История политических и правовых учений. Курс интенсивной подготовки

ция жизни третьего сословия отдается на усмотрение властей. Основное достоинство идеального государства состоит в том, что в нем преодолен раскол на богатых и бедных, а потому «люди станут жить друг с другом во всех отношениях мирно». Таким образом, идеальным является государство, где правление философов сочетается с действием справедливых законов, установленных ради общего блага. Идеальное государство как правление лучших и благородных может выступать в форме царской власти (выделился один благородный правитель) или аристократии (группа философов). Платон верит в возможность практи- ческого осуществления своего проекта, отмечая, что идеальное государство не сможет просуществовать долго в силу испорченности человеческой натуры.

Идеальному (аристократическому) государственному устройству Платон противопоставляет четыре извращенные формы: тимократия (власть честолюбивых, господство воинов); олигархия (правление богатых); демократия (правление многих равных); тирания (правление одного без законов). Демократия расценивается Платоном как строй приятный и разнообразный, но не имеющий должного управления. Равенство при демократии уравнивает равных и неравных. Наихудшая форма правления – тирания. Основной причиной вырождения государств является порча человеческой натуры.

Политика определяется Платоном в диалоге «Политик» как царское искусство, требующее знания и умения управлять людьми. В данном диалоге Платон классифицирует формы правления в зависимости от числа правящих и роли законов в управлении: образцовое государство (правитель руководствуется истинным знанием), законная монархия (царская власть), противозаконная монархия (тирания); законная власть немногих (аристократия), незаконная власть немногих (олигархия); демократия с законами; демократия без законов.

В «Законах», последнем диалоге Платона, отмеченном некоторым мистицизмом пифагорейской школы чисел, описан «второй по достоинству» государственный строй. Во втором государстве 5040 граждан, по жребию полу- чающих земельный участок на правах владения, но не ча- стной собственности. Земля переходит по наследству к одному из детей. Все население в зависимости от величины имущества делится на четыре класса. В число граждан не

31

входят рабы и иностранцы, которые занимаются земледелием, ремеслами и торговлей. Запрещено владеть золотом и серебром, запрещены ростовщичество и роскошь.

Во втором идеальном государстве совмещаются демократический принцип арифметического равенства (демократия) и монархический принцип геометрического равенства (выбор по заслугам и по достоинству). Во главе государства стоят 37 правителей («стражей законов») в возрасте от 50 до 70 лет, избираемых путем многоступенчатых выборов и находящихся у власти не более 20 лет; выборный Совет из 360 членов (по 90 человек от каждого класса), тайное ночное собрание – 10 самых мудрых стражей (верховная власть). Предусматривается также избрание множества гражданских и военных должностных лиц (стратеги, таксиархи, гиппархи и др.), которые должны пройти докимасию. Политическими правами не обладают ремесленники и торговцы. Высшие должности могут занимать лишь представители первых двух классов и только мужчины.

В «Законах» Платон различает два вида государственного устройства: один – где над всем стоят правители, другой – где и правителям предписаны законы. Приоритет в соотношении силы и закона в государстве отдается закону: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находится под чьей-либо властью. Там же, где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государствам боги». Таким образом, Платон сформулировал один из основных принципов правового государства – верховенство закона над всеми, в том числе и над правителями.

Законы должны регламентировать все стороны жизни полиса и подчиняться божественным законам. Платон рекомендует законодателю придерживаться умеренности, ограничив, с одной стороны, власть правящих, с другой – свободу управляемых. Учету подлежат также география местности, климат, почва и т.п. На страже законов стоит активное правосудие. Существенное значение придается идеологической обработке населения проектируемого государства путем внушения ему представлений о божественности и незыблемости учреждаемых порядков и законов, суровых загробных карах за их нарушение и т.д.

Платон – один из родоначальников политической науки.

32

6. Политическая и правовая теория Аристотеля

Аристотель (384–322 гг. до н.э.) – самый знаменитый ученик Платона. Наиболее известными произведениями Аристотеля являются «Политика», «Афинская полития» и «Этика».

Аристотель предпринял попытку всесторонней разработки науки о политике, которая у него тесно связана с этикой. Объект изучения политической науки и этики – прекрасное и справедливое. Основными методами изучения политики у Аристотеля выступают сравнительный и метод эмпирического наблюдения (обобщение политического опыта 158 греческих полисов).

