Дистанционное обучение в условиях непрерывного образования. Проблемы и перспективы развития. Монография

международные, республиканские, региональные, городские, районные, в образовательных учреждениях). Пользователи выбирают учебную информацию в этих центрах. В образовательных структурах организуются подразделения дистанционного обучения (институты, их филиалы, представительства, отделения, центры, факультеты, группы, классы и т.п.).

§ 2.3. Критерии и показатели эффективности дистанционного обучения

Сегодня существует целый ряд социально-педагогических

ипсихолого-педагогических методик, которые можно использовать для исследования состояния морально-психологичес- кого климата коллектива, ценностных ориентаций педагогов

иучащихся. К ним можно отнести программу изучения учащихся и классного коллектива М.И. Шиловой, качественную оценку воспитательной системы, предложенную О.С. Газманом, диагностические методики выявления нравственных ориентации Н.Е. Шурковой, методики психолого-педагогичес- кой диагностики профессиональной направленности личности, профессиональной деятельности, самооценки личности, реагирования в конфликте, социально-психологического климата коллектива Н.В. Бордовской и А.А. Реана [33,с. 269–295], методику оценки любых педагогических систем И.К. Шалаева [338] и др.

Все они позволяют достаточно полно диагностировать состояние элементов управляемой и управляющей систем и таким образом определять ее эффективность, выступая в качестве частных критериев.

Вчем выражается эффективность системы управления современной школой, каковы ее критерии?

Словарь русского языка С.И. Ожегова трактует понятие «эффективность», как действенность. В ряде других справоч-

92

ных изданий общий смысл эффективности сводится к соотношению полученных результатов и произведенных затрат [189,

с.503].

Всоветский период разработка проблем эффективности велась преимущественно в области экономики, научные публикации в области общественных наук по этой теме носили производный от них характер. Эффективность социальных систем сводили преимущественно к их экономической действенности, а критерии представляли собой в основном учет прибыли и затрат. Наиболее оптимальное определение эффективности в общей форме дано в книге «Эффективность образования» (авторы Л.Ф. Колесников, В.Н. Турченко, Л.Г. Борисова). Оно сформулировано как «степень приближения к максимальному или оптимальному (наиболее желательному) результату при минимуме негативных последствий или издержек» [117, с. 29].

Оценка эффективности системы дистанционного обучения специфична. Как уже говорилось, одна и та же педагогическая система в разных социально-педагогических условиях может быть эффективной либо непродуктивной. Наличие в системе компонентов, наделенных сознанием, усложняет проблему измерения ее эффективности с применением математических методов (человек иррационален). Поэтому одним из способов оценки эффективности системы обучения является измерение (с применением социологических, социальнопедагогических и социально-психологических методик) уровня развитости наиболее значимых качеств учащихся. Иными словами, оценке подлежит степень совпадения результатов обучения с поставленной целью, задачей. Последние, как уже говорилось, определены в «Национальной доктрине образования», Законе «Об образовании» и других нормативно-право- вых актах [91; 174, с. 6–72].

Исследуя эффективность системы дистанционного обучения, важно иметь ввиду, что главная цель заключается в

93

формировании определенных качеств объекта обучения. Цель достигается через постановку и решение конкретных целей на различных этапах функционирования системы.

Таким образом, в показателях развитости обучаемых выражается результат деятельности обучающей системы, с которым соотносится цель обучения при определении эффективности этой системы.

Общепринятой системы конкретных показателей развитости социальных качеств личности и школы, протекающих

вних процессов пока нет. Вместе с тем следует отметить, что попытки решить эту задачу существуют. Видные российские социологи (С.И. Григорьев, Е.Ю. Растов, Ж.Т. Тощенко, В.А. Ядов), педагоги и психологи (Н.В. Бордовская, Е.А. Климов, М. Кучер, В.Л. Марищук, А.А. Реан, В. Смекал, И.К. Шалаев и др.) разработали конкретные методики измерения уровня развитости качеств личности, индивидуальных и групповых психических состояний, о которых мы упоминали выше. Многие из них могут быть использованы при определении эффективности системы дистанционного обучения.

