История политических и правовых учений. Курс интенсивной подготовки

Воззрения на форму правления, механизм государства

èт.д. развиваются применительно к государству с большой территорией (империи), а не к городу-полису, как это было в Древней Греции. Получают обоснование идеи абсолютной власти императора, мирового господства Рима.

Право развивается юристами в процессе их практиче- ской деятельности, разрабатывается обширный комплекс политико-правовой проблематики в области общей теории государства и права, а также отдельных юридических дисциплин (гражданского права, государственного и административного права, уголовного права, международного права). Достаточно высокое развитие отношений частной собственности, необходимость решения конкретных юридических вопросов предопределили разработку в праве институтов частного права (правовой статус свободных

èрабов, вещное право, обязательственное право и т.д.).

Âпределах Римской империи в начале нашей эры появилось христианство, которое выступило с проповедью идей всеобщего равенства и свободы людей. С III в. н.э. доктрина политики и права, основывающаяся на христианском мировоззрении, становится господствующей. Политико-правовые воззрения Древнего Рима оказали

существенное влияние на идеологию Средневековья.

2. Учение о государстве и праве Цицерона

Марк Туллий Цицерон (106–43 гг. до н.э.) – знаменитый римский оратор, изложивший свои взгляды в работах: «О государстве», «О законах», «Об обязанностях». Был квестором, членом Совета, эдилом, претором и консулом. Руководил подавлением заговора Катилины, за что был удостоен титула «Отец отечества». Был казнен за выступление против власти триумвиров.

Теоретические взгляды Цицерона находились под заметным влиянием древнегреческой мысли. Он стремился соединить и согласовать их с римскими традициями в области государственно-правовой практики, реальной обстановкой и актуальными задачами современной ему социальной и политической действительности.

Цицерон дал первое юридическое определение государства. Государство (respublica) – дело, достояние наро-

41

да, «соединение многих людей, связанных между собою согласием в вопросах права и общностью интересов». Государство и право по своей природе и сущности носят божественный характер, основываются на всеобщем разуме и справедливости.

Причину происхождения государства Цицерон объясняет врожденной потребностью людей жить вместе. Государство возникает естественным путем из семьи, прежде всего для охраны частной собственности.

Большое внимание римский мыслитель уделял анализу различных форм правления, их возникновению, «круговороту», поискам «наилучшей» формы и т.д. Критериями классификации форм правления Цицерон считал «характер и волю» тех, кто правит государством, и число правящих. К правильным формам он относил: царскую власть, власть оптиматов (аристократию) и народную власть (демократию). Цицерон писал: «И вот, когда верховная власть находится в руках у одного человека, мы называем этого одного царем, а такое государственное устройство – царской властью. Когда она находится в руках у выборных, то говорят, что эта гражданская община управляется волей оптиматов. Народной же (ведь ее так и называют) является такая община, в которой все находится в руках народа». Все эти формы вырождаются в свои противоположности: тиранию, олигархию и охлократию, которые, по мнению Цицерона, нельзя называть государством, поскольку там царит произвол, а не разум и справедливость.

Каждая простая форма имеет свои недостатки: при царской власти «все прочие люди совсем отстранены от общего для всех законодательства и принятия законов; при власти оптиматов народ отстранен от власти и не имеет свободы; при демократии несправедливо само равенство. Все простые формы государства не совершенны, но могут быть вполне прочны, если только сохраняются те основы и связи (в том числе правовые), которые впервые накрепко объединили людей в силу их общего уча- стия в создании государства (лучшая из простых форм – царская власть, худшая – демократия). «Благоволением своим, нас привлекают к себе цари, мудростью – оптиматы, свободой – народы». Все достоинства простых форм представлены в смешанной (а потому и наилучшей) форме государства, образуемой путем равномерного смешения положительных свойств трех простых форм правления. «Ибо желательно, – говорил Цицерон, – чтобы

42

âгосударстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа». Основными достоинствами смешанной формы правления являются ее проч- ность и правовое равенство всех граждан. Примером смешанной формы правления Цицерон считал сенатскую республику Рима («при предках»), где царское начало власти было представлено консулами, власти оптиматов – Сенатом, народная власть – Народным собранием и народными трибунами.

Рабство обусловлено самой природой, которая дарует лучшим людям владычество над слабыми для их же пользы, а потому справедливо. К рабам следует относиться как к наемникам: требовать от них соответствующей работы и предоставлять им что полагается.