Аристотель отрицает идеализм Платона. По мнению Аристотеля, каждая вещь – единство формы и материи. Материя – «то из чего состоит вещь», она пассивна и безжизненна, не способна сама по себе ничего породить. Форма (идея) – сущность вещи, источник ее существования как отдельной вещи. Какую бы форму ни составляла вещь, она в то же время составляет возможность новой формы. Человек – это душа, имеющая два начала: разумное и волевое. Основное начало – разум. Разум призван контролировать природные импульсы человека, направлять его на путь добродетели («середины между крайностями»). К основным добродетелям человека Аристотель относит мужество, щедрость и скромность.

Всеобъемлющей добродетелью является справедливость. Аристотель различает два вида справедливости: уравнивающую («арифметическое равенство», распределение поровну, сфера применения – область гражданско-пра- вовых сделок, возмещения ущерба, наказания и т.д.)

èраспределяющую («геометрическое равенство», деление общих благ по достоинству, пропорционально вкладу

èвзносу того или иного члена общения). При распределяющей справедливости возможно как равное, так и неравное наделение соответствующими благами (властью, почестью, деньгами). Этот вид справедливости царит в политических отношениях. Политическая справедливость возможна лишь между свободными и равными людьми, принадлежащими к одному сообществу, и имеет целью их автаркию (самоудовлетворенность).

33

Человек по природе своей существо политическое, и в государстве завершается генезис этой политической природы человека. Государство – высшая форма общения, обнимающая собою все остальные формы общения. Аристотель говорит о трех формах общения: семья, селение и государство. Первой формой общения была семья, где преобладали господские (власть домовладыки), супружеские и родительские властеотношения. По мере роста потребностей и обмена семьи объединяются в селения, а затем в государство. Таким образом, государство – продукт естественного развития. Аристотель переносит отношения патриархальной семьи на государство (патриархальная теория происхождения государства). «Варвары» – люди с неразвитой человеческой природой, и они не доросли до политической формы жизни. Политическая власть исходит из отношений свободы и равенства, и этим принципиально отличается от отцовской власти над детьми и от господской власти над рабами.

Государство – «общение подобных друг другу людей ради достижения возможно лучшей жизни». Отмечая сложность понятия государства, Аристотель отмечает, что по форме оно представляет «известного рода организацию» и объединяет определенную совокупность граждан. Гражданином является тот, кто может участвовать в законосовещательной и судебной власти данного государства. Государство же есть «достаточная для самодовлеющего существования» совокупность граждан.

Форму государства Аристотель характеризовал как политическую систему, которая олицетворяется верховной властью в государстве. Формы государства классифицируются по числу властвующих (один, немногие, большинство) и достижению общего блага (польза для всех или деятельность в интересах личного блага). Тремя правильными формами государства являются монархическое правление (царская власть), аристократия и полития, а ошибочными отклонениями от них – тирания, олигархия и демократия. В каждой форме имеются свои разновидности в зависимости от сочетания формообразующих элементов. Наихудшая форма правления – тирания. Аристотель критикует крайнюю демократию, где верховная власть принадлежит демосу, а не закону, но с одобрением относится к умеренной цензовой демократии, основанной на примирении богатых и бедных и господстве закона.

34

Наилучшая форма правления – полития, где правит большинство в интересах общей пользы. Полития – «срединная форма», соединяющая в себе лучшие стороны олигархии и демократии. Признаки политии: основой государства является средний класс, население достаточ- ное и легко обозримое (не более 10 тыс. граждан), территория государства одинаково хорошо ориентирована по отношению к морю и материку, достаточна для удовлетворения умеренных потребностей; преобладает частная собственность на землю средних размеров; власть принадлежит «воинам», которые вооружаются за собственный счет; в число граждан не входят женщины, рабы, ремесленники и торговцы; умеренный климат; особый характер граждан (ум и мужество); соединение сословного деления с возрастным (военное – юность, законосовещательное – зрелость, жреческое – старость). Аристотель критикует Платона за предлагаемые им общность имущества, жен и детей. Частная собственность, по его мнению, коренится в природе человека, в его естественной любви к себе. В лучшем государстве должно быть большое число рабов.

Война, считает философ, нужна не для порабощения других народов, а, прежде всего, для того, чтобы самим не попасть в рабство. Рабство же покоится на самой природе вещей: «Неизбежно приходится согласиться, что одни люди – повсюду рабы, другие – нигде таковыми не бывают». Война – средство приобретения тех, кто уже является рабом, «охота» на рабов по природе.