Соотношение результатов с поставленными целями позволяет установить и степень эффективности дистанционного обучения. При этом важно учитывать, что одни и те же результаты такого обучения могут быть достигнуты при разных интеллектуальных, материальных затратах и в различные сроки.

Таким образом, под эффективностью в сфере оценки педагогических систем следует понимать уровень достигнутого

восуществлении целей образования в оптимальные сроки при минимальных интеллектуальных и материальных затратах и времени.

Вотличие от экономической макросистемы (государство, народное хозяйство, его отрасль) мезосистема, имеющая подчиненный характер (к каковым и относится система обучения), являющаяся при анализе общества как социальной системы ее

94

неделимым модулем, должна иметь специфическое содержание эффективности. Это обусловлено различием функций систем. Рассматриваемая нами система имеет подчиненный характер, детерминирована направленностью государства и образования, парадигмой развития современной школы. Вместе с тем, курс на непрерывное образование придает дистанционному обучению значительную оперативную самостоятельность.

Рассмотрим соотношение функций соподчиненных (следовательно, детерминированных) социальных систем различного уровня (табл. 3).

Таблица 3

Соотношение функций системных объектов различного уровня в звене макросистема — микросистема

Как видно из табл. 3, функции систем высшего уровня имеют более общий, стратегический характер, в низовых под-

95

системах реализуются преимущественно функции технологического характера.

Вместе с тем, все указанные системы имеют объектом формирующего воздействия личность обучаемого. Можно предположить, что существуют разнообразные каналы обучения и технологические цепочки.

Данное разнообразие связей предполагает и многообразие средств достижения целей дистанционного обучения. Это делает особенно значимыми функции мезосистемы «дистанционное образование», в особенности научную, целеполагания. Сегодня система данного уровня теоретически не разработана, не имеет необходимых правовых основ, властно-организа- ционных, информационно-технологических и материальных ресурсов.

Сопоставив функции взаимосвязанных систем разного уровня, направленность технологических цепочек обучения и связи, возникающие в ходе его протекания в рамках системы, можно предположить, что эффективность системы дистанционного обучения представляет собой количественно-качест- венную оценку ее соответствия функциональному предназначению.

Исходя из того, что основными функциями системы дистанционного обучения являются функции: обучения, педагогического анализа, целеполагания и планирования, организации, контроля, регулятивная, корригирования, будет логичным определить в качестве критериев эффективности качество и полноту исполнения конкретных функций или их групп.

Система дистанционного обучения, будучи неделимым модулем на уровне анализа макро- и мезосистем (общество в целом, его образование), является сложноструктурированным объектом. При анализе ее эффективности необходимо исследовать эффективность исполнения ею основных функций, оптимальность затрат, способность к воспроизводству,

96

адекватность обучающих технологий социальному заказу общества, совершенство структуры, организации и управления, время, необходимое на полный цикл эффективного функционирования.

Можно определить эффективность системы дистанционного обучения как способность надежно обеспечивать педагогический процесс при оптимальных экономических затратах, социальных издержках и времени на выполнение задач.

Какие стороны эффективности системы возможно, формализовав, подвергнуть замеру? Экономическую эффективность. В данном случае необходимость формализации заключается в том, что расходы на содержание системы измерить легко, а положительный экономический эффект возможен только условно (к примеру, Б. Клинтоном на совершенствование организации школьного образования в США были истрачены десятки миллиардов долларов, которые учтены в бюджетных расходах. Прямыми и опосредованными результатами такого воздействия стали надежность экономики, национальной обороны, общественная стабильность, рост лояльности американцев к государству).