Цицерон считал управление государством сочетанием науки и искусства, требующим не только знаний и добродетелей, но и умения практически их применять в интересах общего блага. Основными добродетелями истинного государственного деятеля являются: мудрость, основанная на знаниях науки о государстве и праве, которая позволяет ему предвидеть неблагоприятные изменения

âформе государства и предупредить их; стремление служить общему благу и справедливости; решительность и доблесть в обеспечении всеобщего согласия и правопорядка; красноречие. Обязанности идеального гражданина заклю- чаются в следовании таким добродетелям, как познание истины, справедливость, величие духа и благопристойность. Гражданин не должен вредить другим, нарушать чужую собственность или совершать иные несправедливости, обязан оказывать помощь потерпевшим от несправедливости и трудиться для общего блага.

Цицерон – сторонник школы естественного права. В основе права лежит присущая природе справедливость, которая «состоит в том, чтобы никто никому не вредил, если только не будет спровоцирован на это несправедливостью, а затем, чтобы все пользовались общей собственностью как общей, а частной – как своей». Естественное право содержит разумные положения, является врожденным, вечным и постоянным, существует в неписаной форме, возникает раньше, чем писаный закон, его невозможно отменить, оно распространяется на всех людей.

43

Само государство, его установления и законы являются по своей сущности воплощением того, что по природе есть справедливость и право. Человеческие установления (политические учреждения, писаные законы и т.д.) должны соответствовать справедливости и праву, ибо последние не зависят от мнения и усмотрения людей. Соответствие или несоответствие человеческих законов естественному праву (природе) является критерием справедливости или несправедливости. Законы, принимаемые

âтом или ином государстве, по мнению Цицерона, должны соответствовать установленному в нем строю, традициям и обычаям предков. Законы должны не только принуждать, но и убеждать. Под действие закона должны подпадать все, а не только «некоторые избранные граждане».

Право народов трактуется мыслителем частью как положительное право разных народов и частью как естественное право международного общения (т.е. международное естественное право). Он формулирует принцип необходимости соблюдения обязательств, налагаемых международными договорами.

Идеи Цицерона о формах государства, смешанном правлении, государстве как деле народа и правовом сообществе, естественном праве, гражданине как субъекте права и государства получили свое дальнейшее развитие

âполитико-правовых учениях Древнего мира, Средневековья и Нового времени.

3. Общественно-правовые взгляды римских стоиков

Основными представителями римского стоицизма были Луций Анней Сенека (3–65 гг.), Эпиктет (ок. 50–ок. 140 г.) и Марк Аврелий Антонин (121–180 гг.). Их общетеоретиче- ские представления находились под значительным влиянием философских концепций древнегреческих стоиков. Новая Стоя развивалась в период кризиса полисной жизни, усиления власти императоров и превращения Римской империи в мировую державу. Поэтому для римских стоиков, в еще большей мере, нежели греческих, характерна проповедь фатализма и политической пассивности, космополитизма и индивидуалистической этики нравственного самоусовершенствования.

44

Сенека был сенатором, воспитателем императора Нерона и ведущим государственным деятелем, чьи полити- ческие интриги привели к вынужденному самоубийству. Идеи философа изложены в 124 письмах к другу Луциллию, а также в трактатах «О благодеяниях», «О милосердии» и др. Сенека отстаивал идею духовной свободы всех людей независимо от их общественного положения. В рабстве, по мнению мыслителя, может находиться лишь тело, но не душа человека: «Тот, кто думает, что рабство распространяется на всю личность, заблуждается: ее лучшая часть свободна от рабства. Только тело подчинено и принадлежит господину, дух же сам себе господин». Раб в духовном отношении равен всем другим людям, поэтому продавать можно лишь тело, но не душу. Не отвергая само рабство как социально-политический институт, Сенека вместе с тем отстаивал человеческое достоинство раба

èпризывал к гуманному обращению с ним как с духовно равным субъектом. Все люди равны, т.к. все они – «сотоварищи по рабству» и одинаково находятся во власти судьбы. «А покажите мне, кто не рабствует в том или другом смысле! Этот вот – раб похоти, тот – корыстной жадности, а тот – честолюбия. Нет рабства более позорного, чем рабство добровольное», – утверждал философ.

Âдухе воззрений древнегреческих стоиков Сенека счи- тал судьбу причиной всех причин. Разумность делает че- ловека богоподобным. Помимо разума природа одарила человека еще и общительностью, лежащей в основе единства человеческого рода. В естественно-правовой концепции Сенеки божественный по своему характеру «закон судьбы» играет роль того права природы, которому под- чинены все человеческие установления, в том числе государство и законы. Естественное право здесь выступает

èкак природный факт (порядок мироустройства), и одновременно как необходимый императив разума. Вселенная – естественное государство со своим естественным правом. Членами этого государства по закону природы являются все люди. Все единичные государства временны.

