труда от факторов различают прямые и косвенные методы нормирования.

98

Прямые методы нормирования получили распространение при установлении функциональных зависимостей величин норм от трудоемкости соответствующих работ. Они являются наиболее рациональными и применяются для установления нормативов численности работников на определенные виды работ или по отдельным функциям управления, а также для расчета нормативов соотношений численности работников разных квалификационных групп.

Косвенные методы применяются для установления зависимости норм времени или нормы численности от факторов, которые не оказывают прямого влияния на трудоемкость нормируемых работ (чаще используются для установления оптимальной численности аппарата управления).

Аналитические и другие рассмотренные методы нормирования труда определяют условия, обеспечивающие равную напряженность норм труда. Равная напряженность норм состоит в равенстве объективных предпосылок (возможностей) для выполнения норм.

На практике нормы затрат труда, как правило, отклоняются по своей величине от уровня необходимых затрат рабочего времени, поэтому для оценки этого различия и используется понятие «напряженность норм». Отношение необходимого времени к величине его затрат, предусмотренной нормой, называют показателем напряженности норм. Если величина нормы отклоняется от необходимого времени в допустимых пределах, то напряженность такой нормы называется оптимальной.

В практике нормирования приняты следующие допустимые отклонения норм от необходимых затрат, зависящие от типа производства, где эти нормы применяются (таблица

18).

Таблица 18.

Допустимые отклонения норм от необходимых затрат Тип производства

Массовое Крупно Средне Мелко Единичное серийное серийное серийное

Достижение равной напряженности норм является сложным процессом, предполагающим соблюдение следующих условий:

— единство методов и методик нормирования труда;

99

—единство нормативных материалов для расчета норм и методов исследования затрат рабочего времени;

—достаточная квалификация технологов и специалистов по нормированию труда;

—возможность практической реализации проектной технологии, организации труда и производства;

—материальная и моральная заинтересованность рабочих, инженерно-технических работников и руководителей производства в высоком качестве норм труда.

Основным условием сохранения равной напряженности норм является их своевременный пересмотр с изменением условий труда и требований точности.

Микроэлементное нормирование труда. Одним из путей совершенствования методов нормирования труда является метод микроэлементного нормирования труда. Микроэлементное нормирование труда основано на признании того факта, что все многообразие действий работника при выполнении трудового процесса можно свести к ограниченному количеству элементарных, простейших трудовых движений пальцев, рук, корпуса, ног работника, его зрительных элементов.

Под микроэлементом понимается такой элемент трудового процесса, который дальше расчленять нецелесообразно. Микроэлементы заключают в себе одно или несколько движений, выполняемых непрерывно.

По сравнению с аналитически-расчетным методом преимуществом данного метода является то, что при расчете норм времени проектируются наиболее рациональная последовательность и состав движений, трудовых приемов, выполняемых рабочим. Это особенно ценно при установлении норм на вновь проектируемые технологические операции, которые еще не функционируют. Кроме того, нормы, рассчитанные по микроэлементным нормативам, обладают высокой степенью точности.

Системы микроэлементных нормативов представляют собой сборник таблиц, содержащих нормативы времени элементарных трудовых движений, из которых состоят повторяющиеся трудовые процессы, и детальное описание условий выполнения движений, для которых разработаны такие нормативы.

Широкое распространение метод микроэлементного нормирования получил в конце 1940-х — начале 50-х годов сначала в США, а затем и в Германии, Франции, Японии, Польше и многих других странах.

Метод микроэлементного нормирования способствует рационализации трудового процесса, трудовых приемов за счет устранения всех лишних движений и установления нормального темпа работы. При микроэлементном нормировании в проведении хронометража нет необходимости, так как нормировщик устанавливает, из какой

100