Аристотель разделяет положение Сократа и Платона о совпадении справедливого и законного. Право олицетворяет собой политическую справедливость. Общество не может существовать без законов и права. Политиче- ское право делится им на естественное и условное (волеустановленное). «Что касается политического права, – пишет он, – то оно частью естественное, частью условное. Естественное право – то, которое везде имеет одинаковое значение и не зависит от признания или непризнания его. Условное право – то, которое первоначально могло быть без существенного различия таким или иным, но раз оно определено, это безразличие прекращается». К условному праву Аристотель относит установления закона (писаного и неписаного – обычное право) и всеобщих со-

35

глашений. Существенным моментом политического каче- ства закона является его соответствие политической справедливости и праву: «всякий закон в основе предполагает своего рода право». Политическое правление – это правление закона, а не людей, поскольку правители подвержены чувствам и аффектам, закон же – «уравновешенный разум».

Аристотель является основоположником политической науки. Его взгляды оказали огромное влияние на развитие духовной жизни античной эпохи, Средневековья и Нового времени.

7. Социально-политические идеи в эпоху эллинизма (Эпикур, стоики, Полибий)

Эпоха эллинизма характеризуется подпаданием Греции под власть Македонии, а затем Рима, упадком полисной государственности, на смену которой приходят большие многонациональные монархии. Свертывание политической активности полисов обусловило падение интереса к проблемам государства и права, переоценку полисных ценностей, которые переходят в плоскость индивидуализма и пессимизма. Данные воззрения нашли свое отражение в политико-правовых идеях эпикурейства и стоицизма.

Эпикур (341–270 гг. до н.э.) – продолжатель атомистического учения Демокрита. Природа развивается по своим собственным законам, без вмешательства богов. Основные ценности эпикуровской этики (удовольствие, свобода, «атараксия» – безмятежное спокойствие духа) носят индивидуалистический характер. Свобода человека – это его ответственность за разумный выбор своего собственного поведения. Сфера человеческой свободы – это сфера его ответственности за себя; она – вне и необходимости, и непостоянного случая. Знания о необходимости юрист использует для того, чтобы в ее рамках жить свободно. Учение Эпикура аполитично, он выступает против участия в активной общественной и политиче- ской жизни. Главная цель государственной власти состоит в обеспечении взаимной безопасности людей, преодолении их взаимного страха, непричинении ими друг другу вреда. Государство и закон – результат договора

36

людей между собой об их общей пользе (взаимной безопасности). Для каждого места и времени есть своя справедливость – свое «естественное представление о справедливости», но все они суть соглашения об общей пользе участников договора. Таким образом, Эпикур предлагает концепцию естественного права с изменяющимся содержанием. Законы он рассматривает как «средство ограждения и защиты «мудрых» от «толпы», публичной гарантии этической свободы и автономии индивида. Философ был противником крайней демократии, противопоставляя «мудрого» человека «толпе». Ему больше импонирует такая форма умеренной демократии, при которой господство законов сочетается с максимально возможной мерой свободы и автономии индивидов.

Основателем стоицизма был Зенон (336–264 гг. до н.э.). В истории стоицизма различают три периода: древнюю, среднюю и новую (римскую) Стою. Главными деятелями древней Стои (III–II вв. до н.э.) являются Зенон, Клеанф и Хрисипп. Ведущими представителями средней Стои (II–I вв. до н.э.) были Панетий и Посидоний. Согласно воззрениям стоиков мироздание управляется судьбой. Судьба – «разум мироздания, или закон всего сущего в мироздании, управляемом провидением, или разум, сообразно с которым ставшее стало, становящееся становится и предстоящее станет». Судьба выступает в каче- стве «естественного закона», носящего божественный характер. В основе гражданского общежития лежит естественное тяготение людей друг к другу, их природная связь между собой. Государство – естественное объединение, а не как искусственное, договорное образование. Естественный закон универсален, а потому все люди – граждане единого мирового государства (космополиса). С этой точки зрения духовное рабство стоиками отрицается (но не социально-политическое). Действительно свободными являются лишь мудрецы и цари. Естественный закон важнее, чем законы полиса, которые следует соблюдать лишь в том случае, когда они соответствуют всеобщему закону. Идеи древнегреческих стоиков получили свое дальнейшее развитие в римском стоицизме.