Значительное место Сенека уделяет рассмотрению вопроса об ответственности императора, который, по мнению мыслителя, должен быть наставником народа, блюстителем всеобщей нравственности. Основное достоинство императора – способность обуздывать собственные страсти.

45

Эпиктет – раб, затем – отпущенный на волю. Его взгляды сохранились благодаря записям, сделанным его уче- ником Аррианом («Беседы Эпиктета», 8 книг). У Эпиктета призывы к личному нравственному совершенствованию

èнадлежащему исполнению той роли, которая нис-посла- на каждому судьбой, дополняется критикой богатства и осуждением рабства. Акцент при этом делается на безнравственности рабства: «Чего не желаешь себе, не желай и другим, тебе не нравится быть рабом – не обращай и других в рабство. Раз ты не можешь обойтись без услуг рабов, ты, прежде всего, сам раб, – как не уживаются друг с другом добродетель и порок, так и свобода и рабство».

Марк Аврелий Антонин (римский император) в сочи- нении «К самому себе» развивал «представление о государстве с равным для всех законом, управляемом согласно равенству и равноправию всех, и царстве, превыше всего чтущем свободу подданных». Человеческая жизнь – явление временное. В душе каждого существует некое разумное начало, побуждающее действовать добродетельно

èотрешающее от пороков. Вместе с тем, люди подчиняются высшей необходимости, под которой Марк Аврелий понимал общественно-полезную деятельность, основанную на чувстве гражданственности, долга.

Идеи римских стоиков об индивидуалистическом характере естественного права, о кротости и бескорыстии, обеспечивающих бессмертие души, получили свое дальнейшее развитие во взглядах римских юристов и раннехристианских учениях.

4. Учение римских юристов о праве

В Древнем Риме занятие правом первоначально было делом коллегии жрецов (понтификов). Юриспруденция освобождается от понтификов. Начало светской юриспруденции, согласно преданию, связано с именем Гнея Флавия, который около 300 г. до н.э., будучи вольноотпущенником и писцом Аппия Клавдия Цека, похитил и опубликовал составленный последним сборник юридических формул, употреблявшихся по закону в процессе.

Деятельность юристов по разрешению правовых вопросов включала: 1) ответы на юридические вопросы частных лиц, 2) сообщение нужных формул и помощь

46

при заключении сделок, 3) сообщение формул для ведения дела в суде.

Опираясь на источники действовавшего права (обыч- ное право, Законы XII таблиц, законодательство народных собраний, эдикты магистратов, сенатус-консульты

èконституции императоров), юристы при разборе тех или иных дел интерпретировали существовавшие правовые нормы в духе их соответствия требованиям справедливости и в случае коллизий нередко изменяли старую норму с учетом новых представлений о справедливости

èсправедливом праве, оформляя свое мнение в виде письменного обращения к судьям. При императоре Августе юристы получили специальное право давать ответы от имени императора, а в III в. на положения юристов-клас- сиков ссылались как на текст самого закона.

Специальным законом Валентиниана III (426 г.) о цитировании юристов положениям пяти юристов (Гай (II в.), Папиниан (II–III вв.), Павел (II–III вв.), Ульпиан (II– III вв.) и Модестин (II–III вв.)) была придана законная сила. Возникшие коллизии разрешались большинством голосов, а если это было невозможно, предпочтение отдавалось мнению Папиниана. Упомянутый закон признавал юридическое значение и за положениями других юристов, которые цитировались в трудах названных пяти юристов (Сабин, Сцевола, Юлиан и Марцелл).

Сочинения римских юристов стали важной частью кодификации Юстиниана, которая включала: 1) Институции (освещение основ римского права для начального обучения); 2) Дигесты или Пандекты (собрание отрывков из сочинений 38 римских юристов); 3) Кодекс Юстиниана (собрание императорских конституций). Руководил кодификацией выдающийся юрист VI в. Трибониан.

Деятельность римских юристов была по преимуществу направлена на решение конкретных юридических вопросов, приспособление действующих норм права к изменяющимся потребностям правового общения. Однако они разработали и ряд общетеоретических положений (способы толкования правовых норм, правила применения юридической аналогии, преодоления пробелов в праве, пределах действия права во времени, формах права, систематизации и т.д.).