Целесообразно экономическую эффективность системы дистанционного обучения оценивать двояко:

а) внешнюю (экономическая эффективность понесенных на обучение затрат);

б) внутреннюю (достижение оптимального баланса расходов средств на обеспечение функционирования компонентов системы и их действенности).

В первом случае школа более успешно решает учебные задачи, растет успеваемость. Снижаются расходы на восполнение убыли преподавателей, увольняющихся из вуза. Данная проблема имеет дорогостоящие последствия, хотя никто не подсчитал пока их цену для государства.

Во втором случае, возможно перераспределив ресурсы между компонентами системы, либо увеличить ее эффек-

97

тивность, либо снизить финансирование определенных компонентов системы без существенного ущерба для функционирования системы в целом (возможности для этого уже имеет современная гимназия, еще не оформленная организационно).

Сущность социальной эффективности системы дистанционного обучения заключается не только в снижении расходов на нее и не столько в этом. Это прежде всего полнота достижения «заказанных» обществом результатов. Смысл социальной эффективности данной системы в подготовке гражданинапрофессионала, обеспечении устойчивости трудовых стратегий обучаемых, социальной мобильности, ценностных ориентаций и стереотипов поведения. Все это также подлежит объективному замеру в рамках психолого-педагогических и социологических технологий.

Коррекционная функция системы объективно оценивается с позиций анализа совершенства методик корригирования. Данная оценка будет иметь преимущественно качественный характер, но путем формализации оценок экспертов может быть переведена в количественные показатели.

Организационная, педагогического анализа, регулятивная функции оцениваются с применением статистических методов по результатам анализа статистических данных. Важными являются сведения об успеваемости, дисциплине, карьерных достижениях выпускников, анализ статистики о росте квалификации преподавателей и т.д.

Управленческая и регулятивная функции более эффективно оцениваются методами экспертных оценок и програм- мно-целевой технологии оценки качества управления школой (И.К. Шалаев) [338; 339].

Для объективного определения уровня эффективности системы в целом, ее отдельного элемента или исполнения какой-либо функции необходимы критерии. В Большой советской энциклопедии критерий трактуется как «признак, на

98

основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо; мерило суждения, оценки. В данном случае речь пойдет об объективных признаках оцениваемой на предмет определения эффективности социальной системы, ее отдельных элементов и исполняемых ими функций. Критерий позволяет произвести их сравнительную оценку путем сопоставления с признаками предлагаемого эталона. Как уже говорилось, экономическая эффективность системы важный, но не главный показатель, при установлении критериев социальной эффективности следует исходить из их оптимальности (лат. optimus – наилучший, самый благоприятный, наибольший или наилучший из возможных) [130, с. 271].

Критерий оптимальности системы – это признак, на основании которого проводится сравнительная оценка систем, их элементов, функций. Соответствие оцениваемого объекта установленному критерию имеет различные уровни. В оценке эффективности системы управления школой использована методика оценки, разработанная И.К. Шалаевым. Она позволяет произвести оценку социальной эффективности системы в целом, отдельных се элементов и функций как в определении уровня оптимальности, так и в количественных показателях, выражающих интегрированную оценку эффективности экспертами [338, с. 252–261]. В целом система критериев оптимальности, адаптированная Н.В. Ярославцевой для оценки системы дистанционного обучения, выглядит следующим образом (табл. 4).

Подобным образом, в соответствии с функциями отдельного элемента или содержанием конкретной функции системы формируются группы критериев для их оценки.

Учитывая то, что сущность социальной эффективности заключается не только в сокращении экономических издержек, а в минимизации возможных негативных социальных последствий, ее измерения возможны в рамках социологических методов исследования. Замеру в данном случае подлежат

99

иерархия ценностных ориентаций, мотивации конкретных социальных действий, предпочтения определенных профессий, стереотипов социального действия, выбор формы и индивидуальной траектории обучения.

Таблица 4

Совокупность критериев определения эффективности системы дистанционного обучения

100