Полибий (210–123 гг. до н.э.) – видный древнегрече- ский историк, автор «Истории в сорока книгах» (полностью сохранилось 5 книг, остальные во фрагментах), где

37

описывается путь Рима к господству над всем Средиземноморьем. В методологии Полибий был близок к идеологии стоицизма. Судьба в его представлениии (историче- ская судьба) – синоним внутренних закономерностей исторического процесса, развивающегося циклически. Возникновение государственности и последующую смену государственных форм Полибий изображает как естественный процесс, совершающийся по «закону природы». Шесть основных форм государства возникают и сменяют друг друга

âрамках полного цикла: царство (царская власть), тирания, аристократия, олигархия, демократия, охлократия. Основная причина образования государства – слабость людей, которая «побуждает их собираться в однородную толпу». С течением времени сильный вождь превращается в царя. Постепенно царская власть стала наследственной. Цари стали предаваться излишествам, вызывая зависть у своих подданных, забросили заботы об их благе, и царство выродилось в тиранию. При поддержке народа благородные люди свергают тирана и учреждают аристократию. Вначале аристократические правители руководствуются во всех своих делах заботой об «общем благе», но постепенно аристократия вырождается в олигархию, где царят злоупотребления властью, корыстолюбие, беззаконное стяжательство, пьянство, насилие и обжорство. Народ умерщвляет одних и изгоняет других олигархов и устанавливает демократию. Пока живет первое поколение установивших демократию, изведавшее все тяготы насилия предыдущего строя, в государстве высоко ценятся равенство и свобода. Но постепенно толпа, привыкшая кормиться за счет чужих подачек, выбирает себе

âвожди отважного честолюбца (демагога), а сама устраняется от государственных дел. Демократия вырождается в охлократию (наихудшая форма). «Тогда водворяется господство силы, а собирающаяся вокруг вождя толпа совершает убийства, изгнания, переделы земли, пока не одичает совершенно и снова не обретет себе властителя и самодержца». Таким образом замыкается цикл кругооборота форм правления. Полибий отмечает неустойчивость, присущую каждой отдельной простой форме, а потому идеальной формой правления он считает смешанную, т.е. сочетание царской власти, аристократии и демократии. Главное ее преимущество – в обеспечении надлежащей

38

устойчивости государства, предотвращающей переход к извращенным формам правления. Древнегреческий мыслитель считает, что наилучшей из существующих форм государства является государство римское, где сочетается власть консулов, сената и народа. Большое преимущество Рима в мифоюстиции (богобоязни). Полибий разделял естественно-правовые представления стоиков. Он подчеркивал взаимосвязь между добрыми обычаями и законами, хорошими нравами людей и правильным устройством их государственной жизни. Представления историка о «смешанной» форме правления в дальнейшем использовались в различных проектах идеального государственного устройства.

39

Òåìà 4

ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ УЧЕНИЯ В ДРЕВНЕМ РИМЕ

1.Общая характеристика развития политико-правовой мысли в Древнем Риме.

2.Учение о государстве и праве Цицерона.

3.Общественно-правовые взгляды римских стоиков.

4.Учение римских юристов о праве.

1. Общая характеристика развития политико-правовой мысли в Древнем Риме

Историю Древнего Рима принято делить на три периода: царский (754–510 гг. до н.э.), республиканский (509–28 гг. до н.э.), императорский (27 г. до н.э. – 476 г. н.э.). Существенную роль в истории Древнего Рима и развитии политико-правовых учений сыграла борьба плебеев за уравнение своего положения с патрициями, т.е. с собственно «римским народом», между оптиматами (приверженцами верхов общества) и популярами (сторонниками свободных низов), свободными и рабами.

Древнеримская политико-правовая мысль находилась под заметным воздействием соответствующих древнегре- ческих концепций, которые особенно распространились после завоевания Древней Греции Римом. Следует вместе с тем отметить, что древнегреческие идеи получали иное истолкование и развитие, приспосабливаясь к новым со- циально-политическим условиям.

Для Древнего Рима характерна рационализация науч- ного знания. Политико-правовые доктрины основываются на обобщении реального опыта политико-правового развития римского государства. Именно в древнеримской мысли юриспруденция выделилась в самостоятельную науку.

Необходимость легитимации власти и властных институтов приводит к изменению способа интерпретации государства и права. Природа власти и государства основывается не на примате божественного начала, а на связи власти с идеей права и закона. Государство рассматривается как публично-правовая общность, призванная защищать имущественные интересы господствующего класса.

40