На ранней стадии развития древнеримской правовой мысли право делилось на божественное и светское (ес-

47

тественное и позитивное). Причем естественное право рассматривалось как действующее и включалось в совокупное понятие права. «Слово «право»,– пояснял Павел, – употребляется в нескольких смыслах: 1. «Право» означает то, что всегда является справедливым и добрым, каково естественное право. 2. Право – это то, что полезно всем или многим в каком-либо государстве, каково цивильное право. 3. Не менее правильно в нашем государстве «правом» называется jus honorarium (преторское право)».

Для римских юристов характерно отождествление права

èсправедливости. Например, Ульпиан отмечает, что слово «право» получило свое название от правды, справедливости; Цельс говорит, что «право есть искусство, практически реализуемое знание и умение добра, равенства

èсправедливости» и т.д. Из общего понимания правовой справедливости Ульпиан выводил следующие «предписания права»: «жить честно, не чинить вреда другому, каждому предоставлять то, что ему принадлежит». Юриспруденцию он определял как «познание божественных

èчеловеческих дел, знание справедливого и несправедливого». В целом древнеримские юристы подчеркивают два основных качества права: его ценностные черты и присущие праву качества необходимости и долженствования. Таким образом, они различают право и закон как содержание и форму.

Ульпиан предложил деление права на публичное (право, которое «относится к положению Римского государства») и частное (право, которое «относится к пользе отдельных лиц»). В области публичного права римские юристы разрабатывали правовое положение святынь

èжрецов, полномочия государственных органов и должностных лиц, понятия власти, гражданства и других институтов государственного и административного права. Основное внимание римские юристы уделяли разработке проблем частного права (прежде всего, цивильного): вопросы собственности, семьи, завещаний, договоров, правовых статусов личности и т.д.

Âструктуру частного права Ульпиан включал естественное право, составляющее предписания природы, которые распространяются как на людей, так и на животных (предмет регулирования – брак, семья, воспитание детей); право народов, состоящее из правил, которые

48

мировой разум установил для людей (война, рабство, основания царств, международная торговля и т.д.); цивильное право, регламентирующее отношения между свободными римлянами, источниками которого являются законы, решения плебеев, постановления Сената, декреты принцепса и «мнения мудрых».

Со второй половины III в. намечается упадок римской юриспруденции, что в значительной мере связано с приобретением императорами законодательной власти, которая прекратила правотворческую деятельность юристов. Римские юристы разработали ряд фундаментальных положений юриспруденции как самостоятельной научной дисциплины, многие современные понятия, термины и конструкции восходят к римскому праву.

49

Òåìà 5

ПОЛИТИЧЕСКАЯ И ПРАВОВАЯ МЫСЛЬ В ХРИСТИАНСТВЕ (I–X ВВ.)

И ИСЛАМЕ (VII–XIV ВВ.)

1.Политические и правовые идеи раннехристианских учений.

2.Учение Аврелия Августина о государстве и обществе.

3.Формирование и развитие мусульманской правовой мысли.

4.Политические и правовые идеи арабских философов и государствоведов (Аль-Фараби, Ибн Рушд).

5.Учение о государстве и праве Ибн-Хальдуна.

1. Политические и правовые идеи раннехристианских учений

Взгляды первых христиан получили распространение в I в. н.э. в восточных провинциях римской империи. Они содержались в четырех евангелиях и «Откровении Иоанна Богослова» (Апокалипсисе).

Христианство представляло собой принципиально новую религию, особенно привлекательную для неимущих людей, поскольку ранние христиане критиковали богатых и существующую власть, порядки Римской империи, отвергали частную собственность, деление людей на свободных и рабов, богатых и бедных, отдавали свое имущество в распоряжение своих сект и общин (церквей). В «Апокалипсисе» предрекается гибель Рима, «великой блудницы»; «яростным вином блудодеяния своего она напоила все народы, и цари земные любодействовали с нею, и купцы земные разбогатели от великой роскоши ее». Защита бедных и критика богатых отчетливо звучат в «Евангелии от Луки»: «Блаженны алчущие ныне, ибо насытитесь. Напротив, горе вам, богатые! Ибо вы уже получили свое утешение».

В раннехристианских общинах (данный этап развития христианства, получивший название Апостольская церковь, длился до середины II в. н.э.) никто не имел своего имущества, «но все у них было общее», а средства для жизни члены общины делили между всеми «смотря по нужде каждого». Проповедовались принципы всеобщей обязанности трудиться и вознаграждения каждого по его труду